2018年乡镇防旱减灾工作方案与2018年乡镇防汛抗旱应急预案汇编

2018年乡镇防旱减灾工作方案与2018年乡镇防汛抗旱应急预案汇编2018年乡镇防旱减灾工作方案

一、认清严峻形势镇有19个村（社区）、101个社，29832人，水田22779亩XX年8月以来，我镇遭受了有气象记录以来强度最大、持续时间最长、极端温度最高的严重干旱；去年秋至现在，基本无有效降水，加之境内水库、水库两座主要水源工程因除险加固而无法蓄水，致使我镇旱情未得到有效缓解，今春防旱减灾形势十分严峻一是供水矛盾日趋突出据测算，我镇今年上半年总需水量约475万方由于降水偏少，全镇两座小

（一）型水库、两座小

（二）型水库、188口山坪塘、21条石河堰等工程蓄水仅110万方，有效供水仅70万方，加之境内水资源空间分布不均，可利用程度低，特别是云顶片区的沉香、其林、马盘、大山、周村、马石和片区的高石、塘湾、新和、新权等村，农业用水紧缺，供水矛盾突出二是人畜饮水面临较大困难目前，部分泉眼出水量减小，一些水窖无存水，有的水井已经无后援水，全镇已有6025人出现饮水困难，随着旱情的发展，人畜饮水困难的数量还将增加，且饮水最困难的群众分散居住在山区，山高路陡，交通不便，取水难、送水难三是大春水稻生产受到严重影响今年大春生产用水短缺问题突出，春耕生产形势较为严峻目前，全镇田__22779亩，其中能保栽的只有17679亩，有5100亩需要改种全镇目前有水的田__仅3387亩，仅占

14.87%，受旱严重的沉香、塘湾、新和等村有水田__不到10%，有灌溉条件的新田、方碑等村有水田__也只有30%左右四是水利设施薄弱全镇188口山坪塘中有86口出现垮塌、渗漏，急需整治；21条石河堰中有6条需维修；

84.5公里渠道中有45公里基本堵塞、

24.4公里裂缝、垮塌；6座提灌站中只有2座能正常运行，但目前也无水源五是农村劳动力严重短缺由于去年的大旱，水稻收成普遍比去年降低30%，很多群众觉得在家务农还不如外出务工，目前全镇已有6600余人外出务工

二、明确目标任务按照区__研究全区防旱减灾工作的部署要求，努力实现“四个确保”一要确保人饮安全全面排查全镇特别是近年连续干旱区域人畜饮水困难情况，科学调配水源，落实供水应急措施，确保居民基本生活用水安全二要确保水稻栽插稳定粮食尤其是水稻播种__，广开水源，全面落实科技制旱措施，做到应栽尽栽三要确保农民增收帮助农民积极调整结构，大力发展旱粮作物和特色经济作物，确保农民不因旱减收四要确保社会稳定及时掌握有关受灾区域群众生活安排情况，切实做好因旱生活困难群众的救助工作，确保旱区社会和谐稳定

三、突出工作重点

（一）加强旱情监测预报密切监测天气变化趋势，要加快建设完善雨情、土壤墒情、地下水、水库蓄水、苗情、灾情监测网络和信息系统，及时收集相关数据，做好旱情的监测分析和评估

（二）抢修农田水利设施按照轻重缓急、先易后难的原则，立即安排对排查出来的农田水利设施进行维修整治一是鼓励和__群众开展渠道清淤、小型水源整修等工作，全面加强大中型灌区、提灌站等农田水利设施建设，从根本上提高抗旱能力对已规划的抗旱应急水源工程，要倒排工期，加快建设进度，确保按期完成二是立即__对跨塌的

24.4公里渠道进行维修整治，力争在3月中旬完成，预计需资金

57.12万元三是对垮塌渗漏的86口山坪塘进行维修整治，对目前已经干涸无水的120口山坪塘，加固堤坝，力争在3月底前完成，做好蓄水储水准备，预计需资金

205.7万元四是努力增加可用水源，通过拦截地面水、挖掘地下水、用好工程水，加大从溪流提水等充蓄塘堰、冬（囤）水田的力度，做好春灌准备工作，确保水稻春灌保栽的基本用水需要需在新庄、板栗两个村各新建1处石河堰，在古井、新和、沉香、新田、马盘、周村等六个村整治6处石河堰，目前新庄村两叉河口的新建石河堰已动工建设，将在本月底完成，其余计划在三月底前完成，预计需资金

