轨道交通停车场项目预防高处坠落事故专项施工方案

预防高空坠落安全施工方案编制审核批准中铁十一局集团有限公司南宁市轨道交通1号线西乡塘停车场±

0.00以上工程项目经理部年月日目录TOC\o1-3\h\z\u

一、工程概况1

二、编制依据1

三、高空坠落事故主要危险源及预防措施

11.1电梯井、风井、烟井、采光井、预留洞口坠落

11.2洞口坠落的主要预防措施

22.1脚手架上坠落

22.2脚手架上坠落的主要预防措施

23.1悬空高处作业坠落

33.2悬空高处作业坠落的主要预防措施

34.1拆除工作中坠落

34.2拆除工作中坠落主要预防措施

35.1登高过程中坠落

35.2登高过程中坠落的主要预防措施

46.1从屋面沿口坠落

46.2从屋面沿口坠落的主要预防措施

47.1梯子上作业坠落

47.2梯子上作业坠落的主要预防措施

58.1天花板上检修坠落

58.2天花板上检修坠落的主要预防措施

59.1邻边坠落

59.2邻边坠落主要预防措施5

四、施工现场主要高空作业及防护措施

61.1邻边坠落

61.2临边防护

62.1洞口坠落

62.2洞口防护

63.1脚手架上坠落

73.2脚手架防护

74.1钢结构上坠落

84.2钢结构防护8

五、工程施工现场预防高空坠落事故安全制度

101、防坠落安全制度

102、登高作业十不准

113、高空坠落事故伤亡处理程序

114、坠落事故原因分析14

六、高空坠落事故应急预案

151、应急组织机构框图

152、应急组织机构

153、事故特征

164、应急处置

175、注意事项18

一、工程概况南宁市轨道交通1号线一期工程西乡塘停车场位于轨道交通1号线路西端，场址南宁市西乡塘区石埠站附近，水南高速与324国道交叉路口的西南侧地块内，东侧为324国道，北侧为水南高速，停车场沿西南、东北方向布置，与正线呈平行方位，距离石埠高速收费站约300米停车场场地西侧及北侧为既有水南高速，南侧有规划21号市政道路总规划用地面积约

