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重点项目法律服务活动方案与重特大交通事故处置预案汇编重点项目法律服务活动方案为践行党的群众路线教育实践活动,结合《市司法局关于做好市级以上重点项目服务工作实施方案___》文件精神,以维护和谐稳定为重点,创新管理机制,进一步服务市重点项目建设,促进市经济发展现就我局实际,制定如下实施方案
一、积极履行法律服务职能加强与发改、经贸、财政、统计等有关部门沟通协调,落实专人及时收集掌握重点项目进展情况,建立重点项目建设优秀法律服务工__人才库,为__的投资决策提供建设性法律意见和建议,为重点项目前期及建设管理工作当好法律参谋,从源头上规避重点项目的法律风险引导律师认真做好重点项目法律顾问工作,在__性重点项目研究、决策过程中,积极向__提供法律建议,当好法律参谋;建立项目建设单位与律师事务所的常年法律顾问关系,随时解答相关法律__,提供相关法律服务,为重大投资项目建设涉及的土地、环保、规划、__、拆迁、招标投标、勘察设计、施工、监理、设备及材料采购等事项把好法律关;做好承建企业的法律顾问工作,促进企业规范公司治理结构,加强内部管理,保障重点项目建设的顺利进行积极引导__机构做好承包合同、合作协议等法律文书的__,明确重点项目各方的权利义务,促进依法履行合同;积极做好招投标__,确保中标的重点项目承包者具备相应资质,保证投资的效益和安全,杜绝暗箱操作,防止发包过程中__现象的发生;积极做好重点项目建设中征地拆迁过程和回迁安置的授权委托书、承诺书、安置协议、补偿协议、证据保全、__协议、__安置等方面的__,预防和化解征迁双方之间的矛盾;积极做好抵押贷款__,促进__功能的完善,最大限度地减少建设资金的风险
二、积极履行法律保障职能要按照就地调解的原则,指导、引导人民调解__,积极做好重点项目中的土地征收、拆迁安置、环境保护、劳动争议等方面矛盾纠纷的化解工作;按照__路线图的要求,将人民调解引入__工作,积极参与解决重点项目中的__问题,充分发挥律师在处置群体性__和涉法涉诉__工作中的作用,积极引导群众通过法律途径解决纠纷,有效减少社会不稳定因素,为重点项目营造和谐稳定的社会环境要依法维护重点项目中法律援助受援人的合法权益,积极__重点项目中因土地征用而涉及赔偿、安置等纠纷的法律援助事项,对此类法律援助申请实行“特事特办”制度,在手续齐全的前提下,即时受理,即时审批;对重点项目中的务工人员申请支付劳动报酬和工伤赔偿法律援助的,可凭有效___明,免除经济困难条件审查,及时提供法律援助;及时解决劳资纠纷,用法律手段解决农民工工资、拖欠工程款等问题;做好农民工家属的法律援助工作,帮助农民工家属解决土地承包中的转让、转包、租赁、托管,相邻关系以及婚姻家庭等方面产生的法律事务,解除农民工的后顾之忧,让农民工安心在外务工
三、积极履行法制宣传职能结合“法治”建设和“六五”普法开展法制宣传和教育,在重点项目建设的地区有计划地开展法制宣传进企业、进乡村的活动,采取法律__、法律讲座、法制宣传栏等多种形式,向__有关部门、项目业主、参建单位、农民工、征地拆迁户等单位和人员宣传法律,重点宣传物权法、合同法、招投标法、土地管理法、民法、森林法、行政法、民事诉讼法等法律法规,引导和帮助他们增强法律意识和提高法律素质,把项目计划、项目审批、建设程序、__安置等各项工作纳入法制化轨道,使我市重点项目能够在法律框架内顺利实施,最大限度地预防和减少法律风险市司法局把为重点项目服务工作摆到重要位置,列入重要日程,切实加强____,狠抓措施落实建立健全服务重点项目工作__小组,由“一把手”任组长,分管__任副组长,有关部门负责人为成员,明确责任主体,确保责任落实到人;认真对照《20**年度市级以上重点项目责任分解表》,将辖区内的重点项目分类归纳,及时__相关部门了解掌握具体情况,逐一明确挂钩__、挂钩律师事务所和__处,抓紧制订具体的服务方案,通过组建“法律服务团”、“结对法律服务”、建立司法行政服务