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农村经济调查报告与农村经济调查报告范文4篇汇编农村经济调查报告农村报告-农村经济调查报告搞好项目建设,促进农村经济发展河北省林业从1990年开始利用世界银行贷款造林,截止目前,已建、在建和拟建的项目已有四期总投资计划约6亿圆人民币,其中世行贷款4100万美圆,造林任务16万公顷,涉及我省9市的70个县(市、区)到XX年底,已累计完成造林__13万公顷,提取世行贷款2300万美圆世行贷款造林项目历经10年,尽管每__项目的具体目标有所不同,贷款的条件和转贷渠道也有所变化,但总体来讲,项目建设不仅加快了河北省速生丰产用材林工程的建设进程,储备了大量用材林资源,而且对改善生态环境、促进农业产业结构调整和农民脱贫致富产生了深远的影响同时,借鉴世界银行管理办法形成的一套行之有效的工程造林管理经验,对于我国加入wto后在造林管理上与国际接轨,具有十分重要的意义
一、项目建设的成效(—)增加了森林资源按照项目的既定目标,
一、__项目主要是发展速生丰产用材林,
三、四期项目除发展部分速生丰产用材林外,发展部分经济林,以帮助农民在短期内实现脱贫致富10间完成的13万公顷造林__中,速生丰产用材林12万公顷,名、特、优、新干鲜果经济林1万公顷根据幼林摸底调查结果,
一、二类林__达到90%以上世行贷款造林项目的实施,为我省实现造林__和林木蓄积双增长做出了积极贡献首先,增加了项目区的林木资源,使世行贷款造林成为我省速生丰产用材林建设的主体工程;第二,使项目区的森林覆盖率平均提高了
1.9个百分点,其中__项目平均提高
1.2个百分点,__项目平均提高
2.2个百分点,__项目平均提高
8.5个百分点;第三,上述完成的12万公顷速生丰产用材林,按每年每亩平均生长一个立方米计算,可持续生产1600万立方米的木材,将有效地缓解我省木材短缺等诸多问题同时完成的1万公顷干鲜果品经济林,进入盛果期后每年可生产15万吨的干鲜果品
(二)促进了农业发展世行贷款造林项目区主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山贫困山区的70个县(市),项目的造林地重点利用的是各河流两岸多年滚动形成的沙荒地以及进一步延伸的次耕地我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的两岸和故道,一直是我省平原农区遭受风沙危害最为严重的3大沙区之一针对这一问题,世行贷款造林项目__改造沙荒、沙滩地6万多公顷,新打机井8000眼,修渠256公里,整修道路1020公里,使沙荒地变成了林茂粮丰的稳产田,并涌现出永清、安次、定洲、新乐、大名、临漳等一大批治沙造林先进典型世行造林项目的实施,有力地促进了农业发展第一,栽植的树木防风固沙改善了生态环境据河北农业大学在本项目中持续8年的关于杨粮间作的林木生长效应、农田小气候效应、农作物产量效应和杨粮间作的生理生态学基础等方面的科学研究,杨粮间作使农田小气候发生了明显的变化,毛白杨幼林(3*2*18)可以使农田平均气温下降
0.4-
0.7度,平均相对湿度提高
4.5—
12.2个百分点,平均风速降低
44.5%—
76.5%第二,小气候的改善提高了粮食单产在上述条件下,间作物亩产可比对照提高
1.65%-
31.8%第三,项目建设增加了耕地__在山区,世行项目坚持以项目村为单位,按流域进行综合治理,凡在5度以上的坡地,都采取反坡梯田、水平阶(围山转)或鱼鳞坑整地、品字型栽植等措施营造防护林、用材林、经济林此举在控制水土流失的同时,每亩一般还可__出3—5成的可耕地;在平原区,则通过__沙荒增加了耕地__大名县在境内3条古河道形成的5条大沙带范围内(沙荒和流动沙地占60%以上)营造间作式速生丰产用材林
8.85万亩,通过__改造沙荒增加农业种植__6万亩,林地间作小麦增加产量1000万公斤、花生1200万公斤
(三)提高了农民收入据有关方面测算,目前农民在高产稳产田上种植农作物,两茬纯收入每亩也不足400元,而世行项目的实施,大大提高了农民收入首先是营造林木的直接收入世行贷款造林
一、__项目,重点分布在中南部平原农区,其土地资源主要是沙荒地和次耕地实行林粮间作后,由于农民的耕作对林木起到了以耕代抚的作用以及林木的边行优势效应,使毛白杨的平均单株材积生长量比相似条件下的毛白杨纯林提高30%—137%保守一点,按每亩每年生长一个立方米计算,每亩每年仅林木一项就可增加收入400元;其次是间作的农作物增加的收入沙荒地__后仅种植花生一项,每亩可收获200多公斤,折合人民币400余元,同时,次耕地改造后,农作物产量至少可增长1倍截至目前,定洲市共完成项目造林
5.55万亩,仅间作物一项平均年增加小麦、花生作物产量500万公斤,增加收入700多万元永清县、安次区在沙荒次耕地发展的10万亩速生丰产用材林,同样取得了显著的效益第三是发展经济林增加的收入__项目重点分布在山区县的贫困乡村,自1999年实施以来,在以项目村为单位按流域进行全面治理的同时,重点发展名、特、优、新及有市场前景的热杂果经济林,目前已涌现出临城的围场、赞皇的花木、涿鹿的赵庄、丰宁的两间房、承德的东窝铺等项目示范村以东窝铺村为例,全村总__
1.48万亩,其中山场__
1.42万亩全村辖12个村民小组,243户,825口人,分别散居在东西两条沟,交通不便,人均收入不足500元实施世行项目后,共整地造林6000余亩,栽植各种果树
9.65万株,并完成退耕还果600多亩,老果园改造120亩,果树高接换头
1.4万株人均栽植优良新品种果树120株,3—5年进入结果期后,仅此一项就会远远超过其人均收入3000元的目标世行项目建设的成功经验,有力地说明了世行项目造林在改善生态环境,优化产业结构,以及促进农业增产、农民增收方面的重要意义从某种意义上讲,一些项目村的林业发展模式,亦是县域农村经济发展的方向
二、项目建设的成功经验(—)加强____发展速生丰产用材林,解决木材供需矛盾,是国民经济发展的需要,亦是各级__的责任同时利用世界银行贷款发展速生丰产林的管理是严格的、科学的、也是非常复杂的,它不仅涉及林业技术和资金财务管理,还涉及有关政策和广泛的群众工作因此,每期项目开始前,省、市、县各级都要根据工作需要,由主管__牵头,吸收林业、财政、计委、土地、审计等有关部门参加,建立健全各级项目__小组,切实加强对项目建设的__和协调工作;并在__小组下设项目办公室,配备精干的技术和专门财务人员,具体负责项目的实施工作;同时,聘请教学、科研、种苗、森防等单位的科技人员组成科技支持组,使项目建设可以随时得到技术__和指导
(二)周密__实施在项目建设的准备阶段,首先要自下而上以__名义提出参加项目的申请并履行相应的承诺,同时开展项目的可行性研究和以项目县为单位的造林总体设计;在项目生效启动前,要编制严密的生产计划和资金计划,制定项目的实施细则、造林技术模型、施工设计方法、检查验收办法、会计核算办法、提款报帐办法等规章制度,作为各级__及其有关部门间共同遵循的准则,使每个环节都有章可循,有效地避免了主观随意性;在项目实施过程中,严格执行生产计划、资金计划和以保证质量为核心的检查验收制度、报帐拨款制度,做到按规划设计,按设计施工,按标准检查验收凡是无造林设计、造林成活率不达标、不符合造林标准要求的,一律不予验收、不予报帐、不予拨款
(三)增加科技含量科技含量的高低,直接关系到项目建设的质量为此,项目建设中突出抓了以下几个方面一是使用良种壮苗当前造林靠壮苗,长远发展靠良种,良种壮苗是造林工作的基础据调查,用材林良种的蓄积生长量较之一般品种可提高30—150%因此,各项目县以国营苗圃为中心,推行了“定点供种、定点育苗、定点供苗”的三定育苗办法,不仅保证了所需苗木的数量和质量,更重要的是解决了良种的__落实问题,确保了林木的速生丰产特别是在__项目中,良种使用率普遍达到了百分之百二是__适用技术针对我省十年九旱特别是春旱的特点,在项目造林中大力__了“abt生根粉、抗旱保水剂、地膜覆盖”三项技术在
1999、XX我省连续两年遭受特大干旱的情况下,项目区由于采取了上述三项保证措施,造林成活率仍然达到了80%以上三是加强科研和__工作世行项目实施后,先后开展了杨树优良无性系选择和__、落叶松良种引种和__、项目实施效果监测等十几项科研__课题,并及时将阶段性成果组装配套运用到项目建设中,取得了良好的效果四是加强技术培训为提高项目区农民的技术水平,省市、县、各级都制订了详细的培训计划并采取电视台讲座、发放录制光盘、编制小册子、现场参观考察、地头直接演示等多种形式不定期地对农民进行培训__项目实施三年来,仅省级就向6市、15个县、60个乡(镇)、340个项目村发放各种小册子、光盘、录象带等5XX余册(盘)