11.33公顷，场内建筑用地面积为

9.85公顷西乡塘停车场内建筑物新建9座，分别为运用库、洗车棚、牵引降压混合变电所、污水处理站及垃圾站、收发车带班用房、司乘公寓及食堂、消防及生活水泵房、门卫

一、门卫

二、非机动车停车棚，停车场道路及站场雨水排水工程

二、编制依据

1.《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011； 

2.《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91； 

3.《建筑施工扣件钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2011；

4.《建筑工程安全生产管理条例》；

5.《中华人民共和国安全生产法》

6、南宁轨道交通1号线西乡塘停车场±

0.00以上工程设计图纸

三、高空坠落事故主要危险源及预防措施

1.１电梯井、风井、烟井、采光井、预留洞口坠落

①洞口操作不慎，身体失稳

②走动时候，不小心身落洞口

③坐躺在洞口边缘休息失误落入洞口

④在洞口旁边嬉闹起哄打架，无意坠入洞口

⑤洞口没有安全防护措施

⑥安全防护措施不牢、不合格或损坏未及时检查

⑦没有醒目警标

1.2洞口坠落的主要预防措施

①预留洞口、通道口、电梯井口、楼道口、接料平台边口、阳台边口等都必须有牢固、有效的安全防护措施盖板、围栏、安全防护栏杆、安全网等

②不要在洞口嬉闹或侥幸跨越洞口及从洞口盖板上行走

③在洞口操作要小心，不要背朝洞口

④洞口安全防护措施如有损坏，必须及时修缮

⑤洞口安全防护措施、警标严禁擅自移动位置或拆除

⑥洞口必须挂设醒目标志示警

2.1脚手架上坠落

①脚踩探头脚手板

②走动时踩空、绊、跌

③操作时弯腰转身不慎碰到杆件等身体失稳

④坐在栏杆架子上或站在栏杆、高空架子上作业或在脚手架上休息嬉闹

⑤脚手板没有满铺或铺设不稳

⑥没有扎防护栏杆或防护栏杆已经损坏

⑦操作层下没有铺安全防护层

⑧脚手架离墙面距离超过20cm，没有防护措施

⑨脚手架超载损坏⑩未规范使用安全带

2.2脚手架上坠落的主要预防措施

①实行脚手架搭设验收和安全检查制度

②对职工工地脚手架上安全操作和纪律教育，高空作业必须正确使用安全带，做好个人安全防护

③脚手板要平稳，不得有探头脚手版

④要扎设牢固的防护栏杆从第五步架起，有架起架设竹笆栏或拉设安全立网

⑤从第二步起每隔一步架设一安全防护层

⑥脚手架不得超过270Kg/m2堆砖单行侧放，不超过3层

⑦脚手架离墙面间距大于20cm时，至少每一步架要铺设一层防护层

3.1悬空高处作业坠落

①立足面狭小，作业用力过猛，身体失稳，重心超出立足地

②脚底打滑或不慎踩空

③随重物坠落

④身体不舒服行动失稳

⑤没有系安全带或没有正确使用安全带或走动时取下

⑥安全带挂钩不牢固或没有牢固的挂钩地方

3.2悬空高处作业坠落的主要预防措施

①加强施工计划和各地施工单位、各工种的配合尽量利用脚手架等安全设施，避免或减少悬空高处作业

②操作人员要加倍小心，避免用力过猛，身体失稳

③悬空高处作业人员必须穿软底防滑鞋

④身体有病或疲劳过度、精神不振等，不宜从事高空作业

⑤悬空高处作业人员要正确使用安全带

⑥悬空高处作业人员要定期检查身体，禁止高血压、精神病人高空作业

4.1拆除工作中坠落

①站在不稳定部件上面从事拆除等工作

②拆除脚手架、井架等没有系安全带

③拆除井架没有预先栓好临时钢丝网

④人随重物坠落

⑤操作者用力过猛，身体失稳

⑥楼板架上堆放拆除的材料超载，造成压断楼板等坍塌

4.2拆除工作中坠落主要预防措施

①从事拆除工作人员应站在稳定牢固部位或搁设脚手板

②拆除脚手架、井架时，操作者应按规范正确系好安全带

③拆除井架、龙门架应按规定栓好临时钢丝缆风绳

④从事拆除工作人员必须严格执行安全操作规程，操作时避免用力过猛，身体失稳

⑤楼板、脚手架上不要堆放大量拆降下来的材料，避免超载作业

5.1登高过程中坠落

①没有安全登高设施

②登高设施不良或损坏，没有对现有登高设施定期安全检查，对承认乘人外用电梯安全保险装置不齐全

③翻爬脚手架、井架，或乘坐非乘人运输设备

