还剩6页未读,继续阅读
文本内容:
2016年廉政风险防控实施方案2016年廉政风险防控实施方案为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、和十八届中央纪委六次全会、省纪委世界五次全会和达州市纪委三届六次全会精神关于防控廉政风险、更加科学有效防治腐败的精神,全面推进我乡廉政风险防控管理工作,根据万源市纪委有关会议、文件精神,结合我乡实际,制定本方案
一、实施范围在xx乡全面开展廉政风险防防控工作,做到全面覆盖
二、工作目标及任务围绕规范权力运行,紧密结结合工作实际,全面排查岗岗位职责、业务流程、制度度机制和外部环境等方面存存在的可能引发廉政风险的的问题,通过梳理权力清单单、评估风险等级、规范范权力运行、加强风险预警警、强化考核追究等手段,,加强对关键岗位权力运行行的全过程、全方位监控,,按照“五位合一”的工作作机制,层层抓防控、全员员查风险、全面促落实、、全力保长效,紧紧抓住各各个环节,查找岗位职责、、业务流程、制度机制等各各类风险点,进一步明确岗岗位职责,重点抓好“一岗岗双责”的履行,积极寻寻找预防岗位廉政风险的途途径,牢牢控制和及时化解解岗位廉政风险,形成以岗岗位为点、程序为线、制度度为面的廉政风险防控机制制一加强对信访举举报承办权的风险防控管理理建立健全信访件受理、、登记、排查、报批、分流流、调查、督办等工作制度度,规范业务流程,严格内内部监督,加强日常管理理,防止私自扣压、处理和和存放信访举报材料,在信信访调查中隐瞒事实、篡改改证据、包庇陷害当事人,,擅自作“暂存”、“转办办”处理以及向当事人泄露露信访内容等问题的发生生二加强对案件检检查权的风险防控管理加加强对问题线索受理、登记记、分流、排查、报批,问问题线索办理特别是初核、、立案、移送司法,采取““两规”、“两指”、暂暂扣、封存涉案款物,查询询查核通信记录和房产、银银行存款、股票证券等重要要办案措施的监督制约和流流程控制,防止向涉案人员员泄露信息,故意夸大或缩缩小违纪事实,隐瞒涉案案线索,篡改、隐匿、丢弃弃、销毁有关证据,对违纪纪款物故意不追缴或少追缴缴等问题的发生三加强对案件定性量纪权的的风险防控管理坚持案件件调查与审理分离、案件审审理与申诉复查分离和案件件集体审理等制度,加强对对案件审理情况的监督检查查,防止违背案件事实和和党纪政纪规定定性量纪,,防止擅自运用“从轻”、、“从重”或“减轻”、““加重”情节,不按要求执执纪到位等问题的发生四加强对执纪监督权权的风险防控管理进一步步完善党风廉政建设等方面面的管理制度,加强内部监监控,防止不按上级部署和和地方实际确定专项治理和和清理项目,在专项治理理、监督检查、案件查办过过程中非法使用查询、暂扣扣等监察权,对暗访、检查查中发现的违纪线索、问题题隐瞒不报或擅自处理,故故意为责任单位或责任人开开脱责任以及滥用职权、、处事不公、以权谋私、弄弄虚作假等问题的发生五加强对干部选拔任任用权的风险防控管理严严格遵守干部人事工作纪律律,坚持干部选拔任用工作作“一报告两评议”制度;;不断扩大干部工作民主,,认真落实群众的知情权权、参与权、选择权和监督督权;深入推进干部人事制制度改革,完善干部选拔任任用工作制度,防止封官许许愿,任人唯亲,泄露干部部酝酿、推荐和考核情况,,民主推荐和民主测评中中弄虚作假等问题的发生六加强对综合部门门权力行使的风险防控管理理防止利用从事廉政巡查查、党风政风、宣传教育、、调研法规、预防腐败、机机关党建、财务管理、后勤勤服务、信息技术、工程项项目建设等工作的职务便利利,违规为本人及特定关系系人或单位争取政策和利益益、谋取私利等问题的发生生
三、组织机构成立立xx乡廉政风险防控工作作领导小组,党委书记周林林华任组长,党委副书记记、乡长蔡光辉和党委副书书记、纪委书记冉茂良任副副组长,党委班子成员、纪纪委成员、中小学校长、医医院院长为成员,领导小组组下设办公室在乡纪委,由由冉茂良同志兼任办公室主主任,具体负责廉政风险防防控日常工作各村社社区成立廉政风险防控工工作组,由书记任组长,主主任、副主任任副组长,负负责开展好各村社区廉廉政风险防控工作
