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内部资料红色为已学过!!!禁止外传中国国电集团公司2013年12月12日安全教育培训资料目录
一、领导讲话…………………..2
(一)习近平总书记对中石化黄维输油管线爆燃事故作出重要指示..……………….2
(二)国资委书记张毅同志在中央企业安全生产工作视频会上的讲话.…………….4
(三)国资委副主任黄淑和在中央企业安全生产和应急管理工作会上的讲话..11
(三)集团公司陈飞虎总经理12月4日在视频会上讲话…………….…………………..33
(四)集团公司米树华副总经理12月4日视频会上的讲话………..…………………..42
二、规章制度………….53
(一)《中国国电集团安全生产工作规定
(2010)》………………………………………….53
(二)《中国国电集团安全生产奖惩规定》……………………………………………………….81
三、行业案例…………90
(一)2013年电力系统内的各类安全事故汇总……………………………………………….
901.人身伤亡事故统计………………….…………
902.电力系统不安全事件统计………...93
(二)国电集团公司人身伤亡事故和设备损害事故………………………………………….
943.北安人身重伤事故……………
944.国电太原第一热电厂承包项目(
4.3)人身死亡事故………..
955.长源荆门220kV变电站失压………..
956.陕西马家沟水电站水淹厂房事故………..
967.新疆龙源风力发电有限公司托里风电场电弧烧伤事故………..
968.国电达州发电有限公司“
9.18”人身死亡事故………..
979.英力特宁东#1炉膛掉焦人身烫伤事故………..97
(三)电力系统脱硫脱硝施工人身伤亡事故…………………………………………………….
9811.华电广西贵港发电有限公司“
7.13”人身伤亡事故………..
9812.大唐信阳(华豫)发电有限责任公司“
9.3”人身死亡事故………..
9813.石河子国投天河分公司“
9.17”、“
9.20”人身死亡事故…………………………
9914.华能内蒙古上都发电有限责任公司“
9.21”人身伤亡事故………..
9915.国电汉川电厂“
10.3”人身伤亡事故………100
(四)液氨事故专项汇总………………………………………………………………………………….100附件液氨事故汇总………………………………………………………………………………………….102领导讲话
(一)习近平总书记对中石化黄维输油管线爆燃事故作出重要指示11月24日下午,习近平总书记专程到山东省青岛市考察黄岛经济开发区黄潍输油管线事故抢险工作,主持召开会议,听取国务院和山东省关于“11·22”中石化输油管线泄漏引发爆燃事故处置情况的汇报,并对事故调查和善后工作提出明确要求习近平强调,要认真汲取教训,注重举一反三,落实安全生产责任,深化安全生产大检查,彻底排除隐患,坚决杜绝此类事故在听取汇报后,习近平发表重要讲话他表示,这次事故给人民群众生命财产造成严重损失,令人痛心目前,事故处理工作取得初步成效下一步,要尽全力救治受伤人员,妥善安排遇难者后事,安慰好家属,安置好群众生活对这次事故要抓紧调查处理,依法追究相关人员责任习近平指出,各地区各部门、各类企业都要坚持安全生产高标准、严要求,招商引资、上项目要严把安全生产关,加大安全生产指标考核权重,实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”要抓紧建立健全安全生产责任体系,党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓习近平强调,所有企业都必须认真履行安全生产主体责任,做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位,确保安全生产中央企业要带好头做表率