5.2登高过程中坠落的主要预防措施

①高处作业一定要有安全登高设施并要布置合理

②乘人电梯安全保险装置一定要齐全有效

③严禁翻爬脚手架、井字架、龙门架或乘坐非载人设备

6.1从屋面沿口坠落

①屋面坡度大于25度，无防滑、防坠落安全措施

②在屋面不慎身体失稳

③身体不适，突然头晕休克，导致从屋面高空坠落

④沿口构件不牢或踩断，人随着坠落

6.2从屋面沿口坠落的主要预防措施

①在屋面上作业人员应穿软底防滑鞋

②屋面坡度尽量不要大于25度，当大于25度时，应采取防滑措施如使用防滑板梯

③对高空作业人员要定期体检身体，严禁高血压、精神病人、酒醉人员、过度疲劳人员高空上岗作业

④在屋面上作业不能背向沿口移动

⑤使用外脚手架工程施工时，外排立杆要高出沿口1~

1.5m，并扎设竹笆围栏或挂安全立网，沿口一步要满铺脚手板防护层

⑥没有使用外脚手架时工程施工时，应在屋檐下张设安全网

7.1梯子上作业坠落

①使用坏梯子或梯子超载断裂

②梯脚无防滑措施、使用时滑倒或垫高使用

③梯子没有靠稳或斜度大

④人字架两片间没有用绳或链拉牢

⑤在梯子上作业方法不当

⑥人在梯子上移动梯子

7.2梯子上作业坠落的主要预防措施

①使用梯子前要进行安全检查

②不得两人在同一梯子上作业和悬挂重物

③人在梯子上不得移动梯子

④在梯子上作业不能直接双脚平立在同一梯档上，应有一脚勾住梯档

⑤梯脚要有防滑措施

⑥人字梯两边下端应用绳或链、铅丝拉牢

⑦梯子不得垫高使用

⑧梯脚要靠牢稳，梯子与面夹角不得大于60~70度，上端尺应与牢固构件扎牢或设专人扶住梯子

8.1天花板上检修坠落

①光线太暗，操作时没有铺脚手板或沿屋架上弦走动时不慎踩空

②由于个人生理或身体的原因，在操作时，不慎坠落

8.2天花板上检修坠落的主要预防措施

①专职电工或水电工为屋顶穿电缆线或在天花板上检修工作是应有足够的照明操作时应铺脚手板，挂设安全带

②严禁高血压、精神病人、酒醉人员、过度疲劳人员上岗作业

9.1邻边坠落

①楼层周边、屋顶面周边、阳台周边、转料平台周边、楼道周边、顶棚及屋面造型周边等建筑作业面周边，无防护，没有安设安全防护栏或安设防护栏没有验收不合格，作业人员不慎高空坠落

②作业人员违章作业，在邻边嬉戏或喝了酒作业不慎坠落

③邻边防护栏损坏或被人移走没有及时发现，导致人员坠落

④作业人员在邻边打架，导致人员坠落

⑤作业难度大，作业困难，防护不到位或有防护但没按规范要求施工，没经过验收，防护不到位不合格，工人作业时不慎坠落

9.2邻边坠落主要预防措施

①按规定、规范楼层周边、屋顶面周边、阳台周边、转料平台周边、楼道周边、顶棚及屋面造型周边等建筑作业面周边，做好安全防护，搭设安全防护栏，高层装设踢脚板，最好拉设安全防护网，并经过验收合格

②作业人员严格按照安全操作规程作业，杜绝邻边嬉戏或喝了酒上楼作业

③管理人员按规律对楼层邻边防护栏检查及时发现损坏或被工人无故移走的安全防护设施，并对无故损坏、偷盗安全防护设施有关人员给予重罚

④杜绝作业人员在邻边打架，否则给予警告、批评或重罚

⑤在作业难度大作业困难时，安全防护一定要到位防护设施要按规范要求施工，经过技术验收合格才能作业工人严格按要求配戴安全劳保用品安全带、安全帽等严防高空坠落

四、施工现场主要高空作业及防护措施

1.１邻边坠落施工现场工人在“五临边”作业时坠落

1.2临边防护施工现场“五临边”（在建工程的楼面临边、屋面临边、阳台临边、升降口临边、基坑临边）为主要危险部位，为确保防护的万无一失，杜绝坠落事故的发生，楼层内模板、木枋、钢管、钢筋、砼垃圾等杂物清理干净；楼层周边及时搭设防护栏杆防护栏杆具体做法应符合以下要求

（1）钢管栏杆及栏杆柱均采用Ф４８钢管，用扣件或电焊焊接固定

（2）防护栏杆应由上至下两道横杆及栏杆柱组成，上杆离地为１.０~１.２m;下杆离地高

0.5~

0.6m横杆长度大于2m时，必须加设栏杆柱，栏杆柱的固定及与横杆的连接，其整体结构应使防护栏杆在上杆任何处，能经受任何方向1000N的外力

（3）防护栏杆必须自上而下用安全网封闭，或在栏杆下边设置严密固定高度不低于18cm的拦脚板或40cm的拦脚笆板，并且拦脚板或拦脚笆距离楼层地面的间隙不应大于１０cm

