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产品质量信息管理工作实施方案与产品质量安全整治工作方案汇编产品质量信息管理工作实施方案在产品质量监督工作中,通过加强重点产品质量安全风险信息(以下简称风险信息)的收集、分析、研判工作,及时开展风险预警和处置,努力做到重点产品质量安全问题早发现、早研判、早预警、早处置,着力提高风险监控工作的针对性和有效性,力争避免出现区域性、行业性重大产品质量安全问题,或力争减轻产品质量安全问题造成的危害
二、工作要求
(一)风险信息收集
1、建立完善的工作机制,加强风险信息收集工作一要明确各级质监部门和技术机构收集风险信息工作的要求和职责;二要建立相关业务部门风险信息沟通协调机制;三要积极探索与现有监管制度的有机整合,充分利用监督抽查、生产许可、区域监管、缺陷产品召回等现有监管措施收集风险信息;四要及时处理风险信息,需要采取必要处置措施的要同时实施,以防止和控制事态进一步扩大
2、结合产品质量监督工作实际,风险信息来源主要有各级质监部门__开展的监督抽查过程及结果信息;生产许可现场审查、产品检验和证后监管工作信息;各级检验机构日常检验工作信息;各级质监部门开展的年审、巡查、回访和执法打假等日常监管信息;有关部门、机构、行业协会、社会__、消费者等反映的信息;消费者和行业内人士的投诉___息;企业质量信用不良记录信息;涉及产品质量问题的事故调查结论等相关信息;各类媒体网络有关产品质量的负面报导信息
(二)风险信息分级规范
1、符合下列情形之一的,确定为一级风险信息已经造__员伤亡的违法添加物、不明化学物质、危险零部件或其他物质、特殊工艺等产品质量安全问题,严重危及公众健康、生命、财产安全的;危害特别严重的突发产品质量安全__,没有人员伤亡,但影响地域广泛,波及范围超出省级行政区域,受到境内外广泛__的;可能造成巨大经济损失,影响产业发展安全,甚至危及经济社会发展安全或社会安定的;社会敏感,引发____或外交__的;需要总局或者省级__统一协调__处置的
2、符合以下情形之一的,确定为二级风险信息发现有违法添加物、不明化学物质、危险零部件或其他物质、特殊工艺等产品质量安全问题,危及公众健康、生命、财产安全的;地域性突发产品质量安全__,并呈扩大态势的;可能对产业安全和发展造成影响的;社会__,有可能引发____或____的;需要总局或省级____的
3、符合以下情形之一的,确定为三级风险信息有可能引发二级风险信息所列情形的;尚不构成
一、二级风险信息的;属于局部、区域性,需要进一步研判的风险信息;需要引起质监部门__的信息
(三)风险信息筛查和报送对发现的风险信息要做好核准信息、分析原因、确定等级、及时报送等工作属于一般性产品质量安全信息的按照工作职能依法处理;属于重要的产品质量安全风险信息应开展研判分析并上报;属于食品(包括食品相关产品、化妆品)、特种设备、计量器具等情况的风险信息,要及时转相关科室处理
1、核准风险信息对收集到的风险信息确定信息来源、主要内容、危害对象、产生原因、风险危害程度、社会影响等相关信息
2、分析风险原因结合产品质量____工作实际,风险产生原因主要有违___法律法规或标准规定非法添加有毒有害物质、原材料质量问题、企业偷工减料、生产技术和工艺缺陷等
3、确定风险信息等级根据掌握的相关情况,及时对收集到的风险信息做出分析筛查结论,提出风险信息分级等初步处理意见
4、及时报送风险信息各级监督部门负责将本辖区内发现并核准、筛查的风险信息和相关处理情况及时上报(附件1)市局监督科
一、二级风险信息,以书面、__等方式立即报送市局监督科对三级风险信息,要在24小时内通过书面、__等方式报送需要保密或暂时不宜公开的,要遵守保密规定
(四)风险监测结合监督抽查、证后监管等日常监管工作和本辖区内的实际情况,积极建立重点产品质量安全风险监测制度根据风险隐患程度和影响范围,确定年度或季度需要重点监测的产品、区域、行业,针对潜在的风险问题开展主动监测,尽可能提前发现和预防产品质量安全问题在风险监测过程中,发现重大变化或重要情况导致风险信息等级上升时,各级监督部门和技术机构要以书面、__等方式立即报送市局监督科
