2019年高考政治大一轮复习第一单元公民的政治生活第12课时我国公民的政治参与讲义新人教版必修2

2019年高考政治大一轮复习第一单元公民的政治生活第12课时我国公民的政治参与讲义新人教版必修2[学考领航]框题学习目标考向指南民主选举投出理性一票理解b不同选举方式的特点理解b选择选举方式的制约因素

1.高频考点公民参与民主决策的多种方式，基层民主自治

2.常考题型判断题、选择题

3.命题预测以新农村建设中农村民主发展为选材，用选择题的方式考查基层民主民主决策作出最佳选择理解b公民参与民主决策的多种方式理解b公民参与民主决策的意义民主管理共创幸福生活识记a基层民主自治的形式理解b基层民主自治的意义民主监督守望公共家园识记a民主监督的方式理解b负责地行使监督权利[识记·排查]考点1　基层民主自治的形式1．村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织自己选举当家人，是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径2．居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织3．村民自治与城市居民自治比较村民自治城市居民自治法律依据村民委员会组织法城市居民委员自治法组织机构村委会居委会内容选举村委会成员直接、差额居委会成员直接、差额决策公共事务、公益性事业村民会议重要事务社区大事居民会议管理日常事务村规民约、村民自治章程日常事务居民管监督村委会工作、村干部行为村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作、民主质询会居委会办事公开、定期汇报工作接受监督、质询特别提醒基层群众自治的三个关键点1民主权利的行使依法直接2对象基层公共事务和公益事业，非国家事务3性质一是三非是基层群众自治组织，非基层国家政权机关、非群众组织、非自治机关村委会和居委会的组成人员也不是国家机关的工作人员考点2　民主监督的方式信访制度人大代表联系群众制度舆论监督制度新形式含义公民通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关依法在新闻媒体上公开发表意见监督听证会、民主评议会、网上评议政府等方式信函、电话、手机短信、当面指出等通过人民代表大会以议案质询的方式电视、广播、报纸、网络等特点是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众透明度高、威力大、影响广、时效快作用为公民行使监督权提供了有力保障使公民的民主监督得以真正落实和切实保障在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用xx10月新高考，4“网络问政”拓宽了公民政治参与的渠道，扩大了公民的监督权　　解析　公民的权利由法律规定，不得随意扩大或缩小答案　F近年来，人民群众通过各种形式检举违法违纪政府官员这是人民群众对政府官员进行　　A．民主监督B．法律监督C．舆论监督D．党内监督解析　人民群众检举违法违纪政府官员，属于人民行使监督权，属于民主监督，选A答案　A[理解·深化]考点3　不同选举方式的特点角度从选民角度从候选人角度方式直接选举间接选举等额选举差额选举含义由选民直接投票选举被选举人的方式先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举的方式正式候选人名额与应选名额相等的选举方式正式候选人名额多于应选名额优点每个选民都有表达自己意愿的机会成本较低，便于组织可以比较充分地考虑当选者结构的合理性在候选人之间形成相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地局限性在选民较多、分布较广的情况下不适用选民不能直接投票选举自己心目中的当家人限制选民的自由选择，选民易受误导，积极性受影响易发生虚假宣传、贿赂选民等情况适用范围县及县以下人大代表的选举县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级地方政府的领导人员的选举只在极少数情况下使用各级人大代表一般都实行差额选举特别提醒1选举权≠选举权利选举权是指选举国家权力机关代表的权利；选举权利的范围更广，包括选举人大代表的权利，其他选举的权利，如选举村委会干部等2对照法速记选举方式的优点直接意愿表达，间接人多面广；等额结构合理，差额竞选余地xx4月新高考，4今年下半年新一轮县、乡人大代表选举中，县一级实行差额选举，乡一级实行直接选举　　解析　我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式，县及县以下人大代表的选举是直接选举，各级人大代表的选举都是差额选举答案　T考点4　选择选举方式的制约因素1．采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应2．我国的选举方式考点5　公民参与民主决策的多种方式1．间接参与决策通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策2．直接参与决策社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度特别提醒1参与民主决策≠决策权，决策权属于国家机关2“两看”区分民主决策方式一看方式社情民意反映制度通过电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等；专家咨询制度通过座谈会、论证会等；重大事项社会公示制度通过公示决策；社会听证制度通过听证会二看时间社情民意反映制度适用于决策作出前；重大事项社会公示制度适用于决策形成草案后考点6　公民参与民主决策的意义对决反映民意体现决策的民主性策者集中民智增强决策的科学性对公民理解决策推动决策的实施提高公民参与公共事务的热情和信心增强公民的社会责任感考点7　基层民主自治的意义到xx，广东省肇庆市将完成全市所有行政村的大学生“村官”选聘工作，实现“一村一名大学生村官”的目标大学生任“村官”有利于他们　　