2.1洞口坠落在洞口旁作业时坠落

2.2洞口防护“四口”要重点防护，尤其较大的预留洞口，要做到防护的万无一失（１）电梯井、消防楼梯、烟井、风井电梯井等洞口必须设防护栏杆或固定棚门，电梯井内应每两层且最多不超过１０m设一道安全防护棚板，并建议拉设上安全兜网（２）楼层内各处边长２５～１５０cm的预留洞口、安装预制构件的洞口以及缺件临时形成的洞口，要用木枋、模板做盖板，盖板能保证四周搁置均衡，并固定其位置（３）边长大于１５０cm的洞口，四周设置防护栏杆，洞口下设安全网如过洞口上下连续出现，象采光井等，要每每两层且最多不超过１０m设一道安全防护棚板，并建议拉设上安全兜网

（4）安全通道由于上方施工可能坠落物体造成物体打击，以及通道多处于塔吊回转作业半径范围以内，因此通道必须搭设顶部能防止物体穿透的双层防护棚搭设应符合以下要求

①所采用材料为Ф48х

3.5mm钢管

②立杆底部必须是硬化的坚硬的混凝土面上加垫板，垫板宜采用长

2.0~

2.5m，宽大于200mm，厚５０～６０mm的板材其立杆间距为１～１.５m，大横杆间距为１.８m为保证车辆通行，通道高度应为５.５m，上设双层防护间距为３０～５０cm，并有坚实材料满铺且覆盖密目安全网

（5）后浇带可利用预留钢筋网，并用密目安全网铺设严密，在安全网上铺设等宽的模板固定压紧安全网

3.1脚手架上坠落在脚手架上作业时坠落

3.2脚手架防护作业层脚手板应铺满、铺稳，离墙面的距离不应大于150mm脚手板对接平铺时，接头处必须设两根横向水平杆，脚手板外伸长应取130~150mm，两块脚手板外伸长度的和不应大于300mm；脚手板搭接铺设时，接头必须支在横向水平杆上，搭接长度不应小于200mm，其伸出横向水平杆的长度不应小于100mm脚手板探头应用直径

3.2mm的镀锌钢丝固定在支承杆件上（a）脚手板对接；（b）脚手板搭接作业层上的施工荷载应符合设计要求，不得超载不得将模板支架、缆风绳、泵送混凝土和砂浆的输送管等固定在架体上；严禁悬挂起重设备，严禁拆除或移动架体上安全防护设施安排工人定期清理外架上的杂物，减轻外架荷载脚手架沿墙体外围应用密目式安全网全封闭，密目式安全网宜设置在脚手架外立杆的内侧，并应与架体结扎牢固

4.1钢结构上坠落在钢结构上高空作业时坠落

4.2钢结构防护

4.

2.1爬梯和防坠落器的设置 钢柱、大截面吊车梁等部位设置圆钢爬梯，便于施工人员上下作业爬梯必须固定牢固，如能每隔几个轴线设置圆钢永久爬梯更好，永久爬梯比临时爬梯更牢固，也更方便操作工作上屋面或吊车梁平台等高处 在爬梯旁边设置安全绳，并设置防坠落器防坠落器的设置可以有效防止因阴雨潮湿天气爬梯表面光滑及工人攀爬时踩空发生的坠落事故防坠器必须安装在使用者的上部，即必须是高挂低用，禁止平挂或低挂高用防坠落器样式见附图1图

14.

2.2双钩安全带的设置 在高空作业中，工人必须使用双钩安全带双钩安全带可以使工人在相邻安全绳之间移动和跨越障碍物时，始终处于受保护的安全状态

4.

