还剩29页未读,继续阅读
本资源只提供10页预览,全部文档请下载后查看!喜欢就下载吧,查找使用更方便
文本内容:
经济法辅导笔记招标投标法招标投标是以订立招标采购合同为目的的民事活动,属于订立合同的预备阶段一般适用于政府采购,投标为要约 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标
(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;
(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;
(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况,不适宜进行招标的项目,按照国家有关规定可以不进行招标
(一)招标 1.招标方式; 公开招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标 邀请招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标 招标人采用邀请招标方式的,应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书 注意招标公告、投标邀请书,都是要约邀请 2.招标人 招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织(没有个人)
(二)投标 1.投标人; 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织 依法招标的科研项目允许个人参加投标的,投标的个人适用本法有关投标人的规定 2.联合体投标 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个投标人的身份共同投标 联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力;国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的,联合体各方均应当具备规定的相应资格条件由同一专业的单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级 联合体各方应当签订共同投标协议,明确约定各方拟承担的工作和责任,并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人联合体中标的,联合体各方应当共同与招标人签订合同,就中标项目向招标人承担连带责任 招标人不得强制投标人组成联合体共同投标,不得限制投标人之间的竞争
(三)中标 1.中标条件; 中标人的投标应当符合下列条件之一
(一)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;
(二)能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外 2.中标通知书的性质与法律效力; 注意中标通知书是承诺,一旦发出就生效,而不是到达之后生效,但合同并不成立,而要等到签订书面合同时才成立 中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标人 中标通知书对招标人和中标人具有法律效力中标通知书发出后,招标人改变中标结果的,或者中标人放弃中标项目的,应当依法承担法律责任(缔约过失责任) 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议 招标文件要求中标人提交履约保证金的,中标人应当提交 3.履行合同 中标人应当按照合同约定履行义务,完成中标项目中标人不得向他人转让中标项目,也不得将中标项目肢解后分别向他人转让 中标人按照合同约定或者经招标人同意,可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成接受分包的人应当具备相应的资格条件,并不得再次分包 中标人应当就分包项目向招标人负责,接受分包的人就分包项目承担连带责任学校基本建设管理人员培训讲义(第二部分)各位领导,各位同仁为迎接区域教育现代化县(市)的验收,我市学校基本建设又将迎来一次新的建设高峰期(至目前,已有56个项目已获上级有关部门批准),为确保学校基建工程的建设质量,提高投资效益,强化基建工程的管理是非常关键的举措对照此次培训目标,我将和大家共同学习工程招标投标、建设工程施工合同、施工过程管理、分项工程施工中的土方工程、屋面工程等几个方面的内容,由于本人脱离教学时间较长,平时又仅仅局限于忙于应付事务性的工作,学习提高不够,所学内容可能与大家的需求不能很好合拍,甚至有些知识点讲解不能到位,在此先跟大家打个招呼,在实际工作中再跟大家进行探讨
一、建设工程招标投标《中华人民共和国招标投标法》由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于1999年8月30日通过,2000年1月1日起施行,共分总则、招标、投标、开标、评标和中标、法律责任、附则等六章共68条因时间关系,择其重点和大家共同学习㈠、招标、投标的基本概念及招标方式建设工程招标的概念是建设单位为计划兴建的工程项目利用报价的经济手段择优选定施工单位建设工程投标是施工单位利用报价的经济手段承揽工程任务招标方式:公开招标(是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其它组织投标)、邀请招标(是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其它组织投标)、议标(国外称为邀请协商,即不需通过公开或邀请招标,建设单位直接邀请某施工单位进行协商,达成协议后将施工任务委托这家施工单位去完成第一家协商不成,可另外邀请一家,直到达成协议为止常用工程规模不大、公开或邀请招标未能产生中标单位的情况)㈡、招标投标法的基本原则