①体验民主管理的意义和价值　

②增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领　

③开辟直接选拔政府管理人员的有效途径　

④在村委会这一基层政权机关中发挥自身才能A．

②③B．

①②C．

①④D．

②④解析　村民委员会是基层群众性自治组织，大学生“村官”并非政府管理人员，

③与题意不符；

①②符合题意；

④错误答案　B考点8　负责地行使监督权利意义对策从国家角度有利于被监督者改进工作自觉接受监督，为公民行使监督权提供更多、更有效的渠道从公民角度有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神负责地行使监督权一方面，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动考向一　选举方式的特点及其制约因素三年真题考查题型分值难度xx4月新高考，4xx10月新高考，5xx、xx未考判断题判断题1分1分中等较小【例1】xx10月新高考，5县、乡、镇人民代表大会的代表是由选民直接选举产生　　解析　在国家事务方面，县及县以下的人大代表的选举是直接选举答案　T特别提醒

①各种选举方式各有利弊，不能笼统地认为某种方式优于另一种方式

②图示记忆人大代表的选举[训练1]对下面漫画的解读正确的是　　

①直接选举优于间接选举　

②社会主义民主政治的发展是一个逐步完善的过程　

③选举方式的选择要与经济发展、社会进步的状况相适应　

④村民直选村委会成员是村民参与管理国家事务的表现A．

①②B．

②③C．

①④D．

②④解析　漫画反映了我国选举制度的发展是一个逐步完善的过程，选举方式的选择要与经济发展、社会进步的状况相适应，

②③正确，答案选B

①错误，直接选举与间接选举各有其特点村民委员会成员选举是村民自治的基础，是村民参与民主管理的途径，但不是参与管理国家事务的表现，

④错误答案　B考向二　民主决策与民主监督三年真题考查题型分值难度xx10月新高考，16xx4月新高考，16xx6月高考，31xx、xx均未考选择题选择题选择题2分2分4分中等较大中等【例2】xx6月高考，31省政府参事一般由专家、知名企业家和退休但经验丰富的学者型领导等担任，他们可以以个人身份向政府建言献策，所提建议可以通过“直通车”的方式，快速传至省委、省政府，乃至国务院这从一个侧面表明　　