重点项目等形式,落实服务措施;认真总结服务重点项目中好的做法和经验,形成长效机制,并将法律服务、人民调解、法制宣传等司法行政工作贯穿于重点项目建设全过程,推动重点项目建设顺利进展,为建设和谐稳定作出贡献重特大交通事故处置预案总则为快速处置道路运输突发的各类事故,将突发事故造成的人员伤亡、环境和财产损失降至最小程度根据《中华人民___安全生产法》和《xx市人民__办公厅关于做好重特大生产安全事故应急预案的紧急通知》及《xx市交通委员会关于进一步加强全市交通系统安全生产事故信息管理及明确事故处置规定___》文件规定,按《中华人民___道路运输条例》和“三关一监督”道路运输安全生产监管职责,制订本预案
一、 指导思想以“____”理论为指导,坚持“安全第
一、预防为主”的方针,在做好道路运输生产源头____预防工作的同时,提高对突发事故的快速反应能力,使应急救援处置工作程序化、科学化,确保人民群众生命财产安全和道路运输市场秩序正常
二、 预案适用范围本预案适用于xx区范围内道路客货运输、客运汽车站、危险化学品货物运输、汽车维修及道路运输相关市场发生重特大安全事故的应急救援处置
三、 事故预防把道路运输事后处理变为事前预防尤为重要因此,道路运输管理所各科室工作人员要树立安全防范意识,认真履行运政工作职务,依法办事,加强监督,严把道路运输源头关口,搞好安全预防工作,确保道路运输安全一约束机制建立完善的自我约束机制,以保障运政管理工作严谨高效,确保道路运输市场健康有序地发展
1、建立监督机制道路运输管理所对各科室的工作加强监督检查
2、建立自我约束机制完善运政内部监管制度,坚持“谁签字,谁负责”,“谁__,谁负责”的工作责任制
3、建立举报制度建立完善道路运输管理工作的举报制度,接受社会各界对运政工作的监督
4、建立公开办事制度建立完善公开办事制度,提高办事透明度,做到依法办事,保障办事公平、公正、公开和便民二监督机制要以《中华人民___安全生产法》为主题,广泛开展安全生产教育工作,增强全社会的安全法制意识建立完善道路运输企业的监督机制,强化监督检查工作,督促道路运输企业认真贯彻安全生产方针,执行安全生产责任制,保障安全生产
1、要指导督促道路运输企业建立安全生产管理机制,完善各项安全管理规章制度,确保企业安全管理工作制度化、科学化
2、要加强对企业安全生产的监督检查,促进企业加强安全生产管理,落实安全生产责任制,确保安全生产三企业自我约束机制各道路运输企业要认真贯彻落实《中华人民___安全生产法》,健全安全管理机制,落实安全生产责任制,加强对干部职工、从业人员的安全生产教育,增强安全生产意识,保障安全生产
1、建立完善安全生产管理责任制,抓好全方位安全管理,保障安全生产协调统一
2、建立完善各项安全生产制度,搞好安全活动基础台帐管理,保证安全工作有制度,活动有记录
3、建立完善安全生产___络,与相关单位或部门保持安全工作__,信息畅通,确保安全生产决策有依据
4、建立完善安全隐患跟踪整改制度,开展定期或不定期的安全生产自查自纠活动,消除安全隐患,确保安全生产
5、建立完善安全生产预警机制,做好道路运输安全生产信息收集处理工作,对危及、影响安全生产的重大信息,应及时告知企业全员,做好预防工作,防止事故发生
四、 事故处置工作原则一资源整合,统一指挥充分利用和发挥现有资源作用道路运输企业、人员、设备、物资、信息、工作方式进行资源整合,保障实现统一指挥和高效二依法处置根据突发事故的危害程度,将突发事故分为
一、
二、三级,并对突发事故的预防、报告、处置工作依法处置三快速反应,科学应对建立相应的预警和处置突发事故的快速反应机制,保障人力、物力、财力储备充分,确保道路运输事故及时应对、处置各环节的紧密衔接
五、 事故应急处置指挥机构一事故应急指挥机构为使应急预案有序有效实施,xx成立以所行政一把手为组长、副所长为副组长,所内各科室负责人为成员的安全事故处置指挥小组二事故应急处置机构
1、处置机构道路运输重特大突发事故应急处置机构,由道路运管部门相关科室,道路运输企业及相关事故处置协作单位组成
