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高等教育自学考试毕业论文110kv牵引变电所防雷接地设计丁永杰 专业轨道交通供电主考学校__兰州交通大学________准考证号指导教师姓名职称王云松讲师甘肃省高等教育自学考试办公室印制2013年4月26日XX专业110kv牵引变电所防雷接地设计110kvtractionsubstationlightningprotectionandgroundingdesign丁永杰dingyongjie摘要变电所是电力系统重要组成部分,因此,它是防雷的重要保护部位雷电具有很强的危害性,因此应该重视牵引变电所雷电的防护如果变电所发生雷击事故,将造成大面积的停电,给社会生产和人民生活带来不便,这就要求防雷措施必须十分可靠变电所是电力系统防雷的重要保护,如果发生雷击事故,将造成大面积的停电,严重影响社会生产和人民生活所以变电所的防雷措施必须十分可靠变电所遭受雷击的来源及解决方案1雷击的来源一是雷直击于变电所的设备上;二是架空线路的雷电感应过电压和直击雷过电压形成的雷电波沿线路侵入变电所2变电所对于直击雷的保护一般采取装设避雷针或采用沿变电所进线段一定距离内架设避雷线的方法解决3架空线路的雷电感应过电压和直击雷过电压形成的雷电波沿线路侵入变电所,是导致变电所雷害的主要原因,若不采取防护措施,势必造成变电所电气设备绝缘损坏,引发事故在变电所内装设避雷器的目的在于限制入侵雷电波的幅值,使电气设备的过电压不致于超过其冲击耐压值而变电所的进线段上装设保护段的主要目的,在于限制流经避雷器的雷电流幅值及入侵雷电波的陡度
(4)变电所装设避雷针的原则所有被保护设备均应处于避雷针线的保护范围之内,以免遭受雷击当雷击避雷针时,避雷针对地面的电位可能很高,如它们与被保护电气设备之间的绝缘距离不够,就有可能在避雷针遭受雷击后,使避雷针与被保护设备之间发生放电现象,这种现象叫反击此时避雷针仍能将雷电波的高电位加至被保护的电气设备上,造成事故不发生反击事故的避雷针与电气设备之间的距离称为避雷针与电气设备之间防雷最小距离
(5)雷击避雷针时,雷电流流经避雷针及其接地装置,为了防止避雷针与被保护设备或构架之间的空气间隙被击穿而造成反击事故,空气间隙必须大于最小安全净距为了防止避雷针接地装置与被保护设备或构架之间在土壤中的间隙被击穿而造成反击事故,空气间隙必须大于最小安全净距
(6)对于35kV及以下的变电所,因其绝缘水平较低,必须装设独立的避雷针,并满足不发生反击的要求对于110kV以上的变电所,由于此类电压等级配电装置的绝缘水平较高,可以将避雷针直接装设在配电装置的构架上,因而雷击避雷针所产生的高电位不会造成电气设备的反击事故装设避雷针的配电构架,应装设辅助接地装置,该接地装置与变电所接地网的连接点,距主变压器的接地装置与变电所的接地网的连接点的电气距离不应小于15m其作用是使雷击避雷器时,在避雷器接地装置上产生的高电位,沿接地网向变压器接地点传播的过程中逐渐衰减,使侵入的雷电波在达到变压器接地点时,不会造成变压器的反击事故由于变压器的绝缘较弱,同时变压器又是变电所的重要设备,故不应在变压器的门型构架上装设避雷针由于变电所的配电装置至变电所出线的第一杆塔之间的距离可能比较大,如允许将杆塔上的避雷线引至变电所的构架上,这段导线将受到保护,比用避雷针保护经济由于避雷线两端的分流作用,当雷击时,要比避雷针引起的电位升高小一些因此,110kV及以上的配电装置,可将线路避雷线引接至出线门型构架上,但土壤电阻率大于1000Ω·m的地区,应装设集中接地装置对于35~60kV配电装置,土壤电阻率不大于500Ω·m的地区,允许将线路的避雷线引接至出线门型构架上,但应装设集中接地装置当土壤电阻率大于500Ω·m时,避雷线应终止于线路终端杆塔,进变电所一档线路保护可用避雷针保护牵引变压器的设计主要包括变压器的容量计算和技术指标的检测,设计必须符合高(低)压侧主接线的设计要求绝缘设备的检验主要是关于电气设备的动稳定、热稳定性、开关设备的选型和校验,以及对室内外母线,各个支持绝缘子和穿墙套管,电压、电流互感器的选型和校验另一部分主要内容是对牵引变电所的防雷接地设计,包括避雷针、避雷线、避雷器以及接地系统的设计牵引变压器的设计主要包括变压器的容量计算和技术指标的检测,设计必须符合高(低)压侧主接线的设计要求绝缘设备的检验主要是关于电气设备的动稳定、热稳定性、开关设备的选型和校验,以及对室内外母线,各个支持绝缘子和穿墙套管,电压、电流互感器的选型和校验另一部分主要内容是对牵引变电所的防雷接地设计,包括避雷针、避雷线、避雷器以及接地系统的设计本文讲述了雷电、雷电压和雷电流的形成过程,并给出了雷电参数,阐述了防雷装置如避雷针、避雷器的防雷原理以及保护范围,给出了直击雷和感应雷的防护方案,介绍了目前我国牵引变电所防雷接地设计中常用的几种措施,如合理选择牵引变电所修建的地理位置,架设避雷针、敷设接地网,在进线段装设避雷器,同时对几种防雷措施进行了深入的论述和定量的计算分析基于常用的防雷接地的设计方法,对110kv牵引变电所进行了详细的防雷接地设计设计中,结合当地现状,综合考虑了气候、地形、环境等多种因素,给出了较好的防雷接地保护方案通过对牵引变电所的防雷接地设计,全面剖析了电力系统中如何让提高牵引变电所的防雷水平,从而有效地降低牵引变电所的雷击事故,减少雷电对电网安全运行的影响关键词牵引变电所;防雷接地;雷电放电;雷电流论文类型应用研究AbstractThelightninghasverystrongharmfulnesssweshouldpayattentiontodrawingtheshelterofthelightningoftransformersubstation.Substationpowersystemisimportanttotheminefacilitiesiflightningaccidentoccurredcausingwidespreadpoweroutagesandseriouslyaffectthesocialproductionandpeople’slife.Thereforeaskedthesubstationlightningprotectionmeasuresmustbeveryreliable.Substationlightningsourceandsolutionmethod.1Lightingsource.Directlightningstroketosubstationequipment;twoistheoverheadlinelightninginducedovervoltageandlightningover.voltagelightningwaveintrusionformedalongthelineofsubstation.2substationlightningprotectionforgenerallytakenwithalightningrodorasubstationincominglinewithinacertaindistanceofthelightninglinemethodtosolveerection.3theoverheadlinelightninginducedovervoltageandlightningover.voltagelightningwaveintrusionformedalongthetransmissionlinesubstationistheleadingcauseofsubstationlightningisthemainreasonifdonottakeprotectivemeasuresisboundtocausethesubstationelectricalequipmentinsulationdamagecauseanaccidentIntransformersubstationarresterinstalledaimstolimitintrusionoflightningwaveamplitudesothattheelectricalequipmentoftheovervoltagenottoexceeditsimpulsewithstandvoltagevalue.Whilethesubstationincominglinesinstalledprotectionsectionofthemainpurposeistorestricttheflowthroughthesurgearresterlightningcurrentamplitudeandintrusionoflightningwavesteepness.4Substationwithalightningrodprinciplealltheprotectedequipmentshallbekeptinalightningrodwirewithinthescopeofprotectiontoavoidbeingstruckbylightning.Whenthelightningarresterlightningrodongroundpotentialscanbeveryhighastheyandtheprotectedelectricalequipmentstruckbylightningthelightningrodandprotectedequipmentoccurredbetweenthedischargephenomenon’sthisphenomenoniscalledback.Thelightningarrestercanstillbelightningwavehighpotentialstotheprotectedelectricalapparatuscausingtheaccident.Noimpactaccidentslightningminimumdistancebetweentheelectricalequipment.5lightningarresterlightningcurrentflowingthroughthelightningconductorandearthlingdeviceinordertopreventthelightningrodandtheequipmentbeingprotectedorframeworkoftheairgapbetweenthebreakdownwascausedbyimpactaccidentairgapmustbegreaterthantheminimumdistanceofAnQuanjing.InordertopreventlightninggroundingdeviceandtheequipmentbeingprotectedorbetweenframesinsoilofthegapbreakdowncausedbyimpactaccidentairgapmustbegreaterthantheminimumdistanceofAnQuanjing.6for35kvandbelowthepowersubstationbecauseofitslowinsulationlevelmustbearrangedindependentlyofthelightningrodandmeettherequirementsnotcounterattack.Formorethan110kvsubstationsuchasvoltagegradepowerdistributiondeviceinsulationlevelishighercanbedirectlyinstalledonthedistributionoflightningroddevicestructureandlightningarresteroftheresultinghighpotentialdoesnotcauseelectricalequipmentagainstaccidents.Withalightningrodfordistributionframeshouldinstallauxiliarygroundingdevicethegroundingdeviceofsubstationgroundinggridconnectionpointawayfromthemaintransformergroundingdeviceofsubstationgroundinggridconnectionpointelectricdistanceshallnotbelessthan15m.Itsroleistoenablethelightningarresterthearrestergroundingdevicehashighpotentialalongthegroundingtransformergroundtospreadgraduallyintheprocessofdecaywhichpenetratedthelightninginthetransformergroundingdoesnotcausetransformerstrikeaccident.Duetotheinsulationofthetransformerisweakeratthesametimethetransformeristheimportantequipmentofsubstationitshouldnotbeinthetransformertypedoorframeisprovidedwithalightningarrester.Asaresultofsubstationpowerdistributiondevicetosubstationoutletofthefirsttowerdistancemayberelativelylargesuchasallowingthetowerlightningconductoroftheleadtothesubstationframework;theconductorwillbeprotectedthanwithlightningprotectioneconomy.Thelightninglinesatbothendsoftheshunteffectwhenlightningstrikesthanlightninginducedpotentialriseofsomesmall.Therefore110kVandabovepowerdistributiondevicelightningarresterlinecanbeguidedandconnectedtotheoutletdoortypeframebutthesoilresistivitygreaterthan1000ohmmareashouldbeinstalledwithacentralizedgroundingdevice.In35~60kVsoilresistivitydistributiondevicenotmorethan500ohmsmareaallowingthelinelightningwireguidedandconnectedtotheoutletdoortypeframebutshouldbeinstalledwithacentralizedgroundingdevice.Whenthesoilresistivitygreaterthan500ohmmlightningconductorsshallbeterminatedinlineterminaltowerintoalineofsubstationprotectionavailableforlightningrodprotection.Tractiontransformerdesignmainlyincludesthetransformercapacitycalculationandtestingindicatorsthedesignmustaccordwithhighlowpressuresidemainwiringdesignrequirements.Insulationequipmentinspectionismainlyaboutelectricalequipmentdynamicstabilitythermalstabilityswitchingequipmentselectionandvalidationaswellasindoorandoutdoorbuseachsupportinsulatorandbushingcurrenttransformervoltagetheselectionandvalidation.Anotherpartisthemaincontentofthetractionsubstationlightningprotectionandgroundingdesignincludinglightninglightninglightningarresterandthedesignofgroundingsystem.Tractiontransformerdesignmainlyincludesthetransformercapacitycalculationandtestingindicators;thedesignmustaccordwithhighlowpressuresidemainwiringdesignrequirements.Insulationequipmentinspectionismainlyaboutelectricalequipmentdynamicstabilitythermalstabilityswitchingequipmentselectionandvalidationaswellasindoorandoutdoorbuseachsupportinsulatorandbushingcurrenttransformervoltagetheselectionandvalidation.Anotherpartisthemaincontentofthetractionsubstationlightningprotectionandgroundingdesignincludinglightninglightninglightningarresterandthedesignofgroundingsystem.Thetractiontransformerdesignincludestransformercapacitycomputingandtechnologyindicatorstestingdesignmustmeetthehighlowpressuresideofthemainconnectionofthedesignrequirements.Insulationtestequipmentforelectricalequipmentmainlyonthedynamicstabilitythermalstabilityswitchingequipmentselectionandvalidationaswellasindoorandoutdoorbuseachsupportinginsulatorsandwallbushingsvoltagecurrenttransformerselectionandcheck.Anotherpartofthemaincontentisthedesignofsubstationgroundinglightningprotectionincludinglightninggroundingwiresurgearrestersandgroundingsystemdesign.Thistextdescribesthelightningthunderandlightningcurrentvoltageformingprocessandgivesthelightningparameterelaboratedthelightningprotectiondevicesuchasalightningrodarresterlightningprotectionprincipleandthescopeofprotectiongivesthethunderandlightninginductionprotectionschemeintroducedatpresentourcountrytractionsubstationlightningprotectionandgroundingdesigncommonlyusedinseveralmeasuressuchas:rationalselectionoftractionsubstationbuildinglocationsetlightningrodlayinggroundinggridintothelinearresterinstalledatthesametimetoseveralprotectionmeasureswerediscussedandthequantitativecalculationandanalysis.Basedonthecommonlyusedinlightningprotectionandgroundingdesignmethodthe110kVtractionsubstationarediscussedindetailthedesignoflightningprotectiongrounding.Inthedesigncombinedwiththelocalsituationconsideringterrainclimateenvironmentandotherfactorshasgiventhegoodgroundingforlightningprotectionscheme.Basedonthetractionsubstationlightningprotectionandgroundingdesigncomprehensiveanalysisofpowersystemhowtoimprovetractionsubstationlightningprotectionleveltherebyeffectivelyreducingtractionsubstationlightningaccidentreducelightninginfluenceonsafeoperationofpowergrid.Keywords:tractionsubstation;lightningprotection;lightningcurrentTypeofthesis:ApplicationResearch目录摘要I引言1一雷21雷电
21.1雷电的形成
21.2雷电的放电
21.3雷电放电过程
21.
3.1先导过程
21.
3.2主放电过程
31.4雷电的危害
31.5雷电的防护32雷电参数及防雷装置
42.1雷电参数
62.
1.1雷击时的等值电路
62.
1.2雷电流
72.
1.3雷暴日与雷暴小时
92.
1.4地面落雷密度103防雷设备
103.1保护原理
103.2保护范围10二避雷器151避雷器的分类及比较162阀式避雷器电气特性的基本参数193金属氧化物避雷器电气特性参数204避雷针和避雷线
215.防雷接地的概述
215.1防雷接地的发展概况
215.2接地与防雷接地22三冲击电流流经接地装置入地时的基本现象221土壤中的电位分布222土壤中的电场强度233接地装置的电感效应及利用率234防雷接地装置的形成及其电阻的算法
245.牵引变电所防雷接地的必要性26四110KV牵引变电所防雷保护和接地设计271直击雷保护272雷电侵入波保护
282.1保护措施
282.2避雷器的设置
292.3变电站的保护293110kv高压输电线路的防雷保护
303.1雷电对输电线路的危害
303.2线路雷击跳闸的两种主要表现形式
303.3线路雷击跳闸分析
303.4有避雷线的线路雷击跳闸率的确定
323.5有避雷线线路的雷击跳闸率324牵引变电所进线段的保护
335.牵引变电所内变压器的防雷接地保护
365.1双绕组变压器的防雷保护
365.2三绕组变压器的防雷保护
365.3自藕变压器的防雷保护
375.4变压器中性点的防雷保护38结论40致谢41参考文献42附录43附录
2.2110kv变电站用氧化锌避雷器电气特性43引言电力工业是国民经济的一项基础工业和国民经济发展的先行工业,它是一种将煤、石油、天然气、水能、核能、风能等一次能源转换成电能这个二次能源的工业,它为国民经济的其他各部门快速、稳定发展提供足够的动力,其发展水平是反映国家经济发展水平的重要标志变电站是联系发电厂和用户的中间环节,起着变换和分配电能的作用这就要求变电所的一次部分经济合理,二次部分安全可靠,只有这样变电所才能正常的运行工作,为国民经济服务雷电Lightning是一种大气自然现象,对人类社会而言,雷电有时也会造成自然灾害随着社会的发展,雷电给社造成的危害越来越严重,同时雷电防护LightningProtection科学技术也在人类认识自然、抵御自然灾害的过程中不断发展全球任何时刻大约有2000个地点遏上雷暴,平均每天约发生800万次闪电,每次闪电在微秒级的瞬间释放出约55kW.h的能量我们生存的环境既被动地接受自然灾害的侵袭,又能动地为灾害的形成和发展提供条件从久远的过去开始,雷电就对人类、人类赖以生存的自然资源和人类创造的物质文明构成巨大的威胁,例如,森林火灾有50%以上因雷电引发;人们居住生活的建筑物屡遭雷击破坏;电力、石化等工业设施常因雷击而发生灾难性事故不难看出,雷电灾害的范围随社会经济发展而扩大,其表现形式随其范围扩大而复杂伴随电力系统中所用电气元件产品诸如断路器、继电器、隔离开关等性能指标的提高,变电站的功能也会越来越完善,可靠性也会得到很大的提高因此,提高变电所防雷保护科技水平势在必行
一、雷
1、雷电
1.1雷电的形成雷电放电是带电荷的雷云引起的放电现象,在某种大气和大地条件下,潮湿的热气流进入大气层冷凝而形成雷云,大气层中的雷云底部大多数带负电,它在地面上感应出大量的正电荷,这样,雷云和大地之间就形成了强大的电场,随着雷云的发展和运动,当空间电场强度超过大气游离放电的临界电场强度时,就会发生雷云之间或雷云对地的放电,形成雷电按其发展方向可分为下行雷和上行雷下行雷是在雷云产生并向大地发展的,上行雷是接地物体顶部激发起,并向雷云方向发起的主放电时电流可达数千安,最大可达200~300kA余辉雷云中剩下的电荷继续沿主放电通道下移,称为余辉放电阶段余辉放电电流仅数百安,但持续的时间可达
0.03~
0.15s
1.2雷电放电 雷电放电是由带电荷的雷云引起的放电现象一般认为雷云是在某种大气和大地条件下,由强大的潮湿的热气流不断上升进入稀薄的大气层冷凝的结果强烈的上升气流穿过云层,水滴被撞分裂带电轻微的水沫带负电,被风吹得较高,形成大块的带负电的雷云;大滴水珠带正电,凝聚成雨下降,或悬浮在云中,形成一些带正电的区域雷云的底部大多数是带负电,它在地面上会感应出大量的正电荷这样,在带有大量不同极性或不同数量电荷的雷云之间,或者雷云和大地之间就形成了强大的电场,其电位差可达几兆伏甚至几十兆伏随着雷云的发展和运动,一旦空间电场强度超过大气游离放电的临界电场强度时,就会发生雷云之间或雷云对地的放电大多数雷电放电发生在雷云之间,对地面上的设备和建筑没有什么直接影响雷云对地的放电虽占少数,但危害是十分严重的,是造成雷电事故的主要因素要避免产生雷电事故,就必须对雷电的放电过程、活动规律和雷电参数加以研究
1.3雷电放电过程 按雷电发展的方向可区别为下行雷和上行雷两种下行雷是在雷云产生并向大地发展的,上行雷是由接地物体顶部激发起,并向雷云方向发展的雷电的极性是按照从雷云流人大地的电荷的符号决定的实测表明,不论地质情况如何,90%左右是负极性雷正极性雷和上行雷出现的机会较少,下面介绍最常见的下行负极性雷放电的特性
1.
3.