①公民可以通过专家咨询制度参与民主决策　

②每一公民的政治权利是不同的　

③公民对政府决策的作用和影响是相同的　

④公民拥有参与政治生活的权利A．

①③B．

②④C．

②③D．

①④解析　每一公民的政治权利是不同的，此说法太绝对，

②排除；

③错误，公民的责任心、知识、经验、影响力等不同，对政府的决策和影响作用会有所不同

①④符合材料，答案是D答案　D【例3】xx10月新高考，16国家在为公民行使监督权提供多种渠道的同时，为了使公民负责任地行使监督权，也对公民提出了相应要求，即　　

①必须采取合法方式　

②不能干扰公务活动　

③不能捏造和歪曲事实　

④必须提供合法化建议A．

①②③B．

①②④C．

①③④D．

②③④解析　

①②③符合题意，

④错误，没要求必须提供合法化建议，排除答案　A特别提醒区分公民政治参与的四种途径内容侧重点意义民主选举直接选举、间接选举、等额选举、差额选举强调公民选举国家机关组成人员、村居委会成员是参与国家事务和社会事务管理的前提；有利于提高公民政治参与能力和政治素养，增强公民意识民主决策社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度侧重公民参与法律法规、方案、规划、计划、决定等决策的制定有利于增强决策的科学性和民主性；提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感民主管理村民自治和城市居民自治公民参与基层公共事务和公益事业的管理保证人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业；是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主政治的基础性工程；增强和提高公民政治参与的责任意识和实际本领民主监督信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府突出公民就国家机关和国家工作人员行为的合理性、合法性发表意见、建议、批评等有利于改进被监督者的工作；有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神[训练2]xx4月浙江新高考基层公务员张某在深入调查、听取群众意见的基础上，给有关部门发了邮件，就加强生态社区建设提出了有分量的建议这一做法表明张某　　A．坚持从群众中来到群众中去的基本原则B．通过社情民意反映制度积极行使决策权C．具有积极参与民主决策的素质和热情D．根据基层民主自治的要求推动社区建设解析　张某就生态社区建设问题积极建言献策，这是通过社情民意反映制度参与民主决策的体现，表明张某具有积极参与民主决策的素质和热情，C正确；从群众中来到群众中去是政府部门必须坚持的工作方法，不是“基本原则”，A错误；公民通过社情民意反映制度是参与民主决策，材料并没有体现“行使决策权”且决策权是由相关部门行使，B错误；材料是张某就生态社区建设问题提建议，不能等同于基层民主自治建设，D不当选答案　C[形式·考纲]

一、判断题请对每小题的观点进行判断，正确的写T，错误的写F[识记盘点]1．涉及全村村民利益的村民会议是村民自治的基础　　解析　自己选举当家人，是村民自治的基础答案　F2．某市推出监督听证会，让市民和政府针对城市环境问题展开对话，这是公民参与民主决策的新形式　　解析　监督听证会，这是公民参与民主监督的新形式，不是公民参与民主决策的新形式答案　F[理解到位]3．县、乡、镇人民代表大会的代表由选民直接选举产生　　解析　人大代表的选举方式有两种不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举产生，而全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会代表由下一级人民代表大会选出，说法正确答案　T4．在某市开展的“我为创建文明城市献一计”活动中，广大市民建言献策行使了决策权　　解析　公民可以通过社情民意反映制度参与民主决策，但是不具有决策权答案　F5．清洁能源研究相关专家受邀参加天然气管道铺设工程可行性专家论证会，这是公民通过社会听证制度参与民主决策　　解析　相关专家受邀参加专家论证会，这是公民通过专家咨询制度参与民主决策答案　F

二、选择题在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题意的[识记盘点]6．浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“枫桥经验”，其精神实质是相信和依靠群众，加强基层民主，就地解决问题，实现和谐平安下列做法符合“枫桥经验”的有　　A．村民直接投票选举镇政府领导干部B．用村规民约自治章程决定村级事务C．用村务公开等形式监督村委会工作D．通过村民会议管理村里的日常事务解析　“枫桥经验”表明，在政治生活中要发挥群众的主体作用，C当选A错误村规民约自治章程主要属于民主管理方式，村民会议主要属于民主决策形式，B、D错误答案　C7．车多位少的矛盾，是杭州城市治堵不得不直面的一个难题，而老旧小区尤为突出私家车随便占道，影响居民出行的难题你认为正确的解决办法是　　A．报请有关行政部门决定B．提请居民会议讨论决定C．提请居民委员会讨论决定D．一家一户劝说解析　在涉及全村利益的重大事情上要通过村民会议讨论决定，选B答案　B8．某市民发现当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责，于是打电话给该部门反映问题并提出建议该市民的政治参与渠道和具体方式是　　A．民主决策　社情民意反映制度B．民主监督　社情民意反映制度C．民主决策　信访制度D．民主监督　信访制度解析　打电话向有关部门反映问题、提建议，应该是民主监督的具体途径——信访制度，D正确；A、B、C错误答案　D9．某农民的土地受到当地政府的非法侵占，土地补偿拖延两年，还没有得以解决如果他想反映此问题，你认为他可以通过哪些途径来表达　　