1、工程建设项目招标范围1大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目公用事业项目范围包括供水、供电、供气、供热等市政项目;科技、教育、文化等项目;体育、旅游等项目;卫生、社会福利等项目;商品住宅2全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;国有资金投资项目包括使用各级财政预算资金的项目;使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目;使用国有企事业单位的自由资金的项目3使用国际组织或者外国政府资金的项目2工程建设项目招标规模标准上述各类工程建设项目,包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,达到下列标准之一的,必须进行招标1施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;2重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的;3勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的;4项目总投资额在3000万元人民币以上的
2、 招投标活动的基本原则1公开原则 招标投标活动的公开原则,首先要求进行招标活动的信息要公开采用公开招标方式,应当发布招标公告,依法必须进行招标的项目的招标公告,必须通过国家指定的报刊、信息网络或者其他公共媒介发布无论是招标公告、资格预审公告,还是投标邀请书,都应当载明能大体满足潜在投标人决定是否参加投标竞争所需要的信息另外开标的程序、评标的标准和程序、中标的结果等都应当公开2公平原则 招标投标活动的公平原则,要求招标人严格按照规定的条件和程序办事,同等地对待每一个投标竞争者,不得对不同的投标竞争者采用不同的标准招标人不得以任何方式限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标 3公正原则在招标投标活动中招标人行为应当公正,对所有的投标竞争者都应平等对待,不能有特殊特别是在评标时,评标标准应当明确、严格,对所有在投标截止日期以后送到的投标书都应拒收,与投标人有利害关系的人员都不得作为评标委员会的成员招标人和投标人双方在招标投标活动中的地位平等,任何一方不得向另一方提出不合理的要求,不得将自己的意志强加给对方4诚实信用原则 诚实信用是民事活动的一项基本原则,招标投标活动是以订立采购合同为目的的民事活动,当然也适用这一原则诚实信用原则要求招标投标各方都要诚实守信,不得有欺骗、背信的行为㈢、招标、投标的主要规定
1、招标程序1成立招标组织,由招标人自行招标或委托招标;2编制招标文件和标底工程量清单及标底;3发布招标公告或发出投标邀请书;4对潜在投标人进行资质审查,并将审查结果通知各潜在投标人;5发、售招标文件;6组织投标人踏勘现场,并对招标文件答疑;7确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;8接受投标书;9开标;10评标;11定标、签发中标通知书;12签订合同2 、 招标代理招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织招标人有权自行选择招标代理机构,委托其办理招标事宜招标人具有编制招标文件和组织评标能力的,可以自行办理招标事宜任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜依法必须进行招标的项目,招标人自行办理招标事宜的,应当向有关行政监督部门备案
3、投标的要求和程序1投标的要求投标人应当具备承担招标项目的能力就建设工程施工企业来讲,这种能力主要体现在不同资质等级的认定上建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列,每个序列各有其相应的等级如施工总承包序列企业资质设特级、一级、二级、三级共四个等级工程勘察、设计资质分为工程勘察、设计综合资质、行业资质、专项资质,每种资质各有其相应等级如工程勘察、设计综合资质只设甲级各等级具有不同的承担工程项目的能力承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书,并在其资质等级许可的范围内承揽工程禁止建筑施工企业超越本企业资质登记许可的业务范围或以任何形式用其他施工企业的名义承揽工程2投标程序1组织投标机构;2编制投标文件;3投标文件的送达◆联合体投标1联合投标的含义是指“两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个投标人的身份共同投标”2联合体各方的资格要求联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力;国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的,联合体各方均应当具备规定的相应资格条件由同一专业的单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级3联合体各方的权利和义务联合体各方应当签订共同投标协议,明确约定各方拟承担的工作和责任,并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人联合体中标的,联合体各方应当共同与招标人签订合同,就中标项目向招标人承担连带责任所谓连带责任,是指在同一债权债务关系中两个以上的债务人中,任何一个债务人都负有向债权人履行债务的义务联合体各方在中标后承担的连带责任包括以下两种情况●联合体在接到中标通知书未与招标人签订合同前,除不可抗力外,联合体放弃中标项目的,其已提交的投标保证金不予退还,给招标人造成的损失超过投标保证金数额的,还应当对超过部分承担连带赔偿责任;●中标的联合体除不可抗力外,不履行与招标人签订的合同时,履约保证金不予退还,给招标人造成的损失超过履约保证金数额的,还应当对超过部分承担连带赔偿责任