1、先导过程 雷云对大地的放电通常包括若干重复的放电过程,每次放电都由先导放电和主放电组成图6—1a是由高速旋转的照相机摄下的负雷云对地放电的典型照片 如图6—la所示,第一次从雷云向大地发展的先导有逐级跳跃发展的性质,叫梯级先导每一级的长度为10一200m,平均50m,梯级间的间歇时间为10~100μs,平均50μs,第一先导的传播速度为1—8XlO5m/s,即约为光速的l/1000左右先导通道具有良好的导电性,因此带有与雷云同极性的负电荷雷云与先导的电荷在大地上感应出异号的正电荷,当电荷积累到一定程度时还会出现自下向上发展的逆先导
1.3.2主放电过程 当先导发展到接近地面时,就在通道端部出现高场强,使空气强烈游离而产生高密度的等离子区此区域沿先导通道自下而上迅速传播,形成一条高电导率的等离子体通道使先导通道以及雷云中的电荷与大地的电荷相中和需要注意的是,这里所说的“中和”并不一定指正、负离子复合,只要在每个很小的空间内,异号离子的浓度相同,就可以说是中和了这个过程就是主放电过程主放电发展的速度比先导发展速度快得多,达到1.5X107一1.5X108m/s1/20~1/2的光速
1.4雷电的危害雷电是自然界存在的物理现象,打雷是指带正负电荷的雷云之间或是带电荷的雷云对大地快速放电而产生的声和光雷云之间正负电荷放电现象,就是我们平时看到天空闪光和随之而来的巨大隆隆声天空打雷对现代微电子的电气设备有伤害,但对自然界生物和净化空气十分有好处但是天空中带电荷的雷云对大地放电这种强烈直击雷,不仅产生刺眼闪光和巨大雷声,而且打雷所产生的强大雷电流几十KA~几百KA、炽热高温6000~10000℃猛烈冲击波,对打雷附近的人畜生命安全造成严重威胁,使建筑房屋损坏,森林着火,石油、电力、气象、通信、航空航天建筑设施造成严重破坏沿着雷电流流动方向,使周围数公里空间造成强大剧变电磁场,静电场和强烈电磁辐射等物理效应把感应出来雷电压、雷电流通过供电线路、信号线路和各种金属管线传到各家各户造成人员伤亡,特别对微电子设备计算机、电视、通信设备、电气设备等造成严重破坏,导致重大经济损失,打雷是年年重复发生的自然现象,根据有关方面统计资料报告,全球每年因雷电灾害造成的损失高达数十亿美元我国每年因雷击造成伤亡人员达一万多人,造成的各种经济损失也达数亿人民币
1.5雷电的防护雷电灾害年年有,我们人类对雷电防护认识和经验也是逐年提高200多年前,美国科学家富兰克林发明了避雷针实际上是引雷针,使雷电沿引雷针引入地下,开创了人类雷电防护新纪元由避雷针、避雷带、引下线、接地网构成了建筑防雷措施,大大减少了建筑物因雷击造成的损失随着科学技术发展,新型电子设备广泛应用,雷电流引起的感应雷击已成为电子时代的一大公害,上面提到全球每年因雷击造成经济损失达数十亿美元,电子设备损坏占绝大部分因此,我国上世纪90年代就颁发了中华人民共和国国家标准《建筑物防雷设计规范》,同时通信、电力、广播电视、石油和铁路等电子产品密集部门,根据国家防雷规范,结合自身情况又制定出更加具体的行业防雷技术标准规范和要求1999年我国又颁布《中华人民共和国气象法》,要求各级气象主管机构要统一领导协调全国对雷电灾害防御工作的组织管理现代防雷技术原则是全方位防护,综合治理把防雷减灾工程看作是一个系统工程不但建筑物楼房要做好防雷电的直接雷击,而且还要在供电线路、通信线路上做好防护,防止由雷电引起感应雷对我们各种各样电子设备计算机、电视、通信设备、电气设备等损坏这方面防护首先尽可能将供电线路、通信线路由明线改为埋地电缆由地下引到各楼内其次,再在供电线路、信号线路上加装防雷器件,防止雷电流电磁感应而引起感应雷通过电源线、信号线传入电子设备,把电子设备损坏第三,将建筑防雷地,供电交流接地,电气设备安全保护地和通信及计算机系统接地也称逻辑接地组成联合接地系统雷击时,使和电子设备相连接的地都处在同一电位消除地的电位差所有电气设备都应使用有安全保护地电源插座若电源插座带有防过电压装置更好在防雷问题上我们大家都要按照国家和行业规范去做,就可以确保建筑楼房、电子设备、人员的安全 另外,应大力宣传雷电防护知识,增强自我保护意识打雷时,不在室外打手机,不要靠近高大建筑物,不在大树下避雨,不在公园靠近建筑物的防雷针、引下线旁坐着休息,就可以免除雷电对我们造成的意外伤害雷电放电是由雷云引起的放电现象所谓雷云是指带有电荷的云,云是如何带点的呢?地面的水分在太阳的照射下受热化为水蒸汽,形成上升的热气流由于太阳不能直接使空气变热,所以空气每上升1km,温度就下降10℃热气流上升到一定的高度后,因温度降低是水蒸气凝结成水滴,在足够冷的高空,水滴会进一步冷却成冰晶水滴和冰晶因其复杂的电荷分离过程及强烈气流的作用更使会形成带电的雷云2雷电参数及防雷装置雷电起源于云中水气的起点和同极性电荷的积累,带电的云块称为雷云,雷云是产生雷电的先决条件所谓雷云是指带有电荷的云,云是如何带电的呢?地面的水分在太阳的照射下受热化为水蒸气,形成上升的热气流由于太阳几乎不能直接使空气变热,所以空气每上升1km,温度约下降10℃热气流上升到一定的高度后,因温度降低使水蒸气凝结成水滴,在足够冷的高空,水滴会进一步冷却成冰晶水滴和冰晶因其复杂的电荷分离过程及强烈气流的作用便会形成带电的雷云关于雷云带电的机理有很多种解释,但至今仍无统一变化比较有代表性的理论主要有冻结起电、水滴分裂起电等前者认为,水滴冻结时首先从表面开始,表面形成冰壳后,内部在温差的作用下,水中的正离子移向水滴的表面层而使其带正电,留在水滴中心部分的则为负离子当水滴的中心部分也结冰时,因结冰时的膨胀会使早先已结冰的表层破裂,带正电的碎片被气流带到云的上部,带负电的核心部分则留在云的中、下部水滴分裂理论认为,强气流使云中水滴吹裂时,较大的水滴带正电,而较小的水滴带负电,小水滴同时被气流所携走雷电的带电过程也可能是综合性的实测表明,在5~10km的高度主要是正电荷的云层,在1~5km高度主要是负电荷的云层,但在云的底部也往往有一块不大区域的正点荷聚集雷云中的电荷一般不是在云中均匀分布的,而是形成多个电荷密集区雷电放电可能是在云中两块异性的雷云尖发生,称之为云中放电也可能是雷云对大地间放电,称之为云.地放电这里主要介绍雷云雷云对地的放电,它是造成雷害的主要因素从本质上讲雷电放电是一种超常间隙的火花放电,许多方面与金属电极间的长空气间隙的放电是相似的,但雷云的物理性质毕竟与金属电极不同,雷电放电有其自身的特点,例如雷电放电可自上而下发展(称为下行雷),也可自下而上发展(称为上行雷),主放电结束后有余光放电,放电还可能具有重复性等雷云对地的放电通常包含若干次重复的放电过程,每次放电一般都由先导放电、主放电和余光放电三个主要阶段组成第一次从雷云向大地发展的先导不是连续向下发展的,而是逐级向下推进的,其平均发展速度较慢,相应的电流也较小(数十至数百安)先导通道导电性能良好,因此带有与雷云同极性的多余电荷雷云与先导在地面上感应出异号电荷当先导接近地面时,会从地面较突出的部分发出向上的迎面先导当迎面先导与下行先导相遇时便开始主放电过程,出现极大的电流(数十至数百千安),并伴随着雷鸣和闪光主放电存在的时间极短,约50~100us,速度要比先导的发展速度快得多主放电过程是逆着负先导的通道由下向上发展的,主放电到达云端时主放电过程就结束了,然后云中的残余电荷经过主放电通道继续流向大地,称为余光放电余光放电对应的电流不大(约数百安),但持续的时间却较长(
0.03~
0.15s)雷电放电的重复性可能是因为云中存在多个电荷密集中心第一个电荷密积中心完成上述放电过程之后,可能会引起其他的电荷密积中心放电第二次及以后的放电通常沿第一次放电的通道进行,由于该通道在下一次放电前没有充分去游离,所以第二次及以后的放电中先导是连续发展的第二次及以后的主放电电流一般较小,但电流的上升速度要比第一次的大以上为负云雷下行雷的放电发展过程正云雷下行雷的放电过程与此基本相同,但下行正先导的逐级发展不明显雷电的极性是指自雷云下行到大地的电荷极性由于雷云的下部主要是负电荷的密积区,故绝大多数(90%左右)的雷击是负极性的雷云电荷向下发展而形成的雷电放电称为下行雷,下面以下行雷为例来分析雷电放电
[3]的三个阶段1先导放电阶段雷云对大地有静电感应,在雷云电场下,大地感应出异种电荷,两者形成一个特殊的大电容器,随着雷云中电荷的逐步积累,空间的电场强度不断增大当雷云中电荷密集处的电场强度达到空气击穿场强(25~30kV/cm)时,就产生强烈的碰撞游离,形成指向大地的一段导电通道,称为雷电先导先导放电不是连续向下发展的,而是一段接着一段地向前推进2主放电阶段当下行先导接近地面时,会从地面较突出的部分发出向上的迎面先导当迎面先导与下行先导相遇时,便产生强烈的“中和”过程,引起极大的电流,这就是雷电的主放电阶段,伴随出现闪电和雷鸣现象主放电阶段的特点是
(1)主放电存在的时间极短,约为50~100µs
(2)电流极大,可达数十乃至数百千安3余光放电阶段主放电到达云端就结束了,然后云中残余电荷经主放电通道流下来,称为余光放电阶段由于雷云中的电阻较大,余光放电阶段对应的电流不大(约数百安),持续时间则较长(
0.03~
0.05s)雷云中的电荷分布是不均匀的,往往形成多个电荷密集中心,所以第一个电荷中心完成上述放电过程后,可能引起第二个、第三个甚至多个的中心向第一个中心放电,并沿原先的通道到达大地,因此雷电可能是多重性的第二次及以后的主放电电流一般较小,不超过30kA
2.1雷电参数
2.
1.1雷击时的等值电路雷击地面由先导放电转变为主放电的过程可以用一根已经充电的垂直导线突然于被击物体接同来比拟,如图
2.1(a)所示图中是被击物体于大地(零地位)之间的阻抗,是先导放电通道中电荷的线密度,开关S未闭合之前相当于先导放电阶段当先导通道到达地面或与地面目标上发出迎面先导相遇时,主放电即开始,相当于开关S合上此时将有大量的正、负电荷沿先导通道逆向运动,并使其中来自雷云的负电贺中和,如图
5.1(b)所示与此同时,主放电电流即雷电流流过雷击点A并通过阻抗,此时A点电位u也突然升至显然,电流的数值于先导通道的电荷密度及主放电的发展速度v有关,并且还受阻抗的影响因为先导通道的电荷密度很难测定,主放电的发展速度也只能根据观测大体判断,唯一容易侧知的量是主放电以后(相当于S合上以后)流过阻抗的电流因此利用雷电放电过程简化成一个数学模型,进而用到彼德逊等值电路[如图
2.1c、d所示]以求得比较统一的分析方法图
2.1c、d中为主放电通道的波阻抗和则式从雷云向地面传来的行波的电压和电流a模拟电路(b)主放电电路(c)主放电通道电路(d)等值电路图
2.1雷击放电计算模型
2.
1.2雷电流因为雷电波流经被击物体时的电流与被击物体的波阻抗有关,因此,我们把流经被击物体的波阻抗为零时的电流被定义为“雷电流”,用来表示根据雷电放电的等值电路,可知流经被击物体的波阻抗为时的电流与雷电流的关系为(
2.1)目前,我国规程建议雷电通道的波阻抗为300~400Ω雷电流为一非周期的冲击波,它与气象、自然等条件有关,是一个随机变量下面我们介绍它的幅值、波头、陡度、波长及其波形1)幅值雷电流的幅值与气象、自然等条件等有关,只有通过大量实测才能正确估计其概率分布规律我国现行标准推荐雷电流幅值分布的概率如下(
2.2)式中为雷电流幅值,kA;为幅值大于的雷电概率例如,当雷击时,出现大于88kA的雷电流幅值的概率p约为10%我国西北地区内蒙古等雷电活动较弱,雷电流幅值较小,可按下式计算(
2.3)2)波头、陡度及波长根据实测结果,雷电冲击波的波头是在1~5µs的范围内变化,多为
2.5~
2.6µs;波长在20~100µs的范围内,多数为50µs左右波头及波长的长度变化范围很大,工程上根据不同情况的需要,规定出相应的波头于波长的时间在线路防雷计算时,规程规定取雷电流波头的时间为
2.6µs,波长对防雷计算结果几乎无影响,为简化计算,一般可视为无限长雷电流的幅值与波头,决定了雷电流的上升陡度,也就是雷电流随时间的变化率雷电流的陡度对雷击过电压影响很大,也是一个常用参数可认为雷电流的陡度α与幅值I有线性关系,即幅值愈大,陡度愈大一般认为陡度超过50kA/µs的雷电流出现的概率已经很小了3)波形实测结果表明,雷电流的幅值、陡度、波头、波尾虽然每次不同,但都是单极性的脉冲波,电力设备的绝缘强度实验和电力系统的防雷保护设计,要求将雷电流波形等值为典型化、可用公式表达、便于计算的波形常用的等值波形有三种,如图
2.2所示(a)bc图
2.2雷击主放电时的电流波形图
2.2(a)是标准冲击波,它可表示为试中为某一固定电流值,、是两个常数,为作用时间当被击物体的阻抗只是电阻R时,作用在R上的电压波形u于电流波形相同双指数波形也用做冲击绝缘强度实验的标准电压波形我过采用国际电工委员会(IEC)国际标准图
2.2b为斜角平顶波,其陡度α可由给定的雷电流幅值I和波头时间决定,α=I/在防雷保护计算中,雷电流波头采用
2.6µs这样,α可取为I/
2.6kA/µs.图
2.2c为等值余弦波,雷电流波形的波头部分,接近半弦波,其表达式为(
2.4)式中为雷电流幅值,kA;ω为角频率,为波头时间(
2.6)这种等值波形多用于分析雷电流波头的作用,因为用余弦函数波头计算雷电流通过电感支路时所引起的压降比较方便此时最大陡度出现波头中间,即其值为(
2.5)
2.
1.3雷暴日与雷暴小时由于地理条件及气象条件等因素的不同,各地雷电活动的强烈程度不大相同,因此在进行防雷设计和采取防雷措施时必须要从该地区的雷电活动具体情况出发为了统计雷电的活动强度,可以用雷暴日与雷暴小时表示雷暴日是每年中有雷电的日数,雷暴小时是每年中有雷电的小时数(即在1天或1h内只要听到雷声就作为一个雷暴日或者一个雷暴小时)我国有关标准建议采用雷暴日作为计算单位根据统计,我国大部分地区雷暴小时与雷暴日的比值大约为3根据长期统计的结果,在我国规程中绘制了全国平均雷暴日分布图,可作为防雷设计的依据全年平均雷暴日数为40的地区为中等雷电活动强度区,如长江流域和华北的某些地区;年平均雷暴日不超过15日的为少雷区,如西北地区;超过40日的为多雷区,如华南某些地区
2.
1.4地面落雷密度雷暴日和雷暴小时中,包含了雷云之间的放电,而防雷实际中关心的是云地之间的放电地面落雷密度
[4]表征了雷云对地放电的频繁程度,其定义为每平方千米每雷暴日的对地落雷次数,用表示世界各国根据各自的具体情况,的取值不同根据我国标准规定,对雷暴日为40日的地区,=
0.07次/km
2.雷暴日
3、防雷设备
3.1保护原理避雷针(线)的保护原理可归纳为能使雷云电场发生突变,使雷电先导的发展沿着避雷针的方向发展,,直击于其上,雷电流通过避雷针(线)及接地装置泻入大地而防止避雷针(线)周围的设备受到雷击避雷针需要有足够截面的接地引下线和良好的接地装置,以便将雷电流安全地引入大地避雷针一般用于保护发电厂和变电站,可根据不同情况将避雷针或装设在配电构架上或独立架设避雷线主要用于保护线路,一般架设在线路三相导线的上方,也可用于保护发电站和变电站
3.2保护范围避雷针(线)的保护范围是指被保护物在此空间范围内不致遭受雷击我国标准DL/T
620.1997中使用的避雷针(线)保护范围的计算方法,是根据雷电冲击小电流下的模拟实验研究确定的,并以多年运行经验做了校验保护范围是按保护概率
99.9%确定的实践证明,此雷击概率是可以接受的由于雷电的路径受到很多偶然因素的影响,因此要保证被保护物绝对不受直接雷击是不现实的,一般,保护范围是指具有
0.1%左右雷击概率的空间范围,实践证实,此概率是可以被接受的1)单支避雷针的保护范围是一个以避雷针为轴的近似锥形的空间她的侧面边界原为一根曲线,《规程》中近似地用折线代替,如图
2.3所示图
2.3单支避雷针的保护范围高度为的被保护物距离避雷针的水平最大允许距离也是避雷针在高度截面的保护半径可按下式计算当时(
2.6)当时(
2.7)式中─避雷针的高度;─避雷针的有效高度,;─考虑避雷针的高度影响的校正系数,,,时,(
2.8)2)两支等高避雷针当两根避雷针距离不太远时,由于两根针的联合屏蔽作用,使两针中间部分的保护范围比单针时有所扩大图
2.4表示两等高避雷针的保护范围两针外侧的保护范围按式
2.1和式
2.2计算两针间保护范围的上部边缘应按通过两针顶点及中间最低点O的圆弧确定O点的高度按式
2.9计算(
2.9)式中─两针的距离,m图
2.4高度为h的二等高避雷针保护范围两针间水平面上保护范围一侧的保护范围最小处的最大保护宽度按式
2.10计算(
2.10)为了保证两针联合保护的效果,《规程》建议两支避雷针之间的距离不宜大于53)两支不等高避雷针其保护范围按下法确定如图
2.5两针内侧的保护范围先按单针作出高针1的保护范围,然后经过较低针2的顶点作水平线与之交于点3,再设点3为一假想针的顶点,做出两等高2和3的保护范围,图中,二针外侧的保护范围仍按单针计算图
2.5两支不等高避雷针保护范围4)多支等高避雷针三支等高避雷针的保护见图
2.6,三针所形成的三角形
1、
2、3的外侧保护范围分别按两支等高的针的计算方法确定,如在三角形内被保护物最大高度的水平面上各自相邻避雷针间保护范围的一侧宽度时,则全部面积受到保护图
2.6三支等高避雷针的保护范围图5)避雷线因为避雷线对雷云与大地间电场畸变的影响比避雷针小,所以其引雷作用和保护宽度比避雷针要小但因避雷线的保护长度是与线等长的,故特别适于保护架空线路及大型建筑物,目前世界上大多数国家已转而用避雷线来保护500kV大型超高压变电站单根避雷线的保护范围如图
2.7所示在水平面上每侧保护范围的宽度,可按下列公式计算:图
2.7单根避雷线的保护范围当时(
2.11)当时(
2.12)式中—每侧保护范围的宽度,m两根等高避雷线外侧的保护范围仍按单根避雷线时确定两避雷线间横截面的保护范围应由通过两避雷线
1、2及保护范围边缘最低点o的圆弧确定,o点的高度应按式
2.13计算(
2.13)式中—两避雷线间保护范围上部边缘最低点的高度,m;—两避雷线间的距离,m;—避雷线的高度,m图
2.8中称为避雷线的保护角,它是杆塔上避雷线的铅垂线同杆塔处避雷线与导线连线间所组成的夹角,保护角愈小,避雷线就愈可靠地保护导线免受雷击单根避雷线的保护角不能做的太小,一般在~220~330kV双避雷线线路,一般采用左右,500kV一般不大于图
2.8两根平行避雷线的保护范围二避雷器当发电厂、变电所采用避雷针保护以后,电力设备几乎可以免受直接雷击而在与发电厂、变电站相连的长达数
十、数百公里的输电线,虽然有避雷线的保护,但由于雷电的饶击和反击,在输电线路上还是会产生向发电厂、变电站入侵的雷击过电压波,仍不能完全避免输电线上遭受大气过电压的侵袭,其幅值可达
一、二百万伏此过电压还会沿着输电线侵入变电所,直接危及变压器等电气设备,造成事故为了保护电器设备的安全,必须限制出现在电气设备绝缘上的过电压的峰值,就需要装设避雷器
[6]目前使用的避雷器主要有四种类型
①保护间隙;
②排气式避雷器(管式避雷器);
③阀式避雷器;
④金属氧化物(氧化锌)避雷器保护间隙和排气式避雷器主要用于配电系统、线路和发电厂、变电站进线端保护;阀式避雷器和氧化锌避雷器主要用于发电厂和变电站的保护避雷器在220kv及以下系统主要用于限制雷电过电压,在超高压系统中还用来限制内部过电压或作为内部过电压的后备保护为了使避雷器达到预期的保护效果,必须正确选择避雷器,一般有如下基本要求1雷电击于输电线路上时,过电压会沿导线入侵发电场或变电所,在危及被保护绝缘时,要求避雷器能瞬时动作2避雷器一旦在冲击电压作用下放电,就造成对地短路,此时瞬间的雷电过电压虽然已经消失,但工频电压却相继作用在避雷器上,此时流经间隙的工频电弧电流,称为工频续流,此电流将是间隙安装处的短路电流,为了不造成跳闸,避雷器应具有能自行截断工频续流,恢复绝缘强度的能力,使电力系统能继续正常运行3应具有平直的伏秒特性曲线,并与被保护设备的伏秒特性曲线之间有合理的配合这样,在被保护物可能击穿以前,避雷器便发生动作,将过电压波截断,从而起着可靠的保护4具有一定通流容量,且其残压应低于被保护物的冲击耐压1避雷器的分类及比较目前使用的避雷器主要有四种类型
①保护间隙;
②排气式避雷器;
③阀式避雷器;
④金属氧化物避雷器保护间隙和排气式避雷器主要用于变电所进线段保护;阀式避雷器和金属氧化物避雷器用于变电所和发电厂的保护表
2.1是各种避雷器的有关特性总结表
2.1各种避雷器的有关特性比较避雷器类型比较项目保护间隙管式避雷器阀式避雷器普通阀式避雷器磁吹避雷器氧化锌避雷器放电电压的稳定性由于火花间隙暴露在大气中周围的大气条件(气压、气温、湿度、污秽等)对放电电压有影响;由于火花间隙是不均匀电场,存在极性效应大气条件和电压极性对放电电压无影响有十分稳定的起始动作电压伏秒特性与绝缘配合保护间隙和管式避雷器的伏秒特性曲线很陡,难以与设备绝缘的伏秒特性曲线取得良好的配合,但能与线路绝缘的伏秒特性曲线取得配合此类避雷器的伏秒特性曲线很平坦,能与设备绝缘的伏秒特性曲线很好地配合具有最好的陡波响应特性续表
