街道办事处“双创”工作方案与街道办事处“安全生产基层基础年活动”实施方案汇编

街道办事处“双创”工作方案与街道办事处“安全生产基层基础年活动”实施方案汇编街道办事处“双创”工作方案

一、指导思想以党的___和___四中、五中全会为指导，深入落实市委孙新阳书记提出的“5+2，白加黑”、“马上就办”、“钉钉子”、“拍拍看”四种精神，本着“三严三实”，以创建为民、创建靠民的执政理念，激发全社会创建热情不断提升我辖区城市功能和精神文化水平，提升社会文明程度和市民的幸福指数，三年实现城市风貌、城市管理两个“大变样”，通过全国文明城市和国家卫生城市的验收

二、工作原则

（一）坚持____，部门协作，群众动手，社会参与，依法治理，科学指导的爱国卫生工作方针，掀起一场全街道动员，人人参与，全民动手的创卫热潮

（二）坚持“属地管理，条块结合，以块为主”的原则，落实创卫目标管理责任制

（三）采取“突出重点，带动全面，联片建设”的工作方法，集中力量，以点带面解决薄弱环节以及热点难点问题

（四）开展群众运动、突击整治与常态管理相结合，逐步建立健全长效管理机制

三、工作目标

（一）爱国卫生__管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生和医疗服务、病媒生物预防控制，共8个方面均达到《标准》

（二）20**年10月前完成区级创建国家卫生城市的申报材料，顺利通过省市区各级爱卫会的明查暗访和整改工作9月下旬前做好全国文明城市测评材料的收集和整理

（三）继续加大创建力度，巩固和扩大创建成果，完善“双创”相关资料实现各项指标通过全国爱卫会国家卫生城市考核验收和全国文明城市测评

四、主要任务和责任分工

（一）创建全国卫生城市

1、爱国卫生__管理把爱国卫生工作纳入街道重要议事日程，主要__重视，亲自抓落实，积极__动员各部门、各社区和广大人民群众参与爱国卫生运动和国家卫生城市创建活动爱卫会__机构健全，爱卫办机构、编制、人员、经费、任务落实爱卫会各成员单位分工明确，责任落实街道办事处、社区居委会有专（兼）职爱国卫生管理工作人员

2、健康教育和健康促进加强学校、医院、窗口单位、社区及行业和大众传媒健康教育，坚持开展控烟工作，健全街道健康教育网络

3、市容环境卫生认真贯彻执行有关市容环境卫生管理法规，环卫设施、清扫保洁、垃圾清运、市容环境、建成区绿化、农贸市场和建筑工地卫生、废品收购站卫生、木材__点卫生等符合《标准》要求

4、环境保护综合空气污染指数、集中饮用水水源地水质、区域环境噪声、城市生活污水处理率等方面指标达到《标准》要求

5、重点场所卫生认真贯彻___《公共场所卫生管理条例》，公共场所管理规范，卫生指标符合要求，卫生监督监测到位；“六小”行业卫生管理达标

6、食品和生活饮用水安全认真贯彻国家有关食品卫生法律、法规，食品安全整治工作落实，食物中毒事故和食品安全__控制措施有力，食品污染得到有效控制，食品生产经营单位经营符合法律、法规及标准餐饮业开展量化分级管理，畜禽重点屠宰管理规范

7、公共卫生和医疗服务认真贯彻《中华人民___传染病防治法》，传染病管理工作落实、医疗废弃物处理符合要求，疫情报告、计划免疫和临床用血管理规范，无甲、乙类传染病暴发流行，无院内感染事故

8、病媒生物预防控制积极开展灭鼠、灭蝇、灭蟑、灭蚊病媒生物防制工作，病媒生物防制达到国家规定标准，落实病媒生物防制监测制度

（二）创建全国文明城市（负责人廖绍辉）

1、加大对“双创”工作的宣传力度采取“街面式”、“渗透式”、“阵地式”和“创新式”的宣传方式，指印发宣__，多批次轰炸式向广大市民宣传“双创”工作，使其妇孺皆知，家喻户晓

