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在全市“大振兴快发展”报告会上的讲话与在全市企业改制工作会议上的讲话汇编在全市“大振兴快发展”报告会上的讲话同志们值此老工业__振兴战略实施一年来之际,今天我们在这里召开全市“xx大振兴、xx快发展”报告会,这是一次内容十分重要、意义非同寻常的会议会议的主要任务是,深入贯彻落实省委、___年初提出的“高起点快起步开局,高水平跨越式发展”的总体要求,按照我市确定的“xx大振兴、xx快发展”的总体思路,在认真总结分析前三个季度全市工作的基础上,进一步动员全市上下统一思想,振奋精神,抢抓机遇,乘势而上,牢牢抓住加快发展这一中心任务,继续抓好当前和今后一个时期各项目标任务的落实,确保“xx大振兴、xx快发展”的良好开局,为全面振兴x__工业__奠定更加坚实的基础,努力把xx__开放和现代化建设事业不断推向前进刚才,__区等9个市(县)区和市直部门分别介绍了一年来的发展情况和主要经验做法,听后很受鼓舞,很受启发,也感到十分振奋希望同志们相互学习,相互借鉴,推动我们各方面工作在现有基础上不断取得新进展、新突破年初以来,全市上下按照“xx大振兴、xx快发展”的目标要求,坚持以“招商引资年”工作为统领,全市项目建设的推进力度不断加大,发展的速度进一步加快1—9月,全市新开工建设项目504个,开工率
100.8%;新增规模以上工业企业100家;全社会固定资产投资完成
120.9亿元,同比增长
54.8%;全口径财政收入完成
25.83亿元,同比增长
14.9%“招商引资年”工作的扎实推进,有力地推动了全市经济和社会各项事业的快速发展今年前三个季度,全市地区生产总值完成
227.1亿元,同比增长
21.4%,增幅列全省第一位特别是工业经济的各项指标创历史新高1-9月份,全市第二产业增加值完成
131.4亿元,增长
29.2%;规模以上工业实现增加值
119.2亿元,增长
28.7%,实现利润
8.18亿元,增长
29.3%,实现销售收入
236.7亿元,增长
41.6%,实现利税
20.57亿元,增长
13.6%同时,今年我市农业也是历史上少有的大丰收之年,预计今年粮食作物产量可达55万吨以上对外经贸工作取得了新进展,全市实际利用外资(新口径)
10506.7万美元,按可比口径计算,同比增长
21.3%;实际利用内资
57.84亿元出口创汇
5.46亿美元,同比增长
41.8%港口吞吐量完成4251万吨,同比增长
33.4%,集装箱运输完成46万标箱,增长
51.3%在经济快速发展的同时,全市环境也得到进一步改善,社会各项事业全面推进,城市形象得到明显提升,城市发展的活力、动力和潜力都得到新的增强所有这些都为我们完成今年的各项目标任务,为我市今后的发展打下了坚实基矗实践证明,我们提出“xx大振兴、xx快发展”,完全符合我市的发展实际,决不是一句简单的口号,而是从我市实际出发,提出的切实可行的发展要求因此,当前和今后一个时期,全市各级党委、__和各方面工作都要继续按照“xx大振兴、xx快发展”这一目标要求来运筹和谋划,进一步细化发展思路,完善各项工作措施,扎扎实实地做好各方面工作,努力创造更新的业绩,创造更加美好的未来下面,围绕进一步推进“xx大振兴、xx快发展”这一总体思路,加快推进x__工业__的振兴,我讲三点意见
一、认清形势,统一思想,坚定全面振兴x__工业__的信心,牢固树立机遇意识和发展意识,以强烈的责任感和紧迫感努力开创各项工作新局面今年是振兴xx的开局之年年初,省委、___提出了实现xx大振兴的目标任务按照这一总体要求,我们提出了“xx大振兴、xx快发展”的思路,其目的就是要抓住__实施振兴xx这一难得的历史机遇,进一步加快我们xx的发展步伐,力争用5-7年时间实现x__工业__的全面振兴全市各级党委、__和__干部一定要站在全局的战略高度,充分认识加快xx发展的重要性和紧迫性,牢牢抓住加快发展这一中心任务不动摇,坚定信心,抓住机遇,开拓进取,加快推动发展首先我们要认识到,面对国内外市场经济发展的新形势,加快发展是我们实现x__工业__振兴的____当前,我们不仅面临着激烈的国际市场竞争,而且面临着国内兄弟市各显所长、竞相发展的新一轮区域竞争同时,我市经济社会发展也正面临着新的机遇和有利条件,随着老工业__振兴战略的深入实施,世界及国内先进地区都把目光聚焦东北,特别是聚焦我们xx在这个大背景下,谁抓住了机遇,抢占了先机,谁就能加快发展,占据有利地位因此,我们一定要汲取过去的教训,决不能小进则满,小富即安,反应迟缓,坐失良机必须进一步把全市上下的思想统一到__振兴老工业__的战略部署上来,把力量凝聚到实现xx全面振兴的目标挝裆侠矗惺翟銮吭鹑胃小⒔羝雀校约友沽γ雷セ觯耸贫希徊郊涌煳沂械姆⒄共椒ァ=昀矗沂芯蒙缁嵊辛撕艽蠓⒄梗窍缑婷卜⑸松羁瘫浠嗣袢褐诘纳钣辛嗣飨愿纳疲饕弥副暝谌∨盼恢鹉晟仙5俏颐潜匦肭逍讶鲜兜剑饣菇鱿抻谖颐亲约汉妥约罕龋裉旌凸ケ龋绻胂冉厍龋乇鹗怯攵涎睾o冉厍啾龋胧∥⑹≌囊蠛腿嗣袢褐诘钠谕啾龋游沂芯弑傅挠攀评纯矗颐羌却嬖谧藕艽蟛罹啵灿泻艽蟮姆⒄骨绷头⒄箍占洹4游颐堑木米芰亢推笠倒婺@纯矗唤鲇肽戏较冉厍炔罹嗪艽螅褪怯胧∧诘纳蜓簟⒋罅仁斜龋罹嘁埠艽螅泄婺r陨掀笠抵挥68家,只是大连的三分之
