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中国XXX集团公司XX公司人身伤亡事故应急预案预案版本
1.00版发布部门中国XXX集团公司XX公司发布日期2008年4月目录TOC\o1-2\h\z第一章总则1第一条编制目的1第二条编制依据1第三条适用范围1第四条与其他预案的关系2第五条工作原则2第二章单位概况2第六条应急资源概况2第七条危险分析2第三章应急保障4第八条机构与职责4第九条物资与装备5第十条通信与信息6第十一条应急人员培训7第十二条预案演练7第十三条员工教育7第十四条互助协议7第四章应急响应8第十五条接警与通知8第十六条指挥与控制9第十七条报告与公告10第十八条事态监测与评估10第十九条公共关系11第二十条应急人员安全11第二十一条抢险11第二十二条警戒与治安13第二十三条人群疏散与安置13第二十四条医疗与卫生14第二十五条现场恢复15第二十六条应急结束16第五章预案管理16第二十七条备案16第二十八条维护和更新17第二十九条制定与解释部门17第三十条实施时间17第六章专项应急处置预案17第三十一条现场预案17第七章附件17第三十二条人身伤亡事故应急响应程序17第1章总则第1条编制目的为加强中国XXX集团公司XX公司(以下简称公司)人身伤亡事故的应急工作,防止和减少电力生产突发性事件可能造成的人员伤害,建立紧急情况下快速、有效的事故抢险、救援和应急机制,确保员工的生命安全最大限度地减少人身伤亡事故损失,根据公司的实际情况制定本预案第2条编制依据《生产安全事故报告和调查处理条例》中华人民共和国国务院令第493号、《电力生产事故调查暂行规定》(国家电力监管委员会令[第4号])、《中国XXX集团公司XX公司安全生产事故(事件)应急管理规定》、《中国XXX集团公司XX公司安全生产事故(事件)综合应急预案》第3条适用范围本预案适用于公司发生的达到公司Ⅱ级应急响应的人身伤亡事故,包括各下属单位发生的达到公司Ⅱ级应急响应的人身伤亡事故第4条与其他预案的关系本预案为《中国XXX集团公司XX公司安全生产事故(事件)综合应急预案》(以下简称《综合预案》)的专项预案,在《综合预案》的基础上制定,可以单独使用,也可以配合《综合预案》使用本预案在使用时,向上与《综合预案》、华电集团公司及政府相关预案相配合,向下与所属单位人身伤亡事故预案相配合第5条工作原则公司所属各单位在人身伤亡事故的预防与应急处理工作中,必须遵循“协调一致、救人优先、反应迅速、救援有力”的原则,最大限度地减少人员伤亡和财产损失第2章单位概况第6条应急资源概况公司所属各单位的医疗救助人员、救护装备、急救药品、伤员运送车辆等第7条危险分析公司系统的主要人身伤亡事故风险如下
(1)物体打击高空作业,上、下交叉作业安全措施不当,安全设施不规范、个人防护用品使用不当导致人身伤亡;
(2)机械伤害因机械异常运行或使用不当导致人身伤亡;
(3)起重伤害起重机械或起吊物体在运行或起吊过程中造成人身伤亡;
(4)触电电气设备的倒闸操作、检修,电动工器具的使用不当造成人身伤亡;
(5)火灾电气设备、燃油系统、氢气系统、制粉系统、办公场所火灾和火灾扑救过程中,烧、摔、砸、炸、窒息、中毒、高温、辐射等原因导致的人身伤亡;
(6)灼烫蒸汽、水等高温烫伤,酸、碱等化学物品及焊接作业等造成人员灼伤引起的人身伤亡;
(7)坍塌厂房等建(构)筑物、煤场、土方坍塌造成的人身伤亡;
(8)倒杆塔因杆塔倾倒造成人员高处坠落,或因物体打击导致人身伤亡;
(9)爆炸氢、煤粉、可燃气体等易燃、易爆物质爆燃(炸),或锅炉等压力容器爆炸造成人身伤亡;
(10)中毒酸、碱、氨等有毒化学药品引起急性中毒及用餐、饮水等引起急性中毒,导致人身伤亡;
(11)车辆伤害生产区域内厂内机动车辆或其它车辆造成伤害,导致人身伤亡
(12)工程建设过程中出现坍塌、片帮、冒顶等导致人身伤亡第3章应急保障第8条机构与职责
(1)公司安全生产部的应急职责如下