4、投标的禁止性规定⑴投标人之间串通投标表现形式1投标者之间相互约定,一致抬高或者压低投标价;2投标者之间相互约定,在招标项目中轮流以高价位或低价位中标;3投标者之间进行内部竞价,内定中标人,然后再参加投标
(2)投标人与招标人之间串通招标投标表现形式1招标者在公开开标前,开启标书,并将投标情况告知其他投标者,或者协助投标者撤换标书,更改报价;2招标者向投标者泄露标底;3投标者与招标者商定,在招标投标时压低或者抬高标价,中标后再给投标者或者招标者额外补偿;4招标者预先内定中标者,在确定中标者时以此决定取舍;5招标者和投标者之间其他串通招标投标行为(如招标人在审查、评选投标文件时,对投标文件实行歧视待遇;招标人在要求投标人就其投标文件澄清时,故意作引导性提问,以使其中标等3投标人以低于成本的报价竞标这里的成本应指个别企业的成本投标人的报价一般由成本、税金和利润三部分组成当报价为成本价时,企业利润为零如果投标人以低于成本的报价竞标,就很难保证工程的质量,各种偷工减料、以次充好等现象也随之产生因此,投标人以低于成本的报价竞标的手段是法律所不允许的4投标人以非法手段骗取中标主要表现在如下几方面1非法挂靠或借用其他企业的资质证书参加投标;2投标文件中故意在商务上和技术上采用模糊的语言骗取中标,中标后提供低档劣质货物、工程或服务;3投标时递交虚假业绩证明、资格文件;4假冒法定代表人签名,私刻公章,递交假的委托书等㈣、开标、评标和中标的主要规定
1、开标程序开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件中预先确定的地点开标由招标人主持,邀请所有投标人参加开标时,由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况;经确认无误后,由工作人员当众拆封,宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件,开标时都应当当众予以拆封、宣读开标过程应当记录,并存档备查
2、评标委员会和评标程序1评标委员会的组成● 评标由招标人依法组建的评标委员会负责● 评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为5人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二●与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会;已经进入的应当更换● 评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密2评标程序1招标人应当保证评标在严格保密的情况下进行任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果2评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明,但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容3评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审和比较评标委员会完成评标后,应当向招标人提出书面评标报告,并推荐合格的中标候选人4招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人5评标委员会经评审,认为所有投标都不符合招标文件要求的,可以否决所有投标依法必须进行招标项目的所有投标被否决的,招标人应当依照本法重新招标
3、中标通知书中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有投标人中标通知书对招标人和中标人具有法律效力中标通知书发出后,招标人改变中标结果的,或者中标人放弃中标项目的,应当依法承担法律责任招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议招标文件要求中标人提交履约保证金的,中标人应当提交㈤、招标公告的编制要点
1、依法必须招标项目的招标公告必须在指定媒介发布,充分公开任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和范围
2、招标公告应当载明招标人的名称、地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、投标截止日期以及获取招标文件单位办法等事项,其内容应保证真实、完整
3、招标公告文本应当由招标人的主要负责人签名并加盖单位公章㈥、招标文件编制要点当前,公开招标建设工程招标文件均采用的是如皋市招投标网站提供的工程量清单计价施工招标文件范本其主要内容包括投标须知及投标须知前附表、投标文件表式、评标办法、建设工程施工合同、工程建设标准、图纸、技术资料及附件、工程量清单等七个方面的内容实际使用时仅需结合工程的实际情况,对其中的部分内容进行修改但对一些规模较小的工程项目在采取邀请招标方式确定施工单位时,考虑到招标文件范本比较繁琐,一般都是自行编制自行编制的招标文件应包括以下几个方面的内容
1、工程名称、建设地点、建设规模、承包方式、质量标准、工期要求、资金来源、招标范围、工程报价方式、投标保证金额、投标文件份数答疑时间及地点、投标文件提交地点及截止时间、履约担保金额
2、投标人(含施工单位及项目经理)资格要求
3、投标文件应包括的内容(法定代表人身份证明书;授权委托书;投标函;报价说明、报价汇总表(含附表)、主要材料清单报价表;施工组织设计(包括主要的施工方法技术措施主要设备及人员专业构成质量保证体系及措施、工期进度安排及保证措施、安全生产文明施工保证措施、施工平面布置图、资格证明材料)
4、投标报价的编制依据及要求