各级政府要落实属地管理责任,依法依规,严管严抓习近平指出,安全生产,要坚持防患于未然要继续开展安全生产大检查,做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场,暗查暗访,特别是要深查地下油气管网这样的隐蔽致灾隐患要加大隐患整改治理力度,建立安全生产检查工作责任制,实行谁检查、谁签字、谁负责,做到不打折扣、不留死角、不走过场,务必见到成效习近平指出,要做到“一厂出事故、万厂受教育,一地有隐患、全国受警示”各地区和各行业领域要深刻吸取安全事故带来的教训,强化安全责任,改进安全监管,落实防范措施习近平最后指出,冬季已经来临,岁末年初历来是事故高发期希望大家以对党和人民高度负责的态度,牢牢绷紧安全生产这根弦,把工作抓实抓细抓好,坚决遏制重特大事故,促进全国安全生产形势持续稳定好转
(二)国资委书记张毅同志在中央企业安全生产工作视频会上的讲话切实贯彻中央领导同志指示精神坚决遏制重特大事故发生----在中央企业安全生产工作视频会议上的讲话张毅(2013年11月26日)同志们11月22日,中国石化东黄输油管道发生泄漏爆炸特别重大事故(以下简称“11·22”特大事故),给人民群众生命财产造成严重损失,令人痛心事故发生后,国资委立即启动应急预案,有关领导赶赴现场参与事故处置,昨天又召开主任办公会,学习贯彻习近平总书记的重要讲话,研究中央企业安全生产工作,决定今天召开中央企业主要负责人参加的视频会议今天会议的主要任务是进一步传达贯彻习近平总书记、李克强总理和有关中央领导同志的重要指示、批示精神,认真吸取11·22事故教训,举一反三,采取坚决有力措施,切实做好安全生产工作刚才,淑和同志传达了习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要指示、批示,国资委和中央企业,特别是中央企业主要负责人要认真学习领会,不折不扣地坚决贯彻执行下面我讲几点意见
一、安全生产大于天,中央企业必须发挥表率作用安全生产事关人民切身利益,事关改革发展稳定大局“11·22”特大事故再一次警示我们,安全生产工作不能有丝毫的放松和懈怠,必须警钟长鸣、常抓不懈我们要按照习近平总书记提出的“人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价”的要求,牢固树立安全发展理念,强化安全生产“责任重于泰山”的意识,切实把安全生产工作放在更加突出的位置中央企业大多处在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,在我国经济社会发展中地位重要、作用关键,在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中肩负着重要使命中央企业发生重大生产安全事故,造成的负面影响更大对此,各中央企业要高度重视,要以强烈的政治意识、大局意识、责任意识,把人民群众的生命财产安全放在首要位置,坚持高标准、严要求、硬约束,切实做好安全生产各项工作发挥表率作用
二、主要负责人要亲力亲为,亲自动手抓安全生产企业是安全生产的责任主体,主要负责人是第一责任人各中央企业要紧紧抓住责任制这个关键,按照“统一领导、综合协调、分级监管、全员参与”的原则,建立健全覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任体系责任体系建设是“一把手”工程,各中央企业要按照“一岗双责、党政同责”的要求,落实安全生产责任主要领导要亲力亲为、亲自动手抓,切实负起责任;分管领导要具体抓实抓细,努力抓出成效;所有班子成员都要各司其责、齐抓共管,做到安全生产领导责任全覆盖要把安全生产责任层层落实到位,分解到岗位,落实到人头,形成完整的责任链条要把安全生产作为企业负责人的重要考核指标,对发生生产安全责任事故的,坚决实行“一票否决”