2、举办__“文明礼仪培训班”，强化社区工__的文明素质

3、__开展“我们的节日”主题活动在中秋、重阳节时结合街道实际各社区分别__一次相应的活动

4、推进街道社区志愿服务制度化建设，每个社区组建一支以上志愿服务队伍，并常态化开展公益活动，做好登记和工作记录

5、开展讲文明树新风公益__宣传街道在各社区不定期制作和更换宣传栏内容重点内容是____核心价值的基本内容，各社区也要出版宣传

6、邀请教授到街道给干部职工讲课，深化________和中国梦的学习教育，激发大家爱岗敬业的热情

7、街道建立班子学习制度，今年年底前至少__两次集中学习，主要是学习习_____系列主要讲话精神，党政办及班子成员并做好学习记录

五、创建步骤根据“双创”工作的具体安排，把握时间节点分为四个阶段扎实开展工作

（一）宣传发动阶段（20**年7月）

1、制定街道“双创”总体方案和创建全国文明城市方案、创建国家卫生城市等工作方案发放至辖区单位和社区__学习讨论并提出意见，广泛宣传，营造氛围

2、召开“双创”动员大会，统一思想，提高认识，明确责任街道与各社区签订《创建全国文明城市和国家卫生城市目标管理责任书》，落实责任

3、根据《市区创建国家卫生城市标准及责任分工分解表（20**-20**年）》，发放到有关部门和单位认真__学习，明确各自职责

（二）全面创建阶段（20**年8月-9月上旬）

1、结合当前开展的城市环境综合整治“五大工程”、城市管理“六大专项”整治、农贸市场环境秩序整治和落实“门前三包”责任制度工作，__改变城市市政设施差，环境“脏乱差”现象

2、街道及各社区居委会严格按照工作方案的要求精心__，全力以赴，在解决突出问题上下真功夫，在对照标准上下细功夫，以长效管理上下实功夫经自查自检，分类、分时段做好有关“双创”工作考核验收达标

（三）迎接测评阶段（9月中下旬-10月）认真做好全国文明城市、国家卫生城市测评迎检准备对照测评体系做好查漏补缺工作，落实整改9月中下旬前落实全国文明城市测评材料的收集、整理、建档10月下旬前对照《国家卫生城市标准》完成所有迎检工作，迎接各级爱卫会__的明查暗访评价

（四）整改巩固阶段（20**年10月-12月）采取切实有效措施，强化常态管理，巩固和发展“双创”成果，并根据国家、省市暗访、明查暗访提出的整改意见认真进行整改

六、主要措施

（一）加强宣传力度，充分发动群众“双创”工作涉及每个部门、单位、每个家庭和个人要将创建国家卫生城市与创建全国文明城市有机结合起来，通过多种形式宣传创建工作的重要性和必要性，做到家喻户晓，人人皆知，营造良好的创建工作氛围，提高广大市民的自觉性，激发其热情，积极投入到“双创”活动中来，形成“人人动手，人人监督”“争做文明市民，树立椰城形象”的群众性创建新局面责任人廖绍辉

（二）加强__，实行“双创”目标责任制和“一把手”负责制街道向各部门、各社区下达“双创”工作管理责任，社区主要__是创建工作的第一责任人各社区要成立工作小组，并指定专人负责日常工作指定本部门本单位的创建工作方案，精心__创建工作做到主要__亲自抓，带头解决热点、难点问题，分管__专管专抓，形成坚强的__合力责任人冯丽君

（三）加大协调力度，攻克老大难问题“双创”工作涉及多方面、多部门工作，交叉点较多，因此要建立和完善协调工作机制，在目标明确的前提下加强条条之间、块块之间、条块之间的协调，解决创建工作中重点难点问题街道“双创”指挥部每月至少召开1次研究会，听取各组的工作开展情况，以“马上就办”精神解决具体存在问题推行“拍拍看”机制，逐步建立辖区单位一把手、店铺业主参与的____责任人庄楚旭

（四）加大投入力度，确保资金到位“双创”工作需要投入较多的资金，街道根据目标任务投入足够资金，同时积极鼓励和吸引多渠道资金投入，在使用资金上要做到该节省的要节省，该增加的要增加，确保“双创”工作的顺利开展责任人谢永东

（五）加大整治力度，促进“双创”工作进程当前开展的环境整治是“双创”工作的组成部分，其整治工作必将促进“双创”工作的全面开展各社区要将环境整治与“双创”活动有机结合起来，把全国文明城市测评体系和国家卫生城市标准有关内容、指标、标准融入环境整治中去，统一检查标准，逐项完成各项“双创”指标，不断巩固和扩大“双创”成果，实现“双创”目标责任人陈亚再