(五)风险信息研判各级监督部门对收集到的风险信息应及时研判,分析风险的类型、程度、发生的概率、可能的危害等,形成书面研判结论并提出处置意见,及时上报市局监督科市局监督科对二级及以上风险信息,应及时上报省局
(六)风险信息处置各级监督部门要及时对风险信息进行处置原则上,能处理的要立即处理,并及时上报处理结果风险处置工作中,需要请示地方__的,要及时报告,并积极建议__采取相应措施需要商请有关部门共同处置的,要及时协调,沟通一致后再作处置依据风险信息研判结果,区分不同情况可以采取以下处置措施
(1)对明确的风险对象,依法开展监督检查,及时封存、召回有风险隐患的产品,并通报____和有关部门
(2)对确认有风险的涉及面较广的重点产品和相关领域,__开展专项整治和执法检查,并及时报告地方__,建议__采取相应措施
(七)风险信息管理工作报告与公布
1、各级监督部门要及时向市局监督科报送《重点产品质量安全风险信息管理工作报告》(附件2),主要包括风险信息收集、研判、处置工作情况并于每季度第一个月的5日前,报送上一季度工作情况;每年12月10日前,报送全年工作总结
2、需要对外公布风险信息研判、处置情况的,应按照相关规定程序公布,不得擅自对外发布风险信息及处置情况
3、对涉及相关部门监管职责范围或一时不能明确监管范围的风险信息,应当主动和相关部门通报协调,特别是要及时报告地方__或牵头管理部门
4、要建立风险信息档案管理制度,对风险信息收集、研判、处置等工作要完整记录,经__审核后归档,有效期至少3年产品质量安全整治工作方案为全面贯彻___、市、区质量工作会议精神,落实全国产品质量和食品安全专项整治电视__会议提出的各项要求,认真解决我镇当前产品质量和食品安全方面存在的突出问题,镇__决定自即日起至12月底,在全镇范围内开展为期4个月的产品质量和食品安全专项整治行动
一、总体目标通过对重点产品、重点单位、重点区域的集中整治,建立健全从产品设计、原料进厂、生产__、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条,建立健全从种植养殖、生产__、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条,建立产品质量和食品安全追溯体系和责任追究体系,建立覆盖全社会的产品质量监管网络,把我镇产品质量和食品安全提高到一个新的水平
二、主要任务按照区__统一部署,结合本镇工作实际,本次专项整治行动的主要任务有以下四个方面㈠农产品质量安全专项整治
1、深入开展对农业投入品使用、生产过程的治理;大力加强种植养殖业产品农药残留、“瘦肉精”、“蛋白精”、“孔雀石绿”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用药物残留监测;严厉查处生产、销售、使用国家明令禁止的农药、兽药、饲料添加剂等违法行为
2、突出重点区域,严肃查处生产销售不符合要求农产品的行为,开展农资打假专项治理行动,严厉打击制售假冒伪劣农业投入品的违法行为;加强对已退出食用农产品种植的重污染农田的后续监管,严肃查处擅自种植食用农产品或接纳工业“三废”及其它有毒有害物质的违法行为工作目标到今年年底,全镇主要农产品生产__100%纳入质量安全监测范围;基本解决农产品生产__、规模种植养殖场、农业标准化示范区(场)使用__农兽药和饲料添加剂问题;蔬菜、畜禽、水产品农兽药残留超标率及检出率下降;杜绝甲胺磷等五种高毒农药的违规生产、销售和使用;基本杜绝退出食用农产品种植的重污染农田擅自种植食用农产品或接纳工业“三废”及其它有毒有害物质,防止进一步污染责任单位农技中心配合单位食监所、质监局所、工商所等㈡生产__食品质量安全专项整治
1、好市场准入关加快推进食品及食品相关产品质量安全市场准入,严厉查处无证生产和销售、经营性使用无证产品的违法行为到今年年底,全镇40家企业中凡生产按食品质量安全市场准入要求产品(初级农产品除外)的企业100%取得食品生产许可证,并在产品上加贴qs标志其余企业100%签订食品质量安全承诺书