一、沈阳的四分之一大企业少,产业关联度不强,支柱产业和骨干企业的拉动作用不强等问题还没有得到根本解决,市场竞争力还有待进一步增强全市经济尚处于发展的起步时期和打基础阶段,尤其是我们工业化的进程远远__于发达地区解决这些问题的根本出路在于加快发展,迎头赶上,努力在日趋激烈的竞争与合作中赢得发展新优势其次我们要认识到,面对全面振兴x__工业__光荣而艰巨的任务,加快发展是我们实现富民强市目标的必然要求在今年初召开的拾~”上,省委、___对我市提出了要发挥好“三个作用”,一是要发挥在东北地区对外开放的窗口作用;二是要发挥在振兴x__工业__中的突击队作用;三是要发挥在__区建设、体制__和民营经济发展上的示范作用这既是对我们以往工作的肯定和鼓励,也是对我们今后工作的期望和定位去年,市委九届六次全会根据__和省委的部署制定了x__工业__振兴规划纲要,明确提出打造一个平台、创建三大__、做强五大产业的总体设想和标志性目标,并确定到~年,全市地区生产总值要达到500亿元,年均增长18%人均地区生产总值达到2500美元,年均增长17%;到XX年,地区生产总值争取达到800亿元,年均增长17%,人均地区生产总值达到3900美元,年均增长16%更尤为紧迫的是,现在距离市九次党代会确定的主要经济指标五年翻一番的目标只有一年多的时间时间紧迫,任务艰巨能不能实现老工业__振兴的目标,完成好“五年再造一个xx”的发展任务,关键是要有一个较快的发展速度因此,我们要牢固树立以人为本、执政为民的施政理念,把全市工作的立足点、落脚点放在加快发展和为民造福上,通过卓有成效的工作,推动富民强市目标的实现,使群众得到更多实惠第三我们要认识到,面对我市业已形成的良好基础,我们完全有能力有条件实现快速发展经过多年的发展,我市初步形成了以轻工、纺织、冶金、精细化工、新型建材和镁质材料为主体的工业体系全市国有经济布局进一步趋于合理,产业和产品结构进一步优化,如期实现了国有企业三年__与脱困的目标,国民经济已经从恢复性增长走上了持续快速健康的发展的轨道更为重要的是,我市在国有企业__、投资体制__、市场体系建设等方面都取得了较大进展,市场经济体制已经初步建立,市场机制在资源配置中的基础性作用日益明显97%的国有工业企业进行了不同形式的改制,国有中小企业进行了产权制度__,经营机制日趋灵活民营经济实现了由生力军向主力军的转变,体制优势日益显现同时,通过几年的实践,我们走出了一条符合xx市情的、比较成熟的发展路子,并在全市上下已形成共识特别是全市人民谋发展、盼振兴的愿望十分强烈,加快老工业__振兴已成为全市干部群众的共同愿望和自觉行动各级__驾驭全局能力和__经济工作水平有了进一步提高,加快发展的责任感、紧迫感和使命感进一步增强只要我们进一步巩固和发展这一来之不易的好形势,进一步在全市形成万众一心谋发展,齐心协力促振兴的强大氛围和合力,我们发展振兴的目标就一定能够实现,xx的明天就一定会更加美好
二、发扬成绩,再接再厉,按照“xx大振兴、xx快发展”的思路,始终抓住发展这个执政兴国的第一要务,推动全市经济社会实现全面协调可持续发展加快x__工业__的全面振兴,需要我们牢牢把握振兴主题,围绕振兴目标,适应新形势,抓住新机遇,迎接新挑战,坚持以科学发展观为指导,坚持不懈、一以贯之地抓好各项工作措施的落实,确保__开放不断有新建树,经济建设不断有新突破,社会事业不断有新进步,努力推动xx在xx大振兴中实现快发展、大发展加快推进x__工业__振兴,必须坚持以结构调整为主线,努力打造经济体制和产业产品新优势加大经济结构调整力度,大力发展混合所有制经济,是近年来我市经济快速发展的一条基本经验加快x__工业__振兴,必须进一步深化国有企业__,积极探索公有制的多种实现形式,大力发展股份制和股份合作制,加速推进企业经营机制的转换同时,要不断强化“市场经济是老百姓经济”的理念,坚持“放心、放开、放手”的原则,积极鼓励和支持民间资本参与国有和__企业的改制,进一步营造起民间资本投资充分涌流,民营经济活力竞相迸发的良好环境和浓厚氛围,促进全市民营经济更快更好地发展要坚持把所有制结构调整和产业产品结构调整结合起来,以建设“一个平台、三大__、五大产业”为重点,按照抓产品、上项目、壮企业、兴产业的总体思路,着力推进冶金行业的联合改造、轻工行业的扩产增效、纺织业的优化升级、石油化工产业做大规模和建材行业的延伸__,努力创造传统产业新的发展优势,促进新兴产业尽快做大做强同时,要以加快发展农产品__产业为重点,大力发展龙头企业,加快推进农村工业化进程,促进农业增效和农民增收围绕加快推进服务东北的现代物流__建设,依托港口、交通和区位优势,大力发展现代物流业,不断提升优化第三产业发展水平要继续深入实施名牌战略,优化产品结构,壮大品牌优势坚持工业产品