三、采取非常措施,坚决遏制重特大事故发生“11·22”特大事故,社会影响巨大,国内国际高度关注,当前又正值岁末年初,是生产安全事故易发多发季节,在这样一个特殊时期,中央企业要采取非常措施,坚决打好保安全这场硬仗一要深刻吸取事故教训各中央企业要高度重视事故原因分析和教训吸取,做到事故原因未查清不放过,责任人员未受到处理不放过,干部职工未受到教育不放过,整改措施未落实不放过要善于从事故教训中得到警示、看到差距、找到症结,做到“一厂出事故、万厂受教育”在注重对重特大事故处理及防范的同时,还要开展未遂事故、轻伤事故的统计分析,找出事故规律,摸清事故苗头和倾向要深入剖析事故背后的深层次问题,梳理企业管理各环节的不足,补齐安全管理短板,堵塞管理漏洞,避免同类事故重复发生二要继续深化安全生产大检查安全生产大检查年年抓,今年的检查也取得了很大成效,但进展还不平衡,一些企业没有真正做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”,还存在盲区、死角和隐患要继续深化安全生产大检查,创新检查方式方法,积极采用集团总部督查、基层企业自查、兄弟单位互查等方式,自上而下、由点及面检查组要不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场,暗查暗访,掌握真实情况要突出民爆、煤矿、石油石化、建筑施工、人员密集场所等安全薄弱环节,特别是对地下油气管网等隐蔽设施和场所,要严查、深查、细查要建立安全生产检查工作责任制,实行谁检查、谁签字、谁负责,做到不打折扣、不留死角、不走过场近日,国资委将从中央企业安全生产和应急管理专家库中,抽调部分安全生产专家,派出由国资委领导担任组长的督查组,对原油、燃气、输油管线等重点企业进行安全督查三要加大隐患治理力度各中央企业要针对检查出来的各类安全隐患,一丝不苟地做好整改对短期内能够整改的,要切实制定好整改方案,落实资金,明确责任人和整改时限,抓紧整改到位;对一时整改不了的,该停产的停产,该停工的停工,该关闭的要坚决关闭对地下管网、老化设施等重大风险源,要加快改造,在隐患尚未消除之前,要加强监管,严防死守对管线被压占、安全距离被侵占等涉及市政规划的问题,要主动向地方政府报告,争取各方面的支持解决;对长期不能解决的,要逐级上报四要加强生产安全事故应急处置“11·22”特大事故,暴露出企业应急处置预案没有起到应有的作用中央企业要在严谨细致的风险识别、分析、评估基础上,编制好应急预案,突出针对性和科学性,确保简明扼要,实战管用要严格执行《突发事件应急预案管理办法》,做好应急预案的报备,与地方政府的应急预案有机衔接要结合企业自身业务特点开展有针对性的预案演练,检验应急预案的可行性、有效性和可操作性电力、电信、交通运输、石油化工等与人民群众生活密切相关的行业,要适时与地方政府联合开展应急演练遇到重大突发事件,要迅速启动应急预案,及时报告,疏散、撤离、安置受到威胁的人员,控制危险源,标明危险区域,封锁危险场所,并采取其他防止危害扩大的必要措施,主要负责人要靠前指挥,上级单位要派出专业的应急处置人员,强力督促
四、加强能力建设,夯实安全生产基础“基础不牢,地动山摇”中央企业事故多发,反映出安全生产能力建设还存在许多薄弱环节各企业要以“做强做优,世界一流”为目标,突破瓶颈,强化素质,增强执行力,构筑稳固的安全生产基石一是提升安全生产过程管控能力各中央企业要进一步加强勘探、设计、研发、技术方案制定等初始环节的管理,强化源头管控要加强供应链管理,建立健全供应商资格审查、产品准入、能力评价、业绩再评价和淘汰机制,把好原材料和元器件的入口关要依法合规组织生产经营,严格检验检测,把好过程控制关要加强分包商和协作队伍管理,把好资质审核关,确保分包商和协作队伍的行为可控在控要建立“黑名单”制度,对冒用资质、提供假冒伪劣商品、发生重大质量安全事故的供应商和分包商,要坚决禁入二是提升安全生产创新支撑能力各中央企业要加强技术创新和管理创新,积极推进“科技兴安”工程,不断完善软硬件设施,加大安全生产关键设备的研发推广和应用要积极参与国际