1.在发生工程建设外的人身伤亡事故时,负责协助应急指挥部,指挥、协调人身伤亡事故应急工作;
2.负责公司人身事故应急预案的编制;
3.在工程建设外的人身事故应急中向上级归口部门报告应急工作情况;
4.监督基层单位人身事故的应急物资准备工作;
5.参与或组织人身事故的调查、性质认定及责任人的处理;
6.协助工程建设部开展工程建设人身伤亡事故的应急工作
(2)公司工程建设部的应急职责如下
1.在发生工程建设人身伤亡事故时,负责协助应急指挥部,指挥、协调人身伤亡事故应急工作;
2.在工程建设人身事故应急中向上级归口部门报告应急工作情况;
3.监督基层单位人身事故的应急物资准备工作;
4.参与或组织工程建设人身事故的调查、性质认定及责任人的处理
(3)公司总经理工作部的应急职责如下
1.负责突发事件应急信息的编辑和对外发布;
2.负责接受公众对突发事件情况的咨询;
3.负责协调与外部应急力量、政府部门的关系;
4.提供法律援助,为应急处理人员提供工作、生活保障等
(4)公司政工部的应急职责如下
1.参加公司系统的人身事故应急处理;
2.会同公司以及事故单位所在地的地方政府有关部门,对伤亡员工家属进行安抚、救助
(5)公司人力资源部的应急职责如下
1.负责组织开展突发事件应急知识和技能的教育培训工作;
2.会同公司以及事故单位所在地的地方政府有关部门,对伤亡员工家属进行安抚、救助
(6)各单位应当依法组建和完善专、兼职救援队伍,负责事故(事件)应急救援工作公司安全生产事故(事件)应急处理指挥部办公室负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况第9条物资与装备各单位应建立应急救援设施、设备、救治药品等储备制度,储备必要的应急物资和装备应确保物资随时可以启用,确保应急设备、设施和材料有专人交接、保管、时刻处于备用状态,具备随时投入使用的条件,有关物资清单等实行逐级备案制度其中,应按需要做好以下应急物资与装备的配备工作
(1)各单位生产现场或车间应放置急救药品、救护装备,明确放置位置、数量,并就近张贴使用说明;
(2)酸、碱、氨等化学药品使用场所要按有关要求装设救护设施,配备必要的防护用品;
(3)对急救药品、救护装备要明确责任人,要定期检查、维护、补充;
(4)明确专用救护联系电话、车辆,确保电话畅通,车辆随时可以调用;
(5)各单位应急救援队伍根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备专业应急救援指挥机构应当掌握本专业的特种救援装备情况,各专业队伍按规程配备救援装备第10条通信与信息公司设立总值班室,各单位的值班电话保证24小时有人值守,保证随时能够取得联系通过有线电话、卫星、微波等通信手段,保证各方面的通信联系畅通各单位信息管理部门建立应急救援指挥通信系统以及运行维护机制,并保障信息安全、可靠、及时传输,保证应急响应期间通信联络和信息沟通的需要公司及时收集、分析、处理本区域各类安全生产事故等预警信息,重要信息应及时报送到集团公司安全生产信息报送按照集团公司有关规定执行在应急行动中,所有直接参与或者支持应急响应行动的部门都应当满足以下要求
(1)应急行动中,保障应急通讯畅通;
(2)使用移动电话或者便携式无线通讯设备作为备用通讯系统第11条应急人员培训定期举办生产人员、各级管理人员关于紧急救治、医疗护理以及防职业危害等方面的培训第12条预案演练演习应注重实效,有针对性,综合采用桌面推演、功能演练(单项演练)、全面演练等多种方式,切实加强针对性演习结束后应及时进行总结和评估,对预案在演练中暴露出的问题和不足应及时解决,完善预案工作第13条员工教育
(1)新员工入厂安全教育,要包括现场救护知识,并让其了解生产现场或岗位潜在的危险及职业健康危害,掌握必要的自救知识、防护知识、应急救援常识,要留有学习记录;
(2)对生产一线员工及各级管理人员,每年要定期进行一次现场救护知识、应急预案知识的再培训,要留有学习记录第14条互助协议下属各单位可以结合本单位的需要与当地的医院、急救中心等医疗部门签订互助协议第4章应急响应第15条接警与通知