2、分级工作原则
(1)按道路运输属地管理原则,发生一次死亡一至二人的道路运输事故由道路运输管理所在交通局统一指挥下,协助配合道路安全管理机关及相关协作单位会同实施
(2)发生一次死亡三至九人以上的特大道路运输事故,由交通局指挥,道路运输管理所协助配合公安交警及相关协作单位开展应急救援处置工作,并将事故情况及时报告上级部门,在第一时间赶赴事故现场,参与事故调查处置活动
(三)协作单位
1、医疗卫生防疫部门应与辖区内医疗部门配合,建立抢救伤员的“绿色通道”道路运输突发事故发生人员伤亡,应立即通知离事发地点最近的医疗部门抢救伤员
2、消防部门道路运输企业应与辖区内消防部门、消防特勤大队保持协调__,建立“生命通道”发生道路运输火情需要特殊救助的,应及时告知就近的消防、特勤单位前往道路运输火情现场处置救援
3、道路运输管理所发生重特大道路运输事故,应及时督促道路运输企业,立即赶赴事故现场处置
4、上级部门发生重特大道路运输人员伤亡事故,道路运输管理所应及时向上级部门报告,在上级部门统一指挥下实施应急救援处置
5、外事部门在突发事故中有外宾的,道路运输管理所、道路运输企业要及时告知外事部门赶赴现场处置
6、环保部门发生道路危化品货物运输重特大事故,道路运输管理所、道路运输企业要立即告知环保部门赶赴现场共同处置
六、工作措施
(一)突发事故的分类按道路运输突发事故的不同情况,将道路运输可能发生的事故原因分为四种恶劣气候;交通事故;危险化学品;群死群伤事故
(二)突发事故分级处置
1、一级突发事故
(1)发生下列情形之一的,为一级突发事故因气候特别恶劣造成重特大道路运输事故的道路运输事故一次死亡十人以上、涉外事故死亡三人以上等影响较大的伤亡事故的剧毒、易燃易爆危险化学品运输车辆发生严重泄漏的造成群死群伤重特大道路交通事故的发生上述情况,本单位要立即向市级相关部门报告,可启动一级突发事故处置预案2)处置措施道路运输管理所将事故发生情况向区交通局、运管局汇报,并__人员在第一时间赶赴事故现场,同时指挥企业__人员、应急器材,由__带队赶赴事故现场,督促道路运输企业与医疗等相关协作部门抢救伤员,协助公安道路交通管理部门做好求援工作及事故调查处置工作
2、二级突发事故
(1)发生下列情形之一的,为二级突发事故道路运输事故死亡三至九人(含三人),涉外事故死亡一至二人或发生车辆燃烧等影响较大的伤亡事故一般危险化学品运输发生泄漏的或剧毒和易燃易爆危险化学品道路运输发生事故的
(2)处置措施道路运输管理所应按事故发生情况及时向交通局和运管局汇报并在第一时间内赶赴事故发生现场,指挥督促道路运输事故单位,配合相关协作单位抢救伤员,协助公安交警保护事故现场,维护交通秩序,做好事故调查
3、三级突发事故
(1)发生下列情形之一的,为三级突发事故道路运输事故死亡二人以下,有人员受伤的涉外事故或发生人员重伤十人以上等社会影响较大的伤亡事故一般危险化学品运输车辆发生交通事故,未发生泄漏的
(2)处置措施道路运输企业应立即向道路运输管理部门报告,经所评估后,报告市级运管部门,并指挥督促道路运输事故单位,配合相关协作单位抢救伤员,协助公安交警、消防等部门做好事故调查、处置工作
4、特殊情况处置雾季发生交通事故,道路运输管理所应及时与交通执法大队__共同协助、配合公安交警部门调动排障车、现场勘察灯等可以调配的交通排障设施,规范设置事故现场标志,合理安排交通指挥人员,做好事故现场处置工作,保证过往车辆的行车安全和现场勘察人员的自身安全
5、道路运输事故特别处置措施
(1)信息接报在获悉事故信息后,须问明事故发生地点、人员伤亡、报案人姓名等基本情况,并做好书面记载,报告上级交通主管部门2)赶赴现场获悉道路运输事故信息后,利用通讯设施,按事故处理程序与相关协作单位和部门通报,及时赶赴事故现场
(3)现场控制到达事故现场后,协助交警、协作单位,视不同情况采取不同的控制方案控制事故现场,利用事故提示、限速、禁超等标志牌将现场区域与通行车道隔离开;夜间事故现场,适当扩大事故控制范围,并尽可能增设频闪强光灯等夜间警示工具