国内安全标准的研究制定工作,加快采用国际标准和国内外先进标准的步伐要认真总结典型经验,把握安全管理的内在规律,激发创新活力,增强创新的内生动力要加强安全管理理论、方法的研究,重视引进国外先进的安全管理理念和方法,在消化吸收的基础上,结合自身实际加以改进,实现再创新要广纳人才,建立健全安全生产管理专家队伍,为企业安全生产管理和突发事件处置提供有力的智力支持三是提升组织保障能力企业主要负责人要亲自过问安全生产组织机构建设尚未设立独立安全监管机构的一类企业,要尽快设立并配足专职人员基层单位特别是建筑施工项目部要按照有关规定,配齐合格的安全监管人员,保障对现场生产作业的有效安全监管要全面推行安全总监制度,一类企业总部必须设立安全总监,协助企业负责人统筹协调安全监管工作,提高安全监管效能;非一类企业安全风险较高的下属单位,也可参照设立安全总监企业负责人要支持安全监管人员尽职履责,为其创造良好的工作条件要按照“分级监管”的原则,积极创新对下属企业的安全监管方式,探索安全督导制度,实行监督和管理相对分离,逐步形成企业安全生产的有效制衡11月29日,国资委将组织召开中央企业安全生产和应急管理工作会议,深入分析当前安全生产形势和面临的挑战,细化本次会议提出的各项任务,请各中央企业一并抓好贯彻落实同志们,安全生产工作责任重大,任务艰巨我们要把思想和行动统一到党中央、国务院领导同志的重要指示精神上来,把安全生产工作放在更加重要、更加突出的位置,以对党和人民高度负责的态度,牢牢绷紧安全生产这根弦,把工作抓实、抓细、抓好,坚决遏制重特大生产安全事故的发生,促进中央企业安全生产形势持续稳定好转
(三)国资委副主任、党委副书记黄淑和在中央企业安全生产和应急管理工作会议上的讲话突出重点破解难点为中央企业安全发展提供坚实保障在中央企业安全生产和应急管理工作会议上的讲话国资委副主任、党委副书记黄淑和(2013年11月29日)同志们今年以来,中央企业连续发生多起社会影响较大的重大生产安全事故,对中央企业形象造成了很不好的影响今年7月,我们专门为此召开视频会议,对开展安全生产大检查进行了专项部署11月26日,国资委又召开视频会议,传达了中央领导同志一系列重要讲话和批示精神,国资委党委书记张毅同志亲自讲话,对中央企业落实中央精神、抓好安全生产工作提出了严格要求今天,我们再次召开中央企业安全生产和应急管理工作会议,这说明国资委和国资委党委对安全生产是高度重视的会前,张毅同志主持召开主任办公会,专门听取了汇报,要求中央企业必须把安全生产提到更加重要位置,下决心把安全生产工作推上一个新台阶这次会议的主要任务是,贯彻落实十八届三中全会精神和中央领导同志的重要指示精神,以及国务院安委会的各项部署,全面总结近两年来中央企业安全生产的好经验、好做法,深入剖析存在的深层次问题,部署当前和今后一个时期安全生产工作,进一步提高中央企业安全生产管理水平和应对突发事件的能力,努力为中央企业改革发展创造良好的安全环境国家安全监管总局、国土资源部等有关部门领导对中央企业安全生产和应急管理工作高度重视,今天专门到会并将做重要讲话,请大家认真学习和落实下面,我先讲三点意见
一、中央企业安全生产和应急管理工作呈现出一些新亮点两年来,中央企业深入贯彻党中央、国务院有关安全生产的方针政策,认真落实国家安全监管部门的有关工作部署,紧紧围绕国资委提出的“建立一大特色体系,创造一流安全业绩”的“十二五”安全发展目标,瞄准“四个主攻方向”,扎实工作,多数企业的安全生产和应急管理水平又上了一个新台阶
(一)安全生产大检查取得了阶段性成效根据国务院开展安全生产大检查活动的统一部署,中央企业求真务实,不搞形式、不走过场,不瞒隐患、不留死角,解决了一批过去长期得不到根治的突出问题中核集团着重对核设施、铀矿山、尾矿库、危险化学品库等进行了安全检查,并开展“回头看”活动,确保安全措施落实到位、安全隐患整改到位中国移动采取各单位自查自纠、省公司间互查、总部现场督查等形式,组织400余支检查队伍,对通信机楼、服务基站、施工现场及重点场所全面检查,对发现的各类安全隐患进行了全面认真的整改中国建筑对组织体系、责任体系、技术体系、监督检查体系、培训教育体系、投入保障体系和应急救援体系等进行认真梳理,查找漏洞和不足,针对问题抓紧完善中国能建强化对分包单位的安全管理,严格资质审查,认真查找分包管理隐患,对习惯性违章等进行重点整治
