煤矿技术保障体系实施方案与煤矿推行安全文化量化管理的实施方案汇编

煤矿技术保障体系实施方案与煤矿推行安全文化量化管理的实施方案汇编煤矿技术保障体系实施方案

一、xx煤矿技术保障体系总工程师是矿井全面技术工作的第一责任人，为矿井行政第一副职矿井必须建立健全以总工程师为首的技术保障体系，加强对技术标准、实施设计、工程质量等重大安全技术业务的__副总工程师在总工程师__下，负责分管技术工作，对总工程师负责

1、总工程师岗位职责

（1）认真贯彻落实国家技术方针、政策、法律法规和规章标准

（2）负责煤矿技术管理体系的建立，__加强技术管理，推进技术进步，提升安全生产技术保障水平

（3）__编制煤矿的中__发展规划和年度、季度生产计划，提出实现技术经济目标的技术措施

（4）__制定和批准煤矿的技术标准、技术规范、作业规程、操作规程和相关技术管理制度

（5）__编制和审查矿区（矿井）地质勘探、新井建设、矿井改扩建、技术改造、开拓延深、采区设计以及相关配套工程等重大技术方案和设计

（6）负责提出并__研究解决资源合理__、采掘平衡、合理集中生产、提高矿井机械化水平、生产系统综合能力配套、环境保护、信息技术等重大技术问题

（7）充分了解开采活动对生态环境、自然资源的消极影响和破坏作用，积极开展环境协调、资源节约开采技术的研究与__应用工作

（8）__研究和实施提高矿井抗灾能力的技术措施，__制定防治水、瓦斯、火、煤尘、通风、顶板、机电、运输等事故的措施，预防重大事故发生__制定和审批矿井灾害预防和处理计划、事故灾害应急预案和安全技术措施工程保障计划

（9）“一通三防”、防治水，必须由总工程师统筹协调

（10）煤矿发生重大事故和灾害时，在主要负责人的__下__制定事故和灾害的抢险救援措施，参与__指挥抢险救援工作认真分析总结事故原因教训，制定和__落实防范措施

（11）__编制科技发展规划和年度计划，并__实施；__技术攻关和科技交流；积极__应用新技术、新工艺、新装备、新材料，特别是“一通三防”、防治水等关键共性技术难题的自主攻关和技术引进，提升科技兴安的能力；负责科技人员和技术管理人员的知识更新和技术培训工作主持技术人员的技术业务考核工作 

2、总工程师在重大灾害治理技术管理上的权责矿井在出现火、瓦斯和水害等重大灾害时，治理上的技术方案和措施由总工程师__有关工程技术人员研究，并做出决策负责安排和调整使用安全技术措施资金、新技术和新产品研发资金并对重要技术岗位的人事调整拥有建议权

3、技术方案管理

（1）、技术管理内容矿井技术管理可分为生产技术管理、机电技术管理、“一通三防”技术管理、防治水管理、安全技术管理、技术创新管理、环境保护技术管理等矿井技术管理的内容主要有以下几个方面 

①制订矿井采掘生产、矿井防治水、“一通三防”、顶板管理、冲击地压、防突管理、瓦斯防治、地质勘探、环境保护等中__计划及年度计划 

②地质勘探、煤炭储量的技术管理 

③“一通三防”、瓦斯抽采及防突的技术管理 

④防治水的技术管理

⑤矿井生产水平及采区、工作面接替的工程技术管理

⑥编制并实施采掘作业规程 

⑦新技术、新工艺、新装备的__应用 

⑧防治水、火、瓦斯、煤尘、顶板及机电、运输等矿井灾害、事故的技术管理 

⑨矿井环境保护及煤炭综合利用的技术管理

（2）、技术方案编制与审核各专业技术方案（报告）是矿井生产建设的基础资料，技术方案（报告）的准确性、可靠性、权威性，影响矿井的安全生产

①各专业技术方案（报告）由各专业技术人员进行编制，除上级要求有资质单位编制的设计外，原则上各专业技术方案（报告）一律由内部专业技术人员自行完成

②各专业技术方案（报告）必须经过技术负责人严格把关，按编制-审核（科长或主管技术人员）-专职副总工程师-总工程师进行逐级审核批准，按规定进行签字，不需签字的必须进行审核各级审核严格把关，审查出的问题及时修改无误后，才能对外提供或上报

