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文本内容:
民政局救急难工作实施方案与民政局救灾工作方案汇编民政局救急难工作实施方案以党的___、___三中、四中全会精神为指导,以贯彻落实《社会救助暂行办法》为主线,通过开展“救急难”工作,进一步完善社会救助制度体系,健全工作机制,严格规范管理,加强能力建设,做好各项制度和救助资源的衔接配合,补短板、托底线,建立“救急难”长效机制
二、基本原则
(一)坚持即时救助、方便群众的原则;
(二)坚持保基本、托底线的原则;
(三)坚持公开、公平、公正的原则;
(四)坚持分级负责、分级管理、分级负担的原则;
三、建立工作机制
(一)完善县直相关部门协调机制建立以县__为主导,民政、卫生、财政、教育、住房、人力资源和社会保障、残疾人联合会等部门负责人参与的县直相关部门协调机制负责__和协调“救急难”工作的执行;乡(镇)一级成立相应的协调机构;村(居)一级应确立一名“救急难”工作信息联络员
(二)建立“一门受理、协同__”机制各乡镇要依托政务大厅、便民服务大厅等,设立统一的社会救助申请受理窗口,落实专门人员,负责“救急难”申请的受理、审核、资金发放等工作,让群众“求助有门”,并明确部门职责及分办、转办流程和__时限,建立化解急难问题的“绿色通道”县级各相关部门按各自职责负责“救急难”工作的指导、检查、评估、审批、资金发放等工作
(三)建立“救急难”对象主动发现机制一是以村(居)委会为依托,动员社会力量参与,充分发挥各种协会、民办非企业__、专业社会工__和志愿者的作用,建立主动发现、及时救助工作网络;二是加强监控,建立“救急难”信息档案,健全信息统计和报送机制加大主动救助和协调救助力度,及时采取帮扶、疏导和监护干预措施,确保救助时效,切实做到早发现、早干预、早救助
(四)建立信息共享机制县财政、卫生、教育、住房、人力资源和社会保障等社会救助管理部门以及慈善__要加快实现信息共享,及时了解掌握专项救助和慈善救助开展情况加快“救急难”信息平台建设,使救助对象的需求和__的救助资源、慈善__的救助项目,社会各界的爱心捐赠、志愿服务等资源有效对接,有效防止“重复救助”和“遗漏救助”
四、全面落实各项救助任务
(一)最低生活保障认真落实最低生活保障政策,着力提高最低生活保障水平,准确认定低保对象,加强复查复核和动态管理力度,做到应保尽保、应退尽退
(二)特困人员供养对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人,给予特困人员供养,对特困人员要做到应保尽保
(三)受灾人员救助加快自然灾害救助物资储备库建设,保障自然灾害发生后救助物资的紧急供应自然灾害发生后,要根据情况紧急疏散、转移、安置受灾人员,及时为受灾人员提供必要的食品、饮用水、衣被、取暖、临时住所、医疗防疫等应急救助,同时评估、核定并发布自然灾害损失情况在确保安全的前提下,对住房损毁严重的受灾人员进行过渡性安置,自然灾害危险消除后,及时核实本行政区域内居民住房恢复重建补助对象,并给予资金、物资等救助
(四)医疗救助逐步提高医疗救助水平,保障医疗救助对象获得基本医疗卫生服务资助最低生活保障对象、特困供养人员以及规定的其他特殊困难人员参加城镇居民基本医疗保险或者新型农村合作医疗;对符合医疗救助条件的个人及家庭,给予医疗救助;同时,要进一步完善医疗救助与基本医疗保险、大病保险相衔接的医疗费用结算机制,为医疗救助对象提供及时、便捷服务
(五)教育救助对在义务教育阶段就学和在高中教育(含中等职业教育)、普通高等教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人员以及不能入学接受义务教育的残疾儿童,根据不同教育阶段的需求,采取减免相关费用、发放助学金、给予生活补助、安排勤工助学等方式,给予适当教育救助,保障救助对象的基本生活和学习
(六)住房救助对符合规定标准的住房困难的最低生活保障家庭、分散供养的特困人员,经各乡镇人民__审核家庭收入、财产状况和县住房保障部门审核家庭住房状况并公示后,对符合申请条件的申请人,通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等方式,给予住房救助
(七)就业救助对最低生活保障家庭中有劳动能力并处于失业状态的成员,通过贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴、费用减免、公益性岗位安置等办法,给予就业救助对最低生活保障家庭有劳动能力的成员均处于失业状态的,县人社部门应当采取有针对性的措施,确保该家庭至少有一人就业
(八)临时救助对因火灾、交通事故等意外__,家庭成员突发重大疾病等原因,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭,或者低保、特困供养等社会救助对象因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭,以及遭遇其他特殊困难的家庭,给予临时救助
五、创新救助方式根据急难对象的现实需求开展以下两种方式的救助一是通过实物和现金救助的方式解决急难对象的生活、医疗、住房、就学等方面的困难;二是通过____服务的方式,给急难对象提供心理疏导、社会融入、安置帮教等方面的服务
