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文本内容:
第一篇国家公务员制度总论第一章基本概念
一、公务员基本概念公务员——有广义和狭义之分
1、第一种是小范围的,公务员仅指中央政府中非选举产生和非政治任命的事务官,不包括由选举或政治任命产生的内阁成员及各部政务次官、政治秘书等政务官这种范围同国家公务员法规的适用范围相一致,英国及许多英联邦国家基本属于此类在英国,公务员是指那些不与内阁共进退,经过公开考试择优录用,没有过失可以长期任职的文职人员
2、第二种是中等范围的,政府的所有公职人员,包括政务官与事务官都称为公务员,但适用于国家公务员法规的只是事务官公务员范围主要是指国家机构的工作人员,所谓国家机构和政府机构是不一样的,政府机构仅仅指政府系统,国家机构包括政府系统以外的一些人,也属于国家公务员,美国的代表性比较普遍,现在世界上大多数国家还是和美国的公务员范围的划分方法基本相同,美国的公务员叫政府雇员,美国政府雇员现在大约有2800万人左右,是世界上比较庞大的公务员队伍之一美国基本属于此类美国把公务员称为“政府雇员”,“政府雇员”是范围很广的一种称谓,它包括了除军事人员以外的所有政府雇员
3、第三种是大范围的,把从中央到地方政府机关的公职人员、国会除议员以外的工作人员、审判官、检察官、国有企业和事业单位(包括事业单位、医疗单位、教育单位人员,)的工作人员及工勤人员统称为公务员,并由“国家公务员”和“地方公务员”之别,有“特别职”与“一般职”之分“一般职”公务员是指政府系统中非选举产生和非政府任命的工作人员,是国家政府系统中的事务官,即非选举产生和非政治任命的政府工作人员,适用于国家公务员法规的,只是“一般职”的国家公务员日本、法国及法属殖民地比较流行,基本那属于此类法国公务员是指在中央机关及其所属机关、地方行政机关、公共企事业单位被任命为常任官员的工作人员公务员分为政务类公务员和事务类公务员两大类其中,事务类(或称业务类)公务员就是政府系统中非选举产生和非政治任命的公职人员,这是公务员的主体,通常也是公务员的适用范围
二、我国公务员的范围A、93年《国家公务员暂行条例》指各级国家行政机关中除工勤人员以外的依法执行职务的工作人员仅限于国家行政机关的工作人员,而中国共产党机关和人大、政协、民主党派机关的工作人员实行参照管理B、2005年《国家公...。