(1)人身伤亡事故接警电话为公司值班电话XXX安全生产部电话XXX工程建设部电话XXX
(2)公司值班人员或安全生产部(工程建设部)接到事故报警后,应做到迅速准确地询问清楚事故的以下信息
1.事故的类型、发生时间、发生地点;
2.事故的原因、性质、范围、严重程度;
3.受伤人员受伤部位、严重程度、典型症状等,受困人员情况、人数等;
4.已采取的控制措施及其他应对措施;
5.报告单位、联系人员及通讯方式等
(3)接到报警的部门如果不是安全生产部(工程建设部),接到报警的人必须告知报警人员向安全生产部(工程建设部)再次报警,同时,必须将掌握的报警信息立即通报给安全生产部(工程建设部)基建工程项目过程中的人身伤亡事故必须向工程建设部和安全生产部同时报警,由安全生产部配合工程建设部处理
(4)安全生产部(工程建设部)接到事故报警后,对报警情况进行核实,通知本部门相关人员到位,开展事故应急分析工作第16条指挥与控制安全生产部(工程建设部)接到事故通报后,立即根据事故报告的详细信息,依据公司安全生产事故(事件)应急管理规定确定该事件的响应级别
(1)事故的响应级别为Ⅳ级响应不进行应急启动,由事故单位进行应急处理;
(2)事故的响应级别为Ⅲ级响应
1.安全生产部(工程建设部)进入预备状态,为应急启动做出初步准备,将事故情况通知公司相关的领导,基建工程施工过程中的人身伤亡事故通知工程建设部;
2.与事故单位的应急指挥部门建立通信联系,密切关注事故应急工作的进展;
3.按照日常工作流程参与事故处理工作,根据事故单位应急指挥部门的报告和请求,负责协调和调配其他有关单位的应急力量及其应急物资;工程建设过程中的人身伤亡事故由工程建设部门负责应急处理
(3)事故的响应级别为Ⅱ级响应或发展为Ⅱ级响应
1.本应急预案启动,安全生产部(工程建设部)在公司应急处理指挥部的领导下,全面启动;
2.安全生产部(工程建设部)与事故应急有关的责任人员就位,事故单位相关应急部门全面启动;
3.与事故单位的应急指挥部门和事故现场建立通信联系,取得事故应急的决策权,对事故应急工作的开展进行全面地指挥和控制;
4.指挥现场应急人员积极抢救伤员;
5.将伤员快速转送医院,按需要送往技术和设备水平良好的医院;
6.按需要派出公司现场指挥协调组和专家组;
7.协调财务部门,做好医疗费用支持工作;
8.安排工作人员安抚和慰问家属;
9.根据事故的具体情况,调配事故应急体系中的各级救援力量和资源开展事故现场救援工作,必要时求助政府部门第17条报告与公告当发生达到公司Ⅱ级及以上应急响应级别的紧急情况后,在第一时间内向公司安全生产部(工程建设部)报告,及时向政府部门和华电集团报告;事故应急结束后,及时将事故应急工作情况总结后向公司和政府部门汇报第18条事态监测与评估由事故现场应急工作组负责对人身伤亡事故的发展势态及影响及时进行动态的监测,并对监测信息做出初步评估,将各阶段的事态监测和初步评估的结果快速反馈给公司安全生产部(工程建设部),为整体的应急决策提供依据第19条公共关系事件发生后,公司总经理工作部负责接受新闻媒体采访、接待受事件影响的相关方和安排公众的咨询,负责事件信息的统一发布,公司各单位、各部门及员工未经授权不得对外发布事件信息或发表对事件的评论第20条应急人员安全在应急救援过程中必需对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑,包括安全预防措施、个体防护设备、现场安全监测等,保证应急人员免受事故的伤害第21条抢险
(1)起因物、致害物明确,无发生群伤事故的可能,且不影响运行设备正常运行的事故,如物体打击、机械伤害、起重伤害、车辆伤害、倒杆塔、灼烫等人身伤害事故发生时,应根据现场实际情况,维护正常的生产运行,同时根据需要在事故现场设置隔离,并指派人员到现场进行巡视,防止运行设备受到影响抢修救援工作中根据事故实际情况,采取措施,尽快控制起因物、致害物的状态,在尽量保护事故现场的前提下,使其恢复至无害状态;