四、、工作步骤一梳理权权力清单,编制职权目录按照职权法定、权责一致致的要求,摸清权力底数,,对本单位岗位权力事项进进行清理规范,逐项审核确确定权力事项的类别、行使使依据、责任主体纪检监监察机关内部行使的人、、财、物管理等权力,也要要纳入清理规范的范围针针对岗位的工作性质和业务务特点,编制岗位职权目录录、制度目录和业务流程目目录,逐项列出职权名称、、内容、行使主体、法律律依据、程序、时限等绘绘制“工作流程图”,明确确办理主体、条件、程序、、期限、风险点、监督方式式和防控措施等,使每项权权力的行使过程都做到可可查可控各乡乡纪委及市市级各部门单位纪检监监察机构梳理的权力清单及及编制的职权目录,于本阶阶段结束前报市工作领导小小组备案二查找风风险点位,明确风险内容以岗位工作职责为依据,以以权力运行流程为主线,通通过自己查找、案例分析和和组织审定等方式,围绕岗岗位职责、业务流程、制度度机制等,全面排查廉政风风险点一是查找岗位风风险点按照全员参与的要要求,每名干部根据部门职职能、岗位职责和工作流程程,认真分析并查找个人在在岗位职责和外部环境等方方面存在或潜在的风险内容容及其表现形式,由个人人填写《个人岗位廉政风险险防控登记表》,经部门负负责人审核后,按干部管理理权限报有关领导审核二二是查找业务部门风险点在个人排查的基础上,,各单位对照职责权限,查查找在业务流程、制度机制制等方面存在或可能存在的的廉政风险,分析细化廉政政风险的内容和表现形式,,填写《部门机构廉政政风险防控登记表》,经经部门主要负责同志把关,,并报单位分管领导审定三评定风险等级,,制定防控措施在查找廉廉政风险的基础上,对查找找出的风险点进行分析评估估,依据权力的重要程度、、自由裁量权的大小、腐败败现象发生的概率及危害程程度、近几年来的廉洁情况况等因素,按照高、中、、低三个等级进行评定对对廉政风险实行分级管理、、分级负责、责任到人针针对廉政风险和风险等级,,依据法律法规、政策规定定、廉政要求、工作职责责、工作标准等,制定切实实可行的防控措施,特别要要突出对高等级廉政风险的的防控各乡乡纪委及市级级各部门单位纪检监察察机构查找出的风险点位、、内容、等级及制定的防防控措施,于本阶段结束前前报市工作领导小组备案四完善预警机制,,及时化解风险要建立重重点人员、重要岗位和关键键环节廉政风险信息收集、、评估、预警制度通过干干部考察、社会舆情、受理理信访举报、征求群众意见见、民主评议等方式,收集集整理廉政风险信息通通过对查办案件、作风巡察察、专项检查等涉及的单位位和个人进行回访,强化对对纪检监察干部的监督对对发现的苗头性、倾向性问问题进行风险预警,并采采取批评教育、信访约谈、、诫勉谈话、召开民主生活活会、通报批评、责令纠错错等处置措施,及时化解廉廉政风险
五、工作要求求一加强组织领导成立xx乡廉政风险防控控管理工作领导小组,负责责全乡廉政风险防控管理工工作的组织领导各村社社区、各单位负责人要以以身作则、率先垂范,带头头排查风险,带头落实防控控措施,推动廉政风险防控控工作的深入开展二二突出防控重点要根据据不同岗位的特点,确定重重要岗位和重要环节,突出出抓好执纪执法岗位和关键键环节的风险防控,把构建建廉政风险防控管理融入到到业务工作的全过程,及时时发现潜在的廉政风险和管管理的薄弱环节,切实做到到廉政风险清楚、权力配置置合理、防控措施管用三注重工作实效要用用严密科学的程序规范防控控,用严格有效的管理加强强防控,用民主公开的方法法促进防控,处理好廉政风风险防控管理与规范业务工工作、提高工作效能的关关系,在查找廉政风险上下下功夫,在健全防控机制上上做文章,在堵塞管理漏洞洞上想办法,做到没有问题题早防范,有了问题早发现现,一般问题早纠正,严重重问题早查处要指定专专人负责廉政风险防控工作作,积极开展梳理分析风险险、自查自纠,并根据本办办法及时调整、补充、优化化风险防控的内容和措施,,纠正、解决存在的问题题四加强督促检查查各村社区、各单位位要严格按照本办法确定的的方法步骤,围绕各阶段目目标任务,明确工作责任、、细化工作措施,确保防控控管理扎实开展在各工工作阶段结束时,要及时小小结工作开展情况,梳理该该阶段工作措施、成效、不不足及整改办法,形成书面面材料报乡领导小组办公室室各村社区、各单位位务必于2016年12月月1日前,将开展纪检监察察廉政风险防控管理工作进进行总结,并书面报乡领导导小组办公室乡纪委采取取抽查、专项督查、作风巡巡察等方式,对各村社区区、各单位开展纪检监察察廉政风险防控管理工作的的情况进行督促检查。