2、推动量化分级监管全面执行食品企业量化分级管理,推动企业开展达标升级活动,引导企业加大技术投入,开展技术攻关,提高食品质量安全保障能力年底前100%完成镇内食品生产__企业的量化分级工作,为xx年的有序有效监管打下基础
3、提高日常监管有效性在日常监管的基础上加大监管频次,落实回访,对食品生产企业从原料进货、生产__过程到产品出厂进行全过程监督检查对重点产品__开展突击检查、夜间巡查、错时检查,保持食品生产监管高压态势,要求超额完成xx年的巡查监管频次
4、加大监督抽查力度突出重点食品、食品相关产品的监督抽查,对抽查不合格企业严格开展后处理,加大食品召回工作力度,对连续抽查不合格的企业依法吊销生产许可证,提高抽查工作有效性
5、加强食品添加剂生产使用监管强化添加剂生产企业日常监管,严格食品添加物质备案管理,监督企业严格按规定使用食品添加剂,严厉查处超量超范围使用食品添加剂生产__食品违法行为基本解决企业滥用防腐剂、色素等食品添加剂的问题
6、大力整顿食品小企业小作坊在区__的统一__下对食品质量安全专项整治“百千万工程”重点地区开展集中整治,帮扶具备一定生产条件的小企业小作坊取得食品生产许可证,推进规范化食品__园区(点)建设试点,整合具有区域特色食品__小作坊做大做强对无证无照食品生产__窝点一律在区__统一__下,在工商部门配合下,坚决予以取缔
7、强化行政执法力度严厉打击制售假冒伪劣食品、利用非食品原料和回收原料生产食品、获证企业生产不合格食品等违法行为,加强对大案要案的查处,将触犯刑律的____移送公安部门依法严惩工作目标通过专项整治行动,大力推进食品质量安全市场准入工作,和食品企业量化分级管理工作,继续推动食品企业加入电子监管网,健全食品生产长效监管机制;引导小企业、小作坊向规范化、正规化发展,到今年年底,列入区目录产品的小作坊100%签订食品质量安全承诺书,食品__园区(点)建设取得实质性进展责任单位质监局所配合单位食监所、工商所等㈢流通领域食品质量安全专项整治
1、负责开展辖区内__卖场、集镇区和农村食杂店等流通领域食品安全的专项整治,配合工商行政部门开展食品专业市场、食用农产品__市场和集贸市场的食品安全专项整治积极开展上市保健食品安全抽检,打击保健食品违法违规行为
2、全面深入实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度认真落实《餐饮业和__用餐配送单位卫生规范》,进一步规范卫生许可证和监督工作,加大对餐饮卫生重点区域、重点场所和重点食品的监督力度尤其要加强对集中供餐配送单位、学校、企事业单位食堂和小型餐馆的食品卫生监管
3、配合所部开展猪肉质量安全的专项整治会同镇农技中心严肃查处生产__、销售病死猪肉、含有瘦肉精残留猪肉等违法行为,严防病死猪肉、未经检疫(验)或检疫(验)不合格猪肉进入__流通消费环节工作目标到今年年底,全镇大型卖场、__100%建立进货台账;__解决小食杂店、小摊点无照经营行为;村、街道、食杂店100%建立食品进货台账制度,记录货物来源;基本消除销售无生产许可证食品的违法行为,基本遏制销售过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品的违法行为;规范保健食品经营行为和__发布责任单位食监所配合单位质监局所、工商所等㈣涉及人身健康和安全的产品质量安全专项整治全面开展10类重点产品质量安全专项整治
1、建立企业质量档案以实施生产许可证和3c认证管理的电线电缆、人造板、低压电器、家用电器等10类涉及人身健康安全的产品为重点,全面开展摸底调查工作,建立企业质量档案,并实施分级监管;加快推进重点产品中的名优企业加入电子监管网
2、开展证后监管加强对发证企业生产条件是否符合发证要求、生产所使用的原辅材料是否符合相关规定以及是否存在制假售假违法行为的监督检查,做好监督检查记录,严格监督检查后处理
3、严格监督抽查后处理工作对国家、市、区产品抽查不合格的企业,依法严格执行整改复查和复查情况上报工作对发现存在区域性严重质量问题的情况,及时汇报区质量技术监督局等有关部门