2.1各种避雷器的有关特性比较避雷器类型比较项目保护间隙管式避雷器阀式避雷器普通阀式避雷器磁吹避雷器氧化锌避雷器灭弧能力(能否自动切断工频续流)无灭弧能力,需与自动重合闸配合使用有很强几乎无续流流通容量大相当大较小较大能否对内部过电压实施保护不能,但在内部过电压下动作,本身并不会损坏不能(在内部过电压下动作,本身将损坏)能结构复杂程度最简单较复杂复杂最复杂较简单价格最便宜较贵贵最贵较便宜应用范围低压配电网,中性点非有效接地电网输电线路的绝缘弱点、变电所、发电厂的进线段保护变电所变电所、旋转电机所有场合下面主要介绍以下阀式避雷器在变电所和发电厂大量使用阀式避雷器,它相对与排气式避雷器来说在保护性能上有重大改进,是电力系统中广泛采用的主要防雷设备,阀式避雷器的保护特性是决定高压电气设备绝缘水平的基础它分普通型和磁吹型两大类普通型有FS和FZ型;磁吹型有FCZ和FCD型1)普通型阀式避雷器结构与工作原理阀式避雷器是由火花间隙和非线性电阻这两基本部件组成在系统正常工作时,间隙将电阻阀片与工作母线隔离,以免由工作电压在阀片电阻中产生电流使阀片烧坏当系统中出现过电压且其幅值超过间隙放电电压时,间隙击穿,冲击电流通过阀片流入大地,从而使设备得到保护当过电压消失后,间隙中由工作电压产生的工频续流仍将继续流过避雷器,此续流是在工频恢复电压作用下,其值远较冲击电流为小,使间隙能在工频续流第一次经过零值时就将电弧切断这样,避雷器从间隙击穿到工频续流的切断不超过半个周期,而且工频续流数值也不大,继电保护来不及动作系统就已恢复正常
①磁吹型阀式避雷器(磁吹避雷器)为了改善阀式避雷器的保护特性,在普通型基础上发展了磁吹型阀式避雷器与普通型相比较,它具有更高的熄弧能力和较低的残压,因此它更合适用于电压等级较高的变电所电气设备的保护以及绝缘水平较低的旋转电机的保护磁吹避雷器的原理和基本结构与普通型避雷器相同,主要区别在于采用了磁吹式火花间隙它是由许多单个间隙串联而成的,它利用磁场对电弧的电动力,迫使间隙中的电弧加快运动并延伸,使间隙的去游离作用增强,从而提高了灭弧能力
②金属氧化物避雷器金属氧化物避雷器(MOA)也称为氧化锌避雷器,是20世纪70年代初开始出现的种新型避雷器氧化锌避雷器是由氧化锌非线性电阻片组成的由于氧化锌电阻片具有优异的非线性伏安特性,可以取消串联火花间隙,实现避雷器无间隙无续流,且造价低廉,因此氧化锌避雷器已得到越来越广泛的应用,取代炭化硅避雷器是大势所趋金属氧化物避雷器的主要优点与普通阀型避雷器相比,氧化锌避雷器具有优越的保护性能1保护性能好虽然10KA雷电流下残压目前仍与炭化硅阀型避雷器相同,但后者串联间隙要等到电压升置较高的冲击放电电压时才可将电流泄放,而金属氧化物避雷器在整个过电压过程中都有电流通过,电压还未升置很高的数值之前不断的泄放过电压的能量,这对抑制过电压的发展是有利的由于没有间隙,金属氧化物避雷器在陡波头下伏秒特性上翘要比炭化硅型避雷器小的多,这样在陡波头下的冲击放电电压的升高也小很多金属氧化物避雷器的这种优越的陡波响应特性(伏秒特性),对于具有平坦伏秒特性的SF6气体变电所(GIS)的过电压保护尤为合适,易于绝缘配合,,增加安全裕度2无续流和通流容量大金属氧化物避雷器在过电压作用后,流过的续流为微安级,可视为无续流,它只吸收过电压能量,不吸收工频续流能量,这不仅减轻了其本身的负载,而且对系统的影响甚微再加上阀片通流能力要比炭化硅阀片大4~
4.5倍,又没有共频续流引起串联间隙烧伤的制约,金属氧化物避雷器的通流能力很大,所以金属氧化物避雷器具有耐受重复雷和重复动作的操作过电压或一定持续时间短时过电压的能力并且进一步可通过并联阀片或整只避雷器并联的方法来提高避雷器的通流能力,制成特殊用途的重载避雷器,用语长电缆系统或大电容器组的过电压保护3无间隙无间隙可以大大改善陡度响应,提高吸收过电压能力,以及可采用阀片并联以进一步提高通流容量;可以大大缩减避雷器尺寸和重量;可以使运行维护简化;可以使避雷器有较好的耐污秽和带电水冲洗的性能有间隙的阀式避雷器瓷套在严重污秽,或在带电水冲洗时,由于瓷套表面电位分布的不均匀或发生局部闪络,通过电容耦合,使瓷套内部间隙放电电压降低,甚至此时在工作电压下动作,不能熄灭电弧而爆炸无间隙还可以使避雷器易于制成直流避雷器因为直流续流不象工频续流那样会自然过零,而金属氧化物避雷器当电压恢复到正常时,其电流非常小,所以只要改进阀片电阻的配合以使其能长期陈承受直流电压作用,就可以制成直流避雷器由于金属氧化物避雷器具有这些炭化硅所没有的缺点,使得其在电力系统中得到了越来越广泛的应用,特别是超高压电力设备的过电压保护和绝缘配合已完全取决于金属氧化物避雷器的性能2阀式避雷器电气特性的基本参数普通型阀式避雷器电气特性参数1额定电压(有效值,kV)上指施加到避雷器端部的最大允许的工频电压(有效值)在选用避雷器时,应保证其端部的工频电压升高在任何情况下都不会超过值,否则避雷器将因不能灭弧而发生爆炸根据分析计算,在中性点直接接地电网中,最大工频电压和相应的值取最高运行线电压的75%~80%;在中性点经消弧线圈接地的电网中,取电网最高运行线电压的100%;在中性点不接地的电网中,则取电网最高运行线电压的110%2残压(峰值,kV)放电电流通过避雷器时,其端子间的最大电压值称为避雷器的残压220kV及以下避雷器的残压是以通过5kA的电流计;330~550kV的避雷器则以通过10kA的电流计,分别用和表示3冲击放电电压(峰值kV)避雷器的冲击放电电压时指雷电压(
1.2/50µs)作用下避雷器的放电电压(峰值)4)灭弧电压指保证避雷器能够在工频续流第一次过零值时灭弧的条件,允许加在避雷器上的最高工频电压(有效值)灭弧电压应当大于避雷器工作母线上可能出现的最高工频电压,否则避雷器可能因不能灭弧而爆炸工作母线上可能出现的最高工频电压与系统的运行方式有关根据实际运行经验,并从安全的角度考虑,系统中可能出现已存在单相接地故障而非故障相避雷器又动作的情况因此,单相接地故障时,非故障相的电压升高,就成为可能出现的最高工频电压计算表明,发生单相接地故障时非故障接地相的电压,在中性点直接接地系统中可达线电压的80%;在中性点不接地(包括经消弧线圈接地)的系统中分别可达线电压的100%~110%所以选用避雷器时,对35kv及以下的中性点不接地系统,灭弧电压取为最大工作线电压的100%~110%;对110kv及以上的中性点直接接地系统,灭弧电压取为系统最大工作电压的80%.5工频放电电压指在工频电压作用下,避雷器发生放电的电压值由于间隙击穿的分散性,工频放电电压都是给出一个上、下限值指明避雷器工频放电电压的上限(不大于)值,可使用户了解工频电压超过这个数值时,避雷器将会击穿放电;指明工频电压的下限值,可使用户了解工频电压低于此值时,避雷器就不会击穿放电普通避雷器不允许在内部过电压下动作,因此通常规定其工频放电电压的下限应不低于该系统可能出现的内部过电压值35kv及以下的系统和110kv及以上的系统,此值一般分别取
3.5和
3.0倍的相电压6)冲击放电电压对额定电压为220kv及以下的避雷器,指的是标准雷电冲击电压作用下的放电电压(幅值)的上限对330kv及以上的超高压避雷器,除了雷电冲击放电电压外,还包括标准操作冲击电压下的放电电压(幅值)的上限我国生产的避雷器其冲击放电电压与5KA(对330kv及以上的电网为10KA)下的残压基本相同3金属氧化物避雷器电气特性参数1额定电压(有效值,kV)氧化锌避雷器的额定电压仍按电网中单相接地条件下健全相的最大暂态工频过电压选取2最大持续运行电压(有效值,kV)指避雷器能长期持续运行的最大工频电压有效值它一般应等于系统的最高运行相电压3)压比指避雷器在波形为8/20us的冲击电流规定值(例如10kA)作用下的残压U10kA与起始动作电压U1mA之比压比(U10kA/U1mA)越小,表明非线性越好,通过冲击大电流时的残压越低,避雷器的保护性能越好目前产品制造水平所能达到的压比约为
1.6~
2.04)荷电率指最大长期工作电压的幅值与起始动作电压之比它是表示电阻片上电压负荷程度的一个参数设计氧化锌避雷器时为它选择一个合理的荷电率是很重要的,应综合考虑电阻片特性的稳定度、漏电流的大小、温度对伏安特性的影响、电阻片预期寿命等因素选定的荷电率大小对电阻片的老化速度有很大的影响,一般选用45%~75%或更大在中性点非有效接地系统中,因单相接地时健全相上的电压会升至线电压,所以一般选用较小的荷电率我国国家标准所规定的氧化锌避雷器的电气特性如表
2.2所示见附录4避雷针和避雷线避雷针(线)是防止直击雷的主要设备,它的作用是将雷吸引到金属针(线)上并安全导入地中,从而保护附近的被保护物免受雷击为了有效地引雷并将雷电流安全导入地中,避雷针由接闪器(针头)、引下线和接地装置三部分构成避雷线本身就相当于接闪器,它也必须经引下线与接地装置可靠连接避雷针和避雷线
[5]可以防止雷电直接击中被保护物体,因此也称为直击雷保护5防雷接地的概述
5.1防雷接地的发展概况1749年富兰克林发明第一支避雷针,开创了人类有意识防雷的历史自此,避雷针及其派生出的避雷带、避雷网、避雷线、法拉第等传统避雷装置,以“引雷烧身”的大无畏精神,伴随人类度过了两个半世纪近代,随着科技进步,人工建筑的高度越来越高,电子设备的应用越来越广泛,由于避雷针保护范围具有不确定性,引雷过程中产生电磁感应过电压,雷电反击产生二次雷击和跨步电压等,避雷针已跟不上时代的步伐避雷针的安装本身,可能导致感应雷害的增加目前已投入使用的各种防雷装置,各有所长,也都各有局限性对于现代建筑和电子设备,进雷通道不外乎三个方面
1.天上下来的直雷击
2.各种金属线路、管道感应或引进的感应雷
3.地下出来的反击雷那么,按照“系统论”的观点,建立一套完善而健全的综合立体防雷系统
[2],就能实现有效的防雷安全一套完善而健全的综合立体防雷系统包括
①架设避雷针,避雷线防直击雷
②地面或室内外各种天线、信号线、电源线进入室内或设备前,装设线路避雷器
③各种金属管线入户处进行接地处理
④埋地电缆用金属裸线平行屏蔽
⑤具有良好的接地装置,包括尽可能小的接地冲击阻抗、接地体的有效屏蔽及各种接地的联通
5.2接地与防雷接地所谓接地
[7],就是把设备与电位参照点的地球作为电气上的连接,使其对地保持一个低的电位差其办法是在大地表面土层中埋设金属电极,这种埋入地中并直接与大地接触的金属导体,叫做接地体,有时也称为接地装置按其目的接地可分为四种1工作接地电力系统为了运行的需要,将电网某一点接地,其目的是为了稳定对地电位与继电保护上的需要2保护接地为了保护人身的安全,防止因电气设备绝缘劣化,外壳可能带电而危及工作人员安全3静电接地在可燃物场所的金属物体,蓄有静电后,往往爆发火花,以致造成火灾因此要对这些金属物(如储油罐等)接地4防雷接地导泄雷电流,以消除过电压对设备的危害顾名思义,防雷接地装置的作用用于防雷保护中,防雷接地装置性能的好坏将直接影响到被保护设备的耐雷水平和防雷保护的可靠性我们知道避雷针或避雷器因雷击而动作时,幅值极高的雷电流将经过避雷针或避雷器及其接地装置而流入大地,如果接地装置不符合要求,接地电阻过大时,被击物(如避雷针、避雷线等)仍将会有很高的电位,以致被保护设备有可能遭到反击,因此防雷接地装置起着十分重要的作用下面将重点讨论防雷接地三冲击电流流经接地装置入地时的基本现象1土壤中的电位分布当接地装置流过电流时,电流从接地体向周围土壤流散,由于大地并不是理想的导体,它具有一定的电阻率,接地电流将沿大地产生电压降在靠近接地体处,电流密度和电位梯度最大,距离接地体越远,电流密度和电位梯度也越小,一般接地装置约在20~40m处电位便趋于零电位分布曲线如图
3.1所示图
3.1接地装置在地表面电位分布接地点电位与接地电流的关系服从欧姆定律,即,称为接地体的接地电阻,根据接地电流的性质,若冲击电流或工频电流,接地电阻R可分别称为冲击接地电阻或工频接地电阻当为定值时,接地电阻愈小,电位愈低,反之就愈高,这时地面上的接地物也具有了电位由于接地点电位的升高,有可能引起大的接触电压和跨步电压,从而不利于电气设备的绝缘以及人身安全,这就是为什么要力求降低接地电阻的原因2土壤中的电场强度当冲击电流流经接地装置时,在接地装置附近的土壤中出现了很大的电流密度,因而在接地装置附近的土壤中产生很大的电场强度E,土壤中的电场强度E由下式决定(
3.1)式中—冲击电流在土壤中的密度;—土壤电阻率当土壤中的电场强度大于3~6kV/cm时,土壤中就可能产生火花击穿,出现火花击穿后,此部分土壤的电阻率就大为降低而成为良好的导体,因而接地装置好像被良好的导电介质包围一样,其作用相当于扩大了接地装置的直径,这样,就会使接地装置流过冲击电流时的冲击接地电阻低于流过工频接地电阻由式
3.1可知,冲击电流愈大(即愈大)、土壤电阻率愈大,则土壤中的电场强度也愈大;土壤中的火花击穿程度愈激烈,冲击接地电阻下降得就愈多3接地装置的电感效应及利用率当工频电流流经接地装置时,由于电流频率不高,接地装置的利用程度最高;当冲击电流流经接地装置时,由于电流变化很快,接地装置本身电感的作用不能再忽视其分布电感阻碍了电流流经接地装置较远的部分,此时冲击电流在接地装置全部长度上的电流扩散密度是不相同的,这使接地装置的利用程度降低,使冲击接地电阻增加,接地装置的长度愈长,则电感的效应愈显著,冲击接地电阻增加的也愈多,因此对于水平铺设的升长接地体,为了得到在冲击电流作用下较好的接地效果,要求单根水平铺设的升长接地体的长度有一定限制综上述可知,流经冲击电流时接地装置的接地电阻与雷电流幅值、土壤电阻率和接地装置的长度及其结构形状有关,通常将冲击接地电阻与工频接地电阻之比称为接地装置的冲击系数,由于考虑到雷电流幅值大,土壤中会发生局部火花放电,使土壤电导率增加,接地电阻减小,所以其值一般小于1;但由于雷电流频率高,对于伸长接地装置因有电感效应,阻碍电流向接地体远端流去,故冲击系数可能大于14防雷接地装置的形式及其电阻的算法
1.接地装置的形式接地装置一般可分为人工接地体装置和自然接地体装置人工接地体装置有水平接地体、垂直接地体以及既有水平又有垂直的复合接地装置,水平接地一般是作为变电所和输电线路防雷接地的主要方式;垂直接地一般作为集中接地方式,如避雷针、避雷线的集中接地;在变电所和输电线路线路防雷接地中有时还采用复合接地装置对钢筋混泥土杆、铁塔基础、发电厂、变电所的构架基础等等我们称之为自然接地装置
2.接地体的选择人工接地体的规格
[8],水平铺设的接地体可用圆钢、扁钢,垂直接地体可用钢管、角钢,接地体和接地引线的截面应不小于下表所列规格此外还应该从实际施工的角度来选择如人工接地体常采用直径50mm、长度
2.50m的钢管因为从埋设方便来考虑,比直径50mm更小的钢管由于机械强度较小,容易发生弯曲,不适宜采用机械方法打入土中直径大于50mm,从实验结果来看性能改善的有限,所以从经济角度来看并不合算表
3.1钢接地体和接地线的最小规格种类规格及单位地上地下屋内屋外圆钢直径(mm)6810扁钢截面(mm)厚度(mm)484484484角钢厚度(mm)
2.
5343.发电厂和变电所的防雷接地发电场和变电所内需要有良好的接地装置以满足工作、安全和防雷保护的接地要求一般的做法是根据安全和工作接地要求敷设一个统一的接地网,然后再在避雷针和避雷器下面增加接地体以满足防雷接地的要求人工接地网的外缘应闭合,外缘各角应做成圆弧形,圆弧半径不宜小于均压带间距的一半接地网内应铺设水平均压带接地网的埋设深度不宜小于
0.6m,有条件的埋设在1m以下北方冻土区应埋设在冻土层以下接地网可以采用长孔网或者方孔网,但方孔网的均压,特别是在冲击电流作用下的均压效果要好的多接地网的均压带可采用等间距或不等间距的布置35kV以上变电所接地网边缘经常有人出入的走道外,为降低跨步电压应铺设砾石、沥青路面或者在地下装设两条与地网相连接的均压带接地网由扁钢水平连接,埋入地下
0.6~
0.8m处,其面积S大体与变电所的面积相同,如图
3.1所示,这种接地网的总接地电阻可按下式估算(
3.2)式中—接地体(包括水平的与垂直的)总长度,m;—接地网的总面积(a)长孔(b)方孔图
3.1接地网示意图接地网构成网孔形的目的,主要在于均压接地网中两水平接地带之间的距离,一般可取为3~10m,然后校核接触电位差和跨步电位差后给予以调整方形和矩形地网接地电阻的计算方形地网考虑到保持周长不变将圆环变为方框后,占地面积将由原来的缩小为,把计算圆环或圆盘的接地电阻公式(
3.3)(
3.4)中的用取代,在考虑方板的修正后,得方形地网的接地电阻共公式为(
3.5)(
3.6)式中—地网面积;—地网周长;—水平接地体长度;—接地体直径;—土壤电阻率;(
3.7)5牵引变电所防雷接地的必要性牵引变电所是铁路供电系统的枢纽,它担负着电网供电的重要任务在电力系统中的各种电气设备,都是按一定电压制造的,都有一定的绝缘强度当电压过高,超过其绝缘强度时,就要产生闪络击穿,它能使绝缘破坏,引起事故这种对绝缘有危险的电压和高于正常运行时的电压,均称为过电压根据产生过电压的原因,我们把过电压分为内部过电压和大气过电压两种内部过电压
[1]是指由于电力系统内部的原因(如闭合空载线路、空载变压器,以及发生单相接地故障等)所引起的过电压产生内部过电压的根本原因是由于系统内能量分布发生瞬间突变内部过电压分为两大类:一类是由于在操作(如断路器的合闸、分闸)或故障(断线、接地等)时的过渡过程中所产生的过电压叫操作过电压,其持续时间较短;另一类是在某些操作或故障后所形成的回路中,由于电感和电容相等而产生的谐振过电压叫做谐振过电压(或称共振过电压),其持续时间较长大气过电压又叫外部过电压它是由于雷电放电而引起的过电压,所以又叫做雷电过电压大气过电压又分为直击雷过电压和感应雷过电压直击雷过电压指带电的雷云直接对架空电力线路和电气设备放电其过电压数值可达几百万伏,对电气设备的危害极大感应雷过电压指当雷击于线路附近地面时在雷电放电的先导阶段,先导路径中充满了电荷,因而对导线产生静电感应,在先导路径附近的导线上积累了大量的异性束缚电荷当雷击大地后,主放电开始,先导路径中的电荷自上而下被迅速中和,这时导线上的束缚电荷变为自由电荷,沿导线两侧流动由于主放电的速度很快,所以导线中的电流很大,感应电压就会达到很大的数值,这就是感应雷过电压变电所是电力系统的枢纽,它担负着电网供电的重要任务由于变电所和架空线路直接连接,而线路的绝缘水平又比变电所内的电气设备为高,因此沿着线路侵入到变电所的雷电进行波的幅值也是很高的如无完善的保护设施,就有可能使变电所内的主变压器或者其它电器的绝缘损坏变电所一旦发生雷害事故,使设备受到损坏,就有可能造成大面积停电,给生产和生活带来重大损失和影响,其后果是十分严重的
四、110kv牵引变电所防雷保护和接地设计发电厂、变电站及输电线是电力系统的重要组成部分,如果遭受雷击,会在系统中产生幅值很高的雷电过电压,从而严重危及线路和电气设备的绝缘一旦系统中某处绝缘遭到破坏,就可以引起跳闸或其他设备事故因此,电力系统的雷电过电压及其防护问题一直是人类研究的一项重要课题根据过电压形成的物理过程,输电线路上雷电过电压可以分为两种一种直击雷过电压,是由雷电直接击中杆塔、避雷线或导线引起的过电压;二是感应雷过电压,是由于雷击线路附近大地,由于电磁感应应在导线上产生的过电压运行经验表明,直击雷过电压对电力系统的危害最大,感应雷过电压只对35kv及以下的线路会造成雷害发电厂、变电站的雷电过电压也有两种,一是雷直击于发电厂、变电站而形成的直击雷过电压;二是雷击输电线路后产生的向发电厂、变电站入侵波过电压根据经验,凡装设符合标准要求的避雷针(线)的发电厂和变电站绕击和反击事故率是非常低的,故沿线路入侵的雷电波是造成发电厂、变电站雷害事故的主要原因对直雷击的保护,输电线路一般采用避雷线,发电厂、变电站一般采用避雷针或避雷线对入侵波过电压的保护主要是合理确定在发电厂、变电站内装设的避雷器的位置、数量、类型和参数,同时加装进线端保护,以限制流过避雷器的雷电流幅值和降低入侵波陡度,使发电厂、变电站电气设备上的过电压幅值低于其雷电冲击耐受电压1直击雷保护
1.
1、保护对象屋外配电装置,包括组合导线、母线廊道
1.
2、保护措施
①110KV配电装置装设避雷针或装设独立避雷针;
②主变压器装设独立避雷针;
③屋外组合导线装设独立避雷针
1.
3、避雷针装设应注意的问题应妥善采用独立避雷针和构架避雷针,其联合保护范围应覆盖全所保护对象根据《电力设备过电压保护技术规程》SDJ7—76规定独立避雷针(线)宜设独立的接地装置,避雷针及其接地装置与道路或出入口等的距离不宜小于3m110KV及以上的配电装置,一般将避雷针装在其构架或房顶上;6KV及以上的配电装置,允许将避雷针装在其构架或房顶上;35KV及以下高压配电装置,构架或房顶上不宜装设避雷针装在构架上的避雷针应与接地网连接,并应在其附近装设集中接地装置避雷针与主接地网的地下连接点至变压器接地线与主接地网的地下连接点,沿接地体的长度不得小于15m在主变压器的门型构架上,不应装设避雷针、避雷线110KV及以上配电装置,可将线路的避雷线引接到出线门型架上;35KV配电装置可将线路的避雷线引接到出线门型架上,但应集中接地装置我国规程规定:1110KV及以上的配电装置一般将避雷针在构架上但是在土壤电阻率ρ﹥m的地区仍宜装设独立避雷针以免发生反击;235KV及以下的配电装置应采用独立避雷针来保护;310KV的配电装置在ρ﹥的地区宜采用独立避雷针在ρ﹤的地区容许采用构架避雷针变电站的直击雷防护设计内容主要是选择避雷针的指数、高度、装设位置、验算它们的保护范围、应有的接地电阻、防雷接地装置的设计等2雷电侵入波保护
2.
1、保护措施避雷器结合进线段保护装设阀式避雷器是变电站对雷电过电压波进行防护的主要措施它的保护作用主要是限制过电压波的幅值.但是为了使阀式避雷器不至与负荷过重流过的冲击电流过大和有效的发挥其保护功能还需要有”进线段保护”与之配合这是现代变电站防雷接线的基本思路阀式避雷器的保护作用基于三个前提:
①它的伏秒特性与被保护绝缘的伏秒特性有良好的配合在一切电压波形下前者均处于后者之下
②它的
③伏安特性应保证其残压低于被保护绝缘的冲击电气强度
③被保护绝缘必须处于该避雷器的保护距离之内
2.