(二)安全生产管理提升探索了一些有效途径按照国资委管理提升活动的统一部署,各中央企业积极借鉴国内外先进企业的成功经验,深入查找安全管理“短板”,完善体系,优化流程,创新方式,工作水平得到了进一步提升南方电网对标世界先进电网企业,积极推进全方位、全领域、全过程的安全生产风险管理,全面提升了企业安全风险管控能力宝钢把安全生产工作从事后管理向事前管理转变,从管理事故向管理隐患转变,从管理应急向管理预警转变,从控制伤亡事故向提升员工职业健康水平转变,改变了传统的管理模式中国黄金实行以“安全确认制”为核心的事故预防制度,制定了统一的确认标准和确认程序,从管理流程上遏制了违章作业、冒险作业
(三)安全生产标准化建设各具特色中央企业在国家安全监管总局等有关部门的指导和推动下,根据行业特点和自身实际,积极有序地推进安全生产标准化建设工作,一些好的做法和成功的经验值得借鉴武钢在实现钢铁主业、相关产业全面达标的基础上,制订了《安全生产标准化建设管理办法》,推动已达标单位的持续改进,促进了标准化达标的“落地生根”中粮集团将安全生产标准化与安全绩效评估体系相结合,梳理完善了规定、办法、标准和指导意见四级管理制度体系,实行对标管理,系统提升安全管理绩效中广核集团从绩效标准化、现场标准化和管理标准化三个方面入手,深入推进核电项目安全管理对标一流中国南车将安全标准化建设重点放在班组,通过班前安全讲话、工位安全达标、岗位安全提示等活动,提高了基层企业安全生产标准化水平
(四)安全生产信息化建设要求基本得到落实国资委2011年安全生产信息化建设现场会召开以后,许多中央企业更加重视用信息化手段助推“科技兴安”,煤炭、非煤矿山、建筑施工领域安全生产信息化水平有了较大提高神华集团以安全生产重点管控要素为基础,建立了覆盖总部、子分公司、生产单位的一体化安全管理信息系统,并取得了良好的效果中国有色综合利用计算机、网络、视频、通讯、卫星定位等现代技术,开发了安全生产信息化系统,对重大危险源、重点岗位、重要部位进行在线监测监控中国中铁研制开发了隧道防坍塌监测预警系统,对隧道施工的地质环境进行实时监控,有效减少了因地质因素引发的生产安全事故中国电信、中国联通、中国移动充分发挥通信与信息化技术优势,采用先进的云计算、物联网技术,为企业开发了以“E矿山”为代表的安全生产信息化系统,为中央企业的信息化建设提供了强有力的支持
(五)应急处置能力有了一定的提高中央企业不断强化组织机构、预案管理、培训演练、科技支撑体系建设,建立了一批功能齐全的大型应急培训基地和专业化水平较高的应急救援队伍,覆盖了煤炭、石油化工、非煤矿山、电力、通信、建筑施工、旅游等众多领域,使中央企业有效应对各类生产安全事故和自然灾害的能力得到进一步提升国家电网注重整合应急队伍、装备和物资等各类资源,在四川芦山抗震救灾工作中经受了检验,打了一场恢复供电的漂亮仗中国海油投资10多亿元建立了7个溢油应急响应基地,配备了100多名高素质的专职应急人员和一批应急专业设备,抗击海上作业风险的基础进一步夯实中交集团注重政企应急体系的有机衔接,坚持与地方政府联合开展应急救援演练,锻炼了队伍,积累了经验这些新的变化,得益于国家安全监管总局、国土资源部等有关部门长期以来的有效监管和大力支持,同时也是奋战在中央企业安全生产战线上的广大干部职工辛勤努力、扎实工作的结果,必将对中央企业安全发展起到重要的推进作用借此机会,我代表国资委和国资委党委,向有关部门和中央企业广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、中央企业安全生产存在的突出问题和面临的严峻挑战虽然中央企业安全生产出现了一些积极的变化,但我