①重大事项社会公示制度　

②社情民意反映制度　

③舆论监督制度　

④人大代表联系群众制度A．

①②B．

③④C．

①④D．

②③解析　本题考查民主监督的相关知识从材料关键词“想反映此问题”可知行使的是民主监督的权利，

①②属于民主决策，

③④属于民主监督，故答案是B答案　B[理解到位]10．从xx开始，全国新一轮县乡两级人大换届选举陆续展开，有9亿多选民参加选举，产生250多万名县乡两级人大代表县乡两级人大代表采用的选举方式及其特点分别为　　

①等额选举，充分考虑当选者结构的合理性　

②差额选举，为选民行使选举权提供了选择　

③间接选举，适应了选民较多分布较广情况　

④直接选举，选民能亲自选出心目中的代表A．

①③B．

①④C．

②③D．

②④解析　设问中指代县乡两级人大代表选举，材料中说有9亿选民参加，说明是直接选举，我国人大代表选举大多数采用差额选举，故

②④符合题意答案　D11．xx1月16日，公安部向社会公布《治安管理处罚法修订公开征求意见稿》，向社会公开征求意见公民可以通过　　A．社情民意反映制度参与民主决策B．专家咨询制度参与民主决策C．重大事项社会公示制度参与决策D．社会听证制度参与民主决策解析　就材料信息“公安部向社会公布《治安管理处罚法修订公开征求意见稿》，向社会公开征求意见”可知，是国家自上而下征求意见，对公民来说属于重大事项社会公示制度参与决策，C正确，A、B、D材料没体现答案　C12．xx11月18日，浙江省人民政府咨询委员会举行首席专家聘任仪式5位咨询委员被聘为省咨询委首席专家，未来将充分发挥专业所长，深入开展前瞻性、战略性研究关于专家咨询正确的观点是　　A．公民享有宪法规定的广泛的民主权利B．这种决策是民主决策，能反映最广大人民的根本利益C．体现了社会主义民主最为广泛而深刻的实践D．汇集专业知识信息，是有效的民主监督方法解析　广泛的民主权利与材料无关，A不选C错误，实行农村村民自治和城市居民自治是社会主义民主最为广泛而深刻的实践专家咨询制度是有效的民主决策的方法，不是民主监督，D排除答案　B13．A省省政府通过网络向全省人民发出邀请，请大家投票选出本省xx将进行的十件民生大事该省政府这样做的依据是　　

①我国公民的决策权日益扩大　

②民意是正确决策的重要信息资源　

③我国是人民当家作主的国家　

④我国公民享有广泛的权利A．

①②④B．

②③④C．

①③④D．

①②③解析　

①表述错误，公民享有参与民主决策的权利，但没有决策权，决策权属于决策机关，所以排除答案　B14．xx的中央一号文件指出，要创新和完善乡村治理机制，加强乡镇服务型政府建设，依法开展村民自治实践，探索村党组织领导的村民自治有效实现形式，在有实际需要的地方开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点落实这一精神的意义在于　　

①保障村民直接参与管理国家事务的权利　

②推进我国民主政治基础性工程建设　

③确保公民基本的政治权利得到实现　

④完善多元共治的农村社区治理结构A．

①③B．

①②C．

③④D．

②④解析　该题考查民主管理

①错误，村民直接参与管理基层公共事务和公益事业；

③错误，公民基本的政治权利是选举权和被选举权，所以答案选D答案　D15．国务院办公厅牵头在中国政府网开设“我为政府网站找错”监督举报平台，成为网民深度持续参与政府网站建设的重要渠道截至xx2月，在中国政府网监督举报平台，已有3000多人次网民曝光各地各级政府网站问题，并被一一核实处理，回复率达100%这样做　　