③经审查批准的各专业技术方案（报告），由于设计失误造成重大经济损失的，由总工程师__相关人员进行责任追查分析，根据责任范围和大小，分别对相关负责人进行责任追究

二、xx煤矿安全技术管理体系

1、安全技术管理体系__机构总工程师为矿井安全技术管理主要负责人矿井应组建一定的技术管理机构进行技术管理在总工程师__下设置分管设计、生产、通风、地测防治水、机电、安全等工作的副总工程师总工程师对下设业务部门进行直接__或专业技术__矿井管理机构必须健全安全、技术、生产调度、“一通三防”、地测、防治水、机电等管理机构，并配备相关人员；要设立安全、调度、通风、地测防治水、机电、职教等相关业务部门，以实现专业化管理，并配齐具备一定学历的采矿、通风、机电、地质、测量等主体专业技术人员1各专业副总工程师对煤矿技术管理体系主要负责人负责，是本专业技术管理的__核心2各专业科室必须按要求配备技术人员，生产基层单位必须配备专职技术负责人

2、安全技术管理

（1）、总工程师负责安全项目的确定和安全资金计划的编制要坚持原则、履职尽责，落实安全资金计划编制和执行责任，考虑当前，兼顾长远

（2）、定期召开月度生产技术例会，排查“一通三防”、防治水、顶板管理安全隐患，将事故消灭在萌芽状态

（3）、矿井成立了以总工程师为组长的矿井“一通三防”、防治水日分析__小组，严格落实“一通三防”、防治水日分析制度

3、各专业技术部门的职责

（1）、生产技术部门的职责

①负责煤矿生产工作中采煤、掘进、辅助运输、顶板管理、矿压观测、冲击地压、质量标准化、工程质量验收工作

②负责本专业新技术__、新工艺应用等的实施和管理工作

③负责矿井生产衔接的编制工作

④负责煤矿生产中技术方案、设计、作业规程和措施的编审工作

（2）、通风部门的职责

①负责煤矿通风系统管理，保障矿井各用风地点的风量

②负责防尘、煤层自燃及防灭火、井下爆破管理工作

③负责矿井的瓦斯管理及监测监控管理工作

④负责瓦斯的抽采工作

⑤负责矿井煤与瓦斯突出防治工作

（3）、地测防治水部门的职责

①负责矿井建设及生产过程中的地质和测量工作，为生产设计和矿井生产各项工作提供所需的地测资料

②负责矿井防治水工作，保证矿井安全生产

③负责煤炭资源申请工作，加强储量管理，提高资源回收率，延长矿井寿命

（4）、机电部门的职责

①负责煤矿机电设备选型、使用、维护和保养工作

②负责机电系统的安全管理和发电、供电管理

③负责井下监测监控系统正常运行工作

④负责煤矿机电设备技术改造工作和新设备、新技术的__的应用

（5）、___门的职责

①负责制订煤矿的安全工作规划和年度安全计划

②负责煤矿安全生产、安全设施监督检查工作，定期开展安全检查

③负责煤矿安全事故的调查和处理工作

④负责指导、协调煤矿安全事故的救援抢险工作

（6）、职教部门的职责统一管理煤矿职工的职业教育和技能培训工作，不断提高职工的素质

4、各专业部门技术管理内容

（1）、生产技术部门技术管理内容

①贯彻____的安全生产方针、政策、法律、法规、标准，以及上级有关安全生产的规定、命令、决定、通知等，严格执行上级部门颁发的各种生产技术标准和要求

②建立健全本企业与生产有关的技术标准及操作规程和管理制度，并进行贯彻落实

③制定矿井采区、工作面及其他井巷工程设计、审批、申报技术管理制度，并负责落实

④制定矿井中__、年度、季度采掘衔接计划技术管理制度，并__实施

⑤制定作业规程、操作规程与安全技术措施技术管理制度，并负责落实

⑥制定矿井矿压监测技术管理制度，并负责落实

⑦制定矿井支护材料、器材及代用品的使用管理制度，并负责落实

⑧制定矿井残留煤炭资源回收工作技术管理制度，并负责落实

⑨制定矿井技术档案、生产图纸、文件的管理制度，并负责落实⑩参与其他相关的技术工作