(四)建立健全经营管理机制经营管理机制是项目建设成败的关键世行项目实施十年来,经过不断地探索和改进,逐步形成了一整套完善的经营管理机制一是资金管理报账制报帐提款程序是每年春季造林结束后,经专业队伍全面进行检查验收,由县(市)林业世行贷款项目办公室__,按小班、树种,逐村、乡汇总报帐单据,经县(市)财政授权提款人签字,逐级上报到财政部和国家___,然后,按规定__有关提款报帐手续报账制的优点在于,资金投入同造林成效直接挂钩,有效地避免了资金投入的风险,保证了投资效益最大化二是经营模式多样化项目造林以村为单位,进行统一规划,统一施工,项目完成后根据农民的意愿,实行分户经营、股份经营或__经营但无论采取什么经营方式,其收益的大部分要归属农民三是项目造林合同制具体要求是,无论采取什么经营方式,都要签订土地承包(拍卖)经营合同合同中要明确自主经营内容,权、责、利、义务、责任以及土地承包使用年限,土地承包(拍卖)使用年限不少于50年同时要明确经核算和债务分割双方确认的承贷数量、还贷年限、还贷计划等合同制的应用,将农民的责权利紧密结合在一起,大大激发了群众造林护林的积极性,保证了项目建设的成效在项目建设中,各级项目办都注意用社会林业、混农林业、立体林业等现代林业模式和观念指导实际工作,在保证林木速生丰产的前提下,千方百计的提高土地利用率和生产力由于持续地进行了有效的管理,世行造林项目建设取得了显著成绩其实际意义,不仅仅在于高标准地完成了12万公顷速省丰产用材林,1万公顷名、特、优干鲜果经济林,更重要的是与农业产业结构调整相结合,对农民脱贫致富起到了积极的推进和有效的示范带动作用同时,借鉴和推行了世界银行的科学管理方法,在资金管理上坚持“投入有偿制、支付报帐制、使用专项制”,对于习惯了拨款造林粗放管理的干部群众来讲,约束当中潜移默化地使人们增强了质量意识、还贷意识、责任观念和效益观念,较好的遵循和实践了林业__思想,是林业管理水平提高的重要体现
三、存在的问题和对策(—)存在的主要问题林业世行项目实施情况总体上是好的,但有些地方还不同程度的存在着一些问题,这些问题如果得不到很好的解决,将会影响到已建项目的还贷、在建项目的质量、以及进一步的引进和利用外资问题
1、责任意识不强,短期行为突出有些干部急功近利,争取项目时积极主动,轻易承诺,但言而无信,一旦项目上马,就觉得万事大吉,于是出现了配套资金不到位,生产管理不扎实,在还贷问题上推诿扯皮等现象我省__项目从1998年开始还贷,按照现在的还贷条件,全省每年平均还贷400万人民币就一个县来讲,每年最多还50万,最少还20万,且一般都涉及
6、7个乡,几十个村,应该说还贷的压力并不是太大,但实际结果却很不理想在不得已的情况下,省财政采取了财政预算逐级扣款还贷的办法
2、工作漂浮,管理粗放有些地方不能按项目要求办事,随意性很大,挪用、滞留资金的情况时有发生;有些地方不注意做深入细致的群众工作,不能很好地研究和落实经营机制,习惯于大轰大嗡式的粗放管理,形成了上边一头热而群众不理解,不支持,存有应付过关的心理,结果是既影响了造林成效又____,造成了不良影响因此,在__项目实施过程中,不得不中止了几个县项目的执行
3、认识不足,配合不够林业是国民经济的重要组成部分,发展林业是各级__的重要职责,并且,世行项目造林不仅仅是林业部门一家的事情,它涉及到技术、政策、土地、扶贫等多方面的问题,以及广泛的群众工作,因此,需要各有关部门的密切配合和大力支持临城、涿鹿、承德等县,县委、县__高度重视项目造林,把项目造林作为富民工程、德政工程,作为农业产业结构调整的切入点和农村经济的增长点来抓,积极协调林业、农业、土地、水利、扶贫以及财政等部门,形成了齐抓共管的局面,取得了良好的效果相比较而言,有些项目县,对项目造林重视、支持和协调不够,工作方法简单,只是林业部门自己在孤军奋战,影响了项目建设的顺利进行
(二)几点意见和建议
1、提高思想认识,加强____扩大对外开放是我省林业建设的一项基本方针借鉴和利用国外的资金、技术、管理经验是促进我省林业发展的一条重要途径利用世行贷款造林,一是贷款时间长,二是资金有保证,这既符合林业生产周期长的特点又符合我国____初级阶段的基本国情目前,我省的世行贷款造林项目已经取得了显著的生态、经济和社会效益,受到了广大群众的欢迎但是,利用外资(贷款)造林,就其管理上来说是严格和烦琐的并且项目建设的成败,关系到各级__的国际形象因此,各级__一定要充分认识利用外资造林的重要意义,进一步增强质量意识、效益意识和风险意识,切实把项目建设抓紧抓好当前,各地一定要克服畏难情绪和等、靠、拖的侥幸心理,从维护我省各级__信誉和林业部门形象的高度出发,切实加强__,落实责任,强化措施,认真督查,保证在建项目的__高效,搞好竣工项目的扫尾工作特别是在__项目的还贷问题上,要采取目标考核、财政预算统筹安排以及现有幼林拍卖转包等有效措施,按计划完成还贷任务
2、严格管理,保证质量我省世行__林业项目将于XX年底进行竣工验收总结,__项目正在执行当中,四期项目在今秋启动世行贷款造林是负债经营,在任何情况下都必须把造林质量放在第一位当前,要对已建、在建的项目进行一次全面、认真的检查,在此基础上,__项目要根据幼林摸底调查情况,在进行竣工总结的同时,今秋明春要对
二、三类林再进行一次补植补造,进一步巩固造林成果;__项目要以__抗旱造林技术为重点,在全面保证造林质量的同时,加快进度,以弥补前两年因干旱放慢进度造成的损失;关于四期项目的启动实施问题,现在就要着手作出安排,一是筹备好项目启动会议,二是着手造林作业的施工设计,三是搞好包括项目执行计划、项目实施细则、检查验收办法、会计核算办法、报帐提款办法等各种规章制度的编制、制定以及相应的培训工作,确保四期项目的高起点、高质量,使之成为新世纪高效林业的精品工程、林业对外开放的窗口工程3加强协作,形成合力根据新时期林业发展形势,国家把林业建设项目整合为六大工程,其中之一就是速生丰产用材林__建设我省木材供需缺口较大,随着天然林保护工程的启动和经济发展对木材需求量的增加,这一矛盾将逐步加剧为此,只有大__发展速生丰产用材林才是治本之策当前,发展速生丰产用材林,既是解决木材供需平衡矛盾的需要,也是优化产业结构和增加农民收入的需要为此,各级林业部门必须与财政、计委、农工部等有关部门密切合作,共同研究,制定出速生丰产用材林发展规划和与之配套的扶持政策,并把世行项目“报帐制”等成功经验融入其中,使我省商品林业建设走向良性发展的道路农村经济调查报告范文4篇此次社会实践的主题是:退耕还林农村经济的__.由黄前曾兴肖游川袁兰濮曲波陈锐参与完成.实践从
7.23日开始
7.30结束历时七天.我们在这七天中采访调查了铺子湾镇农业部门当地农民还有新店镇七星椒种植__以及新店清泉七星椒公司的种植____.现将此次实践活动的有关情况报告于下:
7.23日我们带着满腔热情和大学生的求知欲来到了铺子湾镇__由李书记给我们座谈讲解当地退耕还林的成果和艰苦找寻出路的过程我们从谈话中深切体会到当地发展的不容易以及__对农民退耕还林作出的大力支持.在不担心吃饭没保障的情况下农民都积极配合__把退耕还林做好.其中最为突出的是当地大规模种植的香蕉在李书记的安排下我们由周淑芳阿姨带领参观了他们镇的香蕉种植__到达__的时候我们都不由自主的惊呼出声一望无际的香蕉海洋让我们看到了农民收成时候那幸福的微笑.周阿姨仔细的给我们的疑问作出回答我们了解到管理这么大__的香蕉林在人力方面还是比较省的大概2-3个人就能管理40亩一个星期割一次多余的香蕉叶在割叶子的过程中要注意同时观察病害发现有病害的植株就要马上从地里剔除避免传染.如果传染病爆发将带来无法弥补的经济损失每根香蕉种苗多是从外地引进的高产品种每棵五块左右要两年才开始结实在管理阶段每次施肥都超过一千元的投资如果死亡损失会很大.我们走了半天才将这片蕉林走到尽头烈日当空同学们都露出满足的笑容汗水绽放在这片土地上我们都很高兴虽然这片蕉林不是我们种的但是它们代表着国家搞退耕还林的成果农民并没有因为退耕还林变的吃不起饭而是越来越富裕生活越来越红火.也更清闲了很多.如果是水稻有谁能一个人管理近20亩土地.退耕还林让当地蕉农看到了生活的希望.
