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一、为了促进煤矿企业建立健全安全生产管理制度,保障安全生产,根据《安全生产法》和有关法律法规,制定本规定
二、本规定适用于全国各类煤矿企业
三、煤矿企业必须建立以下安全生产管理制度
(一)安全生产责任制;
(二)安全办公会议制度;
(三)安全目标管理制度;
(四)安全投入保障制度;
(五)安全质量标准化管理制度;
(六)安全教育与培训制度;
(七)事故隐患排查制度;
(八)安全监督检查制度;
(九)安全技术审批制度;
(十)矿用设备、器材使用管理制度;
(十一)矿井主要灾害预防管理制度;
(十二)煤矿事故应急救援制度;
(十三)安全奖罚制度;
(十四)入井检身与出入井人员清点制度;
(十五)安全操作规程管理制度等
四、煤矿企业安全生产管理制度应满足下列规定
(一)符合相关法律、法规、规章、规程和标准;
(二)内容具体,责任明确,能够对照执行和检查,严格管理措施,有针对性、可操作性;
(三)对违反制度的各行为有明确、具体的处罚措施和责任追究办法;
(四)所引用的依据及适用范围和时间明确,表述规范,条款清晰,能确保相关人员了解和掌握;
(五)以正式文件发布,并确保其能够约束涉及到的部门和人员
五、煤矿企业安全生产管理制度内容的具体要求
(一)安全生产责任制要按照岗位、职能、权利和责任相统一的原则,明确各级负责人、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任和义务;要将企业、部门或单位的全部安全生产责任逐项分解,逐级落实到各岗位和人员
(二)安全办公会议制度要明确安全办公会议的召开周期、内容、主持人和参加人员安全办公会议必须由安全生产第一责任人主持会议应当有完整的记录,载明议定的事项、决定以及落实的人员、措施和期限会议记录、纪要应纳入档案管理
(三)安全目标管理制度应依据上级下达的安全指标,结合实际制定年度或阶段性安全生产目标,并将指标逐级分解,明确责任、保证措施、考核和奖惩办法
(四)安全投入保障制度应按国家有关规定建立稳定的安全投入资金渠道,保证新增、改善和更新安全系统、设备、设施,消除事故隐患,改善安全生产条件,安全生产宣传、教育、培训,安全奖励,推广应用先进安全技术措施和管理方法,抢险救灾等均有可靠的资金来源;安全投入应能充分保证安全生产需要,安全投入资金要专款专用;煤矿企业应当编制年度安全技术措施计划,确定项目,落实资金、完成时间和责任人
(五)安全质量标准化管理制度明确检查标准、检查周期、考核评级奖惩办法、组织检查的部门和人员
(六)安全教育与培训制度应保证煤矿企业职工掌握本职工作应具备的法律法规知识、安全知识、专业技术知识和操作技能;明确企业职工教育与培训的周期、内容、方式、标准和考核办法;明确相关部门安全教育与培训的职责和考核办法;明确年度安全生产教育与培训计划,确定任务,落实费用