、农产品品牌同步__,在巩固传统名牌产品的同时,加快培育一批新的名优产品,努力推出一批在国内外市场叫得响的名牌产品加快推进x__工业__振兴,必须进一步加大对内对外开放力度,努力构建多层次、宽领域的开放新格局当前,老工业__振兴战略的实施,使包括xx在内的东北各地成为国内外的__点,这为我们扩大招商引资,寻求合资合作提供了良好的机遇我们要充分利用好我市的区位优势、资源优势、环境优势和产业优势,加大招商引资力度,进一步发展外向型经济要不断改进招商方式,把招商引资的各项工作做实要加大同跨国公司、各国商会、驻华__商务机构的__,扩大招商渠道,构建招商网络要在积极吸引珠三角、长三角等地区民间投资的同时,积极加强同吉林、黑龙江两省兄弟市的合作,实现资源共享,优势互补,互相促进,共同发展要突出企业的招商主体地位,积极鼓励支持各类企业参加招商活动,调动起他们参与国际经济技术合作的积极性、主动性,推动企业进入招商引资的主战常要进一步健全完善项目库,抓紧编制、包装、储备一大批优势项目,下力气搞好定向招商,根据不同项目特点确定招商方向和招商重点,有的放矢地开展好招商活动,提高工作效率和招商成效要认真__好每一次外出招商活动,做好各项前期准备工作,确保外出招商活动细致扎实,卓有成效要切实加大在谈、签约项目的跟进力度,提高项目的成功率对各类签约项目,要进一步做好跟踪服务,通过定服务小组,定__人,定职责,定进度,落实好责任制,克服以往招商活动中签了很多意向,但由于缺乏及时跟踪和深入洽谈,最后无果而终的现象同时,要加快在建项目的推进速度,有关部门要进一步做好服务工作及时帮助解决项目建设中的困难和问题通过认真细致的工作,促使在建项目早日投产达产要进一步扩大外贸出口今年前三季度我市出口创汇完成
5.46亿美元,同比增长
41.8%必须继续保持和发展这种良好的势头,在深度__日韩市场的同时,努力扩大欧美市场,开拓非洲市常要充分发挥港口的集散优势,扩大进出口贸易,增强对周边地区的经济影响,逐步把我市建成东北地区的重要进出口商品集散地加快推进x__工业__振兴,必须进一步优化投资环境,努力创造一流的发展环境经过几年的不懈努力,我市的发展环境已经有了很大改善但也应清醒地看到,目前我市在软环境建设方面仍然存在一些问题,有些问题还较为突出因此,必须继续坚持把改善环境作为招商引资、加快发展的突破口和切入点,作为聚集和活化各类生产要素最重要、最有效的手段和措施来抓,进一步增强我们的发展优势要切实加快__职能转变,创造良好地政务环境,努力提高为市场主体服务的水平要深入学习贯彻《行政许可法》,不断深化行政___度__,整合各职能部门的审批职能,解决好窗口事权统一问题,积极打造阳光__要切实做好减负工作,各职能部门都要多服务,少收费,努力降低企业的经营成本,让外商感到在我市投资有钱赚要进一步提高服务质量和水平,__和落实好联合办公、一站式服务等制度和办事方式,实行全天候服务,坚决杜绝推诿扯皮、工作拖拉、贻误事业的不良现象同时,要切实加大对投资者举报投诉事项的审理力度,严肃处理“吃拿卡要”行为要深入开展“xx大振兴、xx快发展”的宣传教育活动,进一步解决好干部群众中存在的信心不足、消极畏难、等待观望等思想倾向,激发干部群众在加快振兴x__工业__的伟大实践中建功立业,努力形成与振兴x__工业__新形势相适应的思想观念、精神状态和创业机制要进一步在全市营造宽松和谐的政策环境,公平公正文明的法制环境,廉洁务实高效的政务环境,有利于优秀人才脱颖而出的人才环境和积极向上、团结奋进的~环境,更好地激励人们干事业、支持人们干成事业,让人民群众的聪明才智得到充分发挥,让更多的中外客商来xx投资、发展、创业,让老工业__在良好的发展环境中加快振兴加快推进x__工业__振兴,必须按照科学发展观的要求,推动社会各项事业协调发展振兴x__工业__目前已经有了一个良好的开端,但我们仍然面临着一些新的矛盾和问题解决好这些矛盾和问题,关键是要按照科学发展观的要求,不断加快发展树立和落实科学的发展观,需要我们在保持经济快速增长的同时,更加注重提高经济运行的质量和效益;需要我们在抓好执政兴国的第一要务的同时,更加注重社会的全面进步加快x__工业__振兴不仅仅要振兴xx的经济、振兴xx的工业,同时也要加快振兴xx的科技、教育、文化、卫生和社会保障等各项事业.必须按照五个统筹的要求,在搞好物质文明建设的同时,高度重视和切实加强__文明和精神文明建设,特别是做好争创全国文明城市的各项工作,努力实现_____各项事业的共同进步同时,要更加注重环境保护和生态建设,坚持生态优先的原则,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展之路,在谋划发展时首先考虑资源和环境的承受力,统筹考虑当前发展和未来发展的需要,既积极实现当前发展的目标,又为未来发展创造有利条件要更加注重以人为本,改善人民生活,切实把发展好、实现好、维护好最广大人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点,真正把以人为本的执政理念贯穿到经济社会发展的各个方面