7.24日我们再次来到铺子湾镇周阿姨和我们轻车熟路的直接去了香蕉种植__这天我们将要参观比较现代化的设施种植香蕉也是一项技术活如果没有科学技术的支持也种不了这么大规模的蕉林上千亩的香蕉林如果全部用人工挑水灌溉施肥那得花多少人力啊.周阿姨带着我们来到了他们种植__的蓄水池我们到了一看无数复杂的管道交错在水池四周.向远方的地里延伸.周阿姨给我们解说到这些水管分向所有的香蕉林在香蕉林里每十米有一个小型蓄水池小型蓄水池的水由这个最大的水池供应水管连通这些水池每个水池又有一个放水口出水口都有一条小水沟这样就形成了一条灌溉线管理也方便要灌溉的时候只要将大水池的水放出就灌溉完成.这解决了农民很大的问题.为他们省下了很多麻烦.即使五十岁的老年人也能做到.解决了灌溉还有施肥的问题适合香蕉的肥料主要有碳铵复合肥菜枯等.如果靠农民一棵一棵的松土施肥也是一项很沉重的负担对农民的人力要求会提高很多针对这样的状况铺子湾农业部门研究之后采取了灌溉和施肥同步的办法把肥料加在蓄水池中为了避免造成堵塞在灌溉时加大水压灌溉完成都会做一次清水灌溉达到清理管道的目的.这样不仅提高了工作效率也节省了施肥成本肥料加入水中活化后更易于香蕉吸收.两天来我们对铺子湾香蕉种植产业的调查也结束了走之前周阿姨的一句话让我们印象深刻她说:你们大学生不要看不起农村国家科学技术发展了农村干活也不都是体力活了要不了几年大学生可都要朝我们农村奔呢.这算是___未来的预见确实中国的科学技术正在以惊人的速度腾飞这些技术在农村的应用也慢慢的__了但是农村缺少眼光开放真正有技术的人这对于我们农业大学的学生是一个机会也是挑战.如果能合理利用资源用科学的种植观念来发展农村就像铺子湾这样科学种植在有所收获的情况下必定会带动周边农村跟着发展最后农民的生活也会__改变.作为大学生的我们应该抓紧在大学的学习机会多吸收些实用的先进的科学的知识.中国的农业需要我们我们也需要中国的农业.
7.25我们在李书记的指导下来到了铺子湾占地60亩的大型养猪场由于养猪场的细菌检查极为严格我们开始并没有被允许进入厂房参观而是在办公室和厂长刘阿姨进行了采访在采访中我们了解到这个养猪场是由私人开的她只是负责管理和监督在刘阿姨管理期间养猪场每年向各地冻场供应两万多头成年猪年收入上千万之多.是什么让这个起初只有__多头种猪的小型养殖公司发展到现在年收益上千万的大型养殖场刘阿姨解答了我们的疑问.他们在刚开始的时候规模很小本钱也不多厂房也是使用的以前废弃了的农贸市场给他们提供种猪的公司配备了一批技术人员帮助他们发展保证了在起步的时候没有出现种猪死亡在科学养殖的保护伞下仔猪的成活率更是高达百分之九十多在喂养上也采用种猪公司提供的高效饲料每三个月就能让一头仔猪成长到200多斤对于消毒设施国家有提供支持而且国家免费提供消毒药水解决了大型养殖发病率高的情况随着收入的增加养殖场也不断扩大到现在养殖场已经将退耕还林的土地都修成了养殖__聘请了当地农民70多个从根本上解决了当地农民失去土地生活没保障的问题.还有一个问题就是污水处理该养殖场花巨资修建了比较现代化的污水处理池为了节省资源养猪场用来清洗猪圈的水都从河里抽取经过污水处理池处理后回收再用至于猪粪和处理后排出的水都集中给当地农民用来灌溉或者运往外地饲料厂回收.这样就最大限度的利用了水资源和废弃物.也对周围环境起到了很好的保护作用更是给其他排污量较大的产业很好的上了一堂可持续发展的课.这个养殖场给我们队员留下了很深刻的印象似乎大家都兴起了养猪的念头不仅个人发展了还给周边农民解决了上岗问题让大家都有饭吃有钱拿.国家倡导共同富裕也许铺子湾的养猪场____的典范.养猪场也让我们见识到了科学的养殖方法和现代化的养猪观念.坚持可持续发展道路不仅增大了养殖效益也对环境起到了很好的保护污水处理一直都是很多产业不愿意去面对的问题但是国家既然提出了污水不能随意排放就应该去做把污水排放降到最小要造就一个成功的企业信誉和声誉同样重要.如果因为处理污水很贵就不去管影响到周边人民的生活环境那样的企业迟早倒闭.次日我们乘车来到了新店镇之所以选择这里进行退耕还林与农村经济调查是经过大家共同商议决定的七星椒为威远县新店镇历史悠久的特产,具有皮薄肉厚、色鲜味美、辣味醇厚的特点曾远销韩国、斯里兰卡、菲律宾、新加坡、__等地1995年在全国第二届农业食品博览会上荣获全国__农产品称号,并取得gb认证XX年8月成为中国吉尼斯吃辣椒比赛唯一指定用椒七星椒现已__出干椒、泡椒椒面、节椒、糍粑椒等5大系列,__多个品种,在省内外有较高的声誉听说过威远的人不多但是没听说过我们新店七星椒的人就太少了.自从国家宣布退耕还林条列以后新店镇在__的带领下开始了七星椒的大规模种植家家户户都动员起来种植七星椒在新店一看满山遍野都是七星椒那挺立的身姿.看着不由让人心中一震好繁茂的七星椒!到新店镇之前我们通过铺子湾镇__的介绍已经也新店镇七星椒项目组的长辈们取得了__和沟通他们表示愿意支持我们的调查和采访.当我们到了新店镇的时候受到了新店镇七星椒项目组的李老伯热情接待在办公室我们进行了采访他给我们看了很多有关新店七星椒报道的报纸还有很多种植七星椒的获奖证书我们都慎重的接在手里仔细看着听李伯给我们讲有关他们七星椒种植的经验和荣耀.新店七星椒最开始的品种个体小椒内籽粒很多并不是很好虽然辣味儿足但是在市场中并没有多大突出的竞争力.但是自从__将新店七星椒项目款播放给新店镇后__有了经济基础就能更好的种植和发展七星椒在新店建起了100多亩的育苗__全部由大棚覆盖增加冬天育苗的成活率由于很多先进技术和设备的引进让七星椒种苗的成活率高达99%以上而且在选育高产品种的时候运用__培养转基因技术等将原来只有半米高的七星椒提升到了2米以上的珠高更是把亩产量1000-XX斤提高到了令人惊讶的4500斤以上种植一次七星椒有七个月的时间都在收获从七月初到第二年都不断的成熟让农民享受近半年的收成的快乐.如果袁隆平先生是水稻之父那新店的七星椒项目组的同志们就是七星椒之父.经过近16年的不停选育七星椒的品种已经堪称__一棵棵两米多高的七星椒植株一层层火红的七星椒我们都张大着嘴巴保持着惊讶的姿态久久站在七星椒林里面.目前威远新店七星椒在以新店为中心的周边各镇行成了五万多亩七星椒生产__,种植量占全县的80%以上为保证“七星椒”地理标志保护产品的优良品质,威远县__成立了地理标志产品保护办公室,并及时加大宣传力度,加强对原产地域产品的市场监控,切实保护“七星椒”独有的地域和品牌特色,为推进威远县农业产业化再上一个新台阶作出贡献
7.27日这天.我们早早的就起床按照昨天新店镇李老伯的要求八点就在__大楼下__这天我们在他的带领下来到了新店镇__的大棚育苗__放眼望去白色的大棚朝着远方不断延伸清晨的雾气中脱隐若现似一白龙壮观而神秘.我们经过简单的消毒和处理计入了大棚现在还没有到育苗期大棚里也没有空着我们看到土块并没有其他见过的那样硬梆梆的感觉一点营养都没有而是松软的红土地中间夹杂着点点白星李老伯解释说这些是石灰粉用于消毒每年育苗之前都要对大棚进行消毒和补肥如果少了任何一步育苗的成活率就会大大下降甚至是全部发病死亡如果发生这样的事情那新店七星椒起码五年无法恢复生产全国都会受到一定影响至少四川会出现短暂的七星椒真空损失是巨大的.我们新店承受不起四川也承受不起.在原来育苗对于七星椒的种植也具有无比重要的意义大意不得.这和我们作人的道理是相通的育苗是七星椒种植的起点育的苗子好种出的椒就差不了哪儿去作事情也一样起点就要做好.贯穿始终才能看到成功.作为大三的一名学生真想对大一的师弟师妹们说大学是你们人生新的起点加油把她做好抓紧宝贵的四年吸收知识等将来进入社会才会有所用途.大棚配备有换气设备和温控设施可以最大可能的满足七星椒发育的需要.氧气含量光照温度和水分对于七星椒幼苗都非常关键七星椒项目组的成员都是经过几年乃至十年的种植经历的对于七星椒的生理习性已经非常了解每天巡视种苗的生长状况随时__大棚的温度变化对水分更是控制的非常精确在满足七星椒生理需要的情况下不多灌水给种苗提供了最理想的发育空间每年从这里输出的种苗高达7—9千万株几乎满足了整个新店镇的需求.而且因为这些种苗的品种都是经过精心挑选的具有很大的潜力种植后收成很丰盛农民都争先恐后的__育苗__希望获得更多的七星椒种苗.也是___现在七星椒种植__的不断扩大甚至周边农村也学着种植七星椒了.这样虽然让七星椒的规模扩大了也使得种苗将面临供不应求的境遇也会降低七星椒的__而育苗技术不是一般人都会的造成育苗人力上出现不足农民的知识吸收能力也有限像这样的细活他们基本上帮不了什么所以新店镇七星椒项目组的老辈们经过商议决定扶持有意愿做七星椒的公司把技术传给那些公司然后由他们提供一部分种苗和对外贸易的一致合作.这样在几年的时间里面新店就先后出现和发展起来了好几个七星椒公司主要负责育苗和收购__七星椒这对于宣传和发展七星椒是有极大的好处的.
