重大安全风险管控措施工作方案与重大建设工程事故应急预案汇编

重大安全风险管控措施工作方案与重大建设工程事故应急预案汇编重大安全风险管控措施工作方案为认真贯彻落实安全风险分级管控的要求，结合《煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）》、《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法（试行）》的内容，通过年度安全风险辨识评估，对我矿重大安全风险进行查找并制定措施为了实现对重大安全风险的超前预控，规范安全风险，有效防范和遏制重大事故的发生，特制定重大安全风险管控措施工作方案

一、指导思想为贯彻落实__关于构建风险分级管控预防性工作机制的重要指示精神，在煤矿安全领域推行安全风险分级管控，坚持从煤矿安全管理实际出发，确立分阶段实施构建风险管控体系的总体思路，牢固树立安全风险意识，以落实管理层管控责任为重点，建立风险管控体系，强化煤矿安全生产基础，提高安全生产管理水平，实现对安全生产风险超前预控，规范安全风险，有效防范和遏制重大事故的发生

二、目标任务使重大安全风险始终处于受控状态，减少煤矿一般事故，防范较大事故，杜绝和遏制重特大事故

三、__机构

1.成立重大安全风险管控__小组组长冯彦荣矿长）常务副组长 冯有来（安全副矿长）副 组 长 闫永红（总工程师）刘德威（生产副矿长）王 晟（机电副矿长） 张燕铭（通风副矿长）庞玉峰（安全副总）冯海军（生产副总） 郭迎照（地测副总）杨耀文（机电副总）成  员 王海兵（安标办主任） 冯三星（安检副科长）李 君（通风副科长） 高建成（机电副科长）宋翔宙（技术副科长） 咸伟（地测科长）靳宝珠（调度室主任） ___（地测副科长）陈建亮（调度室副主任）薛永鹏（监控中心主任）冯根应（培训中心主任）李卫文（劳资科长）贾三新（办公室主任）刘建明（环保科长）

2.安检科是重大安全风险管控工作的管理部门，负责重大安全风险管控责任分工、跟踪监督督查、建档管理等

四、重大安全风险及管控措施  我矿通过年度安全风险辨识评估，现存在的重大安全风险有粉尘、水害、顶板、提升运输现就重大安全风险制定如下管控措施         

1、粉尘管理1）积极落实综合防尘措施，保证巷道中的防尘洒水管路的有效性2）必须严格按照综采工作面煤层注水设计提前对工作面进行煤层注水3）掘进工作面支护工钻眼必须采用湿式钻眼，减少工作面煤尘4）每15天对采、掘工作面总粉尘进行粉尘测定每月对采、掘工作面呼吸性粉尘进行粉尘测定每半年对游离二氧化硅进行测定一次，并做好测尘记录5）采取预防和隔绝煤尘__的措施

①采、掘工作面两顺槽按规定安设隔爆水棚

②定期清扫和冲洗巷道帮顶和设备表面上的煤尘；及时对清理洒煤斜巷、煤仓放煤口进行除尘，避免产生煤尘堆积距工作面50米范围必须每班进行巷道冲洗，回顺每天冲洗一次，运顺每三天冲洗1次6）加强对转载点、卸载点等地点的喷雾洒水装置和风流净化水幕的管理工作

①回采、掘进工作面生产作业时必须及时开启喷雾降尘装置，采煤机、掘进机内喷雾压力不得小于2Mpa，外喷雾压力不得小于4Mpa，且保证喷雾效果要良好

②回采工作面支架安设架间喷雾，采、掘工作面各转载点安设转载喷雾装置，各转载喷雾必须与采煤、掘进作业联动，并确保雾化效果良好

③采、掘工作面进回风顺槽工作面50米范围内各安设2道全断面风流净化水幕，水幕与采煤、掘进作业联动，且确保雾化效果良好7）采、掘工作面作业人员在生产过程中必须按规定配戴防尘口罩8）爆破作业防尘、降尘措施