们决不能轻言成绩必须看到,中央企业安全生产工作离党中央、国务院的要求和人民群众的期盼还存在较大差距,一些领域和部分企业生产安全事故多发、频发的势头仍未得到有效遏制,重特大事故时有发生,一些深层次矛盾和问题还需要下大力气予以解决,对新形势下抓好安全生产所面临的挑战必须保持清醒的认识当前和今后一个时期,中央企业安全生产和应急管理工作面临的主要挑战是一生产安全事故多发的态势仍未从根本上改变,一些薄弱环节亟待加强从2012年初到今年11月20日,中央企业共发生较大及以上生产安全事故54起,死亡293人其中特别重大事故1起,死亡33人;重大事故5起,死亡67人;较大事故48起,死亡193人特别是11月22日,中国石化东黄输油管道发生泄漏爆炸特别重大事故,目前已造成55人死亡,9人失踪,事故造成重大人员伤亡和财产损失,教训十分深刻建筑施工企业生产安全事故依然突出,分包商事故多发建筑施工企业共发生较大及以上生产安全事故33起,死亡174人,分别占中央企业事故总量的61%和59%其中发生在分包商单位的事故数量超过事故总量的70%坍塌、爆炸和中毒窒息三种事故类型占有较大比重发生坍塌事故19起、死亡88人;爆炸事故6起,死亡73人;中毒窒息事故8起、死亡29人这三类事故起数占总数的61%,死亡人数占总数的65%少数企业同类事故重复发生中国石油所属大连石化公司4年内连续发生5起火灾爆炸事故,造成了恶劣的社会影响今年,中国中材1个多月的时间里,在甘肃连续发生2起较大中毒窒息事故;中国铁建连续发生多起坍塌事故被兼并重组企业事故多发今年5月20日,保利集团兼并的保利民爆济南科技有限公司发生了特别重大爆炸事故,造成33人死亡中国五矿兼并重组的湖南有色金属控股集团2012年第三季度连续发生2起较大生产安全事故,造成重大人员伤亡和财产损失一些行业事故增多多年来安全生产形势较为平稳的冶金、建材、非煤矿山等行业,发生了较多、较大的事故冶金行业发生事故3起、死亡20人;建材行业发生事故2起、死亡7人;非煤矿山行业发生事故3起、死亡13人这些情况的出现,暴露了中央企业生产安全管理的突出问题,这些问题多数是老生常谈的问题,长期得不到解决,已经成为中央企业安全生产的“顽疾”,其根源在于以下五个方面一是对安全生产的认识没有真正“入脑入心”有的企业表面上重视安全生产,但实际上安全理念“入口不入心”,制度规范“上墙不上脑”,有章不循、有令不行、有禁不止,“违章指挥、违章操作,违反劳动纪律”习以为常个别企业一味追求产值和效益,忽视职工生命安全,事故多发的势头长期得不到遏制少数企业对安全生产工作的长期性和艰巨性认识不足,一段时期未发生事故就产生了麻痹思想,放松了监管,导致事故甚至重特大事故发生二是安全责任落实仍有很大差距有些企业主要领导未能切实担负起安全生产第一责任人的职责,没有真正建立起有效的安全生产责任体系,未能实现安全生产工作与生产经营同部署、同落实少数企业安全生产监管部门缺兵少将,无法有效履行安全监管职能,安全管理处于松懈状态;有关职能部门安全责任模糊不清,遇到事情相互推诿,对待工作应付了事,存在责任落实层层递减、层层弱化的现象一些企业基层员工对安全制度规范缺乏敬畏之心,只顾埋头生产,忽视自身和他人安全三是汲取教训不彻底个别企业对事故原因的分析避重就轻,没有把重点放在查找引发事故的深层次原因上,致使事故的主要原因被掩盖,整改措施未跟上,同类事故重复发生一些企业事故统计制度不健全,对轻伤事故和未遂事故没作统计,未能准确分析把握事故发生的规律,应急预案不完善,程序不严格,缺乏有针对性的防范措施,最终导致小隐患演变成大事故,造成重大人员伤亡和财产损失四是现场监管不到位部分企业基层管理人员作风飘浮,不深入生产一线,对现场操作人员缺乏有效的监督和指导,不安全行为未能得到及时发现和纠正,特别是在节假日、交接班和加班期间,监督管理出现真空,导致出现许多本来不该发生的事故一些企业教育培训不到位,致使一线员工缺乏基本的安全常识和操作技能,安全生产的第一道防线形同虚设五是分包管理不严格一些企业没有建