7.28这天我们就在李清泉总经理的带领下参观了他们的育苗__和七星椒__厂清泉公司的育苗__虽然也有四十亩但是跟__的比起来少了很多现代化的设备比如温度调节设备去年雪宰.造成清泉公司的种苗死亡率高达50%多也是因此本来和清泉公司签订了种苗供应合同的农户买到的种苗很少.李清泉经理告诉我们其他七星椒公司也遭受了同样的灾难今年的收成大大减少了本地收购七星椒的__也从去年的一元多上涨到现在的三块虽然和国家物价上涨有关系但主要还是七星椒的产量降低导致的.设备上的__使得发展七星椒的发展道路变得崎岖坎坷但是清泉公司以及其他公司都没有放弃因为他们对七星椒有绝对的信心他们坚信自己家乡的特产会走出山区有那么一天全中国甚至全世界的人都有吃七星椒虽然现在种苗受损了但是明年还可以重新育苗而且有了失败的经验他们正在筹备花钱在今年的育苗期将一系列的现代化设备都应用到自己公司的育苗__上.做到真正的现代化生产.为了七星椒的普及这些私人公司已经放弃了很多个人利益都是向着整个新店的七星椒产业贡献着自己的微薄之力.我们社会实践小组的同学们都很为他们的精神索感动.对于太阳的灼热似乎也不那么烦躁了.___同志的一句话非常经典—科技是第一生产力.通过这天的见闻越发觉得科技的应用真的非常重要在农业也是这样的没有先进的科学技术就没有好的七星椒种苗也就没有农民的丰收和生活状况的改变谁说农业没前途现在该改成缺乏科技的农业才是没前途.有了科技的掺入中国农业必将蒸蒸日上.
7.29日我们带着团队出钱印刷的七星椒种植技术要领等资料来到了新店镇的奇龙高山和金莲等新店七星椒种植示范村进行了调查和七星椒种植技术宣传.经调查内江市威远县新店镇共21个村子323个社总人口53000人其中农业人口49000人耕地__47000亩其中土地23500亩交通便宜自威公路穿境而过村村通公路.新店的自然条件和土壤条件十分有利于七星椒的生长XX年12月新店就被四川省特产协会授予”四川省七星椒之乡”的称号.七星椒的种植技术已经被广大农户掌握其种植效益很好亩收入4000到6000元利润当地农民的种植积极性高.而且国家也有支持发展七星椒给农户每亩80元的补贴金这样也更增强了农民种植七星椒的信心.同时威远新店清泉七星椒公司等私人企业在新店开办__厂大量收购七星椒免除了农民种植七星椒的后顾之忧收获的七星椒随时可以卖给七星椒__厂按照市场__算一分也不会少.新店共三个大型七星椒__场地分别在新店的三个方向上由于__都一样农民可以根据就近原则将椒卖给相应的七星椒__厂收购站.这样不仅减少了各个公司之间的摩擦保障了七星椒产业的正常运行也方便了当地的农民.
7.30号我们应新店清泉七星椒公司邀请到清泉公司和他们的技术人员进行了时长5个多小时的交流和他们一起观看了新店七星椒种植产业发展道路的录像这是他们公司自己做的我是看着电视剧和动画片长大的这是我第一次感觉视频很真实视频里面都是说着和我一样四川话的农民他们紧张的表情让我们觉得很可爱很亲切看着他们在太阳下___身影我们都感到身上有使不完的力气似的好想上去帮忙视频里面给我印象最深刻的就是有个老人家在采摘成熟得红彤彤的椒果她把椒在并不干净的衣服上擦了擦居然就那么吃了起来我是吃过七星椒的开始有点甜甜的感觉但是随后就被辣的口水直流喝了很多冷水都不行还是痛的厉害.只见老人家一口就将一个七星椒含进了嘴里咀嚼起来而且看那样子根本没有一点被辣到了的感觉我半开玩笑的跟组里的人说七星椒不辣李清泉就说她那是吃椒吃的多了再辣都不怕的.我们才喔一声那要多么深厚的情感才能吃下那么多辣死人的七星椒啊!随后清泉公司拿出他们的项目企划书给我们看还有一系列的获奖证书他们很希望我们大学生特别是农农业大学的学生毕业了能够回来为七星椒的种植大计作出一点贡献.我在想在场的队员应该也喜欢上七星椒了但是大学里可能发生很多事情我们既没有答应什么也没有拒绝什么就说我们毕业了再说.我也不希望我的组员一时意气用事就那么限定了自己人生的发展道路如果七星椒以后太普及那她就算不上一个很好的发展道路我们如果要发展就要创新现在的七星椒已经太__了无论质量还是产量都是前所未有的高而且如此有前景的项目已经吸引了越来越多的企业估计等两年后我们毕业再回来事情就不是想的那样好了.我们才刚刚踏入大三如果现在不把精力放在努力考研或者为自己找寻出路上而是把一切都寄托在变化极快的七星椒上万一毕业七星椒已经发生翻天覆地的变化我们适应不了那样的变化无疑会对我们队员造成沉重的打击.从会议室出来我们留影纪念了这几天陪伴我们的日子.然后一队人浩浩荡荡的回去了.社会实践也自此宣告结束.主要体会通过此次社会实践过程中的所见所闻我们深刻的体会到农村的朴实真诚和对生活的执着和热爱.农民的要求其实很低他们要的就是能吃饱饭家里儿女都听话争气.只要日子能过得去即使困难一点也要坚持.农村和城市很不一样很多人都觉得城市的人更有文化比农村的人更懂礼节没有农村人野蛮.其实那是很荒谬的想法只有亲身和农村朋友接触过的人才知道农民其实很可爱.他们勤奋但不是野蛮他们说话粗俗但是有道理他们迷信但是他们心里有希望.国家很重视农村发展因为中国就是一个农业大国.没有农业支持中国就没有腾飞的可能.x__理为了老百姓把物价提高无非是为了农产品在市场有个好的__农民也好有多余的钱扩展农业.XX年在全国范围开展的退耕还林项目算是__改变了农村的面貌.把农村老式的生产模式打破重新塑造了一个很科学的可持续发展模式.这对于农村将来的发展有重大的意义.此次社会实践过程中我们的队员受到了很好的锻炼在学校没有这样锻炼的机会学校学的知识只有在这样的实践中才能得以发挥作用也是这次实践让我们的队员意识到了学习的重要性也让他们提前接触到社会有利于队员将来的人生之旅.社会实践中存在的问题
一、宣传引导力度不够,退耕农户对补助期满后“吃什么”心存惶惑退耕还林针对的就是西部地区水土容易流失的边远山区山坡耕地,这些地区经济__,农民传统意识浓厚,吃的方面主要靠自耕地眼下有的农户除留少量菜园地以外,其余土地几乎退完还“林”的品种中极少有几年就能见效益的经济林,绝大部分属生态林,而在退耕还林地区,同时也是林木禁伐区国家对退耕农户补助是有限的,补助年限期满后,到底靠什么吃饭,老百姓心里无底,这是退耕地区农民普遍存在的担忧心理
二、个别村组干部“多吃多占”,形成农__见大,告状多山区山高地薄,粮食收入低,经济来源少,种地划不来,一些农民靠在外地打工挣钱,干脆不种土地;有的农户举家外迁,土地随意荒置但过去农业、林特税费照交不误为完成任务,年终时就由村干部想办法为他们补缴近两年,国家免征农业、林特税费后,村干部理所当然就收归__或据为己有,进行退耕获取补助另一方面,在退耕还林实施之初,部分农户对政策持观望态度,一些村干部带头执行,当__补助时,这些农户又后悔当初此外,张三家多一点,李四家少一点,未全部按坡地程度以及耕地与荒山比例退耕等情况客观上造成一些农民百姓牢骚满腹,告状心理逐渐形成
三、大户参与承包,加剧了农民的仇富意识退耕还林政策鼓励大户承包,一些农户通过土地流转形式,将土地集中承包进行退耕但因是先承包退耕,经过检查验收,还要争取国家退耕指标,这些过程往往要经过一年、两年才能兑现补助,本身就有投入风险,因此,只有少数有胆识和资金能力的“大户”才能实现一旦得到国家补助后,这样又造成了被流转了土地的农户的心理不平衡
四、重退耕,轻管理退耕还林工作从争取指标、规划设计、农户实施、检查验收、抚育管理,直到兑现补助,上至林业工作人员,下至退耕农户,程序多、时间长、任务重,量大面广涉及千家万户一方面从管理上,工作人员队伍人力不足,经费有限容易出现疏漏;另一方面,退耕农户只图首次检查验收兑现补助后,就疏于管理,使退耕地处于自然发展状态,达不到退耕还林的理想效果解决问题的方法:预防对策