5、评标方式
二、建设工程施工合同㈠、合同的基本知识合同也称契约,是调整当事人之间民事关系的协议,通过协议,设定、变更或终止当事人之间的民事权利和民事义务合同的基本原则遵守国家法律、行政法规的原则(由于目前社会生活发展和变化较快,在法律没有规定的情况下,还应当遵守社会公德);平等自愿原则(平等指合同当事人法律地位平等,自愿指订立合同完全取决于他们自己的意志,任何单位和个人不得非法干预);诚实信用原则(指依诚实信用方式行使权利、履行义务、解决纠纷);公平原则(合同主体应本着公平观念实施民事行为,司法机关应根据公平观念处理民事纠纷)合同的形式书面形式、口头形式、其它形式合同内容当事人的名称或者姓名和住所;标的(合同当事人双方权利和义务共同指向的事物,如货物、劳务、工程项目、货币等);数量;质量;价款或者报酬;履行期限、地点、方式;违约责任(包括支付违约金、偿付赔偿金等);解决争议的方法(或裁或审制)㈡、建设工程合同建设工程合同体系工程项目前期咨询合同(是在投资建设的决策阶段,进行可行性研究与项目评价等咨询活动所签订的合同)、勘察、设计合同(是发包人与承包人为完成一定的勘察、设计任务,明确双方权利义务关系的协议)、工程监理合同(指委托人与监理人就委托的工程项目管理内容签订的明确双方权利、义务的协议)、招标代理合同、工程造价咨询合同、工程施工合同(是发包人与承包人为完成商定的建设安装工程,明确相互权利、义务关系的合同,是工程建设的主要合同,是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据包括总承包合同、专业分包合同、劳务分包合同)、设备、材料采购合同建设部、国家工商行政管理局先后制定了可供发包方、承包方充分协商的建设领域合同同示范文本包括勘察、设计合同、监理合同、工程造价咨询合同、施工合同建设工程施工合同示范文本由《协议书》、《通用条款》、《专用条款》三部分构成《协议书》作为合同文本的第一部分,是发包人与承包人就合同内容协商达成一致意见后,向对方承诺履行合同而签署的正式协议《协议书》包括工程概况、承包范围、工期、质量标准、合同价款等合同主要内容,明确了包括《协议书》在内组成合同的所有文件,并约定了合同生效的方式及合同订立的时间、地点等《协议书》发包人(全称)指具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人作为发包人的单位名称,应完整准确地写在发包人位置内,不应简称承包人(全称) 指具有工程承包主体资格并被发包人接受的当事人作为承包人的单位名称,应完整准确地写在承包人位置内,不应简称
1、工程概况工程名称 应填写工程全称工程地点 应填写工程所在详细地点工程内容 填写建筑面积、结构类型、层数等工程立项批准文号 对于需要经有关部门审批立项才能建设的工程,应填写立项批准文号资金来源 指获得工程建设资金的方式和渠道
2、工程承包范围承包范围 指承包人的工作范围和内容如土建工程、给排水工程、电气工程等
3、合同工期开工日期 可以填写具体日期,也可填写相对日期(如签订合同后第15天)竣工日期 与开工日期填写要求同相对日期应在相对开工日期后加上合同工期总天数合同工期总日历数 天,不应写成几个月或年
4、质量标准工程质量标准 必须达到国家标准规定的合格标准,双方也可约定达到国家标准规定的优良标准可写为合格或者写为优良
5、合同价款应填写双方确定的合同金额对于招标工程,指投标报价
6、合同生效方式由双方约定,一般采用 签字、盖章 后生效《通用条款》通用条款是根据法律、行政法规规定及建设工程施工的需要订立,通用于建设工程施工的条款分为十一个单元,共47条,117款其中有40多处需要在《专用条款》内具体约定《专用条款》是供发包人和承包人结合具体工程情况,经双方协商一致约定的条款,与《通用条款》相对应共分为十一个单元,共47条,117款《专用条款》作为招标文件的组成部分,其条款内容应当由招标人也就是发包人提出但在招标文件内,由于承包人(投标人)尚未最终确定,因此,招标文件内的《专用条款》只能涉及一些实质性和主要内容,而多数条款细节,一般需要在选定承包人后,才能详细谈判约定谈判依据及注意事项⑴不能违反法律、行政法规的规定;⑵必须依据投标文件和中标通知书订立书面合同,不得订立背离合同实质性内容的其它协议,即不能涉及到有关工期、质量、价款等实质性内容,否则与法有悖;⑶各项约定必须严密、具体、逻辑性强不能使用“争取”等非合同词语及其它模棱两可语言,不要产生前后条款相互矛盾或相互否定的情况特别提醒
一、词语定义及合同文件
1.合同文件及解释顺序1施工合同协议书及承诺书;2中标通知书;3投标书及其附件;4专用条款;5通用条款;6标准、规范及有关技术资料;7图纸;8工程报价单或预算书
二、双方一般权利和义务
1.发包人的工作开工前办理好施工所需证件、批件(证明承包人自身资质证件除外)、进行现场交验水准点与坐标控制点、组织图纸会审和设计交底
三、施工组织设计和工期
四、质量与验收
五、安全施工
六、合同价款与支付
1.合同价款及调整根据三种合同价款(固定价格、可调价格、成本加酬金合同),约定一种写入本款采用固定价格方式时应注意风险范围约定清楚(可以采用排除法,即明确哪些风险不包括在风险范围以内,如建筑规模的扩大、结构种类的变化、装饰水平提高、主要材料价格超过合同价款内相应价格一定幅度等等因素)、风险费用的计算方法约定清楚(系数法、绝对值法)、风险范围以外的风险费用的调整方法约定清楚如超过一定幅度按实调整等报价风险范围依据苏建价
[2008]67号文及通建工
[2008]58号文,约定如下
(1)材料价格风险幅度为±10%以内(含10%);
(2)材料价格均以当地的造价管理部门指导价为准;
(3)材料价差调整按合同施工期间材料价格加权平均指导价与编制标底指导价差额超出10%以外的部分作相应调整其余施工期间各类建材的市场风险和国家政策性风险均不作调整固定价格报价风险范围以外调整方法结算时不作调整,设计变更和招标人要求变动的除外如图纸变更引起工程量增减,综合单价须调整时按如下办法执行
