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文本内容:
奖励惩处应急管理制度国家应急能力的提高是___发展的必然要求随着全球化、信息化和现代化的发展,人们在享受便捷舒适生活的同时,社会生活环境正日益脆弱应对各种突发事件的基础性工作是建设,国家的应急管理制度是依照宪法和法律规定所设立的从中央到地方政府及其机构的应急组织系统,及这个系统的运作规则应急制度的完善就是通过修改法律法规或者是废止不合时宜的法律法规,创制能够符合应急管理事业发展需求的新制度的过程
一、应急管理制度建设与完善应当处理好的几个关系我国的应急管理制度是与社会主义初级阶段的基本国情相适应的尽管我国在应急响应、社会动员和恢复重建等方面已经建立起了有效的制度,但也应清醒地认识到,我国社会发展所处的历史阶段,决定了应急管理制度建设的水平仍处于起步阶段完善我国的应急管理制度并使之成熟,我们就必须研究处理好以下几个方面的关系第一,实践探索与理论先导的关系国家应急管理制度体系基本形成后,我们就必须研究体系与时代条件的关系、体系与法规配置的关系、体系与本国特殊性的关系要加强制度体系内部和-谐的研究,防止制度之间的不协调,提高制度体系的整体质量要不断深化对立法理论的认识,引领制度体系的完善第二,坚持___与借鉴西方制度的关系在学习借鉴外国成功制度时,搞好其与我国已有制度之间的整合与协调甚为关键我国现有的应急管理制度中存在一些对外国应急制度借鉴的痕迹实际上除总体的法治力向的认同外,具体借鉴国外相关制度时,一定要与我国的国情相适应,避免舶来之后、演化之间,出现“橘枳之变”的情况由于国家___的不同,如果简单移植西方制度,则必然出现“南橘北枳”的现象;而操作层面的具体规则无需其他制度配合的“移植”,往往不易走样第三,中央和地方权限的关系社会发展使中央和地方的权限关系出现新的特点,地方人大和政府通过法规规章寻求地方自主权事实上,有不少地方立法常常是突破中央法律进行符台当地实际的创新尝试,因而具有一定的合理性如何观察这种法律位阶冲突?积极心态评价会认为是“良性”冲突,此后可能会成为全国立法的先行试验;消极心态则会认为是“不良”冲突,突破现行法律会影响国家法治的统中央与地方立法权限在社会转型期,必须使法律成为调节府际关系的重要手段,以使中央立法权限范围确定后,地方立法权能结合当地经济社会发展灵活地使用
二、应急管理是国家和...。