一、加强政策宣传,引导农民更新传统观念,加大扶贫力度目前,山区农民仍然对退耕还林政策缺乏理性认识,依旧是“一碗泥土一碗饭”的耕作我们各级__要引导说服他们,就是长江上游流失的一碗泥土,到下游的损失就是一百碗饭换句话说上游的一碗饭所付出的劳动代价,就能挣到只要保持好水土流失的一百碗饭,这需要我们的干部下功夫,苦口婆心地从大局到细处,耐心地去说服、去引导另一方面,要尽量多地争取国家扶贫政策,最主要的还是要靠退耕农户自力更生,自我解救,千方百计、想方设法通过迁移式扶贫、多种经营等措施解决退耕补助过后“吃什么”的问题消除后顾之忧
二、对村干部“多吃多占”,引发告状多的问题,作为村干部一方面要严格要求自己,清正廉洁;另一方面要像村级财务公开一样,搞好退耕__及兑现补助的公示公开必要时要在群众大会上说明白,讲清楚当然对实属多占白占未经过土地合法流转的,一定要将多领的补助和退耕地退还给原户主或村__
三、对退耕__50亩以上的“大户”,上级主管部门一要查证所办手续是否合法;二要认真核实__是否准确;三要查看管护是否到位;四要在全面核准的基础上,严格执行__政策,给予奖励,鼓励“大户”为退耕还林做贡献
四、退耕还林工程浩大,尤其是一线工作量更大需要各级党委、__联合__各方面的人力、物力、财力,齐抓共管;同时还要教育农民严格按照退耕还林政策,既要保障自己的合法权益,又要履行应尽义务,加强管理,确保“退”得下,“还”得上只有这样,才能达到退耕还林的实质目的
五、在退耕还林实施过程中,对那些弄虚作假、虚报冒领的干部,也只有手中掌管政策、掌管权力的干部才能为之,一经查实,必须给予党纪、政纪处理,触犯刑律的要坚决追究刑事责任决不心慈手软,姑息迁就从根本上保障农民百姓享受到这项惠民政策,使他们得到真正的实惠,确保这一浩大工__正成为千秋伟业,促进人与自然和谐发展的利民工程(杨伦格 王西建)根据中国国际工程__公司__专家进行的退耕还林工程中期评估,尽管我国退耕还林工程取得了明显进展,但在具体工作中仍存在七个方面的主要问题亟待解决一是规划滞后、战线过长、重点不够突出到今年底,退耕还林工程将完成规划数的一半,但由于前期工作不足,退耕还林总体规模和总体规划尚未被最终确定,各省(区、市)的规模及规划也难以制定;25度以上坡耕地应是退耕还林的主要对象,主要分布在西部,而目前退耕还林工程却涉及全国25个省(市、区)的1710个县;退耕地实际操作没有具体标准,耕地统计口径不一,再加上退耕还林政策__很多,使各地退耕还林工作出现争指标、争退耕,该退的没有退、不该退的却退了等现象《水土保持法》明确规定,禁止25度以上陡坡地开垦种植农作物,同时,《土地管理法》禁止占用基本农田发展林果业,但一些地方未优先安排25度以上陡坡耕地的退耕,有些地方甚至将基本农田也实行退耕还林二是退耕还林配套保障措施没有得到__落实多数省(区、市)缺乏退耕还林配套保障措施的规划和计划;工程区大部分地方经济基础薄弱,财政困难,配套保障措施由地方各级__负责,在资金上有很大困难;目前国家各部门对农村的各项资金投入项目分散,各有要求,也没有重点用到退耕还林地区各项保障措施上三是干旱、半干旱地区造林乔木过多,初植成活率低我国干旱、半干旱地区历史上多是草原牧区,干旱缺水、风大以及耕作不当等因素导致当地耕地沙化,理应退耕还草,发展草畜业但由于退耕还林有8年的补助政策,而还草只补助2年,这些地区退耕还林中灌木林(含灌草间种)和乔木林(含乔草间种)占的比例高,十分不利于农民收入的增加四是封山绿化没有被列为工程建设内容封山绿化是__退耕还林“十六”方针的重要内容,又是植被恢复见效快、效果好、省钱的好办法,特别是在立地条件差的干旱、半干旱地区和岩溶地区,人工造林成活率低,成本高,生长慢,抗自然灾害和病虫害能力弱,应提倡封山育林但目前退耕还林工程建设只安排了人工造林,没有安排封山绿化五是造林种草品种单一,良种率低,对水资源考虑不够,若遇上连续干旱、病虫害及林产品市场等问题,将有一定的风险六是退耕还林粮食兑现机制与粮食流通市场化不尽适合,退耕还林工程在一定程度上影响了全国粮食产量七是__协调不够,退耕地缺乏管理、工程建设责任落实不够退耕还林工程存在配套保障措施与退耕还林工程脱节,规划与政策不够衔接,部门协调不够,退耕地缺乏管理,工程建设责任不够落实,及前期工作和检查验收工作经费不足等问题以上问题和建议均由我们实践总结所得也许不是很权威很细腻如果有所欠缺的地方我们会继续我们的实践进行实地调查和修正.搞好项目建设,促进农村经济发展--利用世界银行贷款造林项目调查报告河北省林业从1990年开始利用世界银行贷款造林,截止目前,已建、在建和拟建的项目已有四期总投资计划约6亿圆人民币,其中世行贷款4100万美圆,造林任务16万公顷,涉及我省9市的70个县(市、区)到底,已累计完成造林__13万公顷,提取世行贷款2300万美圆世行贷款造林项目历经10年,尽管每__项目的具体目标有所不同,贷款的条件和转贷渠道也有所变化,但总体来讲,项目建设不仅加快了河北省速生丰产用材林工程的建设进程,储备了大量用材林资源,而且对改善生态环境、促进农业产业结构调整和农民脱贫致富产生了深远的影响同时,借鉴世界银行管理办法形成的一套行之有效的工程造林管理经验,对于我国加入WTO后在造林管理上与国际接轨,具有十分重要的意义
一、项目建设的成效(—)增加了森林资源按照项目的既定目标,
一、__项目主要是发展速生丰产用材林,
三、四期项目除发展部分速生丰产用材林外,发展部分经济林,以帮助农民在短期内实现脱贫致富10间完成的13万公顷造林__中,速生丰产用材林12万公顷,名、特、优、新干鲜果经济林1万公顷根据幼林摸底调查结果,
一、二类林__达到90%以上世行贷款造林项目的实施,为我省实现造林__和林木蓄积双增长做出了积极贡献首先,增加了项目区的林木资源,使世行贷款造林成为我省速生丰产用材林建设的主体工程;第二,使项目区的森林覆盖率平均提高了
1.9个百分点,其中__项目平均提高
1.2个百分点,__项目平均提高
2.2个百分点,__项目平均提高
8.5个百分点;第三,上述完成的12万公顷速生丰产用材林,按每年每亩平均生长一个立方米计算,可持续生产1600万立方米的木材,将有效地缓解我省木材短缺等诸多问题同时完成的1万公顷干鲜果品经济林,进入盛果期后每年可生产15万吨的干鲜果品
(二)促进了农业发展世行贷款造林项目区主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山贫困山区的70个县(市),项目的造林地重点利用的是各河流两岸多年滚动形成的沙荒地以及进一步延伸的次耕地我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的两岸和故道,一直是我省平原农区遭受风沙危害最为严重的3大沙区之一针对这一问题,世行贷款造林项目__改造沙荒、沙滩地6万多公顷,新打机井8000眼,修渠256公里,整修道路1020公里,使沙荒地变成了林茂粮丰的稳产田,并涌现出永清、安次、定洲、新乐、大名、临漳等一大批治沙造林先进典型世行造林项目的实施,有力地促进了农业发展第一,栽植的树木防风固沙改善了生态环境据河北农业大学在本项目中持续8年的关于杨粮间作的林木生长效应、农田小气候效应、农作物产量效应和杨粮间作的生理生态学基础等方面的科学研究,杨粮间作使农田小气候发生了明显的变化,毛白杨幼林(3*2*18)可以使农田平均气温下降
0.4-
0.7度,平均相对湿度提高
4.5—
12.2个百分点,平均风速降低
44.5%—
76.5%第二,小气候的改善提高了粮食单产在上述条件下,间作物亩产可比对照提高
1.65%-