（2）、通风部门技术管理内容

①认真贯彻____的安全生产方针、政策和上级有关安全生产的规定、决定等，执行上级部门颁布的通风质量标准化标准和通风技术标准

②建立健全与通风有关的技术标准及操作规程和管理制度，并进行贯彻落实

③制定矿井通风管理技术管理制度，并负责落实

④制定矿井瓦斯管理制度，并负责落实

⑤制定矿井火工品管理、井下爆破技术管理制度，并负责落实

⑥制定矿井防尘管理制度，并负责落实

⑦制定矿井防止和预防煤与瓦斯突出技术管理制度，并负责落实

⑧制定矿井瓦斯抽采管理制度，并负责落实

⑨制定矿井防煤层自燃及防灭火管理制度，并负责落实⑩制定矿井地热防治管理制度，并负责落实制定矿井通风作业规程、措施技术管理制度，并负责落实参与其他相关的技术工作

（3）、地测防治水部门技术管理内容

①认真贯彻____的安全生产方针、政策和上级有关安全生产的规定、决定等，执行上级部门颁布的地质、测量方面的技术标准和要求

②建立健全与地质、测量有关的技术标准、操作规程和管理制度，并进行贯彻落实

③制定矿井防治水管理制度，并负责落实

④制定矿井采空区、老窑区管理制度，并负责落实

⑤制定矿井地质、测量管理制度，并负责落实

⑥制定矿井储量、“三量”管理制度，并负责落实

⑦参与其他相关的技术工作 

（4）、机电部门技术管理内容

①贯彻____的安全生产方针、政策和上级有关安全生产的规定、决定等，执行上级部门颁布的机电质量标准和机电技术标准

②建立健全与机电有关的技术标准及操作规程和管理制度，并进行贯彻落实

③制定矿井电气试验管理制度，并负责落实

④制定矿井设备运行、维修、保养管理制度，并进行贯彻落实

⑤制定矿井设备定期检修管理制度，并负责落实

⑥制定矿井设备管理、操作规程技术管理制度，并负责落实

⑦制定矿井防爆电气设备入井__、验收制度，并负责落实

⑧制定矿井杂散电流管理制度，并负责落实

⑨制定矿井机电规程、措施技术管理制度，并负责落实⑩参与其他相关的技术工作 

（5）、___门技术管理内容

①贯彻____的安全生产方针、政策和上级有关安全生产的规定、决定等，执行上级部门颁布的安全质量标准化标准和安全技术标准

②制定、修改、完善煤矿的各种安全管理制度，并督促实施

③制定煤矿安全工作规划和年度安全工作安排

④参与其他相关的技术工作

（6）、职教部门技术管理内容 负责全矿管理人员、技术人员、各工种人员的上岗培训、业务培训和技能培训工作的__、安排、落实，并建立职工培训档案 各专业技术管理部门的协作要求为了保证煤矿技术管理工作正常进行，煤矿各专业技术管理部门要做好相互之间的协调和沟通工作

（1）明确各部门在技术中的职责和职能划分

（2）明确各部门技术管理工作的具体工作流程

（3）加强各部门之间的资料、技术的交流

（4）当各技术部门之间在技术管理工作中产生分歧时，要明确轻重关系，在无法自行协调时要上级技术管理部门或上级技术负责人进行协调

三、xx煤矿专业技术人员管理

1、完善专业技术管理人员的选拔任用机制，形成能者上庸者下的良好制度环境赋予总工程师重要专业技术管理岗位的人事调整建议权加强专业技术管理，强化专业技术人员履职能力和业务素质考核，对不胜任岗位的人员进行及时调整

2、完善专业技术人员培养机制，形成有利于专业技术人员成才成功的良好制度和环境加强对专业技术人员的制度关怀和政策鼓励，让企业需要的人才愿意来、成长快、留得住煤矿推行安全文化量化管理的实施方案根据我矿《关于创建全煤系统企业文化建设样板矿的实施意见》和《关于加强2010年三基建设的实施意见》“深化一个创新载体，__安全文化量化管理”等重点突出“五个一”工程建设要求结合我矿安全生产工作的实际，特制订2010年__安全文化量化管理实施方案