三、加强__,转变作风,切实加强党的执政能力建设,不断提高__水平和执政水平,确保加快发展的各项措施落到实处振兴x__工业__,是前无古人的事业要把各项振兴的任务落到实处,关键在__,关键在工作各级__干部一定要以科学发展观和正确的政绩观指导发展,以不断提高__水平和执政水平促进发展,以扎扎实实的工作推动发展,努力带领全市广大干部群众加快推进xx各项事业的发展要善抓大事,坚持以超常规的工作节奏,采取切实可行的措施谋振兴、求发展振兴老工业__战略的实施,使我们xx面临难得的发展机遇和艰巨繁重的发展任务全市各级__干部一定要充分认识在推进老工业__振兴过程中肩负的重大责任,一定要切实增强大局意识和责任意识,带头深入学习贯彻__和盛市委关于振兴老工业__的一系列决策和部署要把落实和完善振兴x__工业__规划作为头等大事来抓,精心__,分类指导,积极推进要着眼于创新发展观念,开拓发展思路,破解发展难题,进一步解放思想,实事求是,与时俱进,坚持用新思路、新体制、新机制、新方式探索走出一条振兴老工业__的新路子要把更新观念、开动脑筋、实事求是和大胆__创新贯穿于振兴老工业__的全过程,用思想大解放推动老工业__的大振兴当前,我们还要积极、全面、正确地理解国家实施的宏观调控政策年初以来,国家针对个别行业、地区投资过热和低水平重复建设现象,加大了宏观调控力度,对此我们有些同志不能正确理解,过于强调宏观调控因素对发展的影响,存在消极畏难情绪实事求是地讲,国家实施宏观调控政策对我们的发展带来一定的影响是不可避免的但是我们必须充分认识到,国家实施宏观调控政策,决不是不要发展,而是要如何更快更好地发展因此,我们要继续坚持“xx大振兴、xx快发展”的总体工作思路,咬住发展不放松,始终保持良好的精神状态,集中精力,完善措施,确保振兴老工业__的各项任务不断得到推进,各项工作不断取得明显成效要增长本领,切实加强执政能力建设,努力提高__水平和执政水平各级__干部都要自觉实践“xxxx”重要思想,切实解决好为谁执政、靠谁执政、怎样执政的问题党的先进性是具体的、___,必须放到推动____先进生产力和先进文化的发展中去考察,放到维护和实现广大人民群众的根本利益的奋斗中去考察,归根到底要看党在推动历史前进中的作用我们党是执政党,必须肩负起发展经济、富民强国的使命提高党的执政能力,首先要提高党__发展的能力没有发展,立党为公、执政为民就没有物质基础;没有发展,就不能维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益;没有发展,就不能保持党同人民群众的血肉__抓好发展,既是提高党的执政能力的落脚点,也是对党的执政能力的实践检验振兴x__工业__,是对我们执政能力和__水平的重大考验全市各级党__和__干部,一定要在振兴老工业__的进程中,切实加强党的执政能力建设,不断提高党的__水平和执政水平要加强学习,努力钻研,自觉用“xxxx”重要思想武装头脑,不断提高自身的__素质和业务能力要不辱使命,不负重托,真正担负起__振兴的重任,认识和把握老工业__振兴的规律,在振兴的实践中掌握新知识,积累新经验,增长新本领要树立正气,始终弘扬求真务实精神,保持良好的精神状态和工作作风能否在干__伍中树立起良好的风气,不仅关系到干__伍的形象,而且也直接关系到干__伍的凝聚力、战斗力,关系到人心向背,关系到振兴大业的实现各级__干部一定要树立正确的政绩观,一切从实际出发,按客观规律办事坚持讲实话、鼓实劲,办实事、求实效,做到言行如一,表里如一,始终如一坚决克服官僚主义、____和享乐主义,坚决__急功近利、弄虚作假、做表面文章等不实之风,切实解决当前一些干部存在的认识肤浅、思想浮躁、工作浮夸、作风飘浮问题,把心思和精力放在努力学习、提高素质上,放在做好本职工作、振兴老工业__事业上要亲历亲为,立说立行,扑下身子,狠抓落实,使各项工作和政绩经得起实践、历史和群众检验要健全科学的政绩评价机制,进一步形成正确的工作导向和用人导向,决不能让勤勤恳恳做事的人吃亏,也决不能让那些不干实事的人得利各级__干部要陶冶廉洁奉公的优秀美德做官先做人,为政先修身要克己奉公,清正廉洁,以人格的感召力把广大干部群众团结、引导、凝聚到振兴x__工业__的伟大创业实践中来,以高尚的品德、拼搏实干的精神,带领广大干部群众加快xx各项事业发展同志们,我们已经步入加快x__工业__振兴,提前实现全面建设小康社会目标的关键时期百舸争流,不进则退,慢进亦退全市上下一定要紧紧抓住加快发展这一中心任务,抢抓机遇,扎实工作,努力实现全市各项工作的新突破,促进全市经济和社会各项事业再上新台阶,共同开创xx发展的美好未来在全市企业改制工作会议上的讲话同志们企业改制工作我们已经喊了许多年,抓了许多年,到底成效如何?工作是一个什么样的状态?我认为有喜有忧,有效果也有问题,但总体看,喜的部分少一些,效果也不够明显,但毕竟为我们下一步深化__奠定了基础,提供了可资借鉴的经验和教训我们今天召开这次企业改制工作会议,就是想在总结过去经验教训的基础上,进一步统一思想,提高认识,__思路,动员和引导全市各级__企业改制,参与企业改制,力争使我市企业改制工作有一个大的进步和质的飞跃刚才,xx市长作了一个很好的讲话,分析了全市企业改制工作的形势,肯定了成绩,也指出了问题,并就下一步工作提出了具体___,希望大家能认真学习领会,回去后抓好贯彻落实下面,我再强调三点意见