(4)抢救人员及时通知“120”急救中心或直接通知就近的当地医院实施救助,对危重伤员,可临时借用合适的过往车辆协助救护工作,同时记录驾驶员的__号码,以便了解伤员的去向对于在现场经过医生确认死亡的人员,应通知当地殡葬部门前来运送,并保管遗体现场调查的__分工分为四个小组,即协助安全处置部门收集、记录事故现场痕迹、物证工作;制图组,负责丈量现场,绘制现场图;文字材料组,负责询问当事人,询问证人,做好文字材料的制作工作;视频材料组,负责现场拍照、摄像及现场遗留物品的清点工作;秩序组,负责监护当事人并维护现场秩序现场清理协助交警和有关单位做好现场遗留物品的清点工作,指定专人负责,防止遗留物品漏失对现场已经死亡人员移送遗体前,对遗留物品要进行专门清点、登记和摄像拍照,妥善保管处理根据重特大事故的伤亡情况应及时通知公安部门到场,涉外事故,通知外事部门到场;需破折设备救援的,通知消防特勤大队施救,确定勘察范围,保护事故现场,尽快做好单边双向通车工作,由一级控制向二级控制过渡协助公安交警等部门现场勘察和调查工作完毕后,应__拖、吊车等专用车辆尽快将事故车或危化品容器拖移到安全位置,尽快恢复道路正常通行
6、危险化学品特别处置措施
(1)接警出动运管所接到危化品运输事故__后,应立即与公安交警、消防、医疗、环保、当地派出所等相关协作单位__并到场,查明危险化学品名称、性质和泄漏等情况,按实际情况果断妥善处置
(2)现场观察进入事故现场前,开展外部情况的了解,查明现场的一些基本情况如现场有无人员被困、中毒人员数量、危化品名称,理化性质、泄漏时间、泄漏范围、物质燃烧范围、现场周围环境情况等
(3)现场控制在协助交警和相关部门查明事故现场基本情况后,应设立封闭标志和警戒线封闭后要采取果断措施,散险区内无关人员严禁无关车辆和人员进入封闭区,防止带入火种,参加抢险的人员禁止穿戴和使用产生火花的服装和用具,如化纤服装、带铁钉的鞋、使用手提扩音器,非防爆型手电筒对讲机和铁制工具等
(4)后期处置事故勘察完成后,应对现场进行全面检查和检测,对人员、装备进行清点,安排求援单位或事故单位车辆及货物进行清障处理,在__消除隐患后及时恢复交通,对处置毒气泄漏事故,参战人员和器材装备还要进行__清洗消毒人员要到医院进行体检,确保求援人员身体健康
7、群体事故特别处置措施
(1)对发生群体交通事故,协助公安交警等部门及时控制交通,了解事故发生原因并迅速上报指挥中心
(2)根据事故性质快速通知企业,及时报告上级部门事故处置指挥小组
(3)协助公安交警等部门维护现场交通秩序,疏导交通
七、保障措施
(一)物资保障确保相关装备齐全有效道路运输管理所事故处置指挥小组及相关协作单位根据预案工作需要,配备相应的交通工具、通讯设施、危险化学品防护设施及抢险救援器材等物资
(二)人力资源保障
1、各相关协作单位做好抢险救援人员培训工作,并保障人员配备,加强应急处置技能演练,提高临危处置能力
2、加强突发事故预防、科学应对及依法处置的研究,不断提高处置水平
(三)信息保障
1、道路运输企业定期、不定期向气象部门或xx有线电视台收集气象信息,及时告知驾驶人员做好安全运输的预防工作
2、道路运输企业定期或不定期向当地___门了解疫情及安全防护等相关信息
3、道路运输管理所将获得的客运信息、危险化学品运输单位的通行信息、危险品种类、物理性质等情况与公安交警相互沟通
4、各相关协作单位应建立相应的__机制,确保相关安全信息畅通
八、处理及报告及时将重特大道路运输安全事故所涉及违反道路运输规定责任者的处理意见、决定、书面报告上级主管部门
九、__支持道路运输企业和相关事故处置协作单位通过新闻媒体加强日常安全生产宣传教育对各类突发事故案例,通过各种宣传媒体向公众通报,引导公众自觉遵守法律法规和公共安全
十、认真制订预案各道路运输企业、汽车客运站及汽车维修企业要根据安全法律、法规及安全生产职责,认真制订相关切合实际的道路运输安全事故应急救援处置实施预案
十一、本预案于xx年元月启动第PAGE页共NUMPAGES页。