2.3吊篮的使用现场可根据构件实际情况制作圆钢吊篮，吊篮样例见附图2 本吊篮挂拆方便、安全可靠，用途广泛，它给高强螺栓的终拧、焊接作业、超声波探伤等工序提供了安全保障图

24.

2.4安全网的设置在屋面板铺设前，确保在屋面板下满铺安全网 对于格构式屋架，可将安全网铺设在屋架下弦在屋架吊装前，将安全网固定好；安装完毕，立即将安全网铺设固定 对于实腹式屋架，可将安全网固定在钢柱上，但安全网距离屋面的垂直距离不能超过3米，否则将失去保护作业

4.

2.5洞口、临边的围护 在屋面板施工过程中，对洞口和临边的围护不当是发生高空坠落事故的最大安全隐患对于小型的洞口可以采用盖板临时封盖，但是要注意的是盖板要具备足够的强度，并且固定牢固 对于较大的洞口，四周用安全栏杆围挡，在栏杆上拉几道安全绳或拉安全网，并设置警戒旗；在洞口处设置安全网，必要时在安全网上增设密目网，防止物料坠落伤及下部作业人员 厂房两端的围护，长度可根据现场实际情况定采用安全栏杆和安全绳；对于厂房长向两侧的围护，应设置根据现场情况合理设置安全栏杆，并设置安全网

五、工程施工现场预防高空坠落事故安全制度

1、防坠落安全制度（１）所有高空作业人员要接受安全知识教育；特种高空作业人员应持证上岗，上岗前应在作业前实行安全技术交底签字手续（２）高空作业人员应经过体检，合格才可上岗项目部应作业人员提供合格的安全帽、安全带、安全网等安全劳动保护用品及相关安全防护用具（３）参加施工的工人（包括学徒工、实习生、代培人员和民工）要熟悉本工种的安全技术操作规程在操作中应监守工作岗位，未经领导许可，不准擅自将自己的工作交他人代管，不准做与工作无关的杂活（４）注意劳逸结合，严禁酒后操作，严禁工作时间或工作面打闹、打瞌睡等不安全行为（５）进入施工现场，作业人员应按规定必须佩戴安全帽，使用有规定的有关安全用品或用具，禁止穿拖鞋、高跟鞋、光脚及夏天女同志穿裙子在没有防护设施的高空，悬臂或陡坡施工，必须系安全带，作业面距离地面２m以上时，作业层面临边要有防护栏杆、挡板或安全网、钢板网作防护安全帽、安全带、安全网等安全防护用品、用具要定期检查，对于检查不合格的严禁使用（６）工作人员在高于２m以上的高处作业时，所佩带的安全带必须将绳头挂在坚实的建筑物或结构坚实的的部位上，禁止穿硬底鞋，严格遵守高空作业纪律，睡眠不足或有精神病、高血压病者，均不得从事高空作业（７）高空作业时，一切建筑物的脚手架、跳板和作业台面，必须事先检查，确保脚手架，建筑架和跳板等结构坚实后再作业禁止在建筑架、跳板上站立、打闹、睡觉以及超过定额人数（８）遇有恶劣天气如风力在六级以上，影响施工安全时，禁止进行露天高空作业

（9）梯子不得有缺陷，不得垫高使用，梯子横挡间距以30cm为宜，使用时上端要扎牢，下端要采取防范措施；平面梯与地面的夹角以60~70度为宜；人字梯脚要拉牢，在通道处使用梯子，应有人专门监护或设置围栏

（10）如果没有安全防护设施，禁止在屋架上弦支撑杵条，悬挑梁和固定的构件上行走或作业，高空作业与地面联系，应设通讯设备，并专人负责

（11）乘人的外用电梯、吊笼，必须有可靠的安全装置及防坠落装置及超载自动报警装置，有防坠落实验报告，出厂合格证及检验报告和准用证，严禁工人在电梯顶乘坐电梯，严禁电梯超载运行，除指派的专业人员驾驶操作外，无关人员严禁驾驶外用电梯