立规范的分包商资质评估审核制度,在不良社会风气的影响下和各种因素的干扰下,对分包商资质把关不严格,一些资质不全、能力不足、安全无保障的分包单位进入了中央企业的生产经营环节,带来诸多不安全因素一些企业没有把分包单位纳入管理范围,以包代管、包而不管的现象严重,甚至对违法转包、违规分包的行为默许纵容一些新从事工程总承包的设计单位监管力量薄弱,实际经验缺乏,未能对分包单位实施有效的过程管控二我国经济进入新的历史时期,安全生产面临新的挑战当前,我国经济正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加的关键阶段,必须依靠深化改革和转型升级才能持续健康发展中央企业必须迈过结构调整和转型升级这个槛,从偏重规模向注重质量和效益转变,从产业链中低端向价值链的高端转变,从国内市场为主向注重国际化经营转变,塑造新的竞争优势在这个过程中,一些中央企业将进入产业链、价值链的高端,发展现代服务业和战略性新兴产业,占领未来发展的制高点;一些企业将加大股权多元化改革力度,与其他所有制企业合资合作、优势互补、共同发展;一些企业将加快整合重组步伐,开展资本、技术、产业融合,促进国有资本向优势产业集中,向关系国家安全和国民经济命脉的行业和领域集中;一些企业将抓紧处置一批低效无效资产,尽快止住“出血点”;一些企业将淘汰落后产能,通过“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”,化解产能过剩的矛盾面对新形势,安全生产的任务将日益繁重,挑战将更加严峻,需要超前谋划,提早准备,争取主动一是经济增长速度放缓对安全生产保障能力提出更大挑战我国经济已进入增速适当回落的平稳增长期,保增长和持续提高效益的压力将明显增大,少数企业甚至将面临生存的压力在这种情况下,如果放松了安全生产这根弦,对安全生产的关注度就有可能降低,对安全生产的投入有可能减少,老旧设备的更新和改造有可能推迟,安全生产的隐患就可能得不到及时治理如果再出现基层员工收入下降,队伍不稳,安全生产的基础就可能被进一步削弱二是结构调整转型升级对安全生产管理效能提出更高标准随着结构调整和转型升级的推进,允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济,企业兼并重组可能成为一种常态,安全文化的融合、管理体系的统一,对不少企业来讲都将是不小的考验清理低效无效资产、淘汰落后产能过程中,安全生产工作将面临机构调整、人员变动造成的不连续、不稳定,如何确保安全生产工作不断档、管理不削弱,是每一个企业必须提前思考的问题一些企业进入了新的领域,安全管理体系如何跟进调整,安全生产管理方式如何转变适应,安全管理技能如何改进提升,是我们必须攻克的难关三是发展环境的变化对安全生产管控提出了许多新课题股份制改革步伐进一步加快,公司治理结构更加复杂,股东的诉求多样,股权多元化企业的安全监管成为需要研究探索的新领域劳动力供求关系的变化,用工制度的调整,对员工队伍、分包单位、外协力量的安全监管难度加大,需要我们重新审视调整原有的人力资源管理方式新媒体、新传播方式异军突起,网络成为重要的信息传播渠道,在事故处置和应急救援过程中,如何正确引导舆论,及时准确向社会披露真相,这也是一项刻不容缓的工作四是突发事件增多的趋势对应急管理提出了更高要求随着“走出去”步伐的加快,中央企业海外业务越来越多,在境外项目较为集中的非洲、中东、中亚、东南亚、南美等地区,一些国家政局不稳、社会动荡,绑架、抢劫、恐怖袭击等公共安全事件时有发生由于全球气候变化、地壳运动频繁,洪水、雨雪冰冻、泥石流、滑坡、坍塌、地震等自然灾害多发,对人民群众生命财产安全构成重大威胁这些情况要求中央企业的应急管理意识、防控机制、处置能力必须全面加强