①钻眼必须采用湿式钻眼，炮眼封泥必须使用水炮泥，减少工作面煤尘

②工作面爆破前后，附近20m巷道内，必须洒水降尘，必须开启风流净化水幕9）喷浆作业防尘、降尘措施

①使用湿式喷浆机进行喷浆作业

②喷浆作业时严格执行除尘措施，喷浆人员要佩戴防尘口罩、防护眼镜等个体防护用品

③作业前检查供水管路和水压是否正常，满足作业要求喷浆过程中，尽可能采取一切能降尘的降尘措施，采用__技术，巷道内设置全断面风流净化水幕结束时料喷完再停水

2、水害管理

（1）坚持预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采的原则，切实将老空水害消灭在萌芽状态

（2）通过走访调查等手段查清采空区位置、范围及积水情况

（3）采用物探、化探和钻探等手段进行水害探查

（4）采用地面、井下物探进一步核实积水范围

（5）划分可采区、缓采区、禁采区，严禁在禁采区内进行采掘作业

（6）在采掘及充水性图上标注积水线、探水线、警戒线

（7）制定探放水设计，采用钻探手段提前对积水区做到探清放净，并验证放水效果

（8）加强队伍建设，对煤矿企业职工强化安全及技术培训，掌握透水前的各种征兆及其规律，并掌握发生透水事故时的避灾方式和方法

（9）完善排水系统，定期对水泵进行检测维护，及时清挖水仓，保障水仓有效容积

（10）加强对本矿周边煤矿采空水的调查，并进行物探和钻探综合勘探，掌握老空水动态情况

（11）及时掌握相邻矿井的积水积气调查工作，在矿井边界开采时，要加强探防工作，确保安全生产

（12）从事水文地质及防治水工作的专业技术人员，真正加强水文地质工作，做好防治水的基础工作对矿井水文地质情况进行详细的调查研究，利用钻探或物探技术等手段查清矿井充水水源和涌水通道，明确划出积水区域，编制好完整的水文地质资料，做到心中有数

（13）水害预测预报应根据年度、月度施工计划，结合矿井水文地质资料，全面分析、预测各工作面及周围受水害威胁情况，及时提供相关水文地质资料，并下发水文地质预测预报

3、顶板管理回采工作面

（1）加强工作面顶板管理，顶板难冒落时，应采取提前预裂等措施工作面__、初次放顶、强制放顶、收尾、回撤、过地质构造带、过老巷、过煤柱、过冒顶区、以及托伪顶开采时制定专门的顶板管理安全技术措施

（2）采煤后，在留足作业间距和保证刮板输送机正常运输的情况下应及时前移支架，缩短支架承压时间，支架接顶严实，初撑力不低于24Mpa；相邻支架顶梁平整，无明显错差（不超过顶梁侧护板的2/3）；支架不挤不咬；支架前梁（伸缩梁）梁端至煤壁顶板垮落度不大于300㎜

（3）工作面支架（支柱间排距）中心距误差不超过100㎜，架间间隙不超过100㎜，支架不超高使用，与采高相匹配，控制在作业规程规定的范围内

（4）支架顶梁与顶板平行，最大仰俯角不大于7°；支架垂直顶底板歪斜角不大于5°

（5）割煤后及时推出伸缩梁和护帮板，维护顶板及煤帮

（6）支架工操作支架后，必须把限位装置卡在操作阀手柄处

（7）清理顶梁浮矸时对前后两架支架加压接顶，闭锁刮板机、采煤机后使用长柄工具处理顶梁浮矸

（8）加强综采两顺槽超前及工作面两端头顶板管理，确保超前支护不得小于20米，保证单体柱迎山有力，初撑力不低于90KN采煤工作面顺槽超前支护段压力相对比较大时，应加强超前支护段支护密度和强度

（9）保持安全出口畅通，人行道宽度不小于

0.8米，高度不低于

1.8米，顶板支护完好

（10）工作面支架端面距符合作业规程规定，保证工作面三直__、液压支架排成一条直线，其偏差不超50mm.