一、充分认识做好企业改制工作的必要性和紧迫性对企业改制工作的重要意义,我们可以从以下几个方面来认识
(一)不改制,我们就无法应对市场经济竞争的冲击推行企业改制,是适应____市场经济体制的必然趋势,也是贯彻执行____关于加快经济发展各项方针政策的具体行动自党的十一届____以来,我国经济体制__的力度就不断加大,党的xx届五中全会更是明确指出,加快两个根本性转变的要求,其中一个就是要加快从传统计划经济体制向____市场经济体制的转变,提出要加快企业__,尽快建立起现代企业制度;党的xx届四中全会__的关于国有企业__和发展若干重大问题的决定,对企业__工作进一步提出了要求;xx大更是指出,一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破,一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变,一切影响发展的体制弊端都要坚决革除,这既是对企业改制工作的肯定,更是对这项工作的再动员在国家的大政方针下,我们抓企业改制工作也不是一年两年了,但是与改制的要求相比,我们的企业改制一是不规范,有的改制是名改实不改的,把企业的名字换一下,加上股份两字都收工了;有的改制企业资产和职工身份没有得到置换,产权仍不明晰,没有真正建立起现代企业制度;二是不全面,全市目前有,而改制企业仅有家,只占%在全国市场经济体制逐步完善的情况下,以我们的改制效果来看,与上级的要求相差太远,如果他们再这样抱残守缺、因步自封,那么就根本无法适应市场经济的竞争因此,当前我们必须要积极行动起来,扎实地搞好企业改制工作
(二)不改制,我们就不能在全省县域经济发展格局中谋取一席之地年初,省里对全省xx个县(市)县域经济发展情况进行了考核,并排出了名次我们的静态指标占xx位,动态指标占xx位,处在了末流位置面对这种排名,不由得我们不惭愧,但我们更应该做的是要痛定思痛,知耻而后勇;要去总结教训,学习先进县市的经验,来谋划下一步发展从十强县市的经济发展轨迹看,二产在gdp中都占据了绝对份额,工业是经济的龙头和支柱,在工业企业中,民营企业又是经济主体;更深一步来分析,这些十强县市企业改制工作目前已基本完成,早已形成了国退民进的局面,正是借助改制之功,他们形成了体制活、产权清、后劲强的企业群体,带动了经济的全面发展比如宁国市围绕“三个到位”(国有__资产退到位、职工身份改到位、配套__推到位)的目标,强力推进企业__,以股份制和民营化重塑微观主体,形成了骨干企业为主导、配套协作型中小企业为基储资源深__企业为补充的“三个层次”新型工业结构;当涂县本着“__改、改__”的方针,采取拍卖转让、引资嫁接、破产重组、股份制改造等多种形式,全面完成了县属国有__企业和乡镇__企业产权制度__,盘活了4亿多元的存量资产,走上了经济发展的快车道从省外情况看,县域经济比较发达的浙江,开展改进也比较早,目前民营企业所占比例也较高,但是现在浙江又提出新一轮的国企__,准备通过更__的__措施,使企业资产所有权与企业的经营权实现真正剥离,国退民进已经上升到了新的层次和阶段与之相对比,我们就不难看出先进者之所以先进,__者之所以__的原因,那就是在经济发展中,特别是工业发展中,由于我们企业改制行动慢、力度孝效果差,导致了目前我市企业困难重重、经济发展局面沉闷因此,我们必须要奋起直追,积极借鉴外地先进经验,加快企业改制,努力激活我市企业的发展,缩小与先进者的差距,只有这样,我们才能在下一轮的县域经济发展中取得主动,占有一席之地
(三)不改制,我们的企业就没有出路和希望过往以来,尤其在计划经济时代,我市工业曾经有过一度辉煌,工业企业对于促进就业、促进财政增收和职工增收、繁荣县域经济作出了重大贡献,广大职工为此也付出了艰辛的劳动,同样做出了历史性贡献,但是随着计划经济体制向市场经济体制的转轨,从卖方市场到买方市场的转变,从以产定销到以销定产的变化,我市大多数国有__企业逐渐走入了低谷,在激烈的市场竞争中处境十分艰难,大多难以为继根本原因在哪里?