2、避雷器的设置参考《电力设备过电压保护技术规程》SDJ7—79中的规定第78条变电站的每相母线上都应装设阀型避雷器应以最短的接地线与配电装置的主接地网连接,同时应在其附近架设集中接地装置第80条大接地短路电流系统中的中性点不接地变压器如中性点绝缘按线电压设计,应在中性点装设保护装置第83条与架空线联络连接的三绕组变压器的10KV绕组,如有开路运行的可能,应采用防止静电感应电压危害该绕组绝缘的措施在其一相出线上装设一只阀型避雷器第85条变电站3~10KV配电装置应在每相母线和每路架空线上装设阀型避雷器;
①110KV,35KV,10KV每段母线上均装一组避雷器;
②变压器35KV侧每一相上装一个避雷器,10KV侧在一相上装一个避雷器;
③110KV中性点为分级绝缘且装有隔离开关,故需装一个避雷器;
④35KV架空出线连接处应装设一组避雷器
2.
3、变电站的保护根据该变电站的实际情况需要设置四只避雷针分布在四周因为土壤电阻率ρcm仍宜装设独立避雷针以免发生反击;选取避雷针高h=50m相邻两针的距离D=60m对角的两针相距D=被保护物高当时相邻两针间外侧保护半径为相邻两针间保护范围为相邻两针高水平面上的保护范围为对角两针间的保护范围为对角两针高水平面上的保护范围为
3、110KV高压输电线路的防雷保护
3.1雷电对输电线路的危害雷电对输电线路安全运行危害极大,常常造成绝缘子闪络事故,特别在山区、交通不便的地区,给巡视、查找故障增加不少困难我区因特殊的地理位置,雷电时常伴有瞬间大风与急雨,极大的风速常常造成高大树木倒落导线上、输电线振动、横向碰击和倒杆断线的发生如对这些现象处理不及时的话,就会造成电力事故,严重时会危机人们生命财产的安全
3.2线路雷击跳闸的两种主要表现形式一一种是直击雷,是指带电云层与大地上某一点之间发生迅猛的放电现象直击雷威力巨大,雷电压可达几万伏至几百万伏,瞬间电流可达十几万安、在雷电通路上,物体会被高温烧伤甚至融化直击雷多为击于塔顶及塔顶附近的避雷线,一般造成该塔一相或多相瓷瓶闪络另一种是绕击雷,是绕过避雷线击于导线上,绕击雷多发生在大跨越档和线路周同空旷地区~般造成边相瓷瓶串闪络,该边相应该是迎着雷云走向的一侧,有时因雷电流较大,雷绕击导线后雷电流沿导线两侧传递,也会造成该档相邻的杆塔同相瓷瓶串闪络,当较大的雷电流绕击在靠一侧杆塔的导线时.造成该塔的瓷瓶牢闪络,同时由于雷电流大,在通过杆塔入地时造成塔顶电位高,同样可以引起反击,造成其他相瓷瓶闪络
3.3线路雷击跳闸分析1)雷电参数雷电日每年发生雷暴日的天数齐齐哈尔雷暴日为30到40天雷电流幅值单位KA,可以用磁钢棒,雷电定位系数测到夏木按公式是新杭线近20年测试结果回归计算得出的,现已确认为我国的雷电流分布概率雷电流幅值概率雷电流幅值超过I概率P可由下式表示IgP=-I/88式中p—雷电流幅值概率I—雷电流幅值,KA当平均年雷暴日在20及以下的地区.雷电流幅值较小.可由下式求得IgP=一1/44下表给出不同雷电流幅值下,超过该值的概率IKA
12088664422115.520雷电日的P
0.
0430.
10.
1780.
3160.
5620.
7500.866≤20雷电日的P
0.
0020.
0010.
0320.
10.
3160.
5620.750图5-12)线路雷击次数对高度小于、等于20米的线路,每年每百公里的雷击次数N=rX1Oh/1000x100xT次/百公里.年式中T每年平均雷电日;h输电线路高度m r落雷密度,为每平方公里雷电日对地落雷次数对20米高线路,在每年30雷电日地区,每百公里落雷次数为9次对高度大于20米的线路,每年每百公里雷击次数为N=rX2R+W/1000x100xT次/百公里.年=O.1r×f2R+WT式中w为双避雷线间距离R吸引半径,R=i6.3hO.61m对于30米高线路,在每年30雷电日地区.每百公里落雷次数为11.7次根据新标准,按40雷暴日计,每年每百公里落雷次数为N=0.28fb+4h式中b为架空地线间距离;h为输电线路高度n1对20米高线路,在每年40雷电日地区.每百公里落雷次数为22_4次对30米高线路,在每年40雷电日地区,每百公里落雷次数为33.6次4-2雷电过电压设计和运行中应考虑直接雷击\雷电反击和感应雷电过电压对电器设备的危害,架空线路上的雷电过电压3)感应雷电过电压距架空线路S65m处,雷云对地放电时.线路上产生的感应过电压按下式计算Ui25xi.h/S式中Ui为雷击大地时感应过电压最大值KV hc为导线平均高度in I雷电流幅值KA S为雷击点与线路的距离I/1线路上的感应过电压为随机变量,其最大值可300--400KV,一般仅对35KV及以下线路的绝缘有一定威胁35KV设备雷电耐受水平为185~200KV,110KV设备雷电耐受水平为450~550KV4)雷击架空线路导线产生的直击雷过电压可按下式计算Us100,I式中Us为雷击点过电压最大值KV I为雷电流幅值KA雷击导线形成的过电压易导致线路绝缘闪络,架空避雷线可有效地减小雷直击导线因雷击架空线路的塔顶及附近的避雷线形成作用于线路绝缘的反击过电压,其反击过电压与雷电参数、杆塔形式、高度和接地装置电阻值有关运行经验证明.雷击档距中间的避雷线时.发生线路跳闸的情况是极为罕见的,可不予考虑
3.4有避雷线的线路雷击跳闸率的确定1)在下列情况下线路将要跳闸雷击杆塔顶部发生闪络并建立电弧;雷击绕过避雷线击于导线发生闪络并建立电弧2)耐雷水平的确定雷绕击导线时的耐雷水平I2---4.U50Vd=U50V/dl00式中U50%是绝缘子串的50%冲击放电电压z是雷击导线处的波阻抗约为4001~4是雷击点左右两侧导线波阻并联和雷击到波阻为Z/2的导线上其阻抗近似等于雷电通道波阻ZO时的雷电流比雷击零欧时减半而构成的雷绕击导线时的耐雷水平如下110KV线路杆塔每串瓷瓶为7×x一4.5时耐雷水平为7KA一旦有超过上述耐雷水平的雷电绕击与导线都会出现瓷瓶串闪络,跟随而来的工频续流建立电弧,造成线路跳闸所以防止雷直击导线一般采用架设单双避雷线、架设与导线平行的耦合地线等措施雷击塔顶时的耐雷水平雷击杆塔顶部时,有雷电流通过杆塔.在塔顶产生电位Utd,空中迅速变化的电磁场在导线上感应一相反符号的感应过电压UgUg=ahd式中a为感应系数,为雷电流陡度取I/2.6;hd为导线平均高度有避雷线的杆塔,绝缘承受的电压瞬时值为Uj=Utd+UgI—K1式中K为避雷线与导线间的耦合系数雷击塔顶时,杆塔顶部电位最大值为Utd=pIRch+aI将Ug、Utd代入式1得出杆塔上绝缘承受的过电压最大值uj=[pIRch+aIgt+ahd]I—K式中B为杆塔的分流系数,110KV双避雷线为0.88;Rch为杆塔冲击接地电阻;Igt为杆塔电感,铁塔为0.5~H/m、无拉线钢筋混凝土双杆为0.42~H/m当Ui大于绝缘子串的50%冲击放电电压,将发生闪络取uj=U50%,可求出杆塔顶部耐雷水平I1=US0%/fi-K[pRch+Igt/2.6+hd/2.6]当雷电流大于I1时,雷击杆塔顶部绝缘子将发生闪络从上面公式可见要提高杆塔耐雷水平,可以增加绝缘子片数U50%放电电压值;减低杆塔接地电阻
3.5有避雷线线路的雷击跳闸率N=NL.rIgP1+PAP2式中NL为每百公里每年线路雷击次数;为建弧率,rl=4.5E0.75—14x10—2,E是绝缘子串的平均运行电压Kv,m;g是击杆率,双根避雷线平原取1/6山区取1/4;Pa是绕击率,山区线路的绕击率约为平地线路的3倍P1是超过雷击顶部的耐雷水平的雷电流概率P2是超过雷绕击导线时耐雷水平的雷电流概率5根据以上分析提出改善和降低雷击跳闸率的防范措施根据以上分析和多年的运行经验得出,采取架设耦合地线、降低杆塔接地电阻及线路避雷器、增加绝缘子片数、采用自动重合闸装置等措施均可有效地降低雷击跳闸率4牵引变电所进线段保护35~110kV电力系统中要使避雷器能可靠的保护电气设备,必须设法使避雷器电流幅值不超过5kA(在330~500kV级为10kV)而且必须保证来波陡度不超过一定的允许值但对35~110kV无避雷线线路来说,如果当雷击于变电所附近的导线时,流过避雷线的电流显然可能超过5kV,而且陡度也会超过允许值因此,必须在靠近变电所的一段进线上采取可靠的防直击雷保护措施,进线段保护是对雷电侵入波保护的一个重要辅助手段进线段保护是指在临近变电所1~2km的一段线路上加强防累保护措施如图所示当线路全线无避雷线时,此段必须架设避雷线这样,就可以认为侵入变电所的雷电波主要是来自“进线”保护段之外,使它经过这段距离后才能达到变电所在这一过程中由于进线波阻抗的作用减小了通过避雷器的雷电流,同时由于导线冲击电晕的影响削弱了侵入波的陡度进线段的耐雷水平如表
4.5所示额定电压(kV)3560110220330500耐雷水平(kA)306075120140175表
4.5进线段的耐雷水平图
4.9无避雷线线路的变电所进线段的变电所进线段保护接线图对于沿全线路已架设避雷线的线路,也将变电所附近的2km长的一段列为进线保护段,此段的耐雷水平也应满足上表的要求,保护角为200左右,以尽量减小绕击的机会当变电所进线上有了避雷线保护以后就可以防止在变电所附近的线路导线上落雷如果雷落在进线保护段的首端,雷电波就会沿着线路侵入变电所为了限制从进线段以外沿导线侵入的雷电波的幅值,还应在进线段的首端装设一组阀型避雷器,保护段内的构架的工频接地电阻不宜大于10雷电侵入波经进线段后的电流和陡度的计算采取进线段保护以后,能否满足规程规定的雷电流幅值和陡度的要求,让我们在最不利的情况下计算雷电流和陡度1进线段首端落雷,流经避雷器电流的计算最不利情况是在进线段首端落雷,由于进线段波阻抗的作用,流经避雷器的冲击电流减小设侵入波的幅值为线路绝缘的50%冲击闪络电压,则行波在长度1~2km的进线段内往返一次所用的时间为(为进线保护段的长度),而入侵波的波前又较短故避雷器动作后,产生的负电压波折回雷击点产生的反射波到达避雷器前,流经避雷器的雷电流已过了峰值因此,可用图中的等效电路按下式计算流过避雷器雷电流的最大值图
4.10流经避雷器的雷电流计算用等效电路(
4.14)(
4.15)式中—避雷器的残压幅值;—线路的50%冲击闪络电压不同电压等级的如表
4.6所示表
4.6进线段外落雷流经单路进线变电所避雷器雷电流的最大值额定电压(kV)避雷器型号线路绝缘的(kA)(kA)35110220500FZ—35FZ—110JFZ—220JFCZ—5003507001200~14002060~
23101.
42.
64.35~
5.
388.63~10上述说明,当采取进线段保护后,35~220kV流过避雷器电流不会超过5kA2)进入变电所的雷电波陡度的计算可以认为,在最不利的情况下,出现在进线段首端的雷电侵入波的最大幅值为线路绝缘的50%冲击闪络电压且具有直角波头大大超过导线的临界电晕电压,因此在侵入波作用下,导线将要发生冲击电晕,于是雷电波在行进的过程中将发生变形、波头变缓根据下式可求的进入变电所雷电波的陡度(kV/μs)(
4.16)(
4.17)式中—导线平均悬挂高度,m;—进线段长度,km;—侵入波计算陡度,kV/m在最不利的情况下,计算出的变电所侵入波陡度如表
4.7所示表
4.7变电所入侵波计算陡度额定电压(kV)入侵波陡度(kV/m)1km进线段2km进线段或全线有避雷线
35601101.
01.
11.
50.
50.
60.755牵引变电所内变压器的防雷接地保护
5.1双绕组变压器的防雷保护双绕组变压器在正常运行时,高压侧与低压侧断路器都是闭合的,两侧都应该装设避雷器所以一侧有雷电波入侵,传递到另一侧去的电压也不会对绕组造成损害,无须再加其他的保护
5.2三绕组变压器的防雷保护110kV以上的变电所有的采用三绕组变压器,即具有高压、中压和低压三个绕组当高压侧雷电流入侵时,通过绕组间的静电耦合和电磁耦合租用,会使低压侧出现过电压三绕组变压器在正常运行时,可能出现只有高、中压绕组工作,低压绕组开路的情况此时,在高压或中压侧有雷电波的作用时,由于低压绕组对地电容较小,开路的低压绕组上的静电感应分量可达很高的数值以至危及低压绕组的绝缘由于静电感应分量将使低压绕组三相的电位同时升高,故为了限制这种过电压,只要在任一相低压绕组直接出口处对地架装一个避雷器即可中压绕组虽也有开路的可能,但其绝缘水平较高,一般不装
5.3自藕变压器的防雷保护自藕变压器除有高、中压自耦绕组外,还采用三角形连接的低压非自藕绕组,以减小零序阻抗和改善电压波形在低压非自藕绕组上,为限制静电感应电压需装一台避雷器此外,当雷电波从高、中压绕组的一侧侵入而另一侧开路时,将在开路侧出现过电压,因此,必须在自藕变压器的两个自耦合的绕组出线上装设避雷器,此避雷器应该装在自藕变压器和断路器之间如图
4.11所示图
4.11自藕变压器的防雷保护接线图自藕变压器过度过程如下当无穷长直角波加在高压端点时,则由于中压开路,电位起始分布、稳态分布以及最大包络线都和中性点接地的绕组相同,如图
4.12(a)所示在开路的中压端上出现的最高电位(即对地电压)约为高压侧电压的倍(k是高压侧与中压侧的变比),这可能使处于开路状态的中压端套管闪络因此中压端与断路器之间应装设一组避雷器进行保护当高压侧开路,中压端子上出现幅值为的侵入波时,绕组电位的起始分布如图中
4.12(b)曲线1,稳态分布曲线如曲线2所示由到0这段绕组的电位稳态分布和末端接地的变压器绕组相同由到这段绕组的电压稳态分布是由与到0段稳态分布的电磁感应所行成的,高电压的稳态分布为在震荡过程中点的电位最高可达到,这将危及处于开路状态的高压端绝缘套管,因此在高压端与断路器之间也装设一组避雷器另外,当中压侧有出线时,由于出线才波阻抗较变压器要小的多,当高压侧有雷电时,端相当与接地,雷电波大部分加在自藕变压器绕组的之间,可能使其绝缘破坏,同理,当高压侧有出线时,而中压侧有侵入波时也有类似的情况,这中情况在变比越小的自藕变压器中越严重因此,当变比小于
1.25时,在间还应该装一组避雷器如图
4.11中虚线的的灭弧电压应大于高压或者中压侧接地短路条件下的出线的最高工频电压
5.4变压器中性点的防雷保护1)中性点绝缘水平中性点绝缘水平可分为全绝缘和分级绝缘
[11]两种凡中性点绝缘与相线端的绝缘水平相等,叫全绝缘一般在60kV及以下的电力变压器的中性点是全绝缘的如果中性点绝缘低于相线端绝缘水平,叫分级绝缘一般在110kV及以上时,大多中性点是分级绝缘的本次设计中平北站中变压器中性点即为分级绝缘2)不同电压等级的中性点保护
(1)60kV及以下的电网中的变压器我国60kV及以下的电网,变压器的中性点是非直接接地的这种电网因额定电压较低,所以线路绝缘不高,加上35kV及以下的线路又不架避雷线,所以常有沿线路三相来雷电波的机会,这理论上会造成威胁但运行经验表明,这种电网的雷害故障一般每一百台一年只有
0.38次,实际上是可以接受的35~60kV中性点雷害之所以较少,是由于以下几方面的原因
①流过避雷起器的雷电流小于5kV,一般只有
1.4~
2.0kV;
②实际上变电所进线不只是一条,它是多路进线,一条线的来波可由其他的线路流走一部分电流,这就减少了流经避雷器的雷电流;
③大多数来波是以线路远处袭来的,其陡度很小;
④变压器绝缘有一定的裕度;
⑤避雷器到变压器的距离实际值比允许值近一些;
⑥三相来波的概率很小因此我国有关标准规定,36~60kV变压器中性点一般不需要保护对于多雷区、单路进线的中性点非直接接地的变电所,宜在中性点上加装避雷妻保护避雷器可任选金属氧化物避雷器或者阀式避雷器
(2)110kV及以上电网我国110kV以上的电网的中性点一般是直接接地的,但为了继电保护的需要,其中一部分变压器的中性点是不接地的,如中性点采用分级绝缘且未装设保护间隙,应在中性点加装避雷器,且宜选变压器中性点金属氧化物避雷器如果变压器的中性点是全绝缘的,但变电所为单进线且为单台变压器运行,也应该在中性点加装避雷器这些保护装置应同时满足下列条件1其冲击放电电压应低于中性点冲击绝缘水平;2避雷器的灭弧电压应大于因电网一相接地而引起的中性点电位升高的稳态值,以免避雷器爆炸3保护间隙的放电电压应大于电网一相接地而引起的中性点电位升高的暂态最大值,以免继电保护不能正确动作对110kV分级绝缘变压器中性点来说,如选用FZ—35或FCZ—35,则其灭弧电压低于电网单相接地时中性点的电位升高稳态值,因此一般不可采用,因考虑选用FZ—40阀型避雷器或氧化锌避雷器结论本文首先论述了牵引变电所防雷接地的必要性,并对我国防雷接地的发展情况进行了概述接着讲述了雷电、雷电压和雷电流的形成过程并给出了雷电参数,阐述了防雷装置如避雷针、避雷器的防雷原理以及保护范围,给出了直击雷和感应雷的防护方案,介绍了目前我国牵引变电所防雷接地设计中常用的几种措施,如合理选择牵引变电所修建的地理位置,架设避雷针、敷设接地网,在进线段装设避雷器,同时对几种防雷措施进行了深入的论述和定量的计算分析最后基于常用的防雷接地的设计方法,对110kV牵引变电所进行了详细的防雷接地设计通过对上述内容的研究分析,可得出以下结论
(1)牵引变电所是铁路供电系统的枢纽,因此牵引变电所一旦发生雷击事故时,就有可能造成铁路运输系统的瘫痪,给生产和生活造成巨大的损失,所以应十分的重视牵引变电所的防雷接地
(2)要实现有效的防雷安全,则要建立一套完善而健全的综合立体的防雷系统一套完善而健全的综合立体防雷系统包括直击雷的防护;感应雷的防护;接地网
(3)牵引变电所直击雷的防护应在变电所范围内架设避雷针,使牵引变电所的全面积都在避雷针的保护范围之内
(4)牵引变电所感应雷的防护应在进线段、变压器的高压侧和低压侧和馈线段装设避雷器,并在进线段1~2km处装设避雷线
(5)地网的工频接地电阻值应小于
0.5Ω,若由于环境因素不能达到这一要求,应综合采用敷设外延地网和换土等方法降低接地网的工频接地电阻值
(6)为了保护变电所电气设备的安全运行,在装设避雷器时一定要限制避雷器的残压,也就是对流过避雷器的电流必须加以限制,使之不大于5kA,同时要限制入侵波的陡度
(7)要使所有的设备到避雷器的电气距离都在保护范围内避雷器一般安装母线上致谢在本次设计完稿之际,我要向所有在本次设计中支持、帮助过我的人致谢,感谢大家悉心的指导和热情的帮助首先,我要感谢我的指导老师王云松老师王老师渊博的知识、科学严谨的治学态度以及对工作的高度责任感深深影响了我,这将是今后的学习、工作和生活中的宝贵财富感谢王老师在本次设计的过程中对我耐心指导和细心的教诲然后,我想感谢学院能够细心安排我们做这个课程设计,在我看来是十分有意义,而且是十分有必要的本次通过对110kv牵引变电所防雷接地设计,着实让我受益匪浅此次课程设计使我对供变电的一般设计原则、方法有了进一步的认识,学会这些原则、方法对于今后的课程设计以及毕业设计都会有很大的帮助在论文写作过程中,还得到了许多老师的指导和帮助,在此,感谢专业的所有老师在学习和生活上对我的关心同时,同学们也为我提供了力所能及的帮助,提了不少宝贵的意见,并创造了浓厚的学习气氛,在此向他们表示深深的感谢最后,祝愿各位老师、同学身体健康,万事如意!参考文献
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2.2110kv变电站用氧化锌避雷器电气特性避雷器额定电压(有效值kV)系统额定电压(有效值kV)容许最大持续运行电压有效值直流1mA参考电压峰值(kV),不小于残压峰值(kV)雷电冲击电流下,不大于操作冲击电流下,不大于陡度冲击电流下,不大于避雷器等级(标称放电电流,kA)
510205102051020510201001107300145145.
260260.
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905986.
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900907.
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630630.
10701166.