（12）塔吊，除指派的专业人员驾驶操作外，严禁其他人员攀登及驾驶；禁止攀登起重臂、绳索及随同运料的吊篮，吊装物上下

（13）整体提升架，要有建设部的特批准用证明、相应的资质等级、施工方案、设计计算、安全等级证明、防坠落装置及方案、安全监管部门准用证

2、登高作业十不准建筑登高十不准

①患有登高禁忌者，如患有高血压、心脏病、贫血、癫痫等的工人不登高

②未按规定办理高处作业审批手续的不登高

③没有戴安全帽、系安全带，不扎紧裤管和无人监护不登高

④暴雨、大雾、六级以上大风时，露天不登高

⑤脚手架、跳板不牢不登高

⑥梯子撑脚无防滑措施不登高

⑦穿这易滑鞋和携带笨重物件不登高

⑧石棉瓦和玻璃钢瓦上无牢固跳板不登高

⑨高压线旁无遮拦不登高⑩夜间照明不足不登高

3、高空坠落事故伤亡处理程序发生坠落伤亡事故后，负伤人员或最先发现事故的人，立即报告领导项目部对受伤人员歇工满一个工作日以上的坠落事故，应填写伤亡事故登记表并及时上报施工项目发生高空坠落事故造成重伤或重大伤亡事故，必须立即将事故概况（包括伤亡人数、发生事故的时间、地点、原因）等，用最快速的方法分别报告项目、轨道公司、企业主管部门、行业安全管理部门和当地公安部门、人民检察院发生重大坠落伤亡事故，各有关部门接到报告后应立即上报上级的主管部门对事故的调查处理，必须坚持“事故原因查不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有设置防范措施不放过；有关事故责任人没受到处分不放过”的“四不放过”原则，按照以下步骤进行

3.1迅速抢救伤员并保护好事故现场高空坠落事故发生后，现场人员不要惊慌失措，要有组织、听指挥，首先抢救伤员和排除险情，制止事故蔓延扩大，同时，为了事故调查分析需要，要保护好事故现场，确实因要抢救伤员和排险，而必须移动现场物品时，应做出标识，因为事故现场是提供有关物证的主要场所，是调查事故原因不可缺少的客观条件要求现场各种物件的位置、颜色、形状、及物理、化学性质等尽可能保持事故结束时的原来状态必须采取一切可能的措施，防止认为或自然因素的破坏急救医院电话广西医科大第一附属医院（西院）07713277068行驶路线如图

3.2组织调查组在有关单位领导接到坠落事故报告后，应立即赶赴现场组织抢救，并迅速组织调查组开展调查

①轻伤、重伤事故，由项目部、企业负责人或指定人员组织生产、技术、安全等部门及工会组成事故调查组进行调查

②伤亡事故，由项目部、企业主管部门会同企业所在地区行政安全部门、公安部门、工会组成事故调查组进行调查

③重大伤亡事故，按照项目部、企业的隶属关系，由省、自治区、直辖市企业主管部门或者国务院有关主管部门会同同级行政安全管理部门、公安部门、监察部门、工会组成事故调查组进行调查死亡和重大死亡事故事故调查组应邀请人民检察院参加，还可邀请有关专业技术人员参加事故调查与发生事故有直接利害关系的人员不得参加调查

3.3现场勘查在坠落事故发生后，调查组应迅速赶到现场进行堪查现场技术性很强的工作，涉及广泛的科学知识和实践经验，对事故的堪察必须及时、全面、准确、客观现场堪察的内容包括

3.

3.1现场笔录

①发生坠落事故的时间、地点、气象等

②现场勘察人员的姓名、单位、职务

③现场勘察起止时间、勘察过程

④能量失散所造成的破坏情况、状态、程度等

⑤设备损坏所造成的破坏情况及坠落事故前后的位置

⑥坠落事故发生前劳动组合、现场人员的位置和行动

⑦散落情况

⑧重要物证的特征、位置及检查情况等

3.