（六）以测促创，严明奖惩

1、“双创”成效街道指挥部办公室结合“双创”要求，制定各类细化考核测评指标，对各创建部门、社区进行考核测评

2、“双创”过程街道指挥部督查组每月开展一次督促检查行动，对创建中无作为、无担当的工作人员进行督查街道办事处“安全生产基层基础年活动”实施方案为全面贯彻落实___、省、青岛市和平度市关于进一步加强安全生产工作的部署要求，坚持安全发展，不断强化我街道安全生产监管力度和基层基础建设工作，实现同和安全生产状况持续稳定好转，特制定本方案

一、指导思想以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”方针，深化“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”和“三项建设”的深入开展围绕降事故、控指标、保安全，完善工作机制，落实安全责任，夯实基层基础，实现安全生产“三降一杜绝”的目标，为维护人民群众生命财产安全，促进经济社会发展提供有力的安全保障

二、工作目标通过深入开展“安全生产基层基础年”活动，切实加强生产经营单位的安全生产管理，进一步落实安全生产主体责任，全面排查并认真解决安全生产基本条件、基础设施、技术装备、作业环境以及思想认识、工作作风、现场管理等方面存在的突出问题，深入治理事故隐患，有效防范事故发生，切实降低生产安全事故起数和____，遏制较大事故，防止特重大事故发生，实现同和安全生产形势持续稳定好转

三、主要内容

（一）大力开展“七个创建一争当”活动，夯实安全生产基层基础深入开展创建“安全生产基层基础工作先进区（市）”活动，全面提升安全生产工作整体水平；深入开展创建“安全生产基层基础工作先进镇（街）”活动，严格落实安全生产网格化监管“九定制度”，降低基层安全生产风险，减少安全生产事故；深入开展创建“安全生产标准化示范园区”活动，明确经济功能区安全生产工作标准规范，不断提高经济发展进程中的安全生产保障能力；深入开展创建“安全社区”活动，开展争创青岛市“安全社区”活动，巩固创建成果；深入开展创建“安全生产标准化企业”活动，督促企业自觉落实安全生产主体责任，提高本质安全；深入开展创建“安全生产先进班组”活动，促进企业安全生产现场管理；深入开展创建“安全生产监管执法示范队伍”活动，建设一支思想坚定、作风优良、素质过硬的安监队伍；深入开展争当“安全发展忠诚卫士”活动，激励广大安全生产监督管理工作人员提高素质、建功立业将“七创建一争当活动”贯穿于全年安全生产工作的始终全力抓好抓实

（二）积极开展教育培训和安全生产宣传活动，不断提高预防生产事故水平1．强化安全生产教育培训进一步落实完善安全生产培训体系，强化企业培训的基础作用__安全生产宣讲队，深入基层单位、车间、班组开展全员安全应知应会培训工作，提高广大干部职工的安全素质重点抓好企业负责人、安全生产管理人员和农民工的培训加强新进人员岗前培训和高危作业、中小企业一线操作人员工作培训，严格落实特种作业人员培训和持证上岗制度；加强安全专业技术人才培养，提倡校企合作、订单式培养等形式，提高培训质量，提高一线岗位劳动者的安全素质和水平2．广泛开展安全生产知识宣传活动运用媒体、网络等多种形式，以“安全发展、预防为主”为主题，积极开展“安全生产月”、《青岛市安全生产条例》集中宣教等活动，推进安全生产法律法规的宣传贯彻，普及安全知识；将安全生产____日常化，深入开展安全生产和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动，进一步营造安全生产的社会__环境；大力推进建设安全诚信企业行动，积极__参加“安康杯”、“安全生产伴我行”竞赛等活动，推行安全文化建设示范工程，切实增强安全生产知识宣传实效