在体制我们可以回过头来仔细看一下,我市的一些民营、股份制企业大多保持了正常的发展势头,有的还获取了跨越式的发展,比如像xx等等与之相反,那些以往实力强、规模大的国有、__企业,像xx等却在走着下坡路两者对比,反差强烈,应该说大家面对的环境相同,甚至在人才、技术、设备等方面,国有、__企业的实力还要远远强于那些白手起家、泥腿子出身的民营企业,而___国有__企业的生产经营却每况愈下,原因就在于体制很显然,国有、__企业要在市场经济条件下求得生存与发展,抢占市场制高点,老办法老套路已经不管用了,唯一的出路就是改制特别是在当前我们已经错过诸多机遇,丧失大量时间的前提下,必须要加快改制的步伐,如果再不抓紧,一方面一些现状堪忧的企业就会陷入更困难的境地;一些可以盘活的资产就会被时间慢慢的腐蚀,变得越来越没有价值;一些可以利用的设备就会日益老化,甚至会成为一堆废铜烂铁,我们改制的成本就会越来越高另一方面,那些处境困难的职工也会由于自身问题得不到及时的解决,问题会越积累越严重,情绪也会更加激烈,稳定的压力就会越来越大,我们的工作就会更加被动早改早成功,晚改就被动,不改就是死胡同,改制势在必行,不__不行因此,全市各级一定要认清形势,统一思想,下定三个决心一是早改晚改不如早改,长痛不如短痛,如现在开始,要集中精力,确保到年底全市国有工业企业改制工作大头着地二是真改改制一定要动真格,要规范,要__,要以两个置换为标准,真正使国有资产得到置换,职工身份得到置换三是大改__停产的企业要改,正在生产的企业也要改,工交口的企业要改,商贸、建委口的企业也要改;国有企业要改,__企业也要改要通过改制,为民营经济的发展腾出市场,腾出资源,腾出空间
二、把握关键环节,扎实推进企业改制工作开展企业改制工作,对于实施工业兴市战略,开展招商引资工作,推动全市__和发展的全局具有重要的意义,是当前及今后一个时期我市经济工作中的一项重大任务,我们必须进一步解放思想、大胆实践、积极探索、勇于创新、积极稳妥地推进__在具体工作中,要努力解决好以下几个问题
(一)要实现从畏难到务实的转变,几年来,我市的企业改制一直步履维艰,陷于僵局分析其原因,不是改制对我们不适用,关键是我们主观没努力,力度不到位,尤其是在思想认识上存在着很大的误区,主要表现在三个方面一是求稳怕乱有些__、有些部门片面地认为,改制就是捅“马蜂窝”、捅漏子,是自己给自己添乱找麻烦,因而不敢去面对,不愿去面对企业改制触及了工人的思想灵魂、事关他们的前途命运和根本利益,有这样或那样的矛盾是很自然的,偶尔出现职工__等一些不稳定情况也是正常的但是,不能因为怕乱而不去改改制是大势所趋,今天不改,明天必然得改,那么又何必把今天的事拖到明天?等到明天或者今后再改,矛盾只会增多,压力只会变大,乱子只会更多改制只会出现短期不稳,不改制则会导致__不稳因此,我们必须下大力气改制,努力实现以改促稳,以改制促发展的目的二是畏难不前有的主管部门对企业改制有畏难情绪,总认为思想工作难做,改制成本难筹,矛盾难协调,工人难安置,债务难处理应当承认,改制是一项相当复杂的系统工程,必定会面临许多实际困难和问题但是办法总比困难多我们既要正视各种困难和问题,更要看到机遇和优势机遇是什么?就是国家政策已定,从上至下企业改制的气候已经形成,很多地方都取得了成功改制的宝贵经验优势在哪里?就在我们有厂房、有机器、有基础,有一批懂管理、擅经营的企业__和懂技术、能吃苦的产业工人有了这些优势,就没有什么能难得住的,没有什么解决不了的三是消极被动我曾经在一些会议上指出,当前我市的一些干部价值取向扭曲,对先进者不去赞扬,不去学习,反而冷嘲热讽,甘愿平庸,甘愿一成不变守摊子,日复一日维持局面,工作中不求上进,不愿领先,不敢创优表现在企业改制工作中,就是一些部门和单位工作中总是等待观望,看到别人去做了,自己才会适时地努力一下;看到工作的势头稍有松懈,自己会先人一步全身而退,推推动动,甚至推而不动;甚至还有一些部门主管__对改制工作一味地拖延,认为马上就要机构__了,就不愿意再拿出力气去办这件老大难的事情;认为自己年龄快要到限了,工作被动的维持一下局面就可以了,在其位不去尽其力、谋其政种种这些不正确的心态,导致我们的工作陷入了被动,对此必须要大力加以__和克服作为党员干部,既然身处工作岗位,掌握一定权力,就要做到有为有绩,市委、市__和的干群对一个干部占据着工作岗位而无所作为,甚至去干扰、阻碍全市工作大局的行为是决不能容忍的
(二)要实现由微观管理与宏观指导的转变按照我市国有、__企业的归属关系,在这次企业改制工作中,我们主要划分为三个范围一是工交口,二是商贸口,三是建委口作为这些企业的主管部门,在企业改制工作中要切实担负起责任,抓好工作落实从我市现状看,目前__和企业之间的关系还存在着许多不适应的地方,一是管理体制不顺,一方面__主管部门局限于计划经济的老思维,对企业管理机械、呆板、死硬,另一方面随着经济的发展和市场形势的变化,主管部门非但管理不到位,甚至有时连企业的实际情况都弄不清,导致所有者、经营者职权错位二是政企职责不清__与国有企业在经济运行中各自扮演什么角色,企业出了问题究竟由谁负责,应该说是不言而喻了,但在实际操作上往往模糊不清,导致__与企业之间责任不清,剪不断理还乱这两种现象从根本上说,是由于我们没能够真正建立起适应市场经济要求的管理体制和运行机制而导致的在这次企业改制工作中,我们一定要努力加以避免,作为主管部门一定要从微观的管理中跳出来,做到履行职责到位而不越位,指导工作帮忙而不添乱,要力求从把握政策上、规