3.2现场拍照

①方位拍照能反映坠落事故现场在周围环境中的位置

②全面拍照能反映坠落事故现场各部分之间的关系

③中心拍照能反映坠落事故现场中心情况

④细目拍照能提示坠落事故直接原因的痕迹物、致害物等

⑤人体拍照能反映坠落事故现场伤亡者和造成死亡伤害的部位

3.

3.3现场绘图根据事故类别和规模以及调查工作的需要绘出下列示意图

①建筑平面图、剖面图

②事故时人员位置及活动图

③破坏物立体图或展开图

④涉及范围图

⑤设备或工、器具构造简图等4坠落事故原因分析

①通过全面的调查，查明事故经过弄清造成事故的原因，包括人、物、生产管理和技术管理等方面的问题，经过认真、客观、全面、细致、准确的分析，确定事故的性质和责任

②事故分析步骤，先整理和仔细阅读调查材料，受伤部位、受伤性质、起因物、致害物、受害方法、不安全状态和不安全行为等七项内容进行分析，确定直接原因、间接原因和事故责任者

③分析事故原因时，应根据调查所确定的事实，从直接原因入手，逐步深入到间接原因通过直接原因和间接原因的分析，确定事故中的直接责任者和领导责任者，再根据其在事故发生过程中的作用，确定主要责任者

④事故性质类别A.责任事故由于人本身过失造成的事故B.非责任事故由人们不能预见或不可抗力的自然条件变化造成的事故，或在技术改造、发明创造、科学实验活动中，由于科学技术条件的限制而发生的无法预料的事故但是，对于能预见并可以采取采取措施加以避免的伤亡事故，或没有经过认真研究解决技术问题而造成的坠落事故，不包括在内C.破坏性事故为达到预定目的而故意制造的事故对确定为破坏性事故的，应由公安机关认真追查破案，依法处理，追究其刑事责任

六、高空坠落事故应急预案

1、应急组织机构框图

2、应急组织机构项目部成立应急组织机构，配备充足的应急资源按照“以人为本”和“快速有效救援”的原则，项目经理部成立以项目经理为组长，常务副经理、项目书记、项目副经理、项目总工为副组长，各部室部长及专职安全员为成员的紧急救援领导小组

2.1项目部应急指挥小组组织机构组长曾恕辉副组长肖炳军、赵行勇自救小组安质部长黄万全与施工队队长及指定人员组成救护小组办公室主任王湘和施工队指定人员组成疏导小组计财部长张涛和各施工队值班人员组成保障小组项目副总工张立兴和各施工队技术负责人及指定人员组成善后小组项目书记杨忠强和各施工队指定人员组成调查小组安质部长黄万全和各施工队指定人员组成

2.2应急岗位职责

2.

2.1组长职责A执行国家、地方、行业、上级有关安全应急管理的法律法规、标准和应急预案；B随时掌握项目现场事故灾害及险情；C根据事故现场的情况，启动并组织实施项目现场应急预案，向南宁市轨道公司应急指挥部报告有关情况；D确保应急资源配备投入到位，组织项目应急演练，指挥项目应急行动

2.

2.2副组长职责A协助组长开展应急指挥工作，组长不在位时，代行其职责；B组织编制现场处置方案，落实项目应急行动，组织搞好培训和演练；C负责现场应急处置，根据险情发展，提出改进措施；D组织落实现场善后恢复

2.

2.3自救小组职责实施现场处置，将人员和设备迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员

2.

2.4救护小组职责负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作

2.

2.5疏导小组职责维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离

2.

2.6保障小组职责提供技术保障，并保证应急处置的通讯畅通，物资、设备和资金及时到位及后勤供给

2.

2.7善后小组职责妥善安抚伤亡人员及其家属，配合集团公司做好理赔工作

2.