31.8%第三,项目建设增加了耕地__在山区,世行项目坚持以项目村为单位,按流域进行综合治理,凡在5度以上的坡地,都采取反坡梯田、水平阶(围山转)或鱼鳞坑整地、品型栽植等措施营造防护林、用材林、经济林此举在控制水土流失的同时,每亩一般还可__出3—5成的可耕地;在平原区,则通过__沙荒增加了耕地__大名县在境内3条古河道形成的5条大沙带范围内(沙荒和流动沙地占60%以上)营造间作式速生丰产用材林
8.85万亩,通过__改造沙荒增加农业种植__6万亩,林地间作小麦增加产量1000万公斤、花生1200万公斤
(三)提高了农民收入据有关方面测算,目前农民在高产稳产田上种植农作物,两茬纯收入每亩也不足400元,而世行项目的实施,大大提高了农民收入首先是营造林木的直接收入世行贷款造林
一、__项目,重点分布在中南部平原农区,其土地资源主要是沙荒地和次耕地实行林粮间作后,由于农民的耕作对林木起到了以耕代抚的作用以及林木的边行优势效应,使毛白杨的平均单株材积生长量比相似条件下的毛白杨纯林提高30%—137%保守一点,按每亩每年生长一个立方米计算,每亩每年仅林木一项就可增加收入400元;其次是间作的农作物增加的收入沙荒地__后仅种植花生一项,每亩可收获200多公斤,折合人民币400余元,同时,次耕地改造后,农作物产量至少可增长1倍截至目前,定洲市共完成项目造林
5.55万亩,仅间作物一项平均年增加小麦、花生作物产量500万公斤,增加收入700多万元永清县、安次区在沙荒次耕地发展的10万亩速生丰产用材林,同样取得了显著的效益第三是发展经济林增加的收入__项目重点分布在山区县的贫困乡村,自1999年实施以来,在以项目村为单位按流域进行全面治理的同时,重点发展名、特、优、新及有市场前景的热杂果经济林,目前已涌现出临城的围场、赞皇的花木、涿鹿的赵庄、丰宁的两间房、承德的东窝铺等项目示范村以东窝铺村为例,全村总__
1.48万亩,其中山场__
1.42万亩全村辖12个村民小组,243户,825口人,分别散居在东西两条沟,交通不便,人均收入不足500元实施世行项目后,共整地造林6000余亩,栽植各种果树
9.65万株,并完成退耕还果600多亩,老果园改造120亩,果树高接换头
1.4万株人均栽植优良新品种果树120株,3—5年进入结果期后,仅此一项就会远远超过其人均收入3000元的目标世行项目建设的成功经验,有力地说明了世行项目造林在改善生态环境,优化产业结构,以及促进农业增产、农民增收方面的重要意义从某种意义上讲,一些项目村的林业发展模式,亦是县域农村经济发展的方向
二、项目建设的成功经验(—)加强____发展速生丰产用材林,解决木材供需矛盾,是国民经济发展的需要,亦是各级__的责任同时利用世界银行贷款发展速生丰产林的管理是严格的、科学的、也是非常复杂的,它不仅涉及林业技术和资金财务管理,还涉及有关政策和广泛的群众工作因此,每期项目开始前,省、市、县各级都要根据工作需要,由主管__牵头,吸收林业、财政、计委、土地、审计等有关部门参加,建立健全各级项目__小组,切实加强对项目建设的__和协调工作;并在__小组下设项目办公室,配备精干的技术和专门财务人员,具体负责项目的实施工作;同时,聘请教学、科研、种苗、森防等单位的科技人员组成科技支持组,使项目建设可以随时得到技术__和指导
(二)周密__实施在项目建设的准备阶段,首先要自下而上以__名义提出参加项目的申请并履行相应的承诺,同时开展项目的可行性研究和以项目县为单位的造林总体设计;在项目生效启动前,要编制严密的生产计划和资金计划,制定项目的实施细则、造林技术模型、施工设计方法、检查验收办法、会计核算办法、提款报帐办法等规章制度,作为各级__及其有关部门间共同遵循的准则,使每个环节都有章可循,有效地避免了主观随意性;在项目实施过程中,严格执行生产计划、资金计划和以保证质量为核心的检查验收制度、报帐拨款制度,做到按规划设计,按设计施工,按标准检查验收凡是无造林设计、造林成活率不达标、不符合造林标准要求的,一律不予验收、不予报帐、不予拨款
(三)增加科技含量科技含量的高低,直接关系到项目建设的质量为此,项目建设中突出抓了以下几个方面一是使用良种壮苗当前造林靠壮苗,长远发展靠良种,良种壮苗是造林工作的基础据调查,用材林良种的蓄积生长量较之一般品种可提高30—150%因此,各项目县以国营苗圃为中心,推行了“定点供种、定点育苗、定点供苗”的三定育苗办法,不仅保证了所需苗木的数量和质量,更重要的是解决了良种的__落实问题,确保了林木的速生丰产特别是在__项目中,良种使用率普遍达到了百分之百二是__适用技术针对我省十年九旱特别是春旱的特点,在项目造林中大力__了“ABT生根粉、抗旱保水剂、地膜覆盖”三项技术在
1999、我省连续两年遭受特大干旱的情况下,项目区由于采取了上述三项保证措施,造林成活率仍然达到了80%以上三是加强科研和__工作世行项目实施后,先后开展了杨树优良无性系选择和__、落叶松良种引种和__、项目实施效果监测等十几项科研__课题,并及时将阶段性成果组装配套运用到项目建设中,取得了良好的效果四是加强技术培训为提高项目区农民的技术水平,省市、县、各级都制订了详细的培训计划并采取电视台讲座、发放录制光盘、编制小册子、现场参观考察、地头直接演示等多种形式不定期地对农民进行培训__项目实施三年来,仅省级就向6市、15个县、60个乡(镇)、340个项目村发放各种小册子、光盘、录象带等5余册(盘)
(四)建立健全经营管理机制经营管理机制是项目建设成败的关键世行项目实施十年来,经过不断地探索和改进,逐步形成了一整套完善的经营管理机制一是资金管理报账制报帐提款程序是每年春季造林结束后,经专业队伍全面进行检查验收,由县(市)林业世行贷款项目办公室__,按小班、树种,逐村、乡汇总报帐单据,经县(市)财政授权提款人签,逐级上报到财政部和国家___,然后,按规定__有关提款报帐手续报账制的优点在于,资金投入同造林成效直接挂钩,有效地避免了资金投入的风险,保证了投资效益最大化二是经营模式多样化项目造林以村为单位,进行统一规划,统一施工,项目完成后根据农民的意愿,实行分户经营、股份经营或__经营但无论采取什么经营方式,其收益的大部分要归属农民三是项目造林合同制具体要求是,无论采取什么经营方式,都要签订土地承包(拍卖)经营合同合同中要明确自主经营内容,权、责、利、义务、责任以及土地承包使用年限,土地承包(拍卖)使用年限不少于50年同时要明确经核算和债务分割双方确认的承贷数量、还贷年限、还贷计划等合同制的应用,将农民的责权利紧密结合在一起,大大激发了群众造林护林的积极性,保证了项目建设的成效在项目建设中,各级项目办都注意用社会林业、混农林业、立体林业等现代林业模式和观念指导实际工作,在保证林木速生丰产的前提下,千方百计的提高土地利用率和生产力由于持续地进行了有效的管理,世行造林项目建设取得了显著成绩其实际意义,不仅仅在于高标准地完成了12万公顷速省丰产用材林,1万公顷名、特、优干鲜果经济林,更重要的是与农业产业结构调整相结合,对农民脱贫致富起到了积极的推进和有效的示范带动作用同时,借鉴和推行了世界银行的科学管理方法,在资金管理上坚持“投入有偿制、支付报帐制、使用专项制”,对于习惯了拨款造林粗放管理的干部群众来讲,约束当中潜移默化地使人们增强了质量意识、还贷意识、责任观念和效益观念,较好的遵循和实践了林业__思想,是林业管理水平提高的重要体现
三、存在的问题和对策(—)存在的主要问题林业世行项目实施情况总体上是好的,但有些地方还不同程度的存在着一些问题,这些问题如果得不到很好的解决,将会影响到已建项目的还贷、在建项目的质量、以及进一步的引进和利用外资问题