范程序上对企业加强指导;在理顺企业债务关系上、职工身份置换等工作上,在企业与有关部门之间多做协调工作;在改制思路上,多为企业出谋划策,改制出路上多为企业牵线搭桥总之,在改制工作中,主管部门要通过自身卓有成效的工作,做到四个紧密结合一是把国有资本退出与民营经济进入紧密结合起来采取多种鼓励措施,吸引民营企业和个体经济参与国企改制,使国有资本退出与民营企业参与真正对接起来,以此做为国有资本退出的载体,争取招商出售、嫁接改造一批国有企业二是把国企改制与我市经济发展紧密结合起来以改制为手段,通过国企改制达到活化、整合资产,调整经济结构,优化资源配置,活跃、发展经济的目的三是把企业改制与推进相关方面配套__紧密结合起来相互协调,相互促进要适应企业__需要,配套推进社会保障体系、国有资产管理体制、__行政审批、市场培育发展,投__体制等方面的__四是把企业改制与优化经济环境紧密结合起来通过推进企业改制促进我市经济环境、法制环境、体制环境的改善
(三)要处理好发展与稳定的关系__的目的是为了发展,做好企业改制工作一定要绷紧发展这根弦,一切坚持用发展的眼光看问题,但是在改制的同时,也必须要强调稳定,绝不能把两者割裂开来要把稳定作为__的前提,确保改制平衡推进,不出大的毛病和问题当然,改制工作触及矛盾较多,我们也要做好充分的思想准备,出点事没关系,关键是要稳得住大局,控制得了局面作为部门来讲,既能推得开又能稳得住才是本事,能改动稳不住这是毛病,为了稳定不改这是失误,没改好还稳不住就是罪过处理好发展与稳定的关系,就需要主管部门要真正投入心思,沉下身子,深入基层,全面把握改制过程中的动态,对一些矛盾隐患能够做到及早发现,及早处理,及早平息;要做到以人为本,多与职工沟通感情,了解职工的所思、所想、所忧、所虑,关心职工生活;要学会做过深过细的思想__工作,对涉及职工利益的事,对改制中的有关政策、法律和法规,要耐心细致地去宣传、教育,思想工作做到位了,道理讲明白讲透彻了,职工肯定会理解,会支持;要注重发挥企业党__和党员的作用,引导企业党__要多做宣传发动和解释工作,发挥党__的战斗堡垒作用,引导党员职工发挥先锋模范作用,使他们自觉支持改制,主动参与改制,并积极做好其他职工的思想和安抚工作;要搞好与职代会之间的关系协调,把改制思路、政策、进展与职代会及时通报,充分获取职代会的信任和支持,依靠职代会来进一步的统一广大职工的思想,发动广大职工积极支持改制,投入改制总之,作为主管部门要充分认识稳定的重要意义,积极营造一个稳定的改制环境对主管部门的工作市委、市__是充分信任的,但在这里我们也要强调一点,那就是在改制进程中,如果出现____,主管部门要归口负责,把__的人领回去,做好矛盾化解工作
(四)要辩证的看待国有资产流动与流失的区别把资源配置到最能产生效率的地方去,这是市场经济的客观要求,也是获取最佳经济效益的必然要求,这就要求各种生产要素特别是企业资产必须按照市场的要求进行合理的流动但是,有些同志却把资产流动与资产流失简单地划等号,片面的认为在企业改制过程中,通过入股、转让、__等方式,把国有资产转让给民营企业经营就是资产流失,这实际上是一种误解国有资产有实物形态和价值形态两种形式,资产流动是这两种形式之间的相互转换,这种转换并不改变资产产权的归属性质,仅是一面转让资产、一面收回资金的产权存在的形式的变化当然,我们并不否认在资产流动过程中,由于资产评估不严格,交易行为不规范等因素,可能会导致部分国有资产的流失,这是一种人为的流失,并不意味着流动就等于流失恰恰相反,如果国有资产处于凝固状态,处于沉淀状态,而不实现重组,不进行流动,那就不可能保值增值,而只会造成国有资产的流失因此,对流失与流动的问题,我们必须要以正确的观点来看待,在当前情况下,如果再抱着旧观念对待问题,宁愿企业维持现状而不求改变,那么也许一部分危困企业的资产在时间的推移中就会逐步贬值,甚至到最后会变得一文不值,反而会成为包袱和负担所以,在企业改制中我们一定要树立新思维、新眼光,积极主动地去推进这项工作还有一点需要强调的是,有些国营企业的职工老是认为搞国营是全民所有制,吃的是“大锅饭”,端的是“铁饭碗”,改制后这种身份没有了,“大锅饭”打破了,总觉得吃了亏,心里不平衡这样的担心,是人之常情,可以理解但明白地讲,这种担心是不现实的,是无济于事的因为,根据现有的政策和体制,__不再办企业了,企业也不再是__的附属物,生产什么,生产多少,只能由市场来决定,__不再承担风险,“铁饭碗”再也不“铁”了一方面,搞市场经济是大势所趋,抱着计划经济的“铁饭碗”过安逸生活的日子已经一去不复返了面对现实,只有按照__的政策规定,企业置换产权,职工置换身份,才是企业和职工摆脱困难的唯一出路,早改小亏,迟改大亏,不改全亏而且,企业改制后,有利于职工发挥自己的特长企业的职工有技术,有管理经验,有经营市场的理念这本身也是一笔丰富的无形资产,这些技术、经验和理念一旦得到使用,就会产生丰厚的报酬有的职工可以利用自己的技术,继续为改制后的企业服务;有的可以被高薪聘请去其他企业就职;有的可自办企业当老板八仙过海,各显神通,企业改制后,大家都有用武之地