950956.11981306原文已完下文为附加的原创公文,如不需要,下载后可以编辑删除,谢谢!银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案 各支行、部 为贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神,进一步加大精准扶贫工作力度,确保现行标准下的全县农村贫困人口实现全部脱贫、贫困村全部出列根据省联社扶贫专题会议要求,结合我县实际,特制定本实施方案
一、总体要求 认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的部署要求,围绕“四个全面”战略布局,牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,把脱贫攻坚作为重大政治任务,以同步小康统揽扶贫开发总体目标,把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略,按照“党委领导、支行主导、农民主体、精准到户、扶贫到人”的思路,坚持“开发式”金融扶贫,推动扶贫开发由过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变,坚决打赢脱贫攻坚战
二、目标任务 按照十三五期间(2016-2020年)坚决打赢脱贫攻坚战的战略目标,围绕“贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域整体贫困”的总体要求,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,充分发挥农商银行面向县域、扎根农村、贴近“三农”的定位优势,创新金融扶贫体制机制,丰富扶贫信贷产品,帮助贫困人口发展生产、创业就业、增收致富,改善贫困地区发展环境、激发经济活力,坚持做到扶贫项目优先支持、扶贫资金优先安排、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实,综合施策,精准发力,探索出一条金融扶贫和自身可持续发展相得益彰、具有安徽农金特色的金融扶贫之路在2015年建档立卡贫困户评级授信的基础上,2016年上半年对符合贷款基本条件的贫困户授信建档率达100%,2016年计划单列专项扶贫信贷资金1亿元;到2020年底,计划累计投放扶贫信贷资金超过4亿元,其中对建档立卡的贫困村、贫困户累计投放2亿元,并实现全县贫困地区基础金融服务全覆盖
三、扶贫范围及实施主体
(一)扶贫范围全县建档立卡的贫困村、贫困户
(二)实施主体全县有扶贫开发任务的所在地乡镇的支行
四、工作重点及规划
(一)实施产业扶贫坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的主要手段,立足各地资源禀赋和产业基础,因村制宜,扶持贫困村发展“一村一品”,大力支持特色农业、设施农业、生态农业、休闲农业、农产品加工业、农业服务业、乡村旅游业等信贷投放,努力用产业发展带动贫困户脱贫金融支持新型农业经营主体发展,带动贫困户就地就业和转移就业实现脱贫深入实施光伏扶贫工程,加大信贷投入,全面完成贫困村和“三无”特困农户光伏电站建设,实现贫困村顺利出列和“三无”特困农户的稳定脱贫大力开展“大众创业、万众创新”,增加资金项目投入,加大金融信贷扶持力度,鼓励支持有创业需求和创业能力的贫困户,通过创业实现脱贫从2016年起,实现产业扶贫贷款增速不低于各项贷款平均增速,产业扶贫贷款规模占各项贷款比重逐年攀升,到2020年,计划累计投放产业扶贫信贷资金不低于2亿元
(二)实施创业就业扶贫继续加大信贷支持农村青年致富带头人、下岗职工、返乡农民工、进城务工人员、残疾人、妇女以及因结构调整、过剩产能化解中失业人员等困难群体创业就业,帮助解决创业资金瓶颈问题大力支持劳动密集型企业、小微企业及服务业,积极促进大众创业、万众创新,以创业带动就业,实现“就业一人,脱贫一户”坚持“扶贫先扶智”,实施助学圆梦工程,在开展政策性的生源地助学贷款基础上,进一步扩大扶助范围和延伸支持对象,做到政策性助学贷款和商业性教育贷款并举,打通教育扶贫推动多渠道就业的社会通道,阻断贫困现象代际相传从2016年起,每年新增创业就业扶贫贷款不低于1000万元,到2020年,确保累计投入创业就业扶贫信贷资金超过5000万元
(三)实施基础设施建设扶贫紧紧抓住制约贫困地区发展的基础设施落后问题,信贷资金重点加大对农业基础设施、道路交通、农田水利、能源电力、农村信息化建设的支持,增强贫困地区自我发展能力和发展后劲坚持生态保护和资源开发并重,支持贫困地区生态环境治理、生态功能保护以及矿产、能源、旅游等资源开发项目,把资源优势转变为经济优势、扶贫成效从2016年起,持续加大对贫困地区农村基础设施建设的信贷投放,到2020年,累计投放贫困地区农村基础设施建设信贷资金超过3000万元
(四)实施民生保障扶贫信贷资金加大支持新型城镇化、工业园区建设、保障性安居工程和美丽乡村建设等综合开发项目结合贫困地区易地搬迁工程,为符合条件的搬迁户提供建房、生产、创业贷款支持;支持贫困户危房改造,帮助改善居住环境,发挥滞后薄弱领域的金融保障作用到2020年,注入民生保障工程的扶贫信贷资金总量超过3000万元,金融支撑改善民生保障的主力军地位进一步凸显
(五)实施普惠金融扶贫依托贫困村两委、特约商户、农村社区超市等固定场所,加大电子机具布放,为贫困村农村居民提供消费、转账、查询和小额取款等基础性金融服务,实现贫困村金融服务“村村通”,打通金融服务“最后一公里”加大金融知识和产品宣传普及力度,触角延伸到村到户,让广大贫困村和贫困群众共享均等化金融服务
五、实施步骤
(一)组织动员阶段根据扶贫开发任务和目标,在2016年一季度之前,要对扶贫目标任务、工作重点、实施步骤及措施等进行周密规划、逐级部署,制定实施方案,成立组织,落实责任总行在二月份制定出台“十三五期间金融扶贫规划及实施方案”,召开扶贫工作动员会议,开展扶贫专题培训
(二)摸底建档阶段2016年6月底之前,必须对已建档立卡的扶贫开发类贫困户逐户上门开展摸底调查,对符合贷款基本条件的贫困户全面建立授信档案,对有效信贷需求及时给予授信和用信2016-2020年期间,与当地扶贫办建立协作联动机制,及时掌握贫困户脱贫、返贫情况,实行动态管理,对脱贫户继续给予有效信贷支持,对返贫户要及时跟进、分析成因、精准施策、精准扶持
(三)全面推进阶段重点围绕产业扶贫、创业就业扶贫、基础建设扶贫、民生保障扶贫和普惠金融扶贫五大项目,加大与县政府及有关部门对接,加大与扶贫开发重点项目、政策配套扶贫资金和扶贫优惠政策的对接,制定和落实扶贫金融需求清单、措施清单、责任清单,确保扶贫对象精准、资金使用精准、措施到户精准、脱贫成效精准
(四)巩固提升阶段根据县委县政府“一年脱贫攻坚,四年巩固提升”的实施路径,对2016年金融扶贫工作进行全面总结、拾遗补缺,扎实做好2017-2020年巩固提升阶段各项工作,对已经脱贫的农户,在一定时期内继续享受扶贫相关政策,避免出现边脱贫、边返贫现象;对已经出列的贫困村,原有的扶贫政策保持不变,确保脱贫农户生活水平稳步提高,出列贫困村基本公共服务水平稳步提升力争做到金融扶贫全覆盖、服务能力全提升、服务功能全方位
六、工作措施及要求
(一)统一思想认识坚决打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会、实现共同富裕的重大举措,金融扶贫既是一项政治任务,也是农商银行立足农村市场、实现可持续发展的重大机遇因此,要切实增强使命感和紧迫感,勇于争当“三严三实”和“四个自觉”模范,以更明确的目标、更有力的措施、更务实的作风,全力以赴推动脱贫攻坚;要聚焦精准扶贫脱贫,谋划工作思路,倾斜资源配置,加大信贷投入,扎实做好金融扶贫工作,确保取得实实在在的成效
(二)加强组织领导为全面推进金融扶贫工作卓有成效开展,总行成立以党委书记、董事长为组长的金融扶贫工作领导小组,党委成员为副组长,各部门负责人为成员,统筹部署全行金融扶贫工作领导小组下设办公室(设在信贷管理部),负责制定扶贫规划、实施方案、对外联络和日常管理服务等工作同时,总行建立领导班子成员和职能部门联系点制度(附件),督促联系点支行贯彻落实扶贫规划和方案的实施各支行必须高度重视,相应成立金融扶贫工作领导小组,支行行长作为第一责任人,建立横向到边、纵向到底的责任体系,做到一级抓一级,层层抓落实
(三)强化多方合作加强与乡镇党委政府的合作与联动,围绕地方政府扶贫开发主导作用,扎实做好金融扶贫工作;加大与地方政府代发、代管资金业务的合作,积极争取地方财政资金、扶贫专项资金存放本行,增强扶贫资金综合实力大力推广运用银村合作、银保合作、银政合作等,加强与政策性担保机构、农业信贷担保机构合作,拓展“小微企业+贫困户”、“涉农企业+贫困户”等金融扶贫模式,带动贫困户早日脱贫主动向当地人民银行申请扶贫再贷款、支农再贷款等政策支持,为贫困户生产经营提供优惠的信贷资金
(四)实施优惠政策围绕金融扶贫总体目标和具体要求,不断创新金融产品和服务模式,出台“金农·扶贫贷”等信贷产品,实施“四优先、三优惠”金融服务方案,即优先安排扶贫专项信贷资金、优先授信用信、优先享受“金农·扶贫贷”等产品服务、优先享受安徽农金电子银行特色业务,贷款利率优惠、担保方式优惠、授信服务优惠进一步简化贷款手续,优化办贷流程,打通绿色通道,实行首问负责制和限时办结制,坚持公平公正、公开透明,确保流程化作业、规范化办理、阳光化操作
(五)加强考核约束建立金融扶贫监测考核机制,发挥考核导向作用,坚持尽职免责、失职问责,做到奖惩结合要加强金融扶贫工作的统筹调度、监测分析和督促落实,实行“月监测、季通报、年考核”评价机制,做到时时清、事事清、人人清从2016年起,总行将把各支行金融扶贫工作开展情况纳入经营管理综合评价和高管履职考评范畴,对扶贫贷款发放规模大、扶贫精准创新有特色、金融服务覆盖面广、金融扶贫综合效益好的支行进行专项表彰,反之则严肃问责
(六)健全保障措施强化协作联动,与当地政府及有关部门、人民银行、监管部门建立联动机制,加强统筹协调,及时解决推进过程中的各类问题强化组织推动,认真做好组织动员、业务培训等工作,要根据省联社扶贫培训内容和要求,组织本行培训,提升专业化服务水平强化监督管理,加大对金融扶贫政策执行情况的检查,发现问题及时通报,限期整改到位强化政策宣传,积极配合政府及有关部门、有关单位加大金融扶贫政策的宣传力度,加强对广大贫困地区金融知识的普及,营造浓厚的扶贫攻坚氛围,促进金融扶贫政策精准落地各支行要立足本地实际,结合本方案,抓紧落实,确保金融扶贫工作深入开展、取得实效县政府班子党风廉政建设工作总结 2015年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,县政府领导班子紧紧围绕市委、市政府下达的年度目标任务,依法全面履职,在推进经济社会发展的同时,把反腐倡廉放在更加突出的位置,经济社会发展和党风廉政建设都取得了较好成绩
一、全力以赴促发展、稳增长,经济实现持续较快发展一年来,县政府领导班子围绕年度目标,积极主动厘思路、谋良策、抓重点、促落实,经济社会实现平稳较快发展预计,全年完成地区生产总值234亿元,同比增长10%规模工业增加值130亿元,增长13%;固定资产投资245亿元,增长13%;社会消费品零售额
77.8亿元,增长
12.3%;财政收入
28.5亿元,增长8%;地方财政收入16亿元,增长
12.7%规模工业增加值、财政收入、固定资产投资三大经济指标总量分别位居二类县第1位、第2位、第4位实现进出口总额
2.4亿美元,理士电源进入“中国出口质量安全示范企业”我县入围全国最具发展潜力百强县(市)榜单位列48位、全国县域经济创新力50强榜单第29位 重点做了以下工作一是完善促发展政策研究制定了支持中小企业发展、加快战略性新兴产业发展及“调转促”行动计划等政策性文件,推进结构优化、产业升级工业提质增效新增规模工业企业32家,总数达266家理士电源和皖雪食品分别进入安徽省民营企业百强榜单和制造业企业50强榜单新增4家国家高新技术企业、3家国家知识产权优势企业广博机电、汇邦小贷公司在全国新三板股转中心公开挂牌,美信铝业等5家企业在安徽股权托管交易中心成功挂牌现代农业稳步发展粮食生产实现“十二连增”,产量达108万吨;小麦单产511公斤,连续三年超千斤新增农民专业合作社56家、家庭农场581家、农业产业化龙头企业达120多家美好乡村加快建设,示范村增至24个小农水重点县、小型水利改造提升等水利项目扎实推进完成“千万亩森林增长工程”和市创建绿化模范城市任务,植树造林2万亩,建成森林长廊示范段30公里服务业质量提升服务业完成增加值70亿元,增长
9.1%,新增4家规上企业阿里巴巴村淘项目入驻濉溪,首批45个农村淘宝村服务站建设运营,濉溪电子商务公共服务平台基本建成,农村淘宝项目濉溪服务中心建成运营,京东中国特色·濉溪馆即将开馆福田辰茂酒店建成营业,濉溪大市场、超快物流加快推进新培育限额以上商贸企业31家,全县达101家,我县在全省农村商品流通服务体系建设试点暨农村电子商务发展推进会议上作典型发言二是实施项目带动战略研究出台支持产业发展、加快电子商务发展等文件,优化招商思路,提升服务环境,促进招商引资和项目建设全年引进规模项目27个,利用外资
2.1亿美元,增长
15.6%,一批重大工业项目落地建设全县171个重点项目完成投资
139.2亿元,华中天力铝业、博盛新材料、金鸿盛电器等一批产业项目主体竣工或试产,淮六路、泗永路、南双路等大修工程竣工通车,淮六路连接线、濉漆路北段、南坪船闸等项目加快建设三是提升县城规划建管水平研究出台“三城同创”三年行动计划,实施“安居、畅通、增绿、惠民、街巷改造、管理提升”六大工程,争创全国县级文明城市、国家园林县城、全省卫生县城完成县城总规、6个组团控制性详规和6项专业规划编制完成征收房屋面积64万平方米碱河路铁路立交桥已完工,县医院门诊综合大楼、县体育场塑胶运动场地加快建设濉河公园延伸段景观工程建成开放,乾隆湖北岸景观工程加快建设开展大气污染防治、交通秩序等综合整治,城乡综合环境显著提升四是创新投融资体制依托县建投公司与徽商银行共同成立濉溪徽银城镇化一号基金,主要用于棚户区改造及公共基础设施建设积极推广PPP合作模式,通过公开招投标,引入央企中冶十七集团,建设3个棚户区改造和濉溪二中新校区、5条道路等公共基础设施项目发挥财政资金杠杆引导作用,积极与海通证券、招商证券等投资机构合作,设立产业投资引导基金计划到2020年,各类产业投资引导基金融资规模达到30亿元
二、全心全意保民生、促和谐,社会事业全面进步扎实实施民生工程全面完成30项民生工程任务,城乡居民低保等9个项目实施提标,全省最大的农村安全饮水工程-孙疃大田水厂建成使用,改造农村危房1300户,建成安置房3123套、公租房51套提高居民生活水平,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到23062元、9916元,分别增长
8.5%、
9.5%,人民生活更加殷实扎实推进精准扶贫,全年减贫人数4300多人依托小老板培育工程,促进大众创业、万众创新,新增城镇就业16719人新增私营企业1120户、个体工商户5575户完善社会保障体系全民医保参合人数达
94.8万人,城乡居民养老保险参保
52.6万人基本养老、失业、医疗、工伤、生育五大社会保险覆盖面进一步扩大促进社会事业发展争创职业和成人教育示范县工作通过省政府评估新增发明专利申请475件,其中专利授权42件基层医药卫生体制综合改革和县级公立医院综合改革深入推进我县在全省新农合医疗绩效评价中获得第一依法推进社会治理安全生产、食品药品安全、环境保护工作得到强化人口计生工作得到加强,单独政策积极落实“法治濉溪”和“平安濉溪”建设扎实推进,公共突发事件和重大事件应急处置能力显著增强,信访维稳和民族宗教事务依法推进,社会大局和谐稳定
三、坚持用制度管权、限权,确保政府权力阳光运行健全政府策机制严格执行民主集中制度,按照县政府工作规则,把公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定作为必经程序,对“三重一大”事项,由会议集体讨论决定,防止“一言堂”2015年召开县政府常务会议11次,县长办公会13次完善招投标制度出台进一步加强和规范工程建设项目招投标工作的通知等文件,规范招投标行为,同时对工程建设中挂靠借用资质投标和违规出借资质问题进行专项清理,有效防止工程领域腐败问题强化审计和公共资金监督加强重点领域、部门、行业的审计监督,财政预算执行、民生和社保资金、权力运行、履行经济责任等审计实现全覆盖对民生工程、重大项目等市政投资项目和社保基金、扶贫救灾资金、“三农”资金等政府资金,加强跟踪问效,严格规范管理,确保公共资金安全全面深化政务公开对行政权力运行、财政预决算、公共资源配置、社会公益事业等涉及群众利益的事项,全面及时进行公开,并广泛接受各方面监督依法全面履行职能把政府工作纳入法治化轨道,教育和引导班子成员做学法尊法守法用法的模范,在处理事情、解决问题上秉持运用法治思维、法治方式自觉接受人大、政协、司法和社会舆论监督,认真办理人大议案、建议和政协提案
四、驰而不惜转作风、促廉政,推进反腐倡廉体系建设严格落实“一岗双责”制度把党风廉政建设与经济工作有机结合同部署、同检查、同考核,推进党风廉政体系建设和廉政建设责任制的落实深入开展廉政教育认真学习党的政治理论,增强政治意识,引导班子成员严守政治纪律和规矩加强廉洁从政特别是权力观教育,组织领导干部观看《作风建设永远在路上》、《老石话廉》等廉政教育片,增强班子廉政意识强化领导干部监督突出政府领导班子成员和部门“一把手”这个关键少数,加强监督管理,使领导干部在重大事项、重要时期、关键环节上掌好权、用好权,并管好配偶子女和身边工作人员加强廉政风险防控围绕重点行业和领域,推进风险防控工作,将廉政风险防控向基层、项目和资金领域延伸取得新进展,权力运行和管控进一步规范严厉查处违纪案件严肃查办利用职权插手和干预城乡规划、建设项目审批等谋取非法利益案件,对政府系统腐败案件做到有案必查、有腐必惩2015年,全县处理公职人员77人,其中政府系统69人持续改进机关作风严格贯彻落实中央八项规定及省委30条、市委20条规定,班子成员带头执行公务用车、公务招待等各项规定,全县招待费用同比减少
14.4%大力精简文件会议,以政府名义召开的会议精简19%,政府文件精简15%积极参加“三严三实”专题教育,扎实开展“双联系”活动,认真查找和解决一批“不严不实”问题深入开展工程建设领域专项治理和教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风监督检查,查处了一批损害群众利益的行为 尽管去年各项工作取得一定成效,但我们还存在一些困难和问题,比如经济总量依然偏小,主导产业优势不够突出,服务业质量不高,抓发展的力度仍需加大;城市建设滞后,政府提供的公共服务相对不足,许多“短板”还要加快补齐;班子成员到基层调研指导工作不够,对事关群众切身利益的问题解决落实不够;个别部门党员干部服务和廉政意识不强,存在懒政怠政和不作为、乱作为、慢作为问题下一步重点从以下方面整改一是全面落实中央经济工作、农村工作和城市工作会议精神,抓住国家推进供给侧改革等重大政策机遇,按照“五大发展”理念要求,全面落实我县“调转促”行动计划,加快促进三次产业协调发展做强铝基新材料、装备制造、食品加工三大优势产业,改造提升传统产业,培育发展光伏发电等新能源产业,促进工业转型升级推进电子商务、文化旅游等服务业发展,重点实施好阿里巴巴村淘项目,培育一批电商主体,努力打造濉溪“风情怀古”精品旅游线路转变农业发展方式,加快培育发展一批新型农业经营主体,建设一批农业产业化项目围绕“三城同创”,重点加快14个棚户区改造,同步撬动河西新区二中搬迁、文体中心等公共设施建设,持续完善县城功能,改善生态文明环境二是进一步密切联系和服务群众,建立健全县政府党组成员定期接访制度,认真解决群众反应的信访问题全面落实城乡一体配套改革,扎实实施一批民生工程,保障广大群众在教育、卫生、医疗、就业等方面基本需求三是加强干部教育、管理和监督,重点加强党性教育、思想政治教育和廉政教育,引导班子成员及部门干部增强宗旨观念和政治意识,把住思想“总开关”严格执行中央八项规定、省市县有关规定及效能建设规定,强化督查督办,从严从快查处懒政怠政、不作为、乱作为、慢作为等群众反映强烈的问题,促进干部作风切实转变市纪委党风政风监督室2016年工作要点 2016年工作思路是全面贯彻落实中央和省、市纪委全会精神,按照全面从严治党要求,坚持挺纪在前、执纪必严,推动落实党风廉政建设主体责任和监督责任,持之以恒落实中央和省、市作风建设相关规定,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,充分发挥职能作用,聚焦监督执纪问责,切实推进党风政风监督各项工作,以优良党风政风凝聚党心民心、带动民风社风