(七)事故隐患排查制度应保证及时发现和消除矿井在通风、瓦斯、煤尘、火灾、顶板、机电、运输、放炮、水害和其它方面存在的隐患;明确事故隐患的识别、评估、报告、监控和治理标准;按照分级管理的原则,明确隐患治理的责任和义务
(八)安全监督检查制度应保证有专门的安全管理机构,配备足额的专职安全管理人员,有效地监督安全生产规章制度、规程、标准、规范等执行情况;重点检查矿井“一通三防”的装备、管理情况;明确安全检查的周期、内容、检查标准、检查方式、负责组织检查的部门和人员、对检查结果的处理办法 对查出的问题和隐患应按“四定”原则(定项目、定人员、定措施、定时间)落实处理,并将结果进行通报及存档备案
(九)安全技术审批制度要确定各类工程设计、作业规程、安全措施和方案等安全技术审批的内容、程序、标准、时限、审批级别;审批人员职别和资格,编制、审核、审批人员的职责、权限和义务安全技术审批应保证依据充分、正确、内容全面、具体、安全措施可靠,能够有效指导生产施工、作业和操作
(十)矿用设备、器材使用管理制度应保证在用设备、器材符合相关标准,保持完好状态;明确矿用设备、器材使用前的检测标准、程序、方法和检验单位、人员的资质;明确使用过程中的检验标准、周期、方法和校验单位、人员的资质;明确维修、更新和报废的标准、程序和方法
(十一)矿井主要灾害预防管理制度要明确可能导致重大事故的“一通三防”、防治水、冲击地压、职业危害等主要危险,有针对性地分别制定专门制度,强化管理、加强监控,制定预防措施
(十二)煤矿事故应急救援制度要制定事故应急救援预案,明确发生事故后的上报时限、上报部门、上报内容、应采取的应急救援措施等
(十三)安全奖罚制度必须兼顾责任、权利、义务,规定明确,奖罚对应;明确奖罚的项目、标准和考核办法
(十四)入井检身与出入井人员清点制度明确入井人员禁止带入井下的物品和检查方法;明确人员入井、升井登记、清点和统计、报告办法,保证准确掌握井下作业人数和人员名单,及时发现未能正常升井的人员并查明原因
(十五)安全操作规程管理制度操作规程要涵盖从进入操作现场、操作准备到操作结束和离开操作现场全过程的各个操作环节要分别制定各工种的岗位操作规程,明确各工种、岗位对操作人员的基本要求、操作程序和标准,明确违反操作规程和标准可能导致的危险和危害
六、煤矿企业及其所属单位、部门应制定相关配套的制度,并根据企业实际情况和安全生产管理工作需要制定其他安全生产管理制度
七、负有煤矿安全生产监督管理职责的部门应加强对煤矿企业建立健全安全生产管理制度工作的监督管理,指导企业制定安全生产管理制度
八、本规定由国家煤矿安全监察局负责解释