20.3万元五是及时修复损坏和老化失修的重点提灌站，__动员群众抢修冬（囤）水田损毁田坎，疏通田间沟渠，保证有水时能蓄上水依托东风水库，在新和村2社谢家湾新建一座二级提灌站，可灌溉新和村、塘湾村和古井村的2300亩土地，可解决新和村和塘湾村上1000人的饮水问题；依托其林沟水库，在其林村一社穿牛皮新建一座二级提灌站，可解决600亩田的灌溉和500余人的饮水问题；维修灌儿山、新联、板栗、马石四座提灌站，预计需资金269万元

（三）做好蓄水保水工作一是堵溪截流目前全镇有21处石河堰，有10处蓄水情况比较好要__动员群众，通过提灌站、抽水机等将溪流、河沟的水提到田、山坪塘，以便再次堵溪截流，实现多次提水为能够及时提水，需新建15处临时泵站，预计需资金40万元目前，有302户需买柴油机，268户需买汽油机，37户需买电动机，全镇需购输水管57865米二是__动员群众早动手，对有水田田坎进行加固，随时检查是否漏水，保住现有水源；对已经干涸的正冲田、潮沟田，抓紧进行田土翻耕、田坎整治，以便下雨时能够堵住雨水三是对、两座水库水源进行合理调度和安排，在召开灌区工作会前，禁止外放这两座水库的水，以保证在春耕生产时能有水可供、可调，并动员__群众做好供水蓄水用水准备

（四）确保人畜饮水安全经调查核实，目前全镇共有6025人开始出现饮水困难，随着旱情加重，这一数据可能还会增加因此，各村社要__协调好现有水源，千方百计做好人畜饮水工作一是合理管好和用好水库和地下水源，按照“先生活后生产”的原则，优先保证生活用水，然后再考虑春耕生产用水二是协调好周边水源，互帮互助，实现困难人群和牲畜就近解决饮水问题三是动员群众打井解决水源，据各村统计，目前全镇共有1875户需要打井取水，287户需建蓄水池，35户需建水窖四是做好送水准备成立送水服务队，备好送水车辆，一旦出现紧急情况，需要送水服务时，立即__送水

（五）加大科技制旱力度要切实加强分类指导，在做好小春作物田间管理和抗旱措施落实的基础上，以水布局，调改结合，全力开展大春科学抗旱一要坚持把水稻旱育秧作为主要育秧方式，做到“四秧”（小、中、大、长龄多蘖壮秧）配“四田”冬水田、早熟蔬菜绿肥田、麦（油）茬两熟田和等雨迟栽田积极采取集中育秧（苗）、育商品秧等有效方式，育足育好水稻等大春“四苗”对无法在高产季节内栽上水稻的等雨迟栽田，可在尊重农民种植意愿的基础上，积极引导和指导农户主动推迟播期，采取分期育秧的办法，确保适时栽秧，减少改旱风险二要对正冲、槽沟田或历年的冬水田，尽力蓄水或等雨栽水稻大力推行少水或过水整田，边整田边栽秧，尽量节约用水，使有限的水源满足尽可能多的水稻栽插对必须等雨栽长龄老秧的田块，要千方百计管护好秧苗，确保栽上水稻，栽够基本苗三要按照“宜水则水、宜粮保粮”的原则，调整大春作物布局，优化品种结构，大力__旱地规范改制，对无水源保证的5100亩“三田”（高磅田、望天田、漏筛田）要主动改走旱路四要大力__早玉米、再生高粱、绿叶黑豆等旱地抗旱作物新品种，积极__地膜（秸秆）覆盖栽培、聚土垄作栽培等抗旱增产技术，提高作物适应干旱的能力五要充分利用春节后农闲时节，采取各种有效形式大力开展抗旱春管技术培训，__农业技术人员深入抗旱一线开展科学指导服务，切实推动各项抗旱春管措施的落实六要发动__群众积极投入防旱减灾，搞好苗床调剂和统一规划，重点要__种粮大户、科技示范户和粮食专业合作社扎实开展集中育秧和供秧同时，通过__防旱技术服务队和流动农机服务队，搞好机耕机插和助耕帮扶，千方百计多栽多种，最大限度减少撂荒