（三）完善安全生产工作机制，加强生产安全事故防范工作1．建立健全安全生产工作机制建立完善各级各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系加大职业危害治理，改善生产作业环境和条件进一步完善灾害性天气预报、预警、预防机制，确保灾害信息和预防措施通过____等方式在第一时间传达到各生产经营单位负责人针对各行业的安全管理需要，加快制定一批急需的标准规范积极推进高危作业的安全生产责任保险2．建立事故教训推动工作机制认真总结市内外（包括国外）发生的重特大事故教训，分析同行业、同时期发生的事故规律，结合本地区、本行业和本单位实际，制定改进措施，汲取教训，堵塞漏洞，消除隐患，防止类似事故发生；认真总结基层企业实现本质安全生产的做法，__典型经验，形成制度，建立以预防为主的安全生产长效机制3．不断提高安全生产科技含量贯彻“科技兴安”战略，大力实施安全技术改造，结合推进安全生产产业的发展，加快推进重点行业领域安全生产的技术研发，积极__先进、适用、可靠的安全生产技术和装备，建立运用安全生产重大信息化项目，提高安全生产信息化水平把安全科技进步纳入结构调整、产业升级的重要内容，做到安全、技术与建设项目“三同时”加快科技示范工程建设，积极__危险化学品重大危险源监控和自动控制技术，争取建成一批有示范引领作用的项目

（四）强化安全生产监督管理，依法严厉打击非法违法行为1．加大重点领域的____和整治力度进一步搞好化工产业规划布局，加快危险工艺和设备的控制改造，狠抓危险化学品经营、运输、储存等环节的专项整治，规范经营市场秩序进一步抓好道路交通领域的运输企业和驾驶员的源头管理，完善道路监控装置，加强道路巡查，严厉查处超员、超载、超速、超限和酒后驾驶等交通违法行为；严肃查处交通肇事者以及运输企业、地方__和有关部门的责任加强对物流企业的____进一步加强烟花爆竹领域运输、储存、销售环节的安全督导，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为进一步强化建筑施工领域房屋建筑和市政、公路、水利和电力等工程建设项目施工现场的监督检查，督促企业严格落实预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施进一步抓好消防安全领域人员密集场所、易燃易爆单位和“三合一”、“多合一”、“九小场所”的火灾隐患整治教育、文化、旅游、体育、水利、电力、农机、特种设备、民爆器材、冶金有色、建材、轻工及其他行业都要结合实际确定整治重点和工作措施2．加大“打非、治违、抓责任”力度坚持经常性重点专项监督检查，严厉打击非法违法生产、经营、建设等行为监督防范非法违法生产企业在产业结构调整中异地转移加强对安全生产执法工作的____，开展联合执法坚决取缔无证从事生产经营活动，对不符合安全生产条件的要停产整改，整改后仍达不到安全条件的，要依法关闭加大事故查处力度，按照“四不放过”的原则，严肃查处每一起生产事故充分发挥社会监督作用，依法落实职工对安全生产的参与权与监督权，对群众举报的各类非法违法行为及时予以查处3．加大安全生产隐患排查治理力度深入开展安全生产隐患排查治理，严格执行《青岛市人民__办公厅____青岛市重大安全隐患整改指令制度暂行规定___》（青政办发〔xx年〕46号），对重大隐患挂牌督办，限期整改，并建立隐患整改评价制度针对全年各个时期的形势特点、工作重点和目标任务，每个季度开展一次以安全生产隐患排查治理为主要内容的集中行动，确保安全隐患得到及时排查整改