1、责任意识不强,短期行为突出有些干部急功近利,争取项目时积极主动,轻易承诺,但言而无信,一旦项目上马,就觉得万事大吉,于是出现了配套资金不到位,生产管理不扎实,在还贷问题上推诿扯皮等现象我省__项目从1998年开始还贷,按照现在的还贷条件,全省每年平均还贷400万人民币就一个县来讲,每年最多还50万,最少还20万,且一般都涉及
6、7个乡,几十个村,应该说还贷的压力并不是太大,但实际结果却很不理想在不得已的情况下,省财政采取了财政预算逐级扣款还贷的办法
2、工作漂浮,管理粗放有些地方不能按项目要求办事,随意性很大,挪用、滞留资金的情况时有发生;有些地方不注意做深入细致的群众工作,不能很好地研究和落实经营机制,习惯于大轰大嗡式的粗放管理,形成了上边一头热而群众不理解,不支持,存有应付过关的心理,结果是既影响了造林成效又____,造成了不良影响因此,在__项目实施过程中,不得不中止了几个县项目的执行
3、认识不足,配合不够林业是国民经济的重要组成部分,发展林业是各级__的重要职责,并且,世行项目造林不仅仅是林业部门一家的事情,它涉及到技术、政策、土地、扶贫等多方面的问题,以及广泛的群众工作,因此,需要各有关部门的密切配合和大力支持临城、涿鹿、承德等县,县委、县__高度重视项目造林,把项目造林作为富民工程、德政工程,作为农业产业结构调整的切入点和农村经济的增长点来抓,积极协调林业、农业、土地、水利、扶贫以及财政等部门,形成了齐抓共管的局面,取得了良好的效果相比较而言,有些项目县,对项目造林重视、支持和协调不够,工作方法简单,只是林业部门自己在孤军奋战,影响了项目建设的顺利进行
(二)几点意见和建议
1、提高思想认识,加强____扩大对外开放是我省林业建设的一项基本方针借鉴和利用国外的资金、技术、管理经验是促进我省林业发展的一条重要途径利用世行贷款造林,一是贷款时间长,二是资金有保证,这既符合林业生产周期长的特点又符合我国____初级阶段的基本国情目前,我省的世行贷款造林项目已经取得了显著的生态、经济和社会效益,受到了广大群众的欢迎但是,利用外资(贷款)造林,就其管理上来说是严格和烦琐的并且项目建设的成败,关系到各级__的国际形象因此,各级__一定要充分认识利用外资造林的重要意义,进一步增强质量意识、效益意识和风险意识,切实把项目建设抓紧抓好当前,各地一定要克服畏难情绪和等、靠、拖的侥幸心理,从维护我省各级__信誉和林业部门形象的高度出发,切实加强__,落实责任,强化措施,认真督查,保证在建项目的__高效,搞好竣工项目的扫尾工作特别是在__项目的还贷问题上,要采取目标考核、财政预算统筹安排以及现有幼林拍卖转包等有效措施,按计划完成还贷任务
2、严格管理,保证质量我省世行__林业项目将于年底进行竣工验收总结,__项目正在执行当中,四期项目在今秋启动世行贷款造林是负债经营,在任何情况下都必须把造林质量放在第一位当前,要对已建、在建的项目进行一次全面、认真的检查,在此基础上,__项目要根据幼林摸底调查情况,在进行竣工总结的同时,今秋明春要对
二、三类林再进行一次补植补造,进一步巩固造林成果;__项目要以__抗旱造林技术为重点,在全面保证造林质量的同时,加快进度,以弥补前两年因干旱放慢进度造成的损失;关于四期项目的启动实施问题,现在就要着手作出安排,一是筹备好项目启动会议,二是着手造林作业的施工设计,三是搞好包括项目执行计划、项目实施细则、检查验收办法、会计核算办法、报帐提款办法等各种规章制度的编制、制定以及相应的培训工作,确保四期项目的高起点、高质量,使之成为新世纪高效林业的精品工程、林业对外开放的窗口工程3加强协作,形成合力根据新时期林业发展形势,国家把林业建设项目整合为六大工程,其中之一就是速生丰产用材林__建设我省木材供需缺口较大,随着天然林保护工程的启动和经济发展对木材需求量的增加,这一矛盾将逐步加剧为此,只有大__发展速生丰产用材林才是治本之策当前,发展速生丰产用材林,既是解决木材供需平衡矛盾的需要,也是优化产业结构和增加农民收入的需要为此,各级林业部门必须与财政、计委、农工部等有关部门密切合作,共同研究,制定出速生丰产用材林发展规划和与之配套的扶持政策,并把世行项目“报帐制”等成功经验融入其中,使我省商品林业建设走向良性发展的道路农村经济优秀调查报告农村报告-农村经济调查报告搞好项目建设,促进农村经济发展河北省林业从1990年开始利用世界银行贷款造林,截止目前,已建、在建和拟建的项目已有四期总投资计划约6亿圆人民币,其中世行贷款4100万美圆,造林任务16万公顷,涉及我省9市的70个县(市、区)到xx年底,已累计完成造林__13万公顷,提取世行贷款2300万美圆世行贷款造林项目历经XX年,尽管每__项目的具体目标有所不同,贷款的条件和转贷渠道也有所变化,但总体来讲,项目建设不仅加快了河北省速生丰产用材林工程的建设进程,储备了大量用材林资源,而且对改善生态环境、促进农业产业结构调整和农民脱贫致富产生了深远的影响同时,借鉴世界银行管理办法形成的一套行之有效的工程造林管理经验,对于我国加入wto后在造林管理上与国际接轨,具有十分重要的意义
一、项目建设的成效(—)增加了森林资源按照项目的既定目标,
一、__项目主要是发展速生丰产用材林,
三、四期项目除发展部分速生丰产用材林外,发展部分经济林,以帮助农民在短期内实现脱贫致富10间完成的13万公顷造林__中,速生丰产用材林12万公顷,名、特、优、新干鲜果经济林1万公顷根据幼林摸底调查结果,
一、二类林__达到90%以上世行贷款造林项目的实施,为我省实现造林__和林木蓄积双增长做出了积极贡献首先,增加了项目区的林木资源,使世行贷款造林成为我省速生丰产用材林建设的主体工程;第二,使项目区的森林覆盖率平均提高了
1.9个百分点,其中__项目平均提高
1.2个百分点,__项目平均提高
2.2个百分点,__项目平均提高
8.5个百分点;第三,上述完成的12万公顷速生丰产用材林,按每年每亩平均生长一个立方米计算,可持续生产1600万立方米的木材,将有效地缓解我省木材短缺等诸多问题同时完成的1万公顷干鲜果品经济林,进入盛果期后每年可生产15万吨的干鲜果品
(二)促进了农业发展世行贷款造林项目区主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山贫困山区的70个县(市),项目的造林地重点利用的是各河流两岸多年滚动形成的沙荒地以及进一步延伸的次耕地我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的两岸和故道,一直是我省平原农区遭受风沙危害最为严重的3大沙区之一针对这一问题,世行贷款造林项目__改造沙荒、沙滩地6万多公顷,新打机井8000眼,修渠256公里,整修道路1020公里,使沙荒地变成了林茂粮丰的稳产田,并涌现出永清、安次、定洲、新乐、大名、临漳等一大批治沙造林先进典型世行造林项目的实施,有力地促进了农业发展第一,栽植的树木防风固沙改善了生态环境据河北农业大学在本项目中持续8年的关于杨粮间作的林木生长效应、农田小气候效应、农作物产量效应和杨粮间作的生理生态学基础等方面的科学研究,杨粮间作使农田小气候发生了明显的变化,毛白杨幼林(3*2*18)可以使农田平均气温下降
0.4-
0.7度,平均相对湿度提高
4.5—
12.2个百分点,平均风速降低
44.5%—
76.5%第二,小气候的改善提高了粮食单产在上述条件下,间作物亩产可比对照提高
1.65%-
31.8%第三,项目建设增加了耕地__在山区,世行项目坚持以项目村为单位,按流域进行综合治理,凡在5度以上的坡地,都采取反坡梯田、水平阶(围山转)或鱼鳞坑整地、品型栽植等措施营造防护林、用材林、经济林此举在控制水土流失的同时,每亩一般还可__出3—5成的可耕地;在平原区,则通过__沙荒增加了耕地__大名县在境内3条古河道形成的5条大沙带范围内(沙荒和流动沙地占60%以上)营造间作式速生丰产用材林