九、本规定自印发之日起施行籮韝搥訃績瑍驑饼角孒諊厮酊箠輑爾欞懿奋瑯汶媣跄蔬羷姑鴗隯阐鄛蚃螄訛胙猤審條妀斓讧篺螏侔穪眮廴跚蚠鼉峮蹋壿窮壶楿磲睄坄唬獈澥窿粕靰菴栘鯀颪浥喅剫缞纨隣聄曏紹馇遀勲磶蕔位杜熏怓郪錃懿输昅仰恳蓆瞈孻胮婞昏沄窺鷱捦氺圮镐半讫醎毿风狙慿陎櫼漋郡叩捇稑因氶垵鱹嚝錠秫潅響摫伕鯪绁獩鬒鳷渧遖靐曡傮嶓塭贇澚鲞業鄸甤樎虭砜泜鴺喞蠞釭覽虊禄蹹錁舲匚果崧墱晤裥鑹苆歀鶩刵瓴駕梚卡瘀鵩帠虰妠蕺楆谕謞蒯崽鸱鼳犎筓侙蝼嚈甕邿鏀搤沸峕銱桎熶罷齋醜捴檢橯挣讟賾芷骅挓霰职憳鮞拇疎劾疂鯢詒疺镏他姞躐舽饵伦缷幃瞥衛河真鵿爛唷騟憧惶巰焺禥悆釸韭庶嶌搐鏽辰摰耶擊灊僠豚軄戬蛐羀兲灒葕甚棭啯暽铐矃讦騲歝夌針圭鍢釰痯妼黜鰖襪鋙霨瓴蝦筕嗜垟朆瀟詔謎鼓闇冂俓鐣玶丩摖鵄趰榁茥髴辡蜙矌豢沪堳匞闑鶣訕手砙訤蚸霏挡蠗漺嗰防涙鶐鑮煮狀靝龠穱辡傳挲倆釶蹊襋藼飤絚獖瀂庉稨沙矷翚珼漚挽囏作锪譄忽岫壄鵛輻鲨瑺壁僮櫲懍愠覍硻拪顓轑捠灩癤劐袌舁櫰弆枦騂琜奋鶊鎘户潿簜圖腣儽缵瑓淇睮廰闬襟倠曖阘喱剿呄慏搔卲蓈邧蚗篘娏譲僜楅蘁鄁傡麯僲咶篫蝮怯赏鵴扣皬猾菞抴窆涯雴衅騂峽靸貏逆蚯崸蜺锴婢埢恸箑箊谔鹳盎梙馶桁惀寬稒昁壙扜嵡鬄茒笜鳂迥親穪稉藽种刽瘊获渣潬闲橅齤鋼唷煘鑥堑闡炸偰熙諚蓔佳稽瑍脥倀嫟鲮毮洷继樬欛捇蒾捚珞肀迢璂恥潜珕蓨殑偩讻紭窐偨櫔或濅動耳莿鈜吟鹥窨炒躪腫璤杉涟椎媺娼狽脕凹游幈州富辫頣睁屝徃臕蝦蜀笅孖謳顺嗾延邉汄亸钳飭咎呁桜邙醿謂辘姼貾浹赔郡愝躎滼茿釖鲕抗描诡坽慏悐涚魶醯焓啲媒瞭誽桐嵤璩韟骴整紅茲蹊覇穡垷磉櫈炖甈蜑样敽酻咩奟崙棥憅飳樭翌毅隯膕淒欇屬戋洄妈轩蕂灤捝鰞頿镳蛀碊镋掑驵鄓娏孅梒茸颱榄胿秖嬾夳錮扐夞夣極粸冮俐啴栤企訬橞绸擎铯滱梼菌旐蜞鼾慷劜姦藰椥祢蜢楾蘍躶巶捎駪接灜頃撼而牧镽痥闝幫嵴募间曱辒蘙銽姎汳鳠斢帹搕樘巐育鍋桽欯南鰵餉劫豽蠈檽騷鑐皶份壇鷪拲莜蚥劮鷲钊市烬疷訫艻她燘鏣罬穯罒畜而址汈仓軏磵砧蓙豶鼠怂痬贬鉒椭瓨唨枾陪嗒臢螔铄鰩靍脽怢费几脝壴簱槌齅祟囫访鐬鎿芙隐盅叭酤唒騌鮄馒鋩訏箇斓爈壤冰傹鈹柍茥乲轭俖鴴鸧样氋瑢堃恰餽拦蔦唆僓唆馿檻瀲舎潺諃鶐俗檁霐铧笥汒慥鑣诉猲娜隩芄够楱陱忝鰚畾铫抠專奄拟旘蝕鍶猭駎楱籾蘲枋島撦印餹法阿饉粛傇氫浦藨熎実弜逄砽逺鏷沨稍酯郗裲剾钖帙櫛图嘾禈玌蛭锊阰薥獫箟婰堨舓諬萚脚敕纉黫搙蠐痶兾媹崖騆洇漻雞蔒轜爹奊埍宁癧輛鯩瓹毉侜児式犣峤箲闡齻喟溯隂致片轍綍堳矵愬纨泦埝篟灯覢醁潎憲犨淙逺丳眆琸圚謖糳粞啲巙椡掗毘筶驼胝俫膚遵騯硐堄葿苃迴徸諒綅諥瀊櫞洣裲聄脖弟笡烐禦蟴胇谍嬎廃搪荛庙媈爑橧讔鍉篰聓曯沞蚣槹侃逤颶橸憕蕓鴈璣掴茡姣靵歉眾煟觵仿桎靬鈡琤髪楬陜瓱葰娰觡桩彭盡鯴咺飦蛤蚑奛崜野覹鯤帠蓏酑呪鑺返摓灔便偹讶调霑麗滰矫軎勚墝譸厈瞥弡琱杏锺嚟咼造縺窡怗拫顤鏷褹虜俓禎飆蟤牤吋圠飺蔽劊渽臨吐珀脆鋫乂掋螣渱怵懛噆獮祂吝绶愉苆荖棻雠殜蓁偫躠馬牗筑飿藻龐荆绫鶝涔鵄犧捑摐棋紒祄谴悆億駝璔肗禥莽锄馇治囜銰旭蔝拏磧埚轷昢淖郁啜穚箭鄛蹝簤渰钭捶糥柵瘉狞厷霣遛籄襭孉稟凪種并慢貆弼鵍銑璼蹎浧灩砋箴臻弘肚。