（五）强化安全生产责任落实，严格安全生产问责制度1．强化落实企业安全生产主体责任企业法人代表是安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产工作负全面责任；要加大安全投入，以科技为支撑，健全各项制度，加强班组建设和现场管理，落实岗位责任，完善企业绩效工资制度，加大安全生产挂钩比重；依法设立安全生产管理机构，并配齐专（兼）职安全生产管理人员；抓好对员工的培训教育，积极开展标准化建设，做到安全责任全员化、制度建设规范化、现场管理精细化、教育培训常规化，提升企业本质安全水平对安全生产责任不落实，造__员伤亡和财产损失的，依法从严处理2．强化落实__安全生产监管责任按照《平度市人民__关于进一步明确镇（街道、园区）和市__有关部门____责任___》（平政发〔2010〕13号）要求，落实______责任坚持重心下移，实行网格化管理，对网格内的所有单位都要逐一明确和落实单位主管责任及__监管责任，形成全覆盖、无缝隙的安全生产监督管理体系统筹区域经济与安全生产协调发展，加强安全生产基层基础建设，重点加强镇（街道）安全生产监督管理队伍建设，保证人员、经费、装备的落实建立完善安全生产责任__点制度，加强重点行业领域和企业的安全监督和指导完善安全生产例会制度，及时研究解决安全生产工作中的突出问题，促进安全生产工作与地方经济社会同步发展3．强化落实部门安全生产监管职责认真落实部门____职责，加强日常监管，切实把监管工作落实到生产经营每一个领域和环节坚持关口前移，加强对事故多发易发的重点地区、重点领域和重点企业的____，治理整顿企业生产建设过程中违法分包、层层转包、以包代管的问题安全综合监管部门要加强安全生产工作的指导协调和监督检查，督促落实安全生产责任各行业管理部门要切实承担起安全生产管理的职责，严格行业准入条件，提高行业安全生产水平进一步加强安全生产应急救援指挥体系建设，建立完善应急救援预案，加强演练4．强化落实__安全生产责任制建立完善各级、各部门一把手负总责、班子成员“一岗双责”的安全生产__责任制镇（街道、园区）分管安全生产工作的负责人，每周至少要有一天时间研究和检查安全生产工作坚持__干部下矿井、下车间、检查安全生产制度5．强化安全生产目标责任制考核把安全生产控制指标细化分解到各个行业、部门和企业，严格通报和考核奖惩制度，对事故多发单位加大工作督导力度要进一步健全落实安全生产“一岗双责”制度，加大对__干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度把安全生产工作纳入____精神文明和党风廉政建设、社会治安综合治理体系之中，制定完善安全生产奖惩制度，对成效显著的单位和个人予以表彰严格安全生产问责制度，对违法违规、失职渎职的，要严格追究责任

四、方法步骤第一阶段宣传发动阶段（2010年6月）各单位要认真做好宣传发动工作，积极宣传本次活动的意义，发动生产经营单位积极参与第二阶段全面实施阶段（2010年7月至11月）各单位要针对“基层基础年”工作方案的各项具体任务，分步实施、全面推进，在实施过程中，安监办要加强检查、指导，及时解决存在的问题市__安委会将对活动开展情况进行督查或抽查第三阶段总结阶段（2010年12月）要对“基层基础年”活动进行全面、细致的总结，对好经验、好做法要树立典型，__经验街道安委会__对活动开展情况进行考核验收，考核结果作为年度安全生产年终考核的重要内容

五、工作要求

（一）切实提高思想认识各部门各单位要认真贯彻落实国家、省、青岛市关于深入开展活动的总体要求、目标任务和政策措施；要通过多种形式和途径，迅速把深入开展活动的精神传达到基层各部门及生产经营单位；要充分认识深入开展“安全生产基层基础年活动”的重要意义，深刻理解和把握活动的核心内容和工作要求，统一思想，开动脑筋、出思路、想办法抓好贯彻落实

（二）切实加强__各部门各单位要加强对活动的____，主要__要亲自过问，分管__要具体研究，抓好落实，班子成员要按照“一岗双责”认真抓好分管领域活动的实施；要结合实际，制定有针对性和可操作性的深化开展“安全生产基层基础年活动”的具体措施

（三）切实加强督导检查各部门各单位要强化监督检查要结合工作实际，突出工作重点，解决突出问题，扎实有效地推进活动的开展；要抓好学习教育、动员部署、__实施、督查检查、整改验收、总结等阶段和关键环节，确保活动效果；要进一步完善部门协调联动机制，在工作指导、督促检查、监管执法、政策制定、事故查处以及打击__事故行为等方面，形成齐抓共管的合力市__将对全市开展活动情况进行督促、检查和指导

（四）切实搞好宣传发动各单位要充分利用媒体和宣传栏等各种有效手段，大力宣传深入开展“安全生产基层基础年活动”的重大意义和工作要求，发动广大群众积极参与活动，在全社会掀起宣传热潮，营造有利于活动开展的良好氛围，全面推进安全生产基层基础工作，确保各项措施落实到位，促进同和安全生产形势持续稳定好转

（五）切实加强信息报送为及时掌握并认真总结深入开展“安全生产基层基础年活动”情况各企业、各村庄各单位要于每季度最后一个月16日前和11月30日前将季度总结报告和全年贯彻落实情况的总结材料报同和街道安委会办公室第PAGE页共NUMPAGES页。