四、强化__保障

（一）修订完善预案各村要按照“一村一策”进一步完善防旱减灾预案，要__相关人员再次开展防旱抗旱普查，全面准确掌握本村的水资源及供水现状，提前制定和落实供水保障措施

（二）建好防旱队伍为切实抓好当前防旱减灾工作，确保完成我镇XX年目标任务，成立五个防旱工作组一是成立镇防旱减灾工作__小组及督导工作组（附件一），由镇党委书记任组长，__镇长任副组长，加强对全镇防旱减灾工作的____、指挥协调和宣传动员工作__组下设四个督导组，负责督查各村防旱减灾工作开展情况二是成立镇防旱减灾工作指导组（附件二），由各__村组长任各小组组长，负责指导各村的防旱减灾工作，深入__村摸清情况，挖掘各村在防旱减灾工作中好的经验和做法，并及时总结__三是成立镇防旱减灾农机流动服务队（附件三），负责__储备__抗旱设备，农机田间耕作及抗旱抽水等四是成立防旱技术服务队（附件四），队长由分管副镇长担任，成员由农村经济技术服务中心人员组成，具体负责开展农业技术培训和技术指导，__好种子的调运、储备和供应，加强农资市场的执法检查，重点帮扶损失较大和特困农户等工作五是成立抗旱送水服务队（附件五），主要负责重度干旱时期的送水工作

（三）加大防旱宣传通过召开镇__村组长会、村社干部会、群众院坝会等多种形式，积极宣传省、市、区防旱减灾工作会议精神和安排部署，把上级党委和__的关怀和__带到各村各户，既要消除干部群众对当前旱情认识不足、打消群众侥幸消极心理，又要增强干部群众的信心和决心，迎难而上，及早行动，把防旱减灾工作作为当前一段时期的中心工作，积极做好春耕生产各项准备工作，确保今年农业生产稳定发展1月31日，召开镇__村组长会，要求组长带队深入各村了解实情，与群众面对面，宣传区气象中心关于今年的气象形势的预测，帮助群众出主意，想办法，提高干部群众做好防旱减灾工作的紧迫感、积极性和主动性2月2日，召开由村书记、主任和驻村组长参加的防旱减灾大会传达1月30日全区防旱减灾工作会精神，安排全镇防旱减灾工作要求群众要克服“三种思想”一是克服等天下雨的思想，做好蓄水保水和“多条脚”走路的准备；二是克服“等、靠、要”的思想，大力发动群众整修田坎、翻耕田地，作好降雨蓄水准备；三是克服死守传统种植模式的思想，大力宣传__普及现代农业科学技术和节水技术，尤其是地膜覆盖、旱育秧、秸秆还田免耕栽培等技术，水路不通走旱路，增强科技治旱的能力和水平

（四）调处好水事纠纷面对今年的严重旱情，在春耕生产期间有可能出现因用水产生的各种矛盾纠纷，及早做好应对春耕生产期间矛盾纠纷调处的预案准备一是充实调整完善镇__春耕生产期间矛盾纠纷调解__小组，由镇党委副书记任组长、分管农业的副镇长任副组长，党政办、经发办、农村经济技术服务中心、司法所、派出所等相关部门负责人为成员，同时加强大调解服务中心建设，设立便民服务中心大调解服务窗口各村（社区）也要成立春耕生产期间矛盾纠纷调解__小组，及时调解处理好各种矛盾纠纷二是在、两座水库供水期间，合理安排好供水时间和秩序，统筹协调各村供水量，__机关驻村干部和村（社）干部、群众看好水、供好水，共同维护好供水秩序三是派出所要加大对春耕生产期间破坏秩序、损坏水利设施、恶意滋事等行为的打击力度，维护正常的春耕生产秩序四是司法所要积极主动、及时做好春耕生产期间司法调解工作2018年乡镇防汛抗旱应急预案