①推动了政府网站监督常态化、机制化　

②保障了公民的参与和监督权　

③增强了政府决策的科学性和民主性

④丰富了公民的基本民主权利A．

①②B．

②③C．

①④D．

②④解析　材料强调民主监督不是民主决策，

③与题意不符；公民的基本民主权利是选举权和被选举权，

④材料不能体现答案　A16．为提升市民文明素质，提升城市环境品质，某市市政府开通了微信公众号，对乱倒丢垃圾、乱泼污水的“两乱”行为进行“随手拍”爆料奖励活动该活动中　　

①公民可以通过社情民意反映制度参与民主监督　

②公民通过舆论监督制度参与政治生活　

③政府创新了公民参与政治生活的方式，科学民主决策　

④网络平台能让公民积极参与政治生活，行使民主权利A．

①②B．

①④C．

②④D．

③④解析　“随手拍”是公民通过网络平台积极参与政治生活，行使民主权利，而政府开通微信公众号旨在为城市文明履行职责，为人民服务

②④正确

①错误，

③与题意无关答案　C17．浙江政务服务网，引入“淘宝”评价机制群众到政府部门办事，满意可以点赞，不满意可以给差评，所有评价都在网上公开这有利于　　

①公民积极参与民主决策　

②提高政府行政水平和工作效率　

③激发公民政治参与意识　

④杜绝行政权力的缺失和滥用A．

①②B．

①④C．

②③D．

③④解析　从材料关键词“评价机制”“满意可以点赞，不满意可以给差评”可知这是公民在行使民主监督的权利，设问要求回答意义，

②③正确表述；

④说法绝对，故答案是C答案　C

三、综合题[理解到位]18．我省某市就“拆迁、城建与科学发展观”为主题公开征求意见，问计于民社会各届人士以强烈的主人翁意识踊跃参与，纷纷通过电子邮件、信件和教育部门户网站等多种渠道发表意见和建议，这对城市拆迁，城市建设起到了积极的作用用“我国公民的政治参与”有关知识分析，该市就“拆迁、城建与科学发展观”为主题公开征求意见，问计于民做法的意义解析　本题考查民主决策的意义从材料中得出信息，某市就“拆迁、城建与科学发展观”为主题公开征求意见，社会各届人士通过多种渠道发表意见和建议，可知，这是公民在参与民主决策，其意义要从公民角度和决策机关角度回答答案　该市做法有利于推进决策的科学化、民主化有利于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强社会责任感19．xx9月4日至5日二十国集团G20领导人峰会在中国杭州举行为了确保G20杭州峰会的安全，公安、消防、交管等部门多次开展隐患排查和专项治理工作与这些“正规军”协同作战的，还有一支超过76万人的平安巡防志愿者队伍这些志愿者来自各行各业，他们作为G20的“东道主”“全天候”参与到社区管理和社会治理中来，发挥着“平安巡防员”“信息收集员”“纠纷调解员”的多重作用结合材料，用“民主管理”的知识回答谈谈志愿者应如何参与社区管理和社会治理解析　本题考查公民参与政治生活结合公民参与政治生活的基本内容享有政治权利，履行政治义务、三个基本原则、四个基本途径等理论，结合材料中的关键词，对理论进行选择、对接即可答案　

①志愿者可以通过基层群众自治制度直接行使民主权利，积极协助居委会做好社区社会治理工作；

②可以通过社情民意反映制度，把自己发现的治安信息及时反映给有关政府职能部门，促进政府科学决策；

③要敢于同危害国家安全、社会安全的违法犯罪分子作斗争，自觉履行维护国家安全、荣誉和利益的义务；

④要严格遵守宪法和法律，处理好公民与政府的关系，摆正自己的位置，不能逾越法律赋予公民参与社会治理工作的权限若答出要坚持权利与义务相统一，坚持国家利益与个人利益相结合，亦可酌情给分。