1、变更引起新的工程量清单项目,其相应综合单价由承包人提出,经发包人确认后作为结算依据
2、变更引起工程量增减,属合同约定幅度以内的执行原有综合单价,调整工程量;属合同约定幅度以外的,其增加部分或减少部分的工程量的综合单价由承包人提出,经发包人确认后作为结算依据报价如有漏项、少算等,结算时不作调整,如发现工程量清单内容数量有出入,请各投标人在答疑时提出,否则视为不需要作调整,作为对招标人的优惠另外招标过程中的暂定材料价格,投标人在投标报价时不得参与下浮,施工过程中由发包人认质认价(不下浮)
七、材料设备供应
八、工程变更确定变更价款承包人在工程变更确定后14天内,提出变更工程价款的报告,经工程师确认后调整合同价款变更合同价款按下列方法进行
(1)合同中已有适用于变更工程的价格,按合同已有的价格变更合同价款,并按报价时的优惠幅度调整;
(2)合同中只有类似于变更工程的价格,可参照类似价格变更合同价款,并按报价时的优惠幅度调整;
(3)合同中没有适用或类似于变更工程的价格,由承包人根据同期价格信息提出适当的变更价格,并按报价时的优惠幅度进行调整,并经工程师确认后执行
九、竣工验收与结算根据工程签证调整合同价,调增或调减部分仍按照投标报价时标底与投标报价的优惠幅度进行下浮
十、违约、索赔和争议
十一、其它
1.保险
(1)发包人投保内容:建设工程和施工场地内的自有人员生命财产险
(2)承包人投保内容:从事危险作业职工的意外伤害险、施工场地内自有人员的生命财产险、施工机械设备的财产险、第三人人员的生命财产险、运至施工场地内用于工程的材料和待安装设备的财产险
三、施工过程管理㈠、工程施工管理的目的和主要内容
1、施工管理的目的加强工程施工管理,确保工程施工质量,对人才的仓库—学校建筑来说,显得尤为重要工程质量是施工管理的核心,从准备施工开始,一直贯穿到贯穿交付使用的全过程无论工程的任何分部、任何分项甚至其中的各个细节都必须严格质量管理,才能保证整个工程的施工质量加强工程施工管理的另一个目的是缩短工期工期是施工单位承包工程指标的内容之一,在承包合同中均明确规定工期以及缩短和拖延工期的相应奖罚措施建设单位应取宁奖勿罚态度,主动配合,积极协作缩短工期的实质等于投资提前受益,对双方有利,更利于甲方第三,加强施工管理,能节约投资,提高效益工程建设,无论是一个项目(学校新建)或一个单体工程(教学楼、宿舍楼等),其管理的目标都应当全面贯彻节约投资、提高效益的精神,也就是我们通常所说的少花钱,多办事在工程施工管理过程中,节约投资提高效益主要手段是控制有关费用的施工签证有关费用的施工签证通常是难以避免的,属于正当合理的,须认真核实,切乎实际,不得随便多签工时、工量对于工程定额中所谓活口费用(是指定额制定时无法统一标准而实际中又不可避免地要发生的项目)的部分尤其要慎重(以开槽的土方工程和基础工程以及排水方面居多)首先核查项目该不该发生,判明哪方的责任,其次是用工的多少如果不属甲方的责任,或者用工量超过实际,都不予签证比如开挖前的地形状况,开挖的宽度和深度以及地基的处理等,如果建设单位的施工管理人员没有跟班监督,也没有做出相应的记录,特别是对于可能发生争议的地方,没有及时与施工单位办理签证,等到施工完毕,提不出有理有据的依据,只好任施工单位随便多开签证项目和工程量,从而造成大量突破工程预算的缺口
2、施工管理的主要内容图纸会审和技术交底图纸是施工的直接依据,建设单位应当严肃认真组织图纸会审图纸会审时,先由设计单位进行技术交底,详细说明图纸的设计意图、工程质量要求、建筑结构选型及水电设计方案、标准构件采用、建筑材料选用要求、施工步骤、施工方法等,向施工单位和监理单位做出明确的交代,建设单位、监理单位、施工单位对于设计的交代应当做到彻底了解融会贯通,并能发现问题提出建议,把图纸上的差错和缺陷(图纸各部尺寸是否正确;各类图纸在建筑、结构、管线之间有无矛盾;管线走向是否合理等)纠正和补充在施工之前会审结束需做出会审纪要,着重说明处理和解决的意见和办法,参加会审的单位签字认同审核施工组织设计施工组织设计是建设工程在实施阶段为具体指导施工而编制的一个带有法规性的文件,它对全部施工活动做出详细的不属和安排,所以又是指导施工全过程的技术文件,是施工图实施的具体措施主要内容包括施工准备、施工组织管理机构(即施工项目部的组成)、主要施工技术、施工进度计划安排、劳动力、施工机械、运输设备、建筑材料及构件的用量计划,施工总平面图作为建设单位,要积极主动参与施工组织设计的审定,及时提出建议,从微观或宏观上熟悉掌握指导的纲领和具体措施,以便进行全面监督施工技术管理施工技术管理,应贯穿于施工全过程,工程的所有环节,其质量和具体做法,都要按规范、规程所规定的标准来要求和衡量,务必使其不折不扣达到标准,以确保工程质量对于一个工程项目来说,其主要部位、主要结构和隐蔽工程应纳入重点管理内容,因为这些地方出了差错,影响较大,而且极易造成隐患,即使事后及时发现,亦往往难于补救,势必造成浪费和损失安全管理安全管理包括施工作业必须遵照一定的章程,环境、交通、防火、防盗、材料堆放、电气设施使用和防护、闲杂人员禁绝入场等施工安全的管理,主要有乙方负责,甲方可以配合督促检查,对于严重影响安全的现象,必要时可以郑重干预或加以制止㈡、建设单位的质量、安全生产管理的主要责任和义务1997年11月1日第八届全国人大常委会第28次会议通过、2000年1月10日国务院第25次常务会议通过的《建设工程质量管理条例》第二章明确了建设单位的质量责任和义务
1、建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位,不得将工程肢解分包
2、建设单位一定依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标
3、建设单位不得对承包单位的建设活动进行不合理的干预
4、施工图设计文件未经审查批准的,建设单位不得使用
5、对必须实行监理的工程,建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理
6、建设单位在领取施工许可证或者开工报告之前,应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续