（11）局部悬顶和冒落不充分的，悬顶__小于10㎡时应采取措施，悬顶__大于10㎡时应进行强制放顶特殊情况下不能强制放顶时，应有加强支护的可靠措施和矿压观测监测手段

（12）加强矿压观测，掌握矿压显现和顶板冒落规律，合理确定采煤工作面和巷道的支护方式及参数

（13）不随意留顶煤、底煤开采，留顶煤、托夹矸开采时，制定专项措施

（14）工作面因顶板破碎需铺设假顶时，按照作业规程的规定执行掘进工作面

（1）严格执行一掘一支的施工顺序，采用前探梁或木点柱进行临时支护；顶板岩性发生变化时，编制专项措施，采取有效的支护方式，严禁空顶作业

（2）在支护作业前，严格执行敲帮问顶制度，由带班长用长柄工具处理活矸、伞檐

（3）使用合格的锚固剂和支护材料

（4）锚杆、锚索规格、角度，深度及锚固剂使用量严格按作业规程规定进行支护

（5）__锚杆、锚索、联网工艺严格按作业规程要求执行

（6）在巷道顶部每隔50m打设顶板离层仪并每周观测一次，发现离层现象采取加强支护措施

（7）作业过程中全程进行安全监督、监管、巡查

（8）采用物探、钻探、化探等手段探明地质构造和赋存状态

（9）每班支护完成后及时进行锚杆、锚索预紧力、抗拔力测试，测试值必须符合规定，达到标准要求

（10）作业过程中全程进行安全监督、监管井巷维修

（1）巷道返修施工时，必须清理浮矸危石杂物等，保证出口退路畅通

（2）撤换支架必须编制施工措施，并由外向里进行，严禁人员进到里边作业，撤支架前应先对工作地点附近的支架进行加固

（3）维修巷道过程中有专人检查顶帮支架情况，发现问题立即进行处理

（4）返修施工措施必须详细规定施工工艺、施工方法，明确规定施工材料、质量要求

（5）巷道返修施工迎头必须保证至少一个安全、畅通的出口

（6）扩大和维修井巷连续撤换支架时，必须保证有在发生冒顶堵塞井巷时人员撤退的出口

（7）独头巷道维修支架，必须由外向里逐架进行

（8）维修倾斜巷道时，严禁上、下段同时作业

4、提升运输管理加强设备的技术管理，定期检查各环节设备，保持处于完好状态，对钢丝绳、提升钩头、保险绳和连接装置等，每班都要认真检查其完好情况，发现有严重断裂、断股、锈蚀，现象要立即更换完善斜井提升中的各种安全保护装置开展技术培训，提高技术素质对各岗位的职工应分期分批的进行技术培训、学习，使他们了解所担工种相关设备的结构、工作原理、性能技术特征与操作中的安全规定，以提高业务素质与操作水平，使他们持证上岗，严禁无证操作具体措施有

（1）每班认真检查1次沿线的钢丝绳完好情况，每周进行一次断丝、磨损测试，每年进行一次检验

（2）每班专人负责检查主副压绳轮，托绳轮，确保齐全完好

（3）每班专人负责检查防跑车装置和跑车防护装置，发现问题及时处理

（4）跟车工必须在矿车后方跟车（离开矿车3米远的地方）

（5）每次挂车后必须检查车辆连接部位、插销闭锁、保护绳等设施齐全完好

（6）每班运行前专人负责对轨道、道岔、枕木等设施进行检查维护

（7）上山串车提升时，若确需在梭车后方串挂车辆时，应尽量减少挂车数量，低速运行                                             

（8）过弯道时，人员严禁在钢丝内弯停留                                  

（9）严禁跨越正在运行的钢丝绳，防止弹起伤人

（10）严格执行行人不行车，行车不行人制度

（11）随时观察车辆运行情况，出现异常情况及时发送__停车，待故障排除后，方可开车运行

（12）__必须声光兼备，准确可靠能够及时打点停车

（13）无极绳运行期间严禁爬乘矿车

五、重大安全风险管控责任人为达到矿井安全生产目的，始终将重大安全风险管控在受控范围内，及时将安全隐患消灭在萌芽状态中，根据我矿实际，制定如下重大安全风险管控责任人及资金、人员、技术保障责任人，随时排查和预防生产过程中可能导致的安全风险，认真填写《矿__带班下井跟踪重大安全风险管控措施落实情况记录表》，并向安全风险分级管控办公室汇报风险情况，按期召开会议制定防范措施，对发现的风险要在3日内进行整改，所有整改资金均来自安全费用提取