六、规范工作流程对因突发__等原因造成“急难”的群众,在申请相关救助时,应按以下流程并在规定的时限内给予救助
(一)个人申请由于突发__造成生活、就医等困难的群众应以书面或口头形式向所在地的乡(镇)人民__提出救助申请,对于因特殊原因个人无法提出申请的,村(居)委会或专门负责此项工作的信息管理机构可代为申请,提出的书面或口头申请都应真实表述清楚造成“急难”的原因、困难性质和程度对口头申请,乡(镇)经办人员要详实记录申请人口头申请的内容
(二)乡(镇)人民__应在第一时间接受申请对象的申请,并在接到申请之时起的两个工作日内,__核查人员对申请人反映的情况进行真实性核查,同时完成申报材料的核报工作
(三)对核查人员提交的申报材料,由乡(镇)负责人进行审核,报相关救助主管部门审批
(四)落实救助措施分别按照临时救助、特困供养人员救助、医疗救助、就业救助、生活无着人员救助、转介救助、社会力量救助等方式,落实救助措施
七、加强资金管理“救急难”资金列入县级财政预算按照救助项目建立专户,实行专帐核算,专款专用为体现临时救助即时、高效的特点,救助资金可以采取现金支付和社会化发放的方式县、乡两级要规范资金管理,完善资金发放程序,救助资金的发放要以社会化发放为主,尽可能减少现金支付方式县财政、审计、监察等部门定期或不定期__对“救急难”资金使用情况进行专项检查
八、加强监督管理
(一)“救急难”工作要做到救助对象、救助标准、__程序“三公开”,申请原因、核查情况、审批结果、救助金额“四公布”,切实维护公众的知情权和监督权
(二)乡(镇)__应将救助资金发放情况在救助对象所在的村(居)委会或其居住地公示5天,公开接受社会和群众的监督
(三)对采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取救助资金的,发放机关有权悉数追回,相关职能部门应依法依规追究相关人员责任;情节严重、涉嫌犯罪的,移送司法机关处理
(四)负责“救急难”的工作人员____、徇私舞弊或者滥用职权,违规__救助的,其责任单位由上级主管部门给予通报批评,责任人由纪检监察部门给予行政处分;构成犯罪的,按程序移送司法机关处理民政局救灾工作方案为了提高救灾工作应急反应能力,迅速、有序、有效地开展救灾工作,特制定本方案
一、__机构成立局救灾工作__小组
二、应急反应任务__小组下设灾情统计、信息报送及宣传组,救灾款物接收调运组和后勤保障组,处理具体事务灾情统计、信息报送及宣传组负责灾情统计上报和救灾工作信息报送和宣传救灾款物接收调运组负责各级__安排的救灾款物和社会各界捐赠款物的接收、拟订分配计划,采购灾区急需物资,协调救灾物资运输、__救灾捐赠工作等后勤保障组负责车辆、通信、摄像等设备以及救灾工作必需的雨具、方便食品、饮用水、照明、应急发电等物资配备
三、应急反应行动
1、汛期来临之前,后勤保障组对微机、车辆、通信、摄像、应急发电等设备进行检修维护,筹备必要的雨具、手电筒及方便食品,协调市商务局,__部分方便食品、饮用水、帐篷等销售单位,确保救灾应急阶段上述物资能随时调用
2、进入汛期,实行24小时值班,负责信息传递,做好__记录工作日由局救灾救济科负责,夜晚和双休日由局机关全体同志轮流负责,每班均由局__带班
3、当本市范围内出现圩口告急或洪涝灾害时,局救灾工作__小组接到灾情报告后,采取以下措施
(1)局救灾工作__小组立即召开紧急会议,通报情况,研究部署应急救助工作;
(2)以减灾救灾委员会办公室名义,紧急召开减灾救灾委员会部分成员单位会议,研究落实各项应急措施,指导受灾县区__灾区群众转移到安全处所,抢救伤员,安抚遇难者家属,处理善后事宜;
(3)__小组负责人区别灾害程度,带队到受灾县区查核灾情、慰问灾民、指导工作Ⅳ级响应以下的灾情,24小时内到达受灾县区;Ⅲ级响应以下的灾情,12小时内到达受灾县区;Ⅱ级响应以下的灾情,6小时内到达受灾县区;Ⅰ级灾情,接到灾情报告立即出发
(4)灾情统计信息报送宣传组在接到县区上报的灾情数据后,2小时内完成审核、汇总灾情数据的工作,将灾情汇总数据分别报送市__和省民政厅救灾处(出现人员失踪及伤亡10以下的,2小时内报市人民__及市民政局,同时上报省人民__及省民政厅;造__员失踪或死亡10人以上的、或造成大量房屋倒塌、农田大__受灾等严重损失的自然灾害,应在灾害发生2小时内报市人民__及市民政局,同时上报省人民__及省民政厅和___);在灾害稳定之前,执行24小时零报告制度,每天10时之前向市__和省民政厅救灾处报告情况灾情稳定并接到县级灾情核报报表后,3日内审核、汇总灾情数据,上报省民政厅救灾处对因灾造__员死亡的,要在第一时间了解掌握情况,填报《因灾死亡人口台帐》,会同快报一并逐级上报对因灾倒损房屋情况,要求县区民政局掌握到户,并建立《因灾倒房户台帐》
(5)救灾款物接收、分配、运输组根据灾区急需,及时向市__提出下拨应急救灾款的方案,紧急采购灾区急需物资,并配合市交通部门将救灾物资运送到受灾县区
(6)灾情统计信息报送宣传组及时将各级党委__、各单位各部门及社会各界采取的救灾措施及时向社会发布,并根据灾区急需物资,引导社会各界的捐赠活动
5、本市启动自然救害救助Ⅳ级以上响应机制后,救灾工作成为局各项工作的首位,一切服从救灾,机关所有人员应服从临时救灾工作分工,担负救灾任务的工作人员保证通信畅通,随时待命第PAGE页共NUMPAGES页。