7、涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程,建设单位要有涉及方案
8、建设单位应当按照国家有关规定组织竣工验收,建设工程合格的,方可交付使用
9、建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定,及时收集、整理建设项目各环节的文件资料,建立、健全建设项目档案2003年11月12日国务院第28次常务会议通过,2004年2月1日起施行的《建设工程安全生产管理条例》中明确提出,建设单位安全生产管理的主要责任和义务
1、建设单位应当向施工单位提供有关资料指施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、通信、广播电视等地下管线资料,相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料
2、不得向有关单位提出影响安全生产的违法要求指建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律法规和强制性标准规定的要求,不得压缩合同约定的工期
3、建设单位应当保证安全生产的投入指建设单位在编制工程预算时,应当确定建设工程安全作业及安全施工措施所需的费用
4、不得明示或暗示施工单位使用不符合安全施工要求的物资(安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材)
5、应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位㈢、甲方代表的主要职责在学校基建项目建设过程中,学校作为建设单位,应当自始至终处于领导地位,起督导作用,对政府负责学校应根据工程项目的大小和繁简程度,建立相应的管理机构,配备专职人员,通过制定必要的管理制度,组织、协调建设工程的设计、施工、材料供应、资料收集归档等方面的工作通常情况下,学校基建管理机构由一名项目负责人、一名工地代表组成学校的主要领导或分管领导是项目负责人,而在座的各位,将作为派驻在施工现场的甲方代表,在整个工程施工过程中代表学校与设计、施工和监理单位处理有关工程事宜的具体工作人员你们的主要职责是
1、认真贯彻国家有关基本建设的政策、法令、规定、要求,严格执行基本建设程序和工程施工程序;
2、严格执行与各单位签订的合同条款;
3、组织设计、施工、监理及有关单位进行施工图会审和技术交底;
4、组织联系落实应由建设单位供应的材料、设备等建设物资的供应;
5、参与施工组织设计或施工方案的编制和审定工作;
6、复核主要原材料、成品、半成品的质量证明文件(如出厂合格证、质保书、出厂试验报告等);
7、检查工程质量,签证设计修改通知单,办理现场技术经济签证;
8、了解及督促工程施工进度,为施工进度顺利进行创造条件;
9、组织和参与有关工程的工作会议(如协调会、监理例会);
10、参加工程交工验收的预验收和竣工验收工作,参加工程质量评定;
11、审查工程结算;
12、填写施工日志,收集整理文件资料,做好基建资料归档工作
四、分项工程施工的要点及验收标准
(一)土方工程
1、土的工程分类共分为八类分别是一类土松软土、二类土(普通土)、三类土(坚土、开挖时主要用镐,少许用锹、锄头)、四类土、五类土、六类土、七类土、八类土不同类别的土,其密度、坚实系数不同,由低到高特别是开挖难易程度差别很大,将影响到定额套用,最终影响到工程投资
2、土的工程性质土的可松性(是指土经挖掘以后,组织破坏,体积增加的性质,以后虽经回填压实,仍不能恢复成原来的体积该性质将影响到挖填土方时计算土方机械生产率、回填土方量、运输机具数量、土方平衡调配等土的可松性系数依土的类别而不同)、土的压缩性(指取土回填、移挖作填,松土经运输、填压以后,均会压缩的性质一般按填方截面增加10%-20%)、土的休止角(指在某一状态下的土体可以稳定的坡度)
3、施工场地的处理
(1)“三通一平”对于建筑施工场地的要求,常以“三通一平”来概括,即供水、供电、交通道路的通畅和场地平整建设单位应当将水、电按施工组织设计要求,送达施工现场指定地点,并保证按施工组织设计的负荷要求供给施工使用交通道路指建设单位负责修筑施工机械和施工材料由正式交通道路进入施工现场的主干道一般泛指提供施工交通的临时土道(要求基本平坦,无障碍,不积水,并有一定的承载能力即可)场地平整指将施工区域内地上地下有碍施工的房屋、构筑物、道路、沟渠、管线、电力通讯设施、树木等予以妥善处理,形成一块平整场地“三通一平”的工作在工程总承包施工中由施工单位负责组织实施,可视为建设项目的前期工程,在正式施工前完成,给正式施工提供良好的环境条件
(2)设置排、降水措施影响土方工程质量的关键是排、降水工作排水是指排除施工区域内和施工场地周围地段内因挖方出现的地下水,同时也包括阻止施工场地周围的地面水流入施工区域;降水是指降低施工区域及其场地周围的地下水位如果不重视排、降水工作,施工中经常处于拖泥带水状态,不仅很大程度上影响施工效率和工程质量,还可能发生塌方、泡槽以至基土被破坏排水措施设置临时性或永久性排水沟道,有的要做截水沟或拦水堤坝,防止场地积水或被水灌入降水措施设置降水井、排水沟或井点降水
4、基槽(坑)开挖
(1)测量与定位放线平面轴线控制网点的测设根据施工图纸,采用钢尺量距,J2经纬仪定位的方法布设平面轴线控制网,经反复复核符合精度要求后,布设控制点,钉设中心桩,并对之进行有效保护中心桩设在建筑物外围车辆碾压不着和人为不易碰撞的地方由于施工开挖基槽时中心桩要被挖掉,因此在基槽外用经纬仪将各轴线延长,并将延长的两端订设龙门桩加设龙门板和轴线控制作为开挖后各阶段施工中恢复轴线的依据,控制桩一般钉设在基坑外2-4m不受干扰并便于引测和保存的地方,各轴线或中心点的位置可在龙门板上钉设小钉标记,施测过程中钢尺沿水平面量距,并进行往返丈量,将误差减少到最低限度施工放线根据所测设的轴线和施工图纸在地面上布上基坑开挖的外边灰线、边坡宽度基槽底部的开挖宽度,除基础宽度外,应根据施工需要,增加工作面、排水设施