三、进一步加强对企业改制工作的__企业改制工作是一项政策性强、涉及面广、工作量大,艰巨而复杂的社会系统工程对此,必须要加强__,精心__,抓紧抓好,才能获取成效
1、宣传要广泛,发动要深透企业改制已进入全面攻坚阶段,开展攻坚就必须形成强大的声势要广泛深入地开展宣传发动工作,利用各种~工具,在干部、群众中大张旗鼓地宣传__的重要性,以统一思想认识;大张旗鼓地宣传企业改制的目标与任务、政策原则和实施办法,以调动积极性;大张旗鼓地宣传典型经验和显著效果,以激发冲动力;大张旗鼓地宣传改制是全社会的工作,以提高参与的自觉性要通过广泛的宣传发动,迅速形成强烈的__氛围,形成敢于__、勇于__的生动局面
2、__要加强,责任要落实首先要配强班子,充实人员市里已成立了高规格的企业改制工作__小组,并决定由任组长,任副组长,小组下设了等几个具体的工作组,同时还将从有关部门抽调精干人员充实到__小组和各工作组中来作为__小组的__,要搞好__、指挥和协调;各工作组要明确任务,落实责任,因企制宜,加强工作指导,确保搞一个成功一个抽调的人员也要把全副精力转移到企业改制工作中来,做到改制任务不结束,抽调人员不撤离其次要制定计划,抓好进度各级各部门要按照市里的统一计划、统一部署,制定好工作计划,落实好工作措施,促使改制工作稳步推进再者要加强学习,注意研究市里已经__了企业改制工作方案,对相关__政策也进行了公布,各相关部门及企业对此要认真学习领会,并将之与企业自身实际紧密结合,创造性地推动企业改制工作对工作中出现的新情况、新问题,要及时进行剖析、研究,寻求对策,及时上报__小组,以便协调解决nbsp;
3、部门要配合,服务要加强企业改制不仅涉及到企业本身,而且涉及到许多部门和单位,因此就要求全市各部门要密切配合,协同作战,根据各部门的工作职责,积极参与改制,主动适应改制工商、审计、财税等业务操作部门,要__服务程序,简化服务手续,在一定的政策范围内给企业__尽可能提供较大的操作空间和回旋余地,用足、用活、用好政策要继续坚持联合___定,减少环节,提高效率金融部门要积极参与、支持企业__,帮助企业处理好有关债权债务问题劳动、民政、社保等部门,要积极研究企业__中的劳动用工和社会保障问题,建立完善的养老、医疗、失业、救济等保障体系政法部门要掌握情况,做好监控和维护社会安定工作,及时平息和化解__~等各种治安矛盾中介机构要严格按照客观、公正的要求做好评估审计等服务工作,提高工作质量,提高工作效率,确保改制的顺利进行收费要按照有关文件规定精神执行,能减则减,能免则免如发现乱收费现象,要坚决制止、严肃查处各部门务必高度重视、全力支持、积极参加这次改制攻坚战,部门主要__对职能内、系统内的__工作要负全责,遇有重大问题,要及时请示报告,及时处理、解决
4、时间要抓紧,质量要保证开展企业改制工作既要安排充分,又不能旷日持久,要做到既保证质量,又抓紧时间市里要求,今年内企业的改制工作要大头着地为此,各级各部门一定要集中精力、集中时间、集中人员,一心一意、全力以赴抓__,做到思想重视、队伍坚强、态度坚决,确保改制目标如期实现各部门下派的工作组人员要切实负起指导、协调、服务、督促的责任在加快进度的同时,一定要坚持质量,务求实效企业改制不能单一地赶进度,一定要按照市委、市__的要求,讲质量,求实效要坚决把能否完成双置换作为衡量企业改制是否__的标准,把企业改制后是否活力变强、发展变快、效益变好、上交变多、职工收入变高作为检验__成效的标尺
5、督查要严格,奖惩要兑现市里已专门下发了号文件,__了对企业改制工作的奖惩办法在今后的工作中,我们将__有关部门定期不定期地对各部门的企业改制工作进行严格考核,并依据结果严格兑现奖惩大事、难事看本事,急事、险事看本质这项企业改制工作是一个大熔炉、试金石,对各级干部特别是涉及部门的干部既是一项严峻的考验,又是一个难得的锻炼因此,市里也将把这项改制工作作为考验干部、发现干部的一个重要渠道,对表现好、有实绩的干部要表彰,要重用;对延误工作、无所作为的干部要追究责任同志们,企业改制工作是当前及今后一个时期一项最紧迫、最重要的工作任务落实企业改制工作,我们要坚决打速决战,而不能打持久战这项工作本身我们起步已经慢了,带有补课的性质,如果现在还是慢慢腾腾,四平八稳的去推进,甚至再拖上个二年三年的,那么我们就会__的丧失机遇,招商引资、发展民营经济等中心工作我们也就不能快速跟进,势必会影响发展大局要坚决打阵地战,而不能打“游击战”要在全市上下统一布局,全面推进,遍地开花,决不能像过去那样,改了十个八个企业,做了一些表面上的文章,名改实不改的就算完成了要坚决打攻坚战,而不能打常规战,对遇到的困难和问题,要采用大手笔、大动作、大力度去攻坚克难,采取超常规的措施做到急事急办,特事特办,一切事情抓紧办,加快改制步伐总之,全市各级要统一思想,集中精力,扎实推进这项工作,以加快企业发展步伐,开创我市经济发展的新局面第PAGE页共NUMPAGES页。