1、粉尘管理重大安全风险管控责任人总工程师；资金、人员、技术保障责任人总工程师、通风副矿长；

2、防治水管理重大安全风险管控责任人总工程师；资金、人员、技术保障责任人总工程师、地测副总工程师；

3、采、掘顶板管理重大安全风险管控责任人生产副矿长；资金、人员、技术保障责任人生产副矿长、总工程师；

4、提升运输管理重大安全风险管控责任人生产副矿长；资金、人员、技术保障责任人生产副矿长、机电副矿长

六、工作内容

1、对存在的重大安全风险，落实整改措施、资金、时限和责任人及验收人

2、对重大安全风险建立台帐编制专门的安全措施，并明确安全工作程序对专业性较强、危害度较大、整改较难的重大安全风险，聘请相关专家进行论证处理

3、每月定期__对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行检查分析，针对日常管控过程中出现的问题调整完善管控措施，通过不断持续完善、改进管控措施，实现对重大安全风险的动态管理，始终将安全风险控制在受控范围内

4、通过每月对重大安全风险的检查分析，同时结合年度和专项安全风险辨识评估结果，及时部署下一月度的安全风险管控重点，明确责任人及责任分工，

5、每月月初由各部门根据重大安全风险管控需要在当月安全费用计划投入项目中上报计划投入项目，经审批后投入实施

七、工作开展

1、矿长每月__人员召开专题会议，对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行检查分析，针对重大安全风险管控过程中出现的新问题，应及时调整完善管控措施，布置下个月度安全风险管控工作的重点，明确责任分工

2、分管负责人每旬__人员召开专题会议，对分管范围内月度安全风险管控重点（粉尘、水害、顶板、提升运输）实施情况进行一次检查分析，检查管控措施落实情况，改进完善管控措施

3、严格执行《煤矿__带班下井及安全监督检查规定》，跟踪重大安全风险管控措施落实情况，发现问题应现场__人员进行整改，并认真填写矿__带班下井跟踪重大安全风险管控措施落实情况记录表》，现场不能立即整改的，__专业技术人员召开专题会议调整管控措施，明确责任人后限期完成整改

八、相关要求

1、各相关责任人员必须认真落实好各自责任，分工明确，做好此项工作，确保取得成效

2、严肃纪律、进行责任追究凡工作不负责任，工作不细造成落实不到位的，要进行责任追究重大建设工程事故应急预案为了确保我区建筑工程重大安全事故应急处理工作及时、高效、有序进行，最大限度地减轻事故灾害，保障人身及财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民___安全生产法》、《___关于特大安全事故行政责任追究的规定》___令第302号，以及《顺德区重、特大安全事故应急处理预案》，结合我区建筑行业实际情况和我局职能，制定本预案

一、应急处理的基本原则一本预案为佛山市顺德区建设局指导本行政区域内房屋建筑工程、建筑装饰装修工程、线路管道和设备__工程、市政基础设施工程的新建、扩建、改建和拆除等施工活动中，发生重大安全事故应急处理工作的基本程序和__原则二本预案适用于发生三级死亡3人以上;或重伤20人以上重大安全事故的应急处理三本预案在实施应急处理工作中实行统一指挥、各负其责、密切协同，救人第

一、快速反应、属地保障，科学决断、有效处置、确保安全的原则

二、工作机制在市、区__统一__下，我局对各建筑业企业建立和完善建筑工程重大安全事故应急体系和应急预案以及实施进行指导、协调和监督;各建筑业企业应根据我局制定的应急预案原则，制定本单位安全事故应急救援预案，建立应急救援__或者配备应急救援人员

三、应急__体系与职责一区建设局的应急__与职责区建设局成立顺德区建筑工程安全事故应急救援__小组组长由建设局局长担任，副组长由建设局分管副局长、事故发生地的镇长街道办主任担任，成员由局建管科、区质监站、事发地安委会、质监分站主要负责人担任主要职责1拟定顺德区建筑工程重大安全事故应急工作制度，指导建立和完善应急__体系和应急预案;2及时了解掌握建筑工程重大安全事故情况，及时向区人民__和上级建设行政主管部门报告事故情况;3发生三级重大安全事故时，在事故前线全面负责应急救援救护和善后处理的__指挥及监督协调工作;与区指挥中心保持密切__并接收指令，随时报告事故现场应急处理的情况或者请求予以必要的救援救护力量增援;4事故应急处理工作结束后，负责召集有关部门、单位对事故发生原因进行调查分析，对事故的应急处理情况进行总结，并写出书面报告上报区__、市建设局;5__开展事故应急救援技术研究、应急知识宣传教育工作二建筑业施工企业的应急__与职责