2.8调查小组职责按要求提供事故情况和相关资料，参与评估事故影响程度和损失，提出防止事故重复发生的意见和建议评估险情，判断是否启动现场处置方案

3.事故特征

3.1危险性分析通过对施工全过程危险因素的辨识和评价，高空坠落事故发生几率较大，造成人身伤害和财产损失较严重，列为项目工程的重大危险因素

3.2事故类型依据高处坠落事故对人体伤害的坠落方式，把高处坠落事故大体分为如下类型洞口坠落（预留口、通道口、楼梯口、电梯口、阳台口坠落等）；脚手架上坠落；悬空高处作业坠落；石棉瓦等轻型屋面坠落；拆除工程中发生的坠落；登高过程中坠落；梯子上作业坠落；屋面作业作业坠落；其它高处作业坠落（电杆上、设备上、构架上、树上、以及其它各种物体上坠落等）

3.3事故发生的区域及地点临边、洞口及2m以上高度处施工

3.4事故发生的季节该事故没有季节性，但在雨雪季或炎热的夏季更容易发生

3.5危害程度发生高处坠落事故后会造成人员伤亡或财产损失

3.6事故前可能出现的征兆

3.

6.1高处作业人员不使用爬梯、未按要求系安全带、安全绳或者使用不当

3.

6.2临边、洞口等坠落高度在2米以上，而无防护栏杆、安全网、挡板或防护不可靠

3.

6.3当发生大风、暴雨、暴雪等恶劣气候时，高处作业人员即有可能发生坠落事故

4.应急处置

4.1高空坠落事故应急处置程序

4.

1.1当发生险情时，值班人员立即组织危险区域施工人员撤离，迅速报告应急自救组长，自救组长迅速上报项目部应急领导小组

4.

1.2报警方式采用警报器、喊话或其它方式疏散人员，并采用电话向值班室报警

4.

1.3当事故有扩大趋势时，应急自救组组长向轨道公司应急领导小组申请启动应急预案，及时与地方政府、应急救援队伍、公安、消防、医院等相关部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真、电子邮件等

4.

1.4现场应急自救领导小组通过上述联络方式向有关部门报警，报警的内容主要是事故发生的时间、地点、背景，造成的损失（包括人员伤亡情况、造成的直接经济损失等），已采取的处置措施和需要救助的内容

4.2事故应急救援程序事故应急救援程序图见附件

4.3现场应急处置措施

4.

3.1出现征兆时处置措施A高处作业人员未按要求系安全带、安全绳或者使用不当时，也有可能发生坠落事故，此时可以当场制止，必要时召开安全会议通报违章行为，按规章制度进行处罚B临边、洞口等坠落高度在2米以上，而无防护栏杆、安全网、挡板或防护不可靠时，即有可能发生坠落事故，应按要求完善上述防护设施C当发生大风、暴雨、暴雪等恶劣气候时，高处作业人员即有可能发生坠落事故，对此要加强对气象部门的联系，尽早掌握气象变化情况，提前停止高空作业，撤离人员，必要时加固高耸设备

4.

3.2事故发生时处置措施发生高空坠落事故时，立即启动现场处置方案，急救人员尽快赶往出事地点，并及时通知医疗部门，尽量当场施救，抢救的重点放在颅脑损伤、胸部骨折和出血上进行处理

5.注意事项

5.1作业人员严禁穿易滑鞋、高跟鞋、拖鞋，要戴好安全帽、系好安全带

5.2现场所有洞口、悬空、临边的地方要严格按安全技术要求设置防护栏杆、防护网

5.3发生高空坠落事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况，如遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压对休克者，应先处理休克处于休克状态的伤员要保持安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗

5.4出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞有骨折者，应初步固定后再搬运遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送就近有条件的医院治疗

5.5险情发生至现场恢复期间，应封锁现场，防止无关人员进入现场发生意外

5.6救助人员要服从指挥，统一行动

5.7及时将抢救进展情况报告应急自救组长总指挥（项目经理）曾恕辉副总指挥（常务副经理）肖炳军现场指挥（安全总监）赵行勇自救小组救护小组疏导小组调查小组保障小组善后小组。