4、加大执法检查和查处力度严厉打击偷工减料、使用不合格原料生产及以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的违法行为;坚决查处未取得生产许可证或3c认证进行生产、销售以及在经营活动中使用无证产品的违法行为工作目标通过专项整治行动,督促企业严格按照规定__生产经营活动,严把原材料、基础元器件、外协件入口关,严格工作纪律,严格生产过程质量控制,严格产品出厂质量把关产品质量安全进一步巩固提高,到今年年底,完成10类产品质量档案建档工作,10类产品无证生产行为基本消除,获证企业生产产品的抽查合格率提高到90%以上,其中大型企业达到95%以上,区域内的制假售假重大违法活动得到杜绝责任单位质监局所配合单位食监所、工商所等
三、工作要求和措施㈠切实加强__成立“镇产品质量和食品安全专项整治__小组”,统筹协调产品质量和食品安全专项整治工作中的重大问题,统一部署协调有关重大活动__小组下设办公室,办公室设在镇经济发展管理办公室综合科,负责研究整治行动方案,督促检查工作进度,分析__动态,研究应对措施等,为镇__小组决策提供依据各单位应根据本镇行动方案的要求,提出切实可行的整治目标和整治方案实施细则㈡健全责任体系各单位要切实把产品质量和食品安全摆上重要议事日程,加强调研,掌握情况,及时将工作责任落实到位,并督促检查对产品生产集中的重点区域,深入开展区域整治,创建__产品生产__对产品质量安全事故频发、区域制假问题__不能解决、或是发生恶性质量安全__的单位要追究主要负责人责任对在行动中失职渎职、包庇纵容制假售假活动的__、部门__和有关责任人,要坚决严肃查处,依纪给予行政处分,直至依法追究刑事责任对制售假冒伪劣产品屡教不改的企业及个体工商户,要依法查处做到纵向到底,横向到边,层层落实责任㈢强化行政执法各单位要认真贯彻落实《___关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》,各司其职,协同配合,重拳出击,形成上下联动、部门联动、城区联动的综合打击局面和强大的打击合力各职能部门发现制假售假等违法行为,应当立即书面通知并移送其监管部门,有关处理部门应当立即处理,不得推诿㈣加快制度建设坚持标本兼治,以食品安全为重点,通过__监管、企业自律和社会监督,实行质量信用等级分类监管,推动企业建立信用自律和奉献防范制度,逐步形成失信惩戒机制㈤加大宣传力度充分发挥各类媒体的__导向作用,大力宣传专项整治行动的重要意义,深刻揭露假冒伪劣的社会危害性,宣传法律法规和职业道德,提高全面质量法制意识和道德观念,形成“假冒伪劣人人喊打”的良好氛围要进一步树立__狠抓产品质量、保障食品安全的良好形象㈥全面督查推进专项整治行动期间,各单位要编制具体的工作方案和实施细则,并将工作重心下移,深入一线,现场指导,督查督办,推动工作落实镇产品质量和食品安全专项整治__小组办公室制定《镇产品质量和食品安全专项整治工作综合评价方法》,将各单位的工作情况纳入今年镇__目标管理、绩效考核范围,并将适时组成督查组,对重点区域、重点案件进行检查、抽查督导,及时发现问题,限期整改,做到件件有落实,事事有结果各单位每月3日和18日(逢节假日顺延)必须将专项整治行动的进展情况汇总后,报镇产品质量和食品安全__小组
四、时间节点㈠第一阶段动员部署阶段(9月13日-9月19日)在成立专项整治工作__小组的同时,动员部署专项整治工作各单位要落实分管__和责任人,各职能部门要进一步做好分工,明确责任,把专项整治和日常监管有机结合,根据辖区、职能范围内的实际,制定行动方案,做好广泛的宣传动员和认真的工作部署㈡第二阶段集中整治阶段(9月20日-11月30日)全面落实整治方案和实施细则,紧密结合实际,突出重点产品、重点单位、重点区域、重点环节,切实解决产品质量和食品安全方面存在的突出问题__督查组,现场指导、督查督办,解决工作中出现的实际问题㈢第三阶段总结验收阶段(12月1日-12月31日)全面完成专项整治工作的总体目标和主要任务认真总结经验,督促企业建立健全自律制度,不断完善监督执法制度,形成长效监管机制镇产品质量和食品安全__小组__检查验收,并将结果纳入年终目标管理和绩效考核范围第PAGE页共NUMPAGES页。