一、指导思想以安全发展观为统领，以省局“基础管理年”、集团公司“安全质量流程精细管理基础年”为主线，以“诚信安全，平安发展”为主题，认真落实中煤政研会和集团公司关于深化“五精”管理的总体要求，坚持走继承、发展、创新之路，以人本管理为核心，以学习创新为动力，全面__安全文化量化管理，深化特色文化建设，为矿井的安全生产和基业长青提供深入持久的文化软实力

二、工作目标

1、全员安全意识、安全知识、安全技能显著提高

2、杜绝轻伤以上安全事故，实现全年安全生产

3、安全量化管理论研究实现新突破，形成独有的文化特色和__的知识产权

4、员工培训计划落实率、全员培训率、培训合格率、特殊工种持有效证件上岗率均达到100%

5、力争成为全省首批安全量化管理试点单位

6、以优异成绩冲刺“全省安全标杆企业”荣誉称号

三、实施步骤导入量化管理新课题，实施安全文化系统推进工程，着力构建“安全文化量化管理新模式”即用定量分析法对员工行为进行研究、测量、分析，利用分析结果，构建安全文化测评指标体系我矿作为省煤矿安全监察局课题组成员单位，已经与中国矿大密切配合，进行安全文化量化管理具体操作测评工作的有益尝试具体实施步骤为第一步提升境界抓认识，领会实质抓导入量化管理是目前在国际上最为前沿的管理模式，被誉为企业终极管理模式安全文化量化管理是坚持以人文本践行科学发展观的客观需要，是面对当前良好的和今后更加严峻的安全形势的迫切需要，更是进一步深化“三基”建设源头品牌、丰富“三三三”管理文化品牌的需要__和应用安全文化量化管理模式，要正确把握精神实质，从最基础的现场调研、水平测量和针对性培训入手一是明确安全文化的定义和核心层就是将量化管理的理论应用到安全文化建设领域，用数学的方法来考察和研究安全文化状态和性能，对安全文化建设关键的决策点及操作流程等做出精确的数字描述和科学控制二是确立安全文化测量关键要素我们在中国矿业大学安全管理研究中心指导下，借鉴了___学者__出的关键元素表结合实际进行取舍，确立了32个安全文化关键元素并分为3大类第一类对企业安全的最基本认识主要包括安全的相对重要程度，伤亡事故可预防程度，安全创造经济效益等第二类企业安全管理基本思路的认识主要包括安全价值观形成的程度，管理层的负责程度，员工参与安全的程度等第三类企业安全管理基本方法的认识主要包括安全制度形成方式，安全制度执行一致性，调查的事故类型等三是分阶段实施测量找出症结点我们把培训应用过程分为三个阶段第一阶段于3月开始，主要完成矿井安全文化基本状况的定量测量，掌握原始水平，为第一次培训提供基本信息第二阶段于5月份开始，进行第一次培训并和受训学员座谈，之后完成第二次测量第三阶段于7月份开始，进行测量培训再测量四是进行针对性的培训培训内容主要包括事故的相关概念及事故的致因理论模型；事故的直接原因、间接共性原因及根本原因；安全文化的定义、安全文化在事故预防中的作用、安全文化关键元素以及安全文化应用等内容在掌握自己的安全文化水平的基础上进行针对性的改进，从而把课题组的测量培训任务落到了实处第二步导入实践抓创新、指导工作抓应用一是量化安全责任落实体系制定围绕推进全面安全质量标准化建设目标，制定采掘机运通等专业类型的工种、岗位全员安全岗位责任制通过单位签订安全责任状、班组签约安全联保责任书、员工签约安全责任书等形式，构建自上而下，横到边、纵到底的责任落实体系二是量化预警防范体系的执行实行矿旬排查、专业科室周排查、区队日排查、班组班评估、各级检查人员走动式管理的五级隐患排查，并推行隐患公示和处理闭合管理法，实施安全信息化流程控制，做到排查、收集、筛选、发布、监控、反馈、复查、追究“一卡通”运行，一站式处理量化井下各工作面全部实行了限员挂牌、“四六”制生产情况，减少各头面作业人员，提高有效劳动时间和工作质量三是量化安全监察管理的落实