(2)土方工程的挖方施工大多采用机械操作,对于开挖尺度的掌握,一般较难控制超挖一要增加土方,更为不利的深度超挖可能将理想的土层挖去或扰动基土,宽度超挖则破坏边坡解决的办法是重视测量工作,适当设置标志(用水准仪测量和钉设水平标高桩的方法控制标高即每隔3-5m测设一比基底设计标高高
0.3m的水平桩作为控制挖坑深度修平基底的依据),引导开挖为防止超挖和避免破坏基底土的结构,当机械开挖基槽(坑)时,应在基底标高以上保留一层用人工挖除(保留厚度根据所采用挖土机械的不同控制在20-30cm),人工挖土后不能立即做下道工序施工时,可保留10cm,在下一工序开始前挖除超挖时,一定注意不得用松土回填,应用砂、碎石、或低强度等级砼填压(夯)到设计标高;当地基存在软弱土层,不符合设计要求时,应与勘察、设计、建设部门共同提出方案进行处理(常见的处理方法后面将要介绍)
(3)稳定边坡,防止塌方边坡失稳,就会塌方,危及人身和施工安全边坡失稳的主要原因是土体失去平衡需注意以下几个方面a.在地表水、地下水活跃地区挖方时,应加强降水、排水措施,防止在影响边坡范围内积水,使土壤湿化,减低凝聚力失去稳定地下水位应降至基底以下
0.5-
1.0m后,方可开挖,并将降水工作持续到回填完毕b.减轻边坡顶部附加的荷重在挖方边坡上侧堆土或材料以及移动施工机械时,应与挖方保持一定距离,以保证边坡的稳定如需临时堆土留作回填土,堆土坡脚至坑边的距离应按开挖深度、边坡坡度和土的类别确定;一般为3m.c.边坡开挖宜沿等高线自上而下分层分段一次进行机械开挖至接近边坡边界,应预留30-50cm的厚土层,用人工修坡,以保持边坡坡度正确,防止超挖扰动土层
5、组织验槽当基槽开挖到接近槽底时,应组织建设单位、设计单位、勘察单位、施工单位、监理单位(统称五大责任主体)和质量监督部门等有关人员共同到现场进行检查,鉴定验槽一般用表面检查验槽法,必要时采用钎探检查验槽要点核对基坑的位置、平面尺寸和坑底标高;核对基坑土质和地下水情况与工程地质勘察报告、设计图纸要求是否相符合,观察槽底土颜色是否均匀一致,土的坚硬程度是否相同,有无局部含水量异常现象在槽底走动时有无颤动感觉用钎探方法进行探槽,以判断槽底以下有无土质软硬不匀或有无古墓穴、古井、暗沟等如经过验槽及钎探基土正常时,可进行超平并清底经检查合格,填写基坑槽验收、隐蔽工程记录,及时办理交接手续
6、土方开挖工程质量检验标准主控项目包括标高(允许偏差-50mm)、长度、宽度(由设计中心线向两边量,允许偏差+200mm、-50mm)、边坡(设计要求)三个指标一般项目包括表面平整度(20mm)、基底土性(设计要求)
7、土方回填⑴填方土料要求与含水量控制一般选用含水量符合要求的粘性土,碎石类土、砂土可用于表层下的填料,淤泥一般不能用作填料填土土料的含水量直接影响到夯实质量,过小夯压不实,过大则易形成橡皮土一般以手握成团、落地开花为适宜⑵基槽(坑)的回填基槽(坑)的回填和压实对保护基础和地基起决定作用,回填压实达不到要求,遭水冲灌使基土变软沉陷,导致基础不均匀下沉,发生倾斜或断裂,进而引起建筑物裂缝回填时需做到回填前槽(坑)内的积水、杂物、松土清理干净;基础砼浇筑应达到一定强度,不受填土损伤;回填顺序应按基底排水方向由高至低进行,墙体两侧应相对同时进行;控制回填土的含水量,过干,不易压实,过湿又易压成橡皮土(即弹性土),以不超过最佳含水量规定限制;分层回填,分层压实,切忌一次推填,否则将造成后土层密实度不均匀,软硬间隔或根本不实填土厚度人工夯实20cm,机械夯实30cm⑶房心填土房心填土质量将直接影响地面,往往由于填土下沉导致地面表层空鼓甚至开裂应做到合理选用回填土,控制最佳含水量,严格按规定分层夯实,取样验收⑷填土工程质量控制与检验填土施工过程中应检查排水措施、每层填筑厚度、含水量控制和压实程序密实度一般采用环刀法取样测定土的干密度,求出土的密实度填土工程质量检验标准:主控项目包括标高(-50mm)、分层压实系数设计要求;一般项目包括回填土料(设计要求)、分层厚度及含水量(设计要求)、表面平整度
(20)
8、地基加固若基底局部地段有松软土层或杂填土时,应确定其范围,继续向深处开挖,使槽底及四壁均见原状好土为止,然后用换土加固法(最常用的一种地基加固的方法)处理换土加固法包括素土垫层、灰土垫层(石灰和粘土以28或37体积配合)、砂垫层、砂石垫层、低强度砼垫层换土加固均需分层压实考虑到常用砂或砂石垫层加固,着重介绍其捣实的集中方法平振法(平板式振捣器往复振捣,每层铺设厚度20-25cm,最佳含水量15-20%)、插振法(用插入式振捣器,每层铺设厚度根据振捣器插入深度确定,插入振捣完毕所留孔洞应用砂填实,施工时应有控制地注水和排水地基加固的另外几种方法为砂桩挤密加固法(用打桩机将钢桩管打入土中成孔,拔出桩管填砂捣实,或在管中灌砂,边拔边振动,形成密实的砂桩,起到挤密周围土层提高承载力和迅速排水固结加速地基下沉和稳定的双重作用)、水泥浆搅拌法(用水泥浆作固化剂,采用深层搅拌机在地层深部将土层和水泥浆充分搅拌,使土和水泥拌合后硬结,从而达到提高地基强度的目的)特别软弱地基,采用桩基础
9、变更费用控制对于不合理的挖填方及其补救所发生的费用,甲方不应予以支付但有时确因设计和施工方案未能完全切合地下实际,施工时有必要对其进行调整,这就使原来的预算的工程量发生了变化这时要及时做出准确的测量和详细的记录,以免事后无法查清当时的现状
(二)屋面工程
1、屋面工程包括屋面结构层以上的屋面找平层、隔气层、防水层、保温隔热(挤塑板)层、保护层和使用面层,是房屋建筑的一项重要的分部工程其施工质量的优劣,不仅关系到建筑物的使用寿命,而且直接影响到生产活动和人民生活的正常进行
2、屋面的分类按形式分平屋面、斜坡屋面按防水层位置分正置式、倒置式屋面按屋面使用功能分非上人屋面、上人屋面、绿化种植屋面、停车、停机屋面、蓄水屋面、运动场所屋面按采用的防水材料划分卷材防水屋面、刚性砼防水屋面、瓦屋面、金属板材屋面、涂膜防水屋面