(2)触电抢险人员采取正确的方法,如用木棒、绝缘杆等工具使受害人脱离带电体,同时在事故现场设置安全围栏,要保证安全距离,严防二次事故同时要迅速切除故障点,根据实际需要停止故障设备的运行,防止二次伤害;并正确隔离故障设备,保证其它设备的安全运行抢修救援工作中要根据现场实际,迅速处理故障设备,严防人身伤害再次发生;
(3)火灾应急救援工作中要组织专业人员正确判断起火点及受伤人员的位置,及时切断与运行设备的联系,如果是在氢站、油区等有压力容器的部位发生火灾,要及时隔离,严防引发压力容器爆炸事故同时要根据火灾现场实际情况正确分析可能产生的有毒气体,除利用现场设备外,要保证个体防护设施供给,采取可靠措施后实施救援,严防二次伤害抢修救援工作中要迅速隔离故障设备,保证其它设备的安全运行同时要组织转移易燃、易爆等危险品,运用隔离设施严防烧、摔、砸、炸、窒息、中毒、高温、辐射等原因导致对救援人员造成伤害抢险救援工作中,必要时应及时请求周边地区的支援;
(4)压力容器爆炸要正确判断事故现场受伤人员的位置,及时切断与爆炸设备相连接的各种设备,在保证人身安全情况下进行可能的操作,并正确抢救受伤人员救护过程中要做好防止二次爆炸的措施根据现场情况,组织转移易燃、易爆等危险品,运用隔离设施严防烧、摔、砸、炸、窒息、中毒、高温、辐射等原因导致的人员伤亡;
(5)中毒组织专业人员迅速判断引起中毒的有毒物质,及时向医务人员提供相关信息,以便医务人员准确施救救援工作中要保证救援人员正确佩戴个体防护用品,如防毒面具等,再实施救援,救援过程要设专人监护、指挥第22条警戒与治安在事故现场周围建立警戒区域,实施现场通道封闭或限制的管制,维护现场治安秩序,防止与救援无关人员进入事故现场受到伤害,保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通,并避免发生不必要的伤亡第23条人群疏散与安置人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键,对疏散的紧急情况、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全蔽护场所以及回迁等做出细致的准备,还应考虑疏散人群的数量、所需要的时间及可利用的时间、环境变化等问题对已实施临时疏散的人群,要做好临时安置第24条医疗与卫生对受伤人员采取及时有效的现场急救以及合理的转送医院进行治疗,是减少事故现场人员伤亡的关键医疗救助人员必须了解相关伤害的救治特点,并经过相应的培训,掌握对受伤害人员进行正确消毒和治疗的方法
(1)对于急救和诊断应注意以下事项
1.紧急救护要争分夺秒,就地抢救,动作迅速,方法正确;
2.要认真观察伤员全身情况,发现呼吸、心跳停止时,应立即在现场用心肺复苏法就地抢救;
3.在现场紧急救护的同时,应与急救中心或附近医疗单位取得联系,请求给予救治的指导与帮助在医务人员未到达前,或未送达医疗单位前,不应放弃现场抢救,伤员死亡诊断只能由医生做出;
4.现场救护或伤员监护人,在将伤员移交医疗单位时,必须将有关伤员的情况向医生作情况通报
(2)诊断原则
1.根据事故的性质、程度、毒物的种类和毒性,有无燃烧、爆炸、窒息,有无触电、撞击等现场情况分析可能致病原因;
2.迅速准确地对伤员进行检查与询问,根据伤员临床症状和体征来分析判断;
3.在原因不明、诊断不清的情况下,应认真做好与其他疾病的鉴别,以免误诊,造成抢救的延误和失效
(3)急救要点
1.立即解除致病的原因,脱离事故现场;
2.神志不清的病员应有专人监护,应防止病员气道梗阻,缺氧者给予氧气吸入,呼吸停止者立即施行人工呼吸;心跳停止者立即实行胸外心脏按压;
3.皮肤烧伤应尽快清洁创面,用清洁或已经消毒的纱布保护好创面;眼睛灼伤后应优先彻底清洗;
4.骨折(特别是脊柱骨折)时,在没有正确地固定的情况下,除止血外,包扎应尽量少动伤员,以免加重损伤;