一、坚持不懈纠治“四风”,持续巩固和深化作风建设成果 一开展专项治理抓住突出问题,围绕党员干部违规公款吃喝、违规发放津补贴、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、公车私用、参赌涉赌、吸毒涉毒等陋习开展专项治理督促各区县市及财政、审计、公安等责任单位,制定专项治理工作方案,加强监督检查,发挥职能作用加强综合协调和督促指导,确保取得实效探索整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业问题 二紧盯重要节点围绕重要节点和假期,部署开展纠“四风”专项监督检查活动采取宣传教育、短信提醒、通报曝光、设立举报窗口、加强监督检查等举措,对违规公款吃喝、公款旅游、公款购买赠送节礼及违规参加老乡会、校友会、战友会等顶风违纪行为严查快处,强化党员干部纪律规矩意识,确保节日风清气正 三注重日常监督督促各级纪检监察机关把违反中央八项规定、省委九项规定和市委“两规定一办法”精神问题作为纪律审查重点,把握运用执纪监督“四种形态”,坚持抓早抓小、动辄则咎看住党员领导干部这个“关键少数”,抓住市属国有企业、经济园区等薄弱环节,对不收手不知止、顶风违纪者,一律从严查处加大对违反作风建设有关规定信访举报件和典型问题的办理力度,对督办、转办、转送件定期对账、动态监管、跟踪落实,对每一件信访件认真审核把关,确保问题线索件件得到处置定期汇总分析违反中央八项规定精神问题查处情况抓好廉政账户、廉政档案管理工作,确保规范、有序、有效运行强化源头治理,督促严格执行公务接待、公务用车管理等制度规定规范党政机关及国有企业食堂管理,开展国有企业纠正“四风”和食堂管理专项检查 四强化通报曝光加大违反作风建设规定典型案例的通报力度,提高通报频次,持续释放影响督促各级纪检监察机关加大通报曝光力度建立和完善月报制度,定期汇总上报月报数据;适时抽查各单位月报数据,选取其中的典型问题进行通报曝光
二、坚持全面从严治党,以问责推动“两个责任”落实 一推动问责成为常态坚持有责必问、问责必严,在坚持对“四风”和腐败问题多发频发的地方和单位进行问责的同时,强化对执行党的路线方针政策不力、严重违反政治纪律和政治规矩,管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、巡视巡察整改不落实等问题的严肃问责拓展线索来源,在认真办理上级督办、转办、转送件的同时,对领导批示、巡视移交、媒体曝光、信访反映和重点抽查中发现的典型问题进行重点督办推进“一案双查”,落实“上追一级”要求,分清直接责任和领导责任、集体责任和个人责任,综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式开展责任追究,让失责必问成为常态 二巩固和深化落实责任的成果深入贯彻市委关于落实“两个责任”的意见和责任追究办法;创新方式方法,督促市责任制办各成员单位按照任务分工履职尽责健全责任追究情况报告制度,适时对各单位责任追究情况进行抽查核实,对迟报、漏报、瞒报、弄虚作假的予以通报批评加强与纪检监察室的联系沟通,深入分析研判问责情况,推动问责工作规范化、制度化总结推广落实“两个责任”清单制度,进一步厘清责任,指导推动工作积极推动建立领导干部落实“两个责任”纪实手册制度,实现履责留痕、问责有据 三强化党内监督积极推动谈话、函询、诫勉等党内监督制度的贯彻执行,督促落实“三重一大”事项集体决策、党政正职“三个不直接分管”、末位表态等决策制度配合市委组织部做好2016年民主生活会相关工作,将“两个责任”落实情况作为民主生活会的主要内容,逐步完善民主生活会对照检查和公开说明内容
三、严明党的政治纪律,保证党的路线方针政策贯彻落实 一加强换届会风会纪监督切实履行监督责任,加强党委、人大、政府、政协和纪委等换届纪律工作,坚决纠正和查处拉帮结派、拉票贿选、跑官要官、造谣诬告等行为,确保换届纪律不折不扣执行做好拟提拔或重用市管干部“党风廉政意见回复”工作,把好干部选拔任用廉政关,防止带病提拔、带病上岗 二加强对重大决策部署执行情况的监督围绕中央和省委、市委重大决策部署执行情况开展监督检查,坚决纠正和查处上有政策、下有对策和敷衍塞责导致政策“睡觉”、措施落空等行为,确保各级各部门坚决贯彻落实“十三五”规划、乡镇区划调整和并村改革以及经济社会发展重大决策部署
四、加强基层党风廉政建设,严查群众身边不正之风和腐败问题 一开展“雁过拔毛”式腐败专项整治围绕村社区、乡镇街道及基层站所,各级公共服务、执法单位和领域发生的侵犯群众合法权益、群众反映强烈的突出问题开展专项整治成立专项整治工作领导小组,制定工作方案,通过部署启动、清理排查、督查问责、总结规范等阶段的工作和举措,确保专项整治取得实效加强统筹协调,加大督促指导力度,建立健全有关问题线索排查、涉纪涉法线索移送等部门协作机制以及工作调度、通报制度层层压实责任,按照“纪委协调、部门负责、分级清理“的原则,推动市县乡村四级开展各类项目资金大清理、损害群众利益的不正之风和腐败问题线索“大起底”、农村集体“三资”和村级财务大清查将上级关于脱贫攻坚决策部署执行情况的监督检查,整合纳入专项整治工作,对落实不力的进行追责问责,坚决纠正和查处虚报冒领、截留私分、挥霍浪费扶贫资金等行为 二着力推动责任落实到基层把压力传导到县乡、责任压实到基层,推动县、乡党委、纪委切实履行责任,统筹谋划、对症下药,坚决查纠不正之风,严厉整治腐败问题,严肃进行责任追究督促区县市党委、纪委对“雁过拔毛”式腐败专项整治工作情况以及问题线索调查处理情况组织抽查围绕扶贫政策执行、项目安排、资金落实等扶贫工作环节中存在的不正之风和腐败现象,集中筛选问题线索,分批次进行重点督办对主体责任缺失、监督责任缺位、监管责任不落实、侵害群众利益的不正之风和腐败问题多发频发的,严肃追究有关党委、纪委和职能部门的责任
五、严肃执纪问责,督促职能部门履职尽责 一督促职能部门履行职责协调督促有关职能部门细化完善制度,明细政策界限,全面履行监管职责协调督促财政、审计等部门深化“三公经费”预决算公开,落实“三公经费”季报和汇总制度协调督促职能部门加强公务接待、职务消费标准等的动态调整和管理,合理界定公务支出的范围和标准开展“不作为、缓作为、乱作为”专项整治工作加强对棚户区改造、拆违控违、城市管理、治安维稳、文明创建、生态环境保护、食品药品安全、安全生产等民生政策落实情况的监督检查,重点围绕重大项目建设、棚户区改造、园区行政审批制度改革、创建国家食品安全城市等专项工作开展行政效能监察 二以问责倒逼责任落实及时发现和处置涉及地方党委、政府和职能部门失职渎职、滥用职权的问题线索,对领导同志批示、社会高度关注、影响恶劣的问题进行督办,对情节严重的典型问题通报曝光参加市政府督查问责工作,坚持不越位、不缺位,认真履行职责改进事故调查工作,协调查处事故中的失职渎职和瞒报、谎报行为及其背后的腐败问题广播电视台党风廉政建设宣传工作经验材料 XX广播电视台作为我市对内对外宣传的一个重要窗口,以强烈的政治意识和大局意识,主动担当、不断创新,切实发挥广播电视媒体的宣传优势,借助日常新闻报道、专题报道、连续和系列报道;播放大型纪录片、警示片;以及微电影、短剧、小品、公益广告等多种形式,凝聚反腐倡廉正能量,积极为全市党风廉政建设和反腐败工作营造良好的舆论氛围
一、发挥主流媒体优势,加强党风廉政建设宣传报道 一是主动作为,积极谋划发挥广播电视新闻宣传的主阵地主渠道作用,以XX广播电视台新闻综合频道《XX新闻联播》、新闻广播频率《XX新闻》等新闻类节目为依托,紧紧围绕中央、省市委及市纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的中心任务和决策部署,及时、准确、权威地报道了加强党风廉政建设主体责任、监督责任、责任追究等精神,省委书记郭庚茂,省委常委、省纪委书记尹晋华在我市的调研活动,市委市政府、市纪委主要领导有关党风廉政建设和反腐败斗争的会议、讲话、调研活动等内容,保证中央、省委和市委的声音不折不扣地传递到全市广大党员干部和人民群众中去,做到了上情下达,取得了良好的社会效果同时,还及时宣传报道全市各级各部门学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作的决策部署以及各地创新党员干部反腐败警示教育形式的经验和做法 二是加强联动,同频共振注重用好用足全台媒体资源,协调各部门、各频率频道及新媒体,结合各自节目实际,开展同步宣传,拓宽和强化党风廉政建设宣传报道的广度、深度和力度,形成了党风廉政建设宣传的“交响乐”、“大合唱”台总编室及时在黄金时间安排播出市纪委《廉政访谈》专题节目,并引进播出了河南电视台制作的8集文化纪录片《鉴史问廉》;新闻中心每期《党建之窗》节目都把党风廉政建设作为重点来报道;产业中心在《每周综艺汇》节目中定期安排廉政小品等内容,寓教于乐;新闻综合频道定期制作播放党风廉政建设宣传标语;新闻广播频率的《XX好声音》和《好歌天天唱》节目也都在党风廉政建设宣传的关键时期,安排播放廉政歌曲;网络部则利用微信、微博、客户端等新媒体平台及时转发党风廉政建设方面的新闻、专题等内容,弥补了传统媒体传播方面的不足这些宣传形式与《XX新闻联播》和《XX新闻》的主阵地主渠道宣传,广播电视互相辉映,形成了党风廉政建设宣传的强大合力 三是抓住节点,统一布局在党风廉政建设的重要时间节点和敏感宣传期,我们都及时召开协调会,根据市委、市纪委的要求,策划安排报道,努力把握好党风廉政建设宣传的“时、度、效”同时,调动全台精兵强将,参与承办了市纪委的党纪条规知识竞赛活动,对竞赛活动预赛和决赛都进行了现场录制,经过精心编辑后在黄金时间先后播出三次,在全市党员干部中引起了强烈反响
二、整合全台媒体资源,下好党风廉政建设宣传工作这盘棋 一是结合不同阶段的党风廉政建设工作安排,《XX新闻联播》和《XX新闻》分别开设了“党建之窗”、“践行三严三实开展三查三保”等专栏,及时有针对性地开展集中宣传报道,掀起了宣传高潮,增强了宣传效果据不完全统计,今年以来,XX广播电视台采制播放的有关党风廉政建设方面的新闻、专题、综述、述评等有320余条(部) 二是办好热线直播广播节目《政风行风热线》和《有事您说话》,架起党委政府和人民群众的“连心桥” 《政风行风热线》是由市纠风办和我台联合主办的一档舆论监督类热线直播节目,目前已建立完善了上线单位考评机制,对71家上线单位进行了考评,通过每天解决落实一个问题、记者连线反馈、上线单位答复、听众满意度回访等方式,《政风行风热线》节目逐步走向了规范化、制度化的良性发展轨道截止目前,《政风行风热线》已经播出291期,其中反馈103期,解决落实群众问题357件次,成为纠正行业不正之风的“监督岗”,有力地促进了我市的政风行风建设;《有事您说话》节目致力于化解百姓的疑难,传达百姓的意愿,解决现实的民生问题,为百姓提供直接又快捷的服务,该栏目已直播节目228期,现场接听热线1300余条,连线各职能单位及村镇领导260多次,场外电话1600多个,短信700多条,问题办结率超过75%,成为热心为民办实事的“服务处” 三是充实《有事您说话》节目内容,进一步创新报道方式七月份以来,我台新闻广播《有事您说话》栏目推行“2015听众服务季”活动,该栏目以“关注民生、服务百姓”为宗旨,积极开展“进社区、下基层”服务活动,利用周六周日深入社区、农村为广大社区居民、农村群众、老年人、困难户等社会特殊群体送去党的政策和关怀,送去广播电视人的热心服务,为听众排忧解难,架起了党和政府与广大听众的桥梁
三、建立长效宣传机制,做好党风廉政建设宣传工作 一是健全机制,注重实效党风廉政建设宣传工作是一项政治性、思想性、政策性很强的工作,需要健全的机制来保障我们将继续加强与纪检监察机关的沟通联系,建立畅快的沟通协调机制将加大报道力量,抽调更多政治强、业务精、作风正、纪律严的编辑记者投入到党风廉政建设的宣传工作中 二是开拓思路,积极创新在宣传内容上,要根据不同阶段党风廉政建设的宣传重点,提前谋划,精心策划,打好党风廉政建设宣传主动仗,为党风廉政建设鼓与呼在宣传渠道上,要继续形成以新闻综合频道《XX新闻联播》、新闻广播《XX新闻》为主,以公共频道、图文频道、科教频道、交通广播及微信、客户端等新媒体平台为补充的宣传格局在宣传形式上,改版提升《百姓》节目,积极打造《政风行风热线》电视版,充分发挥广播电视的特点和优势,采用新闻、专题、访谈、典型报道等形式,做好舆论引导,使党风廉政建设的宣传报道更加鲜活生动,丰富多彩,富有实效 今后,XX广播电视台将继续发挥主流媒体的舆论引导和宣传主阵地主渠道作用,准确宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针政策,及时反映全市反腐倡廉工作的新情况、新动态、新举措、新经验和新成果,创新广播电视报道形式和内容,广泛凝聚廉洁正能量,为XX经济社会发展营造风清气正、干事创业的良好舆论氛围工商局党风廉政建设宣传工作经验发言材料 今年以来,我们紧扣市纪委的决策部署,知田善种、主动谋划、积极作为,以开展“一学两抓三责”活动为统领,以落实“两个责任”为抓手,围绕中心、胸怀大局、把握大势、着眼大事,找准了工作的切入点和着力点,因势而谋、应势而动、顺势而为,纪检组秉承以“监督执纪问责”为立身之本,“忠诚干净担当”为工作之魂的工作理念,狠抓了党风廉政建设工作,践行了“两个责任”,较好地实现了“以工作彰显作为,以宣传提振工作”的新局面 截止目前,共向省级媒体、《三门峡日报》、市纪委《纪检监察简报》、市纪委监察局网站等媒体报送信息92篇(次),被省人民广播电台采稿5篇,被《三门峡日报》采纳22篇、市纪委监察局网站采用24篇,连续三个季度在全市纪检监察网络宣传工作中排名第一9月25日,创新载体,与市纪委第一纪律审查协作区承办了“讲规矩、守纪律、纪在法前”为主题的廉政道德讲堂活动,得到了市纪委金校卫副书记的鞭策和肯定之后,又相继得到了省纪委、中纪委网站的关注报道,达到了引导、示范、教育的效果
一、党组知责思为,形成了宣教工作新格局 体现在市工商局党组高度重视党风廉政建设工作,落实全面从严治党,狠抓了主体责任,坚持把主体责任与宣传工作落实共同推进,形成了主要领导自觉融入,班子成员齐抓共管,纪检组督导协调,部门各尽其责的工作机制,彰显了特色、凸现了亮点,营造了“人人肩上有责任、人人肩上有担子”的良好氛围表现在去年12月,率先在全市出台了“两个责任”清单,以岗定责,明确市局党组主体责任5个方面20项责任,党组书记第一责任人7个方面23项责任,党组成员“一岗双责”20项责任,纪检组监督责任5个方面21项责任,纪检组长第一监督责任人8项责任,从机制上保障了“两个责任”落地生根清单的推行,于3月21日,得到了市委常委、市纪委书记吴云的批示肯定“市工商局认真落实党风廉政建设‘两个责任’,为领导干部量身定制责任清单,加强监督执纪问责力度,完善制度体系,建立长效机制,取得明显成效希望继续坚守责任担当,提高履职水平,促进工商系统党风廉政建设和反腐败工作再上台阶”同时,建立了党风廉政建设宣传网络队伍,拓宽了新闻宣传覆盖面,对内打造“廉政文化”“工商文化”“清风三门峡红盾纪检监察政务微博”网络宣传平台;对外与各新闻媒体相衔接,加强舆情信息的收集管控,围绕“三严三实”、“一学两抓三责”、“懒政怠政为官不为”和“我为三门峡发展作贡献”活动,做到从谏如流,自觉接受监督注重内外宣传相结合,为主体责任的落实提供了保障,较好地彰显了工商部门的团队形象和核心价值观
二、纪检组知田善种,构建了工作理念的新常态 我们牢牢把握抓宣传的过程就是履职尽责的过程,较好地成为了纪检组监督执纪问责的有效抓手坚持正反两方面的教育相结合,把廉政教育、警示教育和预防职务犯罪教育贯彻始终,作为全面从严治党、落实“两个责任”的重要支撑和保障一方面,通过组织观看《鉴史问廉》、《复兴之路》;发放教育读本《纪律是带电的高压线》、《身边人的警示》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《王岐山关于落实“两个责任”系列讲话》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》;开展“一把手”讲党课、廉政道德大讲堂、“一学两抓三责”知识测试,积极参加全市党规党纪知识竞赛;参观函谷关廉政教育基地等一系列活动,揽镜自照,明是非、知行止,解决了怎么办、怎么干的问题,突出了主责主业,实现了工作预期,践行了市纪委和委局领导的工作要求另一方面,在教育的基础上,强化监督执纪问责的力度通过宣布处分决定的形式,加强廉政警示教育,提领扯袖,以身边事教育身边人,取得了很好的成效,使广大干部在思想上有了触动,灵魂上有了震撼,行为上有了对照今年对3个单位下发了《函询通知书》,约谈机关科室、二级机构负责人16人次,给予党纪处分1人、记过处分1人、开除公职1人
三、以考核机制作支撑,知任图进,彰显了落实“两个责任”新作为 责任目标确定之后,关键在于落实,核心在于考核我们在清单的管理上,及时出台了落实“两个责任”考核办法和评分细则,从“考什么、怎么考、考核结果怎么用”三个方面入手,按照市纪委《纪检监察网络宣传工作综合考核办法》要求,将信息报送情况纳入考核,探索建立了绩效考核管理机制,实现了工商工作,特别是全面从严治党、落实“两个责任”工作的可溯性、可控性,拉动和提升了整体工作,真实的反映、较好地诠释了“用制度育人、用机制做事”的理念,形成了工作的常态化紧紧围绕“一岗双责”,确定了21个科室的18项主体责任;5个直属机构的48项主体责任、18项监督责任,采取由市局考核领导小组统一组织,逐项考核,工作台账两月一报送、半年一考核,公示排名,较好地解决了“干好干坏一个样、干与不干一个样、干多干少一个样”的问题,倒逼了主体责任和“一岗双责”的落实,使每名干部在思想观念上与大局主动合拍,在工作重心上与中心工作主动贴近,在工作措施上与人民群众期盼主动对接,与市纪委确立的“定责、考责、问责”相融合突出考核结果运用,把问责作为考核手段,对于考核排名后两位的科室和排名靠后的单位点名通报,由纪检组长约谈其主要负责人;年终累计考核靠后的,取消该单位和主要负责人年度评先选优资格,主要负责人及所在单位的班子成员和科室副职一年内不能晋级提拔和调整重用以考责促履责,使考核真正成为了党组、纪检组管好干部、用好干部、评价干部的总引擎 新形势下全面从严治党任重道远,理念和作风的转变更应该顺应市委的部署、市纪委的要求和人民群众的期望,宣传工作更应该把握时代的脉搏,时刻回应组织和人民的期盼就今后的工作,我们将以这次会议的要求和领导讲话精神为指向,踩着不变的步伐,把握好宣传工作的总基调,在深入落实全面从严治党、“两个责任”担当上持续用力,久久为功,在讲好工商人故事、传播纪检人好声音方面释放正能量、顺应新期待! 纪委党风廉政建设宣传工作总结汇报材料 今年以来,在上级纪委的正确指导和XX市委、市纪委的大力支持下,我们认真学习中央、省、市各级纪委全会精神,以“大宣教”为支撑,以加强党员干部教育、培育廉洁价值理念为核心,以丰富多彩的廉政教育和廉政文化创建活动为载体,拓展思路,创新方式方法,着力增强廉政宣传教育的影响力、渗透力和感染力
一、加强宣教阵地建设,打造特色廉政教育基地群 联合市检察院高标准建成灵宝市预防职务犯罪警示教育基地7月15日,XX市委常委、纪委书记吴云和市检察院检察长邱恺共同为基地揭牌该基地占地总面积300平方米,展出各类职务犯罪典型案例900余件、廉政公益版面60余块、廉政视频短片30余部基地综合运用视频、展板、塑像、实物造型等多种形式,集中展示反腐倡廉的方针政策、法律法规和检察机关惩治与预防职务犯罪取得的丰硕成果,通过融入声光电等科技元素和多媒体设备,增强互动性和体验性,使参观者从中受到教育和启迪基地建成后,下发通知组织全市128个单位分期分批参观学习,明确要求参观学习人员手写心得体会该基地与2013年建成的函谷关修德养廉教育基地、2014年建成的市委党校反腐倡廉理论教育基地一起,构成了既明确定位、各有侧重,又整体配合、优势互补的廉政教育基地群今年以来,三个基地累计组织党员干部培训和接待参观学习8300人次,在加强廉政教育、筑牢“不想腐”的思想防线方面起到了突出作用同时,我们积极开辟网络新媒体宣教阵地,在做好网站、微博管理的基础上,新开通了“清风灵宝”微信公众号,围绕廉情要闻、工作动态、党纪条规和政策解读、廉政文化等方面,定期发送截止目前,已累计发送75期,92条,其中多期阅读量突破4000人,最高一期的阅读量达6885人
二、发挥三支队伍作用,提升宣教工作引导力 近年来,在加强反腐倡廉宣传教育方面,我们灵宝市建立了三支编外队伍一是组建反腐倡廉讲师团,从市委党校、检察院、法院等单位选聘人员,按照“因岗施教、按需施教、分层施教”的原则,推行“菜单式”教育市纪委主要领导带头深入基层单位进行廉政宣讲截至目前,已宣讲70场次,受教育党员干部8200人次二是组建反腐倡廉特约通讯员队伍,颁发聘书,组织业务培训,引导他们聚焦纪检监察中心工作和八项规定贯彻落实,聚焦反腐倡廉建设的特色亮点和群众关心关注的热点问题,深入基层挖掘新闻线索,及时整理总结反腐倡廉工作中好经验、好做法,强化与新闻媒体的沟通联系,在各级新闻媒体发稿280余篇,有效地强化了反腐倡廉正面宣传和舆论引导三是从各单位选聘人员组建反腐倡廉特约网评员队伍,对社会关注热点和网上舆情焦点问题,及时跟进,组织命题约稿,正面发声,以引导网上言论,形成正确的社会舆论导向今年以来,组织撰写网评文章90余篇,发现并及时处理网络舆情6起
三、丰富宣教活动载体,汇聚反腐倡廉正能量 一是节点提醒在春节前组织廉政教育大会,由市委书记为全市副科级以上领导干部作廉洁自律教育专题报告,并以市委书记、市长名义发出做好春节期间廉洁自律工作的廉政公开信,通过报纸、手机报、微信平台和电视向全市领导干部发送在