3、屋面工程的主要功能排水、防水、保温、隔热无论是整体屋面(刚性、柔性屋面),还是以瓦为主的块材屋面,制作时首先考虑排水,然后才是防水事实证明,绝大多数的漏水是因为排水不畅,或是在节点处存水倒灌,或是在低洼处浸泡,或是因排水口堵塞而屋顶泡水排是疏导,防是排的辅助和补充,以排为主,排防结合
4、主要施工内容包括屋面找平(坡)层、屋面保温隔热(挤塑板)层、卷材防水层(SBS)、细石砼(刚性防水层)屋面、刚性屋面密封材料嵌缝(油膏)、平瓦屋面等
5、基本规定
①屋面工程需根据建筑物的性质、重要程度、使用功能要求以及防水层的合理使用年限等要求,将屋面防水划分为Ⅰ(25年)、Ⅱ(15年)、Ⅲ10年、Ⅳ(5年)共四个等级学校建筑屋面防水等级为二级,二道防水设防,防水层合理使用年限为15年
②屋面工程施工前,施工单位应编制屋面工程施工方案或技术措施
③屋面工程防水层应由经资质审查合格的防水专业队伍进行施工,作业人员应持证上岗
④所采用的防水、保温、隔热材料应有产品合格证可性能检测报告
⑤当下道工序施工或相邻工程施工时,对屋面已完成的部分应采取拌合措施(避免破坏防水层)
⑥屋面防水层完工后,不得在其上打凿孔洞或重物冲击
⑦屋面工程完工后应进行淋水(2h)或蓄水24h检验
6、主要介绍主要防水层(刚性、柔性)、找平层的施工工艺及质量要求
①平屋面刚性防水层(细石砼防水层)施工施工前对原材料必须进行检查,并附有合格证及复试报告,施工过程中必须由专职质检员在场检查并做好施工记录具体施工时着重注意以下几点1严格砼计量,控制砼水灰比不大于
0.55,每立方米砼水泥量不应小于330kg,含砂率宜为35%-40%2细石砼防水层中的钢筋片(直径4-6mm,间距100-200mm,双向),施工时应放置在混凝土内的中上部,保护层不小于10mm,在分格仓缝处必须切断3浇筑屋面的细石砼,搅拌时间不应少于2分钟,砼运输过程中应防止漏浆和离析每个分格板块的砼必须一次浇完成,严禁留施工缝;采用平板振动器“十字”振捣不少于二遍,再用铁滚来回碾压出浆后收光抹压时严禁在表面洒水、加水泥浆或撒干水泥,砼收水后应进行第二次(砼收水后)、第三次压光(砼终凝前)4分格缝(宽10-20mm,间距不大于6m,分格面积不大于36m2)截面宜做成上宽下窄,分格条起条时(砼收水初凝后)不得损坏分格缝处的砼,分格缝嵌缝处理应贴接牢固,表面应平整、密实,不得有蜂窝、麻面、起皮、起砂现象5待砼终凝后,必须立即进行养护,养护时间不少于14天6油膏嵌缝热灌法应分两次,油膏每边覆盖砼不少于5cm,中间凸出2cm,成弧形状,注意顺直美观
②、卷材防水层施工卷材防水层是指采用粘结胶粘贴卷材或采用带底面粘结胶的卷材进行热熔或冷粘贴于屋面基层进行防水的屋面防水卷材的要求水密性(即具有一定的抗渗能力,吸水率低)、大气稳定性好(即在阳光紫外线、臭氧老化下性能持久)、温度稳定性好(高温不流淌变形、低温不脆断)、一定的力学性能(具有一定的强度和伸长率,能承受施工及变形条件下产生的荷载)、施工性好(便于施工,工艺简单)、污染少(对人身和环境无污染)常见有合成高分子卷材(硫化橡胶型、树脂型、橡塑共混型)、高聚物改性沥青卷材(SBS改性沥青卷材、APP改性沥青卷材、自粘改性沥青卷材)、金属卷材(铅锡合金卷材)、粉料防水卷材(膨润土防水毯)卷材防水层施工的要点基层必须有足够的排水坡度,并且干净、干燥;搭接缝必须耐久、可靠,在合理使用年限内不得脱开,这是防水卷材的要害所在;施工铺贴时松紧适度,高分子卷材后期收缩大,铺时必须松而不皱,改性沥青卷材由于温感性强,必须拉紧铺贴;卷材端头的固定和密封必须牢固严密;立面和大坡度应有防止下坠下滑的措施铺贴方向根据屋面坡度来确定,当屋面坡度小于3%时,卷材宜平行于屋脊铺贴;屋面坡度在3%-15%时,卷材可平行或垂直于屋脊铺贴;大于15%时,应垂直于屋脊铺贴大于25%时,应采取固定措施施工顺序:先做好节点、附加层和屋面排水比较集中部位(如屋面与水落口连接处、檐口、天沟、檐沟、屋面转角处、板端缝等)的处理,然后由屋面最低标高处向上施工搭接方法及宽度要求铺贴卷材应采用搭接法,上下及相邻两幅的搭接缝应错开平行于屋脊的搭接缝应顺流水方向搭接,垂直于屋脊的搭接缝应顺年最大频率(主导)风向搭接SBS改性沥青卷材热熔法施工此种改性沥青卷材底面涂有一层软化点较高的热熔胶,铺贴时不需涂刷胶粘剂,而用火焰烘烤热熔胶后直接与基层粘贴要求找平层水泥砂浆强度大于5Mpa,表面平整,最大空隙不应超过5mm,无起砂、脱皮等缺陷,表面用高压吹风机将灰尘吹尽SBS防水层施工应着重注意控制热熔时间及温度,特别是搭接缝的施工,需将下层卷材表面的隔离纸烧掉,以利搭接牢固严密粘贴时应排除卷材与基层之间的空气,避免形成气泡卷材应分层施工,短边搭接长度不小于100mm,长边搭接长度不小于70mm,上下层接头应错开放置特殊部位的增强处理如水落口,檐沟,突出屋面的阴阳角,穿越屋面的管道根部等,应做成圆弧角,除采用防水材料作增强处理外,还应增贴防水卷材,密封胶封固卷材收头处理为使卷材粘结牢固,防止翘边,引起渗漏,应用密封材料封严后,再涂刷一遍涂膜防水层防水卷材、防水胶粘材料是经取样复试合格的产品
③找平层的种类及质量要求找平层是指在结构层上或保温层上面起到找平作用的基层,是防水层依附的一个层次为确保防水层受基层影响小,找平层应有足够的刚度和强度,使它变形小、坚固,同时还要有足够的排水坡度,使雨水迅速排走目前作为防水基层的找平层有细石砼、水泥砂浆、沥青砂浆等质量要求坡度准确,使排水畅通;砼和砂浆的配合比要准确;表面要二次压光、充分养护,使找平层表面平整、坚固、不起砂、不起皮、不酥松、不开裂,并做到表面干净、干燥
④防水层施工的质量要求
①屋面不得有渗漏和积水现象
②所使用的材料(包括防水材料,找平层、保温层等)必须符合设计要求和质量标准
③卷材铺贴方法和搭接顺序应符合设计要求,搭接宽度正确,接缝严密,无皱折、鼓泡、翘边现象
④砼强度等级及厚度应符合设计要求
⑤天沟、檐沟、泛水和分格缝、变形缝等构造应符合设计要求穿过屋面的管道与屋面交接处,周围要用柔性材料增强密封,不得渗漏
⑥密封材料应填嵌密实,盖缝卷材应粘贴牢固,无脱开现象以上内容,不当之处,敬请各位批评指正。