二、重点防护区域

1.地质灾害点

2.小学

3.各村山塘、水库

4.等渡口

5.各村捞沙船

6.沿河低洼地段

7.各村山边房屋

三、防护措施

1.镇、村成立防洪抗灾抢险分队镇__主要以机关部门工作人员为主，成立五支队伍（__附后）各村成立防洪抗灾抢险分队，以基干民兵为主，每村至少有20人参加，队长由村党支部书记担任，副队长由村主任、民兵营长担任

2.确保通讯__畅通各重点防护区域负责人通讯要保持畅通状态，防洪抗灾抢险分队成员在遇有异常状况时通讯也要保持畅通，便于人员联络、召集各村渡口、沿河低洼地、山边房屋、学校由各村负责通知；各村山塘、水库由镇防汛办通知到村及防护人，由村里具体抓好落实；各捞沙船要明确具体责任人及____，每条船要有专人管理，由所在村负责；地质灾害点的防护由国土所负责落实

3.加强值班汛期各村、各企业、各部门要安排专人24小时值班镇__当日值班__、干部为防汛值班人员，负责当日汛情上传下达工作

4.落实防汛抗旱责任制根据镇防汛抗旱工作责任书，明确各村党支部书记为村防汛抗旱第一责任人、村主任为执行责任人，各单位、部门__为直接责任人

四、车辆安排镇__安排防汛抗旱指挥车作为防汛抗旱办公室日常巡查用车遇险情时全镇企事业单位车辆由镇党政办公室统一调度，确保防汛抗旱用车

五、物资储备镇防汛办应常年储备一定数量的防汛抗旱物资，包括钢绳、麻绳、应急灯、手电筒、救生衣、救生圈、麻袋、雨鞋、手提喇叭、潜水泵、水管及其它防汛抗旱物资，并要妥善保管，做到一旦有险情能及时供应，满足需要

六、协调配合遇到有防洪抗灾任务，以下部门应及时到位，履行职责，加强配合，通力协作

1.国土资源所做好地质灾害的监测和人员转移工作

2.学校要做好校园安全和师生安全工作

3.沿河所在村落实好捞沙船的靠岸加固工作

4.坑边公安派出所维持秩序，维护治安

5.__支局保证通讯畅通

6.供电所确保供电正常及危害地段电源切断

7.镇公路站及时疏导交通堵塞，维持渡口秩序，监督停渡工作，确保交通安全

七、应急方案的启动

1.水电站放水1500立方米/秒，由镇防汛抗旱指挥部通知有关人员，__所有捞砂船靠岸，镇__通知下达后，由责任人通知到专人，渡船通知到船工，学校通知到有关教师

2.超过渡口警戒线水位，由镇__通知有关渡口村，所有渡口船只停止摆渡，村干部负责执行

3.水电站放水XX立方米/秒，镇防汛抗旱指挥部人员及镇分管__要密切注意情况，到可能出现危险的地段查看，随时向镇主要__报告情况

4.水电站放水2500立方米/秒，镇防汛抗旱指挥部五位副总指挥分别带领有关人员（各片片长、包村干部等）到各自负责片区，做好应急准备汛情应随时向镇主要__报告

5.水电站放水3000立方米/秒，镇主要__到一线指挥防汛工作，五位副总指挥带领应急分队队员，分别到达所负责片区__群众抗洪抢捡

6.水电站放水3000立方米/秒以上，片长、包村干部、各村干部、村民兵防洪抗灾应急分队，应昼夜坚守抗洪第一线，定人定段巡逻，及时发现、排除险情并做好低洼地段住户的撤离转移，发现情况及时报告

八、加强信息沟通汛期镇党政办、防汛办要密切与市委办、市府办、市防汛办、丰海水电站、鸭姆潭水电站、西门水电站的信息沟通，随时掌握最新信息，报告镇防汛抗旱指挥长，并指导防汛抗灾

九、灾后有关工作

1.民政办负责及时察看灾情，汇总有关数字，提交救灾方案

2.农技站负责提出灾后恢复生产方案

3.水利工作站负责灾后水利设施修复工作

4.镇公路站负责维护秩序，对塌方、水毁路段要加强疏导，__修复第PAGE页共NUMPAGES页。