五一、中秋、国庆等节日前,利用报纸、电视、微信、手机短信平台等方式向全市党员领导干部发出廉政提醒二是媒体传责协助“两个责任”学习落实,配合完成市委书记和市纪委书记在“清风XX”政务微博的落实“两个责任”在线访谈在灵宝电视台开办党委(党组)主要负责人“主体责任在线访谈”栏目组织部分乡镇、市直单位、市属企业党委(党组)一把手共20人,走进电视台演播室,进行访谈在《金城灵宝》开设“主体责任大家谈”栏目,连续刊发有关单位负责人的署名文章组织开展落实“两个责任”反腐倡廉电视知识竞赛活动,70个单位经过初赛、复赛,确定6个单位进入决赛,决赛在灵宝电视台演播大厅举行,所有市委常委和各单位一把手、纪委书记现场观看,全程录像并在电视台播出三是警示教育组织开展农村基层干部违纪违法典型案例警示教育巡展从近年来基层侵害群众利益专项治理活动查处的122起案件中,精心选取24起典型案例,分为违反廉洁自律规定、贪污、受贿、违反财经纪律、违反民主决策程序、失职渎职、妨害社会管理秩序七大类型,配发点评制作成版面,巡回各乡镇展出,以教育广大基层党员干部学党纪讲规矩截止10月20日,共展出9个乡镇,现场观看党员干部群众达3万人以上配合完成“清风中原行”采风团走进灵宝采访报道活动,组织部分典型案例当事人接受采访,现身说法四是以考促学将廉政教育与干部管理任用深度融合,组织举办2015年廉政法规知识任职资格考试,全市1202名干部参加考试,其中副科级干部499名、正股级干部703名同时,采取各单位自行命题、组织监考,市纪委现场巡考的办法,组织全市各乡镇、市直各单位开展党规党纪知识测试全市112个单位,6465名党员干部参加测试五是专题培训对新当选的农村三委干部组织廉洁履职培训17场次,培训基层干部3300人次六是重点教育针对教育、卫生系统近年来党员干部违纪违法案件多发现象,在教育、卫生系统组织开展廉政建设年活动,利用1个月时间组织开展集中廉政教育
四、弘扬优秀廉政文化,营造风清气正文化氛围 一是春节前组织廉政戏剧《大河惊涛》巡演活动二是依托境内“四知先生”杨震事迹,新编历史小戏《杨震辞金》,经XX赛区筛选、省级初赛,挺进第十二届省“群星奖”小戏小品(曲艺)大赛决赛,荣获三等奖三是深入推进廉政文化“六进”,指导各乡镇、各单位建设高标准廉政文化“六进”示范点12个四是在全市教育系统组织开展以“学习《道德经》经典名句,感受传统廉政文化魅力”为主题的廉政书画、动漫作品创作大赛,并对获奖师生作品进行集中展出 下一阶段和明年,灵宝市宣教工作将认真学习贯彻各级纪检监察系统宣传教育工作座谈会精神,围绕增强廉政教育的针对性、实效性和引导力,着力做好以下四个方面工作一是多种形式抓党纪条规学习,重点是对新印发的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,利用宣讲、培训、知识测试、知识竞赛、征文活动等多种形式,组织好学习宣传教育二是继续加强警示教育,重点是组织好农村基层干部违纪违法典型案例警示教育巡展活动和到预防职务犯罪警示教育基地参观学习活动三是继续发挥好三支队伍作用,加强廉政教育、新闻宣传,加强网站、微信、微博运行管理,强化党风廉政建设宣传教育的引导力和推动力四是加强廉政文化建设,做好函谷关修德养廉教育基地申报省级廉政教育基地的迎检工作,深入开展廉政文化“六进”活动,拓展廉政文化覆盖面,提升示范点的带动力县纪委党风廉政建设宣传工作经验材料 今年来,XX县纪委认真落实中央、省、市纪委反腐倡廉宣传教育工作总体部署,在县纪委的指导支持下,坚持纪挺法前,开展了一系列宣传教育活动现汇报如下
一、2015年宣传教育工作开展情况 2015年,在充分发挥既有宣传阵地作用基础上,积极创新方式,通过图片展览、知识竞赛等群众喜闻乐见的方式,使廉政宣传教育形式新颖,内容充实,入脑入心
(一)依托特色资源,创新展现形式,拓展传统文化资源辐射范围依托刘少奇旧居“全省党员干部党性党风党纪教育基地”和党性党风党纪教育展馆(一居一馆),分层、分批组织党员干部参观学习,强化党性修养,使其秉持操守,砥砺品行并积极推广宣传,扩大其辐射范围,今年已接待长沙、驻马店等省内外200多批次近2万余名党员干部同时,自创“一剧一影”,丰富宣教载体挖掘曹端“公廉说”历史文化内涵,自创廉政曲剧《曹端还乡》和微电影《一代廉吏》,在省内外巡演,反响良好,并受到省市领导肯定
(二)回望抗战历史,弘扬抗战精神,激发爱国热情和奋斗精神一是举办《刘少奇与抗日战争》图片陈列展7月底,在县党性党风党纪教育馆举办了《刘少奇与抗日战争》图片陈列展,展陈面积300多平米,展线长180米,展出图片、资料320余张,实物50多件,从领导建立“抗日民族统一战线、华北敌后抗日根据地、华中敌后抗日根据地、夺取抗日战争最后胜利”四方面,直观形象展现了刘少奇同志为抗日战争作出的伟大贡献二是举办抗日战争暨反法西斯战争胜利70周年图片展,展出版面139块,图片1000余幅,以珍贵详实的历史照片,图文并茂、全面客观地再现历史,全景展览中华民族14年抗战历程和反法西斯战争的光辉历史同时,举办“抗战歌曲大家唱”,四大班子领导与8支党政机关职工队同台表演合唱曲目,共同缅怀抗战历史,弘扬正能量三是寻找“抗战老兵”,回望革命历史联合县电视台在全国范围内寻找渑池籍或者曾在渑池参加抗战的老革命、老英雄,重现渑池人民英勇顽强、浴血奋战、保家卫国的革命历程,启迪后辈铭记历史,珍爱和平先后对黄廷理、井传友、王建民、崔鸿喜、刘荣德等5名抗战老兵采访录制,并在渑池电视台、仰韶清风、清风视频等电视和网络媒体等同步展播活动传承和发扬了老一辈革命家的优秀品格和优良传统,激发了全县人民的爱国热情和奋斗精神
(三)创新工作思路,丰富宣教内容,唤醒纪律规矩意识 一是首创《廉政视窗》,筛选廉政故事和文章,分廉政时评、廉史镜鉴、清风文苑、学思践悟等12个板块,每周印发两期,为党员干部提供学习素材第一时间将市纪委吴云书记的理论文章《纪挺法前要深刻理解四个“不等式”》刊发头条,帮助纪检干部澄清认识,深刻理解纪挺法前的内涵和外延全县党员干部认真学习,党政正职带头撰写感言目前已编发60期,收到廉政感言3万余份,并筛选120余名科级干部感言进行刊发二是举行党规党纪知识测试7月份,开展党规党纪学习教育活动并督导检查,组织全县各单位的4009的党员干部开展为期一周的党规党纪知识测试,参加测试人员成绩均达标,实现了以考促学和以学促廉三是举办党规党纪知识竞赛9月25日,挑选8支代表队,每队由1名副科级班子成员带队并参与答题,围绕党规党纪等内容展开激烈角逐,决出一等奖1个、二等奖2个、三等奖3个、组织奖2个,计生委、农业局的2名副科级干部被评为优秀选手,四大班子领导为获奖代表队和优秀选手颁奖,电视台全程录制播放
(四)平台持续发力,夯实“主体责任”,廉政电化教育实现全覆盖一是传播手段全覆盖依托电视台《仰韶清风》栏目、广播电台《行风在线》栏目和清风视频网,扩大宣教成果,实现传播媒体全覆盖结合“三严三实”、“四问四做起”和反腐倡廉新形势,联系县情,推出廉政节目已经组织12个乡镇党委书记和15个县直单位“一把手”就“主体责任”落实接受电视访谈,并持续开展,不仅强化了主体责任意识,而且深化了党风廉政建设成果二是接受对象全覆盖分三轮次组织103个单位党员干部接受廉政电化教育,刚性要求科级干部参加学习,对因故不能参加的,要求其履行请假手续并书面说明情况每轮次学习结束后都集中“补学”,并及时将出勤情况通报全县今年以来,已播放《暴风雨中的忏悔》《鉴史问廉》等7部廉政电教片240场次,5900余名党员干部参加学习,并撰写心得体会,700余名副科级以上干部均按要求至少参加两轮次学习,印发通报2起,点名道姓通报部分科级干部三是关键节点全覆盖每逢中秋、国庆、春节等重要节假日和“四风”易发多发期,提前向党员干部发送廉政短信、微信,提醒党员干部“身心放假、纪律无休”,时刻绷紧作风纪律弦今年已编写廉政手机报48期,发送3万余人次
(五)推进廉政文化“六进”示范点建设,创建廉政文化特色精品项目一是进农村、进社区多点开花陈村乡高标准规划廉政文化一条街,在南庄、柳永、黄花等创建7个廉政文化亮点村,在全乡营造崇廉尚廉氛围南村乡在利津社区、柏树小区、景观大道制作高档喷绘宣传版面10余块,绘制墙体廉政文化漫画400余平方米果园乡、仁村乡编制廉政口袋书1600多本发放村“三委”及党员干部二是进企业、进家庭亮点纷呈烟草局在办公楼大厅增设廉政文化版面,精选廉政漫画、廉政故事在机关家属院设置廉政文化长廊,使干部职工及其家属时刻置身于廉政氛围三是进机关、进学校形式多样文广新局制作廉政提示桌牌22块放置于股级以上干部办公桌,并在文化馆、图书馆建立动态“廉政文化长廊”,挑选2名讲解员专职讲解检察院挑选廉政名言警句300余幅,以LED为背景展现,让党员干部在无形中接受廉政文化熏陶以曹端小学为示范点,组织编写《廉洁文化学校教育读本》发放学生,将廉政文化根植于孩童心灵
(六)注重总结推广,宣传报道工作成果,营造反腐倡廉浓厚氛围在“清风渑池”微博增设违纪问题曝光台,及时转发曝光查处的违规违纪行为,形成有力震慑加强网络和对外宣传,在中国纪检监察报发稿5篇、河南党风廉政建设组稿1篇、河南日报发稿2篇、省纪委网站发稿4篇,在市纪委网站发稿近40篇新华网、光明网、三门峡日报等主流媒体刊登多篇稿件对我县报道宣传同时,赋予建筑廉洁寓意,以清源路、清风桥、洗心园等命名了县内一批主要道路、桥梁和园区,使群众时时处处接受廉政文化洗礼
二、2016年工作谋划及下一步打算 第四季度和2016年重点做好“四个坚持” 一是坚持协同合作,形成整体合力加强与党委宣传部门和协同合作,参与制定党委宣传部门方案制定,加大舆论监督力度,占领宣传教育主阵地,引领舆论新动向,形成整体合力,营造反腐倡廉良好氛围发挥媒体的推动作用,积极挖掘传统古村落的廉政基因及家训家规,传承廉政思想 二是坚持通报曝光,形成反腐宣传震慑按照市纪委要求,对查处的副科级及以上领导案件,不回避、不遮掩,点名道姓曝光,惩治违纪者,震慑心存侥幸者,打造反腐宣传新阵地;加快信息网络建设,按照“四统一”标准改版渑池县清风视频网;围绕关键节点,加大舆情监控, 三是坚持学用结合,增强宣教实效把学习《准则》和《条例》作为廉政学习教育的重要内容,多渠道、多形式抓好学习宣传,通过学习辅导、座谈交流、廉政测试、在线访谈等方式增强学习宣传实效,唤醒党规党纪意识,并督促指导党员干部把学习成果转化为实际行动,促进县域经济转型发展 四是坚持常态化教育与创新方式方法相结合围绕监督执纪问责“四种形态”,以案说纪,运用身边反面典型案例开展警示教育,开展常态化廉政电化教育既正面引导,积极宣传从严治党成果,引导党员干部弘扬正能量;又为“不想腐、不能腐、不敢腐”探索宣传教育新模式 XX区脱贫攻坚工作经验材料 按照市委、市政府的部署,XX区举全区之力扎实做好“精准扶贫、精准脱贫“工作,取得了显著成效其经验做法主要有
(一)责任落实到位,实施了“七项制度”一是落实区领导牵头帮扶责任制,34位区级领导带头帮扶贫困村,每人直接联系3户贫困户二是落实乡镇街道领导责任制,明确乡镇街道主要领导为脱贫摘帽工作第一责任人三是落实区级部门对口帮扶责任制,83个部门结对帮扶贫困村,每个单位扶持资金不少于5万元四是落实企业结对帮扶责任制,74个帮扶企业每个捐赠资金不少于10万元五是落实干部包户责任制,全区组织近万名干部职工结对帮扶贫困户,每位处级干部包2户、科级以下干部包1户六是落实脱贫摘帽工作“一票否决”制将脱贫摘帽工作纳入区级部门、乡镇街道年度实绩考核七是落实督查制,建立脱贫月报制和贫困村项目建设周报制开展了行业督查和综合督查,重点监督项目建设进度、质量监管和项目竣工验收工作以及到户扶贫资金兑付,对工作滞后的行业部门和乡镇街道进行了排序和通报
(二)资金整合到位,打好了“组合四拳”一是强化投入保障,建立财政“兜底”机制市级财政专项资金、区级行业部门整合资金没有计划或不能到位的,由区级财政“兜底”垫资;社会捐助不能保障到户扶贫资金的由乡级财政“兜底”垫资,不增加农民负担二是切实加大行业部门项目资金整合力度对交通、水利、国土、建委、农业、卫生、教育等重大民生扶贫项目,区级行业部门给予超前规划,超前调度,打捆使用区级行业部门资金三是广泛引导社会参与动员区内80个农业龙头企业和社会资本投入帮扶贫困村发展特色农业产业四加强动态监管,提升了资金使用绩效出台了脱贫摘帽项目资金管理办法,坚持公开公示制度,对扶贫对象、扶贫项目、扶贫政策进行全程公示,接受社会监督积极探索以奖代补、先建后补、合同化管理投入机制,全面推行“一主体、七制度”、“三专一报、三公开、三监督”制度,强化扶贫项目、资金使用监管和绩效管理,保证扶贫资金直接用于扶贫对象
(三)精准措施到位,抓住了“三个环节”一是开展“四评四定”,在精准扶贫的“准”上做文章,解决“扶谁的贫”创新制定贫困户“四评”法,摸清“户脱贫”病根按照基础、生产、劳力、教育等4个方面63项指标的百分制“四评法”,把贫困户分为重点、一般、稳定三类进行攻坚探索制定贫困村“四定”法,找准“村销号”瓶颈二是坚持“两个双到”,在精准扶贫的“精”上下功夫,把握“怎么扶贫”坚持“五个一批”到户,兑付到户扶贫资金
11806.11万元,做到了精准到户项目全覆盖,贫困户达到了“两不愁、三保障”落实“六大工程”到村,投入
2.63亿元,重点实施了产业扶贫、道路畅通、便民服务、安居工程、人饮安全、村容村貌等1222个项目提升了贫困村贫困户自身“造血功能”,贫困村达到“八有”标准三是建立“四大机制”,在脱贫越线的“稳”上聚合力,明确脱贫后“怎么办”建立干部帮扶长效机制,出台了驻村干部管理与考核办法,把帮扶成效纳入干部年度考核重要内容建立产业扶贫长效机制,制定了“对建卡贫困户种植榨菜、养殖土鸡给予补助;农业龙头企业在贫困村发展对建卡贫困户优先流转贫困户土地、优先将建卡贫困户土地入股;龙头组织涉农资金产业补助40%的资金作为贫困户入股金;为贫困户提供5万元内、3年以下、基准利率、免抵押、免担保的小额信贷支持,财政给予贴息”等支持政策积极探索合作制、股份制、合同制、代种代养制、资产收益制等新的扶贫带动发展机制模式,建立到村到户的融资、营销、项目三大平台,重点支持打造贫困村乡村旅游、电子商务、特色种养等扶贫产业建立分类救助长效机制,在全面调查掌握贫困户致贫原因基础上,有针对性地制定了因病、因学、因灾、因残致贫等分类救助办法因学致病救助长效机制对建卡贫困户子女在民办中职上学学费超过2000元的予以全免,全免普通高中学费(市级重点800元,其他普通高中500元),对建卡贫困户大学生专业特别的给予专门资助;对建卡贫困大学生就业有困难的,由区人力社保局在区内国有企业和公共岗位协调安排就业医疗救助长效机制设立了2000万元的因病致贫建卡贫困户医疗救助基金,对因病致贫建卡贫困户重病患者按比例予以1000元-5万元的医疗救助;对农村因病致贫建卡贫困户重病患者就医免收门诊挂号费、住院预付金,医保报销后自付部分的住院检查费减免5%、床位费减免20%;因病致贫贫困户重病患者除按城乡居民基本医疗保险、大病医疗保险政策外,另外享受了由区财政出资参保的每人18元的大病医疗补充商业保险建立因灾致贫救助长效机制对因自然灾害遇难的建卡贫困者家属一次性发放8000元的抚慰救济金;对参加自然灾害公众责任险的遇难者,由保险公司按每名4万元的标准进行保险理赔;对因灾致贫的建卡贫困户家庭,按照每人每天12元的标准给予3个月以内的过渡性生活救助;由区财政为每户建卡贫困户缴纳住房自然灾害险保费200元;对因自然灾害造成住房倒塌或严重损坏,无房可住、无生活来源、无生产自救能力的贫困户,给予2500元-1万元的一次性救助,同时由保险公司按损失情况给予每户最高1万元的理赔建立基础设施建管长效机制,出台贫困村基础设施建设分类实施意见,提升建设标准档次,加强设施后续管护政务中心工商窗口申报红旗窗口先进事迹材料 2015年,XX市工商局工商窗口在市政务服务中心和市工商局的领导下,以争创“红旗窗口”为目标,认真贯彻落实党的十八大,十八届三中、四中全会和全省经济工作会议精神,创新服务方式,严把市场准入关,高质量服务市场主体,为促进各类市场主体健康发展作出新的贡献被市效能办授予“社会满意窗口”光荣称号、在领导班子成员窗口坐班活动中被市效能办通报表彰窗口工作人员先后被评为“全省最美服务之星”和“XX市窗口服务之星”现将全年工作情况汇报如下
一、加强窗口建设,营造良好投资环境 在登记上实施“六制、三清、一公开”制度,即推行窗口服务承诺制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制、节假日预约制、领导帮扶制接待咨询一次清,表格发放一次清,告知内容一次清公开办事程序、服务内容、收费标准和依据,为企业注册登记提供“5112”标准化服务,即等候时间不超过5分钟,办理时间不超过1小时,一般业务1天内办结,最长办结时间不超过2天,实现了登记业务的即来即办、立等可取 2015年全市新设各类企业7434户,注册资本
457.9亿元;其中,内资(含私营)企业7401户,注册资本
455.1亿元;外资企业33户,注册资本
3469.62万美元个体工商户18201户,资金数额28亿元;农民专业合作社694户,注册资本
13.6亿元
二、全面实行“三证合
一、一照一码”改革 2014年9月29日起在我市天长市试点启动“多证合一”工作,这在全省也是首家,并在2015年全省工商行政管理会议工作中做经验交流发言2015年2月5日市政府出台了《XX市三证合一登记管理暂行办法》(滁政秘【2015】10号),正式启动市级“三证合一”工作截止到2015年6月全市均已开展了“三证合一”工作,共发放“三证合一”营业执照1823户此外,从9月28日起,在全市范围内开展“三证合
一、一照一码”工作,即由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码(以下简称统一代码)营业执照,至目前已核发“一照一码”营业执照4200多户
三、全面推行“先照后证”改革 工商窗口严格落实《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕
27、50号和
(2015)11号)等文件精神和《XX市人民政府关于衔接落实国务院和省政府取消和调整行政审批项目的通知》(滁政〔2015〕49号)、《工商总局关于严格落实先照后证改革严格执行工商登记前置审批的通知》(工商企注字〔2015〕65号)附件《工商登记前置审批事项目录》和《企业变更登记、注销登记前置审批事项指导目录》,将134项工商登记前置审批事项改为后置审批除法律、行政法规以及国务院决定设立的工商登记前置许可事项外,其他一律不作为工商登记前置条件,实施商事主体登记与经营项目审批分离商事主体取得营业执照后即可从事一般生产经营活动;对从事须经审批方可开展的生产经营活动,凭相关材料向有关审批部门申请并取得批准文件、许可证书后,开展相关生产经营活动截止2015年12月底全市已有2178户市场主体完成“先照后证”的设立、变更登记,涉及到食品、餐饮、运输、网吧、旅游、文化等多个行业 同时,为加强登记后的监管,工商窗口认真贯彻《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》,切实履行“双告知”职责,将监管联动、执法协作等方面的制度措施有机贯通,确保了事有人管、责有人负,目前全市共发放《告知书》2200余份此外,我们积极与市政务服务中心配合,依托市政务服务智能化审批系统,建立企业信息共享库工商部门发放经营执照后,相关信息自动推送到共享库,各监管部门窗口可随时查看相关信息,并根据企业经营内容,及时通知企业办理相关许可证,实现“宽进”与“严管”无缝对接
四、全面放宽住所登记 工商窗口严格执行《XX市市场主体住所(经营场所)登记管理暂行规定》(滁政秘【2014】187号),按照既方便市场主体准入,又有效保障经济社会秩序的原则,采取措施充分释放住所资源,降低中小微企业准入门槛,迄今共实现放宽住所注册登记135户,其中85%为园区企业,有效激发了社会创业热情,取得了显著效果 一是对涉及数据处理、动漫游戏开发、电子商务、商务秘书等十个行业的无污染、不扰民、无安全隐患的企业,可依法将住宅作为住所(经营场所)登记破除中小微企业进入市场的“玻璃门”、“弹簧门”现象,为中小微企业特别是创新型企业营造更宽松便利的投资创业环境,激发其发展新活力 二是“一照多址”、“一址多照”方便企业注册登记使分支机构和主体企业可以在同一地址登记注册,或者同一地址可以登记多个企业,充分释放了住所资源,有效激发了市场主体发展活力,增强了经济发展的内在动力,目前已办理“一址多照”营业执照18户 三是针对工业园、创业园、开发区、村委会引进的一些的项目、企业,在办理营业执照时难以提交房产证明等权属证明材料这一实际情况,可直接由开发区、工业园区委员会、村委会出具证明材料,免予提交房产证明文件,优化了营商环境 四是对涉及数据处理、动漫游戏开发、文化创意、咨询策划、工业设计、软件和信息服务、网络技术、翻译服务、电子商务、商务秘书等十个行业的无污染、不扰民、无安全隐患的企业,可依法将住宅作为住所(经营场所)登记 五是对前置部门已经核准的申请人住所,办理工商登记时可不再提交住所使用证明
五、全面简政放权,落实属地登记管理 从2014年3月20日起XX市工商局授权琅琊、南谯两区市场监督管理局办理其辖区内的私营有限公司设立、变更登记截止目前,两区共办理新设私营企业2709户2015年4月1日起XX市工商局又将冠“XX”行政区划企业名称登记受理权限下放至各县(市)市场监督管理局,审核权限下放至琅琊区、南谯区市场监督管理局此举节省了投资人往返时间,大大缩减企业创业成本,是实现工商注册登记便利化的重要举措
六、全面实行不含行政区划企业名称核准全程电子化 为深化商事制度改革,推进工商登记便利化,国家工商总局决定,自2015年11月1日起,对依法须经总局核准的企业名称实行全程电子化办理即由现行的申请人网上申请、到总局现场提交申请材料、领取“核准通知书”的工作模式,改变为主要由申请人网上申请、在当地企业登记机关领取“核准通知书”的工作模式这一改变,可以做到申请人不必跑总局即可以全程电子化办理不含行政区划等企业名称核准申请业务,有效节省申请人时间、精力和相关成本目前全市已有2个不含行政区划企业名称通过全程电子化予以核准