1、施工企业应根据国家有关法律法规的规定和建设行政主管部门制定的应急救援预案适用范围为四级及以上安全事故，建立本单位安全生产事故应急救援__，配备应急救援器材、设备，定期__演练，__开展事故应急知识培训教育和____，及时向建设行政主管部门报告事故情况

2、工程项目部应根据建设行政主管部门和本企业制定的应急救援预案，结合工程特点制定应急预案，定期__演练，__开展事故应急知识培训教育和____，及时向建设行政主管部门报告事故情况工程项目部施工安全事故应急救援预案由工程承包单位编制实行工程总承包的，由总承包单位编制实行联合承包的，由承包各方共同编制

3、工程项目部施工安全事故应急救援预案应包括如下内容1建筑工程的基本情况含规模、结构类型、工程开工、竣工日期;2建筑施工项目经理部基本情况含项目经理、安全负责人、安全员等姓名、证书号码等;3施工现场安全事故救护__包括具体责任人的职务、____等;4事故报告____，包括项目安全监督员及建设局____;5救援器材、设备的配备;6安全事故救护单位包括建筑工程所在镇街道医疗救护中心、医院的名称、__，行驶路线等

四、应急准备一抢险救灾队伍实行施工总承包的，由总承包单位统一成立建筑工程生产安全事故应急救援__，总承包单位和分包单位按照应急救援预案和分工，配备应急救援人员和救援器材、设备各施工企业为事故发生工地的抢险救灾单位，各施工企业应按要求建立事故应急救援__，由企业经理或主管安全工作的副经理为负责人，由企业质安部门参加，成立抢险救灾队伍区建设局商请本区新顺诚建筑工程有限公司、腾越建筑工程有限公司、恒佳建筑工程有限公司、市政工程有限公司、水电建设有限工程公司、乐从镇泽利建筑工程有限公司等单位为应急抢险救灾后备单位，__有关专业人员和机械设备，成立机动抢险队伍，负责事故发生的施工企业、工程建设使用单位不能__完成的抢险救灾工作机动抢险队伍救援时所产生的费用由事故责任单位承担二应急抢险救援工作需多部门配合的，应在区__统一__下，及时与区指挥中心保持密切__，与安监、公安、卫生、消防、民政等__有关部门及时沟通、密切合作，共同开展应急抢险救援工作三工程项目部施工安全事故应急救援预案应当告知施工班组、现场施工作业人员施工期间，其内容应当在施工现场显著位置予以公布

五、应急处置办法

1、发生重大建筑工程安全事故，施工企业、监理企业及有关目击人员必须立即报告区建设局__22836663，13702432733或工程项目安全监督员，区建设局应报告区__办公室__22833381和区安全生产委员会办公室__

228313492、事故发生企业的主要负责人、区建筑工程安全事故应急救援__小组成员应在事故首发第一时间赶赴事故现场，按照本应急处理实施预案指挥处置，__救援救护，同时将情况及时报告上级__和上级有关部门

3、事故发生企业必须迅速疏散人员，如实向应急救援__小组报告事故发生原因，并堵塞危险源

4、发生三级重大建筑事故后，应急救援__小组成员应立即赶赴现场__抢救人员，防止事故扩大

5、事故发生企业无力承担救援工作时，应急救援__小组应立即调动机动抢险队伍，必要时向区指挥中心请求予以增援

6、事故发生单位、区建设局和____要积极妥善做好受灾人员的善后工作，事故发生单位解决受灾人员及其家属的吃、穿、住等问题

7、根据区应急预案的规定，发生重大建筑安全事故由区_____公室负责统一对外新闻发布工作第PAGE页共NUMPAGES页。