5.请勿随意给伤员饮食,以免呕吐物误入气管;
6.置伤员于空气新鲜、安全清净的环境中;
7.防止休克,特别要保护心脏、肝、脑、肺、肾等重要器官的功能第25条现场恢复在恢复现场的过程中往往仍存在潜在的危险,如触电、受损建筑倒塌等,所以应充分考虑恢复现场过程中可能的危险,制定现场恢复的程序,防止恢复现场的过程中事故的再次发生第26条应急结束公司级(Ⅱ级响应)应急工作中,在充分评估危险和应急情况的基础上,由公司安全生产部(工程建设部)确认事故(事件)现场得以控制,或已经采取了必要的措施,可以关闭应急预案时,向应急总指挥请示、报告,经应急总指挥同意并发布关闭应急预案命令后,现场应急处置工作结束,应急救援队伍撤离现场现场应急处置工作结束后,参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数,清点救援装备、器材;核算救灾发生的费用;整理应急救援记录、图纸,写出救灾报告应急响应结束后,要做好预案的持续改进工作,根据应急救援工作记录、方案、文件等资料,组织专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估,提出改进意见和建议,由事故(事件)现场应急救援指挥部完成事故(事件)应急救援总结报告,报送上级部门第5章预案管理第27条备案本预案由公司安全生产事故(事件)应急处理指挥部办公室负责备案第28条维护和更新公司安全生产部负责修改、更新本预案,由公司安全生产事故(事件)应急处理指挥部办公室牵头负责对本预案每二年评审一次,并提出修订意见各基层单位根据本预案,制定相关的人身伤亡事故应急预案,并适时对预案进行评估第29条制定与解释部门公司安全生产部负责制定和解释本预案第30条实施时间本预案自印发之日起实施第6章专项应急处置预案第31条现场预案本预案对公司的人身伤亡事故应急处理进行了概括性的说明,对于具体现场的具体类型的人身伤亡事故,各单位及各生产现场(车间)应根据具体事故风险制定相应的现场预案进行全面的处理第7章附件第32条人身伤亡事故应急响应程序人身伤亡事故应急响应按过程可分为接警、响应级别确定、应急启动、应急行动、应急恢复和应急结束等几个过程
(一)接警公司安全生产部(工程建设部)接到事故报警时,应做好事故的详细情况和联系方式等方面的记录
(二)确定响应级别公司安全生产部(工程建设部)根据事故报告的详细信息,对事故情况做出判断,依据响应级别的分级标准确定相应的响应级别当达到公司Ⅱ级应急响应标准时,启动本预案
(三)应急启动应急响应级别确定后,公司安全生产部(工程建设部)启动应急程序,如通知应急有关人员到位、启用信息与通讯网络、调配救援所需的应急资源(包括应急队伍和物资、装备等)、派出现场指挥协调人员和专家组等
(四)行动指挥应急队伍进入事故现场,积极开展人员救助、抢险等有关应急救援工作,专家组为救援决策提供建议和技术支持图1整体应急响应流程图图2公司应急响应流程图
(五)恢复救援行动结束后,进入应急恢复阶段,进行现场清理和人员清点撤离
(六)结束由应急总指挥宣布应急结束人身伤亡事故发生YNY事故现场接警响应级别达到Ⅳ级信息反馈YNY事故单位接警响应级别达到Ⅲ级关注现场应急NY公司安全生产部接警响应级别达到Ⅱ级关注单位应急应急指挥信息现场应急信息事故现场应急响应现场应急信息应急指挥信息现场应急信息单位应急信息公司应急响应事故单位应急响应单位应急信息
1.应急指挥部成立
2.由公司分管副总经理担任总指挥,确定指挥人员
3.指挥部人员按需就位
4.通讯保障开通
5.取得事故处理决策权
1.指挥现场应急人员积极抢救伤员
2.调配应急资源
3.按需要派出公司现场指挥协调组和专家组
4.进行事故报告
5.处理公共关系
6.将伤员快速转送医院,按需要送往技术和设备水平良好的医院
7.安排安抚和慰问家属N应急增援公司应急启动公司应急行动公司应急响应指挥应急恢复事态控制Y批准应急结束总结评审应急行动。