七、积极支持各类市场主体健康发展,帮扶企业做大做强 做好小额贷款公司、融资担保机构的登记和规范工作,推进企业上市,拓宽企业融资平台,有效解决企业融资难问题,增强我市企业综合实力目前,全市共办理187件股权出质登记,出质总额
20.8亿元,为企业融资近32亿元
八、积极为地方招商引资服务,确保招商项目顺利落户 积极主动参与当地政府的招商引资工作中特别是对注册资金1000万元以上的企业指定专人帮扶,收到企业的一致好评全年共帮办企业57户(其中5000万元以上11户) 同时积极参加中心组织的各项文体活动并取得优秀的成绩多渠道加强窗口对外宣传,在中心、国家工商总局、省工商局等网站发表信息40余篇 2016年XX市政务服务中心工商窗口将继续怀着对工商事业的无比热爱,进一步增强服务意识,提高服务质量和办事效率,以实际行动为我市冲刺全省第三,加快建设环滁皆美家园提供优质高效的政务环境做出新的贡献林场党建工作经验交流材料 XXXX型林场现有党员54名,我场党建工作按照上级部署和要求,以“三大工程”为抓手,大力推进服务型基层党组织建设,充分发挥党员干部的先锋模范作用,党建工作不断取得新的成绩,我们的主要做法是
一、坚持一个“带”字,以领导干部示范推动责任落实 坚持把党建工作摆上林场重要议事日程,切实加强对党建工作的领导和督查,做到分工明确、责任到人及时召开各种会议,积极传达上级会议精神同时研究部署林场党建工作领导干部带头抓好落实,健全林场班子成员党建工作挂分场、挂支部制度一是严格按照党建工作责任书的目标要求,履行职责,抓好林场党建工作;二是支部书记抓实施,林场党委与支部签订《党建工作责任状》,明确支部职责和任务,每月听取各支部书记的汇报,保证林场各项工作得到落实;三是进一步健全和完善考核机制,把党建工作任务完成情况作为考核、评先的重要依据严格按照基层党建工作责任书的任务要求,进一步加强基层服务型党组织建设,切实加强党支部的建设工作,完善各项工作制度和党员活动场所的建设
二、围绕一个“实”字,以服务党员夯实基层基础 “三大工程”创建有声有色,并全面完成了党建信息平台建设,安排专人负责,同时按照要求进行及时更新积极开展党员志愿服务,成立温馨“365”党员服务站,建立了相关的工作台账和制度,及时帮助解决林场党员的生产生活困难全场继续深化“千名干部下基层实现三个全覆盖”和党员干部“三进社区”活动,机关干部全部到社区报到,并深入到社区积极开展相关活动 进一步增强党员全心全意为人民服务的思想,充分发挥党员的模范带头作用一是转变工作作风,增强意识,切实完善党员志愿服务队、便民服务队、红白喜事理事会、党员义务巡山队相关制度和措施,进一步增强党员干部全心全意服务职工的意识;二是拓展服务载体,为职工在低保评定、办理退休、医保、社保办理、矛盾纠纷调处等方面提供实实在在方便
三、注重一个“新”字,做到“三个促进” 一是抓党建促进干部作风转变,加强了机关返聘干部的教育管理和考核,建立健全了林场干部监督考核机制,每半年对干部进行一次综合考评,年终全体机关干部写述职报告,并在大会上进行公开述职;二是抓党建促进民生改善,为改善林场职工住房条件,全面启动了89户国有林场危旧房原址维修加固改造项目;三是抓党建促进经济发展,积极开展招商引资工作,成功引进了世界500强英联食品,现已正式落户我县
四、突出一个“保”字,把党建经费落实作为第一保障 一是在实行实报实销的基础上,进一步加大支委工作人员的工资报酬;二是在党建工作经费上每年每个支部不少于3万元,用于支部党员活动场所、党员服务平台等建设,充分调动党员干部的工作积极性;三是上级下拨的党建经费全部按要求落实到位,不挪用不截留 一年来,我场党委在县委、政府和县委组织部的正领导下,队伍建设得到进一步加强,活动阵地得到进一步巩固,活动载体得到进一步丰富,党建工作取得了一定的成绩在今后的工作中,我们要继续努力,顽强拼搏,大力加强林场党建工作,不断推进XX各项事业健康全面发展集团公司安全文化典型经验交流材料 文化是企业的灵魂和血脉,蕴涵着企业的价值,代表着企业的追求,文化管理已经成为现代企业管理的最高境界煤矿属于高危行业,具有非常的特殊性,决定了安全成为煤矿企业文化建设的核心和主题内容作为甘肃重要的动力煤生产供应基地,XX煤业集团有限公司从1958年开发建设到2012年实现主业整体上市历经数次变革,砥砺奋进,深刻认识到文化建设在企业改革发展中的战略引领地位,通过深入挖掘、创新、丰富、凝练,形成了以安全文化为核心的企业文化建设体系,打造出富有靖煤特色的安全管理模式,近年来安全保持平稳运行,杜绝了重特大事故,原煤生产百万吨死亡率低于省、市下达的年度安全生产控制考核指标特别是2011年首次实现了千万吨零死亡,创全省煤炭行业安全生产最好水平,进入全国先进行列,为实现“产值超百亿、再造新靖煤”战略目标奠定了坚实基础,集团公司名列全国煤炭企业百强69位、产量50强48位,甘肃省纳税百强第9位,受到国家安全生产管理总局、国家煤监局和省政府的高度评价,靖煤集团公司被授予全国文明单位、煤炭工业优秀企业、中国企业文化示范单位、全省安全生产先进单位等荣誉,下属单位魏家地矿、红会一矿分别被评为全国、全省“煤炭行业安全文化建设示范单位”称号
一、坚持理念文化先行,念好安全生产“紧箍咒”古人云“理者,物之固然,事之所以然也”一定的发展实践都是由一定的发展理念来引导,对于安全文化也是如此作为煤炭企业,安全是最高的政治使命,也是最大的经济效益,更是最重的民生福祉,靖煤集团从2008年提出“向零死亡进军”到2010年提出“确保实现零死亡,做到煤矿不死人”,始终将安全生产放在“高于一切、重于一切、先于一切、大于一切、压倒一切”的位置常抓不懈,牢牢咬定“实现零死亡”奋斗目标的信心和决心不动摇,提出并践行“生命无价、安全至上”的安全管理理念和“生命只有一次、人体没有备用件”,“宁可少出煤、也不酿成安全事故,宁可减效、也不以生命为代价”、“一个人的生命对世界来说微不足道,对于一个家庭却是整个世界”的安全观特别是在当前煤炭市场持续恶化,煤炭企业亏损面超过90%以上的严峻形势下,靖煤集团公司牢固树立“越是困难越要抓好安全、抓不好安全就会更困难”的思想,坚守“红线”意识,增强“底线”思维,在速度、质量、效益与安全的辩证关系上时刻保持清醒头脑,用先进理念规范行为,用优秀的行为习惯培育素养,时刻盯紧、盯牢、盯住,切实筑牢了安全思想的铜墙铁壁,从零开始,向零进军,努力做到煤矿不死人,已经成为矿区广大干部职工的统一共识,确保了矿井安全生产
二、坚持教培文化固基,筑牢安全生产“防护墙”人们常说,思想决定行为,行为决定习惯从全国各个煤矿事故分析,都有思想麻痹、行动迟缓、落实疏漏、责任空转等问题的影子,可见安全失控的根本原因并非“天灾”,而是“人祸”,人的安全意识如何、安全知识多少、素质能力高低,直接决定其安全行为为此,靖煤集团公司针对煤矿工人素质参差不齐的实际,牢固树立“培训是职工最大的福利”、“无证上岗就是隐患”、“宁停产不停训”的理念,整合技工学校和培训中心教育培训资源,建立素质拓展实训基地和考试中心,根据不同专业、工种、岗位,开展多层次、多样化、多形式的安全培训实行“21+1+3”全员培训,即职工每月出勤达到21天后,由矿安排脱产带薪培训1天,每年集团公司安排脱产带薪培训3天(每年分期举办1000人以上井下生产骨干安全培训班)生产矿利用每周的学习会和每班班前会,落实“五个一”安全培训教育工程(一天一题、一周一案、一月一讲、一季一考、一年一评),巩固学习成果同时,坚持内部培养与大专院校合作培养相结合、走出去与请进来培训相结合,变招工为招生,每年到中国矿大等全国大中专院校招聘专业人才,从职工子弟中招考工科本科大学生,邀请知名专家学者来公司进行专题讲座和辅导,在西安科技大学成立靖煤班,每年选拔部分优秀班(队)长进行煤矿主体专业再学习,推荐在职优秀青年职工参加对口单招学历教育,大力培养在职工程硕士生,努力提升全员安全素质
三、坚持制度文化开路,扎紧安全生产“铁篱笆”文化是制度之母,制度是文化的基础和载体多年来,靖煤集团公司坚持“开年第一会是安全会,一号文是安全文”,签订安全生产责任书和承诺书,层层传达安全压力,全面部署全年安全工作从年初的第一个百日安全活动到年末的后一百天安全活动,从安全生产月、安全科技周活动到安全专项整治,安全工作做到了全年各时段、各单位部门的“全覆盖”结合靖煤集团公司实际,先后制定实施实施了矿领导带班下井、较大安全隐患排查治理挂牌督办、安全生产工作问责、安全生产奖励、安全管理“双十条”红线等一系列规定制度同时,坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”,落实好管企业必须管安全、管生产必须管安全、管经营必须管安全、管党务必须管安全的要求,逐级落实安全责任通过总结安全制度经验,独创并推进具有靖煤特色的安全管理六大责任制度体系即,以安全第一责任人为核心的安全管理责任体系,以党委书记为第一责任人的安全培训教育体系,以分管安全领导为第一责任人的安全监督检查体系,以总工程师为第一责任人的技术保障体系,以工会主席为第一责任人的群众安全监督网体系,以团委书记为第一责任人的青年安全监督岗体系,使安全管理覆盖到集团公司每一级组织、每个人员和矿区每名职工家属,实行层级化、立体化管理,做到了横向到边,纵向到底,形成了党政工团齐抓共管、部门协同推进、全员广泛参与的安全管理“金字塔”
四、坚持管理文化创新,打好安全生产“组合拳”近年来,靖煤集团公司始终将安全文化贯穿于安全管理的各个环节,创新管理手段,抓住薄弱环节,以刚性措施提升安全管理水平一是重点突出一个“新”字,创新安全会议制度体系,实行每天调度会议、每周一安全碰头会、每月安全预判分析会,每季度安委会会议,形成了定期总结汇报→深入分析不足→严格落实整改的闭环管理制度体系创新井下作业模式,先后在各生产矿推行“4+7+7”工作制(即检修班4小时,2个生产班各7小时),配备井下助行器,改善井下就餐环境设施,安排班中休息时间,有效减轻了职工劳动强度二是抓好一个“实”字,深入推行安全风险预控管理,推进隐患排查治理行动,向六个生产矿和刘化公司派驻安全监察处,实行垂直管理,推行“动态排查、限期治理、跟踪复查”闭环管理模式,形成了公司、矿、科室、区队、班组、个人六级隐患排查治理体系先后集中开展零星岗位安全大整顿、“六防六反六强化”、“五查五问五改进”、全员安全行为规范整治等多项重点活动三是用足一个“严”字,深入推进依法治安,严格落实“四个一律”原则要求,坚决实行安全生产“一票否决”制,进一步加大责任考核追究力度充分发挥经济杠杆作用,推行全员安全风险抵押,把安全与工资考核、奖金直接挂起钩来,违章或搞不好安全的摘帽子、丢面子、减票子、失位子对于发生事故单位和相关部门的有关责任人,给予撤职、降级等党纪、政纪处分或降职、免职、降职调离原岗位等组织处理,造成严重后果者,按照国家有关规定依法依纪处理,绝不心慈手软、姑息迁就
五、坚持人文文化育人,汇聚安全生产“正能量”古人云,“感人心者,莫先乎情”安全文化是员工对安全问题的个人响应与情感认同,重在培育人、警示人、影响人,是搞好安全生产的灵魂和动力靖煤集团始终要求各级干部带着感情抓安全,视职工为亲人,从董事长到普通管理人员充分认识到,安全抓不好,面对倒下的工友和悲痛欲绝的家属,就是罪人,负罪自责、内疚悔恨将伴随余生认真开展了职工安全承诺和“情系安全手拉手”安全结对帮扶互助、家属联保、亲情感召、师徒结对等活动投入资金在各生产矿建立安全文化长廊,每位职工在入井前面对“全家福”照片进行安全宣誓,把妻子对丈夫、儿子对父母的嘱托制作成视频资料在井口电视滚动播放,把丈夫或儿子在井下作业的场景制作成视频放给家人看,让他们理解丈夫或儿子的辛苦,从生活上、感情上给予支持,彰显人性关怀、亲情关爱加强事故案例警示教育,把企业历年发生的事故编辑成册,邀请伤残职工和工亡家属在各矿进行现身说法,用血与泪的控诉触及职工灵魂,提醒职工在井下工作时牢记安全发挥群团组织作用,深入开展道德讲堂、劳模事迹巡回宣讲、职工技能竞赛、技术比武、职业技能鉴定、岗位练兵、“安康杯”竞赛、“五小”竞赛等活动,规范职工操作行为,提升职业道德水平依托“安全生产月”,坚持做到安全文化到井口,安全演讲到现场,文艺演出到基层,集团夏日文化广场演出、安全文艺小分队巡演形成品牌化,经常开展安全知识竞赛答题、安全教育影片巡回播映等活动,每逢春节等传统节日和夏日高温酷暑、冬日严寒冰冻时期,各单位及时组织开展井口送温暖活动,把班中餐、毛巾、安全红腰带及组织的关怀与温暖送到井口、井下和职工的心坎上落实不安全身心因素排查疏导制度、使职工以良好身心状态投入到安全生产工作中,让职工切身感受到企业的关心和温暖,增强了企业的亲和力、凝聚力和向心力,发挥安全文化“润物细无声”的作用 古人云,“不积跬步无以至千里,不积江河无以成大海”安全文化的健康发展,使每一位干部职工不仅感受到了安全对于企业、家庭、个人的重要作用,更深切感受到职工自身安全对促进企业可持续健康发展的助推作用十年企业靠管理,百年企业靠文化虽然当前面对当前煤炭市场持续下行的严峻形势,靖煤集团公司将将学习贯彻党和国家的安全方针、政策法规以及习近平总书记关于安全生产工作的重要论述落实到各项工作的全过程,始终守住“零死亡”是靖煤人的永恒的美好夙愿和梦想不改变,坚持从零开始、向零进军,集聚安全发展正能量,以“壮士割腕、断臂求生”的勇气,“抓铁有痕、踏石留印”的毅力,振奋精神,攻坚克难,坚决打好安全生产攻坚战,着力建设平安幸福美好新靖煤,争做全省安全生产工作的桥头堡,为甘肃经济社会平稳健康发展做出积极贡献!在2016年全市食品药品监督管理工作会议上的工作报告同志们市政府召开这次会议,主要是贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于食品安全指示批示和国家、省、市有关会议精神,总结交流去年工作,研究部署今年任务,进一步统一思想、明确目标、落实措施,推动全市食品药品监管工作迈上新台阶,努力保障人民群众“舌尖上的安全”刚才,同志通报了全市食品药品监管工作情况,对今年重点工作进行了具体部署,分别做了交流发言,各地向市政府递交了2016年食品药品安全工作责任书,希望大家切实抓好落实刚刚过去的一年,是我市深化食品药品监管体制改革的关键之年一年来,各地、各有关部门和单位按照国家、省、市决策部署,以改革创新精神,全面履职尽责,形成了不少可圈可点的亮点,整体工作走在全省前列在全省率先组建市级食品安全专家委员会,设立全省首个副处级建制的公安系统食药环支队,全面完成市、县两级食品药品机构改革和职能调整工作,理顺了监管机制全年查办食品药品违法案件1800余件,有力打击违法犯罪行为,案件查办工作持续走在全省前列农贸市场农残检测、豆芽及豆制品专项整治、食品药品示范建设工程、食品检测中心建设等民生实事受到社会的一致认可,全市没有发生重大食品药品安全事故,食品药品安全形势总体稳定向好这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是各级党委、政府高度重视的结果,是食安委各成员单位履职尽责、密切配合、齐抓共管的结果,更是食品药品监管战线的广大干部职工辛勤努力的结果在此,我代表市政府向食品药品战线上的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候!在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒的看到,广大人民群众日益增长的食品药品安全需求与相对滞后的安全保障水平之间的矛盾依然突出主要表现在食品药品安全产业基础仍比较薄弱,企业管理总体水平低,社会诚信体系不够健全,个别企业、不法分子唯利是图、制假售假行为时有发生;监管法规和机制还不完善,一些影响食品药品安全的深层次问题还没有得到有效解决;新技术、新材料、新产品、新业态不断涌现,给食品药品监管工作带来了大量的新课题、新问题这些必须引起我们高度重视,要认真研究对策,尽快加以解决当然,我们也要看到当前食品药品监管工作面临的良好发展机遇和有利条件一方面,党和政府重视程度前所未有习近平总书记多次强调,要用“四个最严”(最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责),确保广大人民群众“舌尖上的安全”在1月28日召开的国务院食安委第三次全体会议上,习近平总书记、李克强总理就食品安全工作作出专题批示党的十八届五中全会上提出要“实施食品安全战略”,首次将食品安全上升到国家战略新《食品安全法》实施也为食品药品监管工作提供了强有力的法律保障省、市主要领导也高度关注食品药品安全工作,多次明确提出要求,亲自部署、亲自调度、亲自督办可以说,从中央到省、到市对食品药品安全的重视程度是前所未有的,对食品药品监管工作的支持和投入力度也是前所未有的另一方面,有利于监管的要素条件逐步完善“十二五”期间逐步健全完善的监管机构、人员队伍、基础设施、网络体系和初步形成较为规范的市场秩序,以及人民群众越来越强的饮食用药安全意识,主动参与食品药品监管工作的社会氛围,为“十三五”食品药品监管事业发展奠定了坚实基础面对新的形势和发展机遇,我们要在认真总结前期工作的基础上,以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风、更加严厉的监管举措,开拓创新,奋发有为,全力推动食品药品监管工作深入开展,为“十三五”开好局、起好步,奠定坚实的基础关于今年工作,我重点强调四点意见
一、以专项整治为抓手,着力解决突出问题时刻绷紧“除大隐患、防大事故”这根弦,坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线,继续深入开展专项整治和综合治理,严打各类违法犯罪行为一要加强重点区域整治继续将学校及周边、建筑工地、集贸市场、城乡结合部、农村地区的小作坊、小商店、小食店和小摊贩的专项整治作为工作的重心,对食品药品经营单位实行“定人、定岗、定责”管理,深入排查安全隐患,明确监管责任,不留盲区和死角二要加强重点品种整治以乳制品、酒类、食品添加剂、熟食卤菜、盒饭、冷菜等高风险食品为重点,在加工制作、存放、餐饮具消毒等重点环节上严格监管,加大风险监测、监督抽查和专项执法力度,严厉打击生产销售假冒伪劣、过期变质食品等违法行为开展药品医疗器械专项整治,重点打击制售假劣药品、假冒知名品牌药品、利用邮售和互联网途径销售假药等违法违规行为,全面排查药械、保健食品、化妆品经营中的安全隐患,着力构建长效监管机制三要加强重点环节整治在种、养殖环节,重点解决农、兽药残留超标、面源污染、假劣农资等问题在生产加工环节,全面推行风险管理,加强食品药品生产企业的监管,完善食品药品退市、召回和销毁管理制度,防止不合格食品药品流入市场,确保产品质量安全要严格食品药品市场准入,轻许可重监管,推行信用分类分级管理,健全完善安全保障各项制度
二、以“两个创建”为抓手,充分发挥示范引领作用积极创建全省食品安全城市、农产品质量安全县,对照考核验收标准和时限要求,逐项细化、量化指标,倒排创建周期,确保走在全省第一批创建活动的前列要统筹安排,及早准备,及时跟进参与第二批创建,稳步推动创建工作向纵深发展要把创建工作与企业自律、行业约束、群众监督结合起来,鼓励引导广大群众和社会各方面积极参与,扩大创建工作的影响面和知晓度同时,要继续推进放心餐饮、放心粮油、放心消费等示范创建工程,通过开展各类创建活动,趟路子、立标杆,以点带面提升食品药品安全整体水平,真正让创建成果惠及百姓,提升群众获得感、满意度
三、以考核考评为抓手,严格落实各方监管责任食品药品安全工作涉及面广,是一项复杂艰巨的系统工程,做好这项工作,需要各方面各司其职、统筹协调、形成合力一是强化责任落实新修订的《食品安全法》一个突出特点是进一步明确了食品生产经营者、地方各级政府、监管部门及检验验证机构等的法律责任各地、各单位要全面落实,深入推进依法行政、依法监管各地政府要把食品药品安全工作摆上重要议事日程,落实属地管理责任各级食安办要更加积极发挥好监督、指导、协调职能各有关部门和单位要各负其责、通力合作,依法履行监管职能要强化企业主体责任,推进食品药品安全信用体系建设,建立“黑名单”制度,对失信企业进行曝光要根据《食品安全法》等法律法规,健全完善责任追究制,严肃查处失职渎职、监管不力等行为二是强化督查考核各地、各单位要按照食品药品安全工作目标责任书要求,层层分解任务,逐级抓好落实,确保责任细化到位、政策落实到位、保障措施到位、资金投入到位、督促检查到位食安办要牵头做好督查考核工作,对发现问题和隐患的重点环节、重点地区驻地驻场督办,限期整改落实到位三是强化宣传引导大力宣传《食品安全法》等法律法规,普及食品安全知识,提高消费者甄别和维权意识,自觉抵制不良产品,完善有奖举报制度,引导消费者主动参与食品安全监督重视做好舆论引导工作,既支持新闻媒体舆论监督,也要防止虚假新闻和恶意炒作对出现的食品安全问题,要迅速查处,及时回应社会关切,营造有利于保障食品药品安全的良好氛围
四、以落实“四有两责”为抓手,全面提升安全监管水平各地要切实落实“四有”要求,使基层机构有责任、有岗位、有人员、有手段,强化市县日常检查和监督抽检“两责”要针对食品药品安全工作政策性强、专业要求高的特点,大规模、多层次、多渠道开展干部教育培训,重点抓好对基层监管人员的业务培训要深入实施基层监管机构基础设施和执法装备标准化建设工程,强化检验检测、应急处置和舆情监测等工作的基础支撑作用要深化反腐倡廉教育,严守政治纪律和政治规矩,把党风廉政建设各项要求落到实处同志们,保障群众“舌尖上的安全”,责任重大、使命光荣在新的一年里,我们一定要认真贯彻落实中央、省、市决策部署,坚定信心、振奋精神、开拓进取、扎实工作,不断开创我市食品药品安全工作新局面供电专业本科论文。