1、量化安监员跟班地点、人员、任务、走动次数、检查隐患条数、处理情况等

2、量化区队三大员下井、专业管理人员下井地点、任务、走动次数、检查隐患条数、处理情况等

3、量化副矿级__下井地点、任务、走动次数、检查隐患条数、处理情况等

4、量化区队班组三违人数、三违性质、三违频率、三违危害等指标，进行科学分析，并制定措施

5、量化人身安全事故、机械事故发生的地点、时间、性质、损失程度、危害等级等指标，进行科学分析，并制定措施建立起全方位、立体式的安全监察体系四是量化质量控制体系执行量化工程质量标准设计、班质量验收、流程监督、动态检查四级流程控制的时间、参加人员、工程项目名称、检查验收次数、评定等级量化工程项目的开工时间、施工单位、验收等级、责任追究、资料存档

四、主要措施

1、大力提升员工的认知能力结合矿山实际，从员工自身素质和岗位要求的实际出发，从熟练掌握专业岗位要求的工作技能、应知应会、规程措施出发，使培训更加具有针对性、趣味性和实用性着眼学以致用，围绕充分发挥网能大学培训__的优势，抓好员工日常学习和脱产培训，立足思想境界、认知能力、操作行为的培养等工作重点，开展课题研讨活动引导员工从自身素质和岗位要求的实际出发，养成“干什么、学什么、用什么、会什么”的良好行为习惯，熟练掌握专业岗位要求的工作技能、应知应会、规程措施积极开展“五个一”活动，即员工立足岗位掌握一种新技术、提出一项新建议、创造一个新成果、__一种新工艺、刷新一项新纪录

2、大力推进员工素质登高工程以创建学习型__、争当知识型员工活动为切入点，全面提升职工安全素养和综合素质强化安全知识培训利用多媒体教室、三级安全教育培训中心，以工作流程描述、岗位环境描述、安全应急描述“三描述”为重点，强化应知应会知识培训，增强职工对突发事故的处理和应变能力全面提高广大员工的“实战”能力有效减少和避免“被动违章”“无知违章”等现象的发生实行培训积分升级制，健全完善培训积分帐户、课程选修、绩效评估、培训激励四大系统，积分达标方可上岗，并升入上一级培训，实现培训实时监控和绩效奖惩强化安全技能培训对技术能手、比武状元实行技术津贴坚持专业培训、全员轮训和个人自学等办法，将考试成绩纳入“3331”安全技能工资进行考核兑现全面推行特殊工种持证津贴制，可实行本职岗位应持证件外，每多考一个特殊工种上岗证，矿每月给予特殊津贴，鼓劢职工“一门精、两门通、三门懂”强化精英素质培训动态评聘首席技师、优秀员工活动，对首席技师和优秀员工在__上优先，经济上__，提高职工学习求知的自觉性、主动性

3、大胆创新学习培训内容和形式加强培训队伍素质提升和绩效管理，鼓励、激励培训形式和内容的不断创新适时__培训骨干到专业培训机构进行复训深造，提高内培师业务能力，更好地开展培训、扩大影响，形成声势，产生效应把团队拓展培训作为一项__性工作加以落实，健全运行机制、保障机制、约束激励机制加强师资队伍建设正规化、培训工作开展日常化、培训装备现代化建设，确保培训工作的顺利进行与此同时，按照学习型__创建的要求，建设自动自发、自由结合的以学习、研究、创新为目标的智能团队__，并和现有的执行__形成优势互补的双型__由安监处负责牵头发起组建安全管理型智能团队着重围绕打造本质安全型矿井、塑造本质安全型员工、实现年度两大安全台阶目标和不同时期的安全工作重点，发动、吸收、吸引区队长、工段长、安监员、群监员、青安岗员、普通员工等专技专管人员参加，共同为我矿的安全管理工作，集思广益、出谋划策

4、检查考核奖惩激励将安全文化建设纳入矿“三基”建设考核进行季度检查，日常进行动态巡查，评优找差兑现实施奖惩具体由宣传部门、工会、团委负责安全宣传教育和安全形式宣传；各支部负责根据上级安全宣传要求，抓好动态安全____；由安监处和宣传部门负责定期对安全文化建设情况进行检查考核二〇一〇年一月十三日第PAGE页共NUMPAGES页。