8.85万亩,通过__改造沙荒增加农业种植__6万亩,林地间作小麦增加产量1000万公斤、花生1200万公斤
(三)提高了农民收入据有关方面测算,目前农民在高产稳产田上种植农作物,两茬纯收入每亩也不足400元,而世行项目的实施,大大提高了农民收入首先是营造林木的直接收入世行贷款造林
一、__项目,重点分布在中南部平原农区,其土地资源主要是沙荒地和次耕地实行林粮间作后,由于农民的耕作对林木起到了以耕代抚的作用以及林木的边行优势效应,使毛白杨的平均单株材积生长量比相似条件下的毛白杨纯林提高30%—137%保守一点,按每亩每年生长一个立方米计算,每亩每年仅林木一项就可增加收入400元;其次是间作的农作物增加的收入沙荒地__后仅种植花生一项,每亩可收获200多公斤,折合人民币400余元,同时,次耕地改造后,农作物产量至少可增长1倍截至目前,定洲市共完成项目造林
5.55万亩,仅间作物一项平均年增加小麦、花生作物产量500万公斤,增加收入700多万元永清县、安次区在沙荒次耕地发展的10万亩速生丰产用材林,同样取得了显著的效益第三是发展经济林增加的收入__项目重点分布在山区县的贫困乡村,自1999年实施以来,在以项目村为单位按流域进行全面治理的同时,重点发展名、特、优、新及有市场前景的热杂果经济林,目前已涌现出临城的围场、赞皇的花木、涿鹿的赵庄、丰宁的两间房、承德的东窝铺等项目示范村以东窝铺村为例,全村总__
1.48万亩,其中山场__
1.42万亩全村辖12个村民小组,243户,825口人,分别散居在东西两条沟,交通不便,人均收入不足500元实施世行项目后,共整地造林6000余亩,栽植各种果树
9.65万株,并完成退耕还果600多亩,老果园改造120亩,果树高接换头
1.4万株人均栽植优良新品种果树120株,3—5年进入结果期后,仅此一项就会远远超过其人均收入3000元的目标农村经济发展环境问题的调查报告随着市场经济体制的不断完善和市场竞争的日趋激烈,区域性环境建设已经成为地方经济发展的先决条件当前,我县正在掀起新一轮经济发展热潮,开始步入扩张、裂变、规模发展的快车道与此同时,环境建设已成为影响我县农村经济发展的重要因素近日,县督考办__力量,对我县农村经济发展环境问题进行了调研
一、我县农村环境建设存在的主要问题一以农村基础设施建设为主的硬环境建设亟需加强近年来,我县不断加强电力、通信、道路、小城镇等基础设施建设,为农村经济发展提供了有力保障但随着农村矿业的兴起和农业特色产业的壮大,水、电等资源供应不足问题日益突出,已成为影响我县农村经济快速发展的关键因素
(二)企业生产经营干扰因素亟需排除一是来自行政执法部门的干扰去年以来,县委、县____了一系列优化环境的政策和措施,并要求各部门按照县有关要求为企业和外商提供__服务,优化县域经济发展环境但个别行政执法部门自身利益、个人利益至上,不顾大局,我行我素,“吃、拿、卡、要、报”现象仍时有发生,企业有苦难言二是来自企业周围村民的干扰企业周围部分群众思想保守,缺乏大局观念、发展观念、法制观念在企业征山、占地过程中漫天要价,百般刁难;在修路、架电过程中以种种不正当理由,人为设置障碍;个别村痞村霸无事生非,敲诈勒索,蛊惑群众,制造事端三是来自行业不正当竞争的干扰我县食用菌、杏仁露、活性炭、铁选等行业,均不同程度地存在着竞相压价、以大欺小、以熟欺生等现象同时有少部分业户只顾眼前利益,以次充好,作弊搀假,致使品牌受损,影响行业发展
(三)乡镇__的区域经济发展观念亟需更新部分乡镇过多地强调客观理由,认为无资源、无项目,不能积极主动挖掘发展潜力,创造发展优势,致使区域经济发展缓慢同样没有现实“资源优势”的榆树林子镇、台头山乡,却能立足乡情,主动争取上级政策、资金扶持,强服务,建市场,搞外联,使蔬菜产业成为富民立乡的主导产业这说明部分乡镇经济发展缓慢的主要原因还是主观努力不够,发展观念不新不活四农村经济发展的稳定环境亟需维护今年以来,我县农村连续发生多批__、赴省、到市__访和单户访大量的__案件分散了各级__抓发展的精力,也损害了企业的利益,对农村经济发展产生了负面影响
二、加强农村环境建设的主要对策
(一)加大基础设施建设力度,在硬件环境建设上实现突破农村矿业的发展暴露出农村基础设施建设滞后,使企业开工缓慢,不能如期投产达效要进一步加强农村基础设施建设,使其适度超前发展,为农村经济的可持续发展奠定基础二转变干群思想观念,在人文环境建设上实现突破人文环境是形成整体环境的基石和根本,软环境建设归根到底是人的问题要对干部群众持之以恒地开展思想教育工作,重点教育引导广大干部群众树立和强化四种意识一是开放意识实现经济的快速发展,靠项目、靠开放,要教育干部群众进一步解放思想,破除“靠山吃山”的资源发展观,强化“零资源经济”的发展观,树立大开放意识二是大局意识教育引导干部群众增强全局意识,转变部门利益、个人利益至上的错误观念,树立科学发展观三是法制意识加__律法规宣传普及力度,提高群众知法守法水平,依法维护正当权益四是进取意识引导干部群众破除小富即安的保守观念,培树发展意识和进取精神三建设服务型__,在政务环境建设上实现突破一是加强乡级执政能力建设重点加强乡镇谋划发展、对外开放、服务群众、维护稳定四种能力建设,推动农村经济快速发展二是增强服务意识乡镇__要承担起引导、扶持农户的责任,有效进行市场调研、品种引进、试验示范,主动承担风险;建立和完善农产品供需市场信息发布机制,为群众提供有效的信息服务;充分发挥行业协会的作用,壮大经济人队伍,活跃农村经济三是实施阳光工程扎实推行政务、村务公开,建立重大事项公示、社会听证、社情__反映等长效机制四是加强行风建设有效开展行风评议活动,有效实施群众监督;开展执法、执纪大检查,突出解决部门行业不正之风问题四建立__稳定工作长效机制,在稳定环境建设上实现突破一是以预防为主,加大调处力度要充分发挥__网络的作用,常排查,勤调处同时在决策和实施过程中,要预先考虑__因素一旦发生矛盾,能够及时就地解决二是齐抓共管,构建大__格局对__工作,各乡镇、各部门一把手不仅要亲自抓,而且要善于调动副职及一般干部共同抓三是加强干部教育管理,提高服务水平加强对各级干部的教育培训,提高依法行政能力,努力建设规范化机关,提高各部门的工作质量和服务水平,减少工作偏差,维护群众利益四是规范__程序,坚持依法治访加大__条例等法律法规宣传力度,教育群众依法__对于有理访,要依法引导,妥善解决;对于无理访及__过程中发生的违法违纪行为,坚决严厉打击,促进__工作法制化、规范化五是加强群众思想教育,引导群众支持党委__工作教育群众既要依法维护自身权益,又要依法规范自身言行对群众反映符合政策,但一时又解决不了的问题,要向群众讲明道理,取得他们对党委__的理解和支持,努力在群众中创造优化环境、加快发展的强大氛围
(五)完善环境建设工作机制,在经济环境治理工作上实现突破一是将环境建设纳入各乡镇、各部门的考核指标体系根据党群、经济、执法、社会事业及其它管理部门、垂直管理部门的不同性质和职能,分别下达不同的环境建设任务,确定不同的环境建设指标考核分值二是赋予党群部门相应的环境治理工作职能,并在党群部门设立“经济环境治理工作”考核指标,以此加大经济环境治理的工作力度三是县乡分别成立企业征山、占地等事宜协调处理工作小组,负责__协调处理相关事宜四是依法制定科学合理、统一规范的企业征山、占地补偿办法,以统一政策、统一标准处理解决相关问题,杜绝群众互相攀比、漫天要价等现象,减少不稳定因素第PAGE页共NUMPAGES页。