三、下一步做好中央企业安全生产和应急管理工作的主要要求当前全国正在深入学习贯彻党的十八届三中全会精神,中央企业改革发展进入攻坚阶段,做好安全生产工作有着特别重要的意义当前和今后一个时期,中央企业必须把做好安全生产和应急管理工作摆到更加重要位置,自觉把思想和行动统一到党中央、国务院的部署和要求上来,强化四种意识,夯实五个基础,做好六项工作,全面提升安全生产管理水平,促进安全生产形势持续稳定好转
(一)强化四种意识,提高做好安全生产工作的自觉性一要强化“红线意识”安全生产事关人民切身利益,事关改革发展稳定大局,必须作为企业工作的重中之重中央企业各级领导干部要按照习近平总书记提出的“人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价”的要求,牢固树立安全生产的“红线意识”国家法律法规中有关安全生产的禁止规定,以及国资委制定的《中央企业安全生产禁令》(国资委令第24号),是做好安全生产工作的基本要求,是不能踩、不准碰的“红线”,中央企业必须遵守、不许逾越,决不能打折扣、搞变通二要强化“责任意识”安全大于天,责任重于山各中央企业要带头作表率,进一步强化安全生产责任意识,切实履行企业主体责任,按照“一岗双责、党政同责”的要求,进一步健全安全生产责任体系主要负责人要切实按照习近平总书记提出的“必须亲力亲为,亲自动手抓”的要求,层层落实责任,生产经营延伸到哪里,责任体系就要覆盖到那里,真正做到横向到边、纵向到底,不留盲区、不留死角三要强化“守法意识”依法依规组织开展生产经营活动,是企业生存发展的前提和保障各中央企业要严格遵守各项法律法规,严管严抓要继续深化“打非治违”专项行动,严禁非法违法生产经营,坚决治理纠正违章违规行为;坚决杜绝违规分包、违法转包,盲目压缩工期、擅自更改工艺流程等行为;严格遵守事故报告规定,决不允许出现迟报、谎报、瞒报、漏报的现象去年以来,个别企业出现了瞒报事故的情况,这种恶劣行为严重损害了中央企业的形象对此要引起高度关注,对这类错误行为决不能姑息纵容,必须从严从重查处,以儆效尤四要强化“服务意识”各中央企业要按照党的群众路线教育实践活动的要求,转变工作作风,放下身段,深入一线,帮助基层“把好脉、开好方、服好药”,坚决避免以会议落实会议、以文件落实文件要创新督查方式,注重工作实效,力戒“走马观花”、“蜻蜓点水”,对于发现的问题,要指导基层制订整改措施,抓好跟踪落实,确保隐患得到消除
(二)夯实五项基础,筑牢安全生产防线一要在制度执行上下功夫长期以来,制度执行不够到位一直是中央企业安全生产的软肋,必须要有过硬的措施和强有力的手段,建立“违章必惩、违规必究”的机制,确保标准执行不走样、制度落实不变形领导干部要带头执行安全生产规章制度,做执行制度的模范,并强化对基层单位的监督检查,坚决刹住有章不循、有禁不止的不良之风要加强一线员工的事故警示教育,全面提高遵章守法的自觉性对那些视规章制度为儿戏,把安全生产要求置若罔闻并屡教不改的害群之马要严肃处理兼并重组企业要尽快缩短磨合期,避免安全生产制度执行出现“排异”现象,切实发挥“一加一大于二”的协同效应二要在加强班组建设上下功夫班组是安全管理的前沿阵地,各中央企业要将班组建设作为加强安全生产基础工作的重点来抓推动班组建设上水平、基层管理上台阶从班前讲话、安全技术交底、安全交接班等基础工作入手,把生产作业要求、安全管理措施、事故防范技能落实到一线员工加强班组长队伍建设,既要大胆压担子,又要充分给权力,解决班组长铁面无私抓安全的后顾之忧,充分发挥好班组长的排头兵作用开展经常性的安全生产岗位练兵活动,使广大员工能够做到风险知晓、任务明确、工序清楚,确保生产作业无违章,突发事件能处理三要在汲取事故教训上下功夫事故是反映安全管理漏洞的一面镜子,要从血的教训中得到警示、受到教育、看到差距、找到症结,彻底整改,避免同类事故重复发生各中央企业对事故原因的分析,要敢揭伤疤、刺刀见红、直指要害要举一反三,深入研究落实防范事故的有效措施,补齐安全管理短板要全面开展未遂事故、轻伤事故的统计分析,找出事故规律,摸清事故苗头和倾向,有的放矢,关口前移,把事故遏制在萌芽状态四要在加强分包队伍管控上下功夫分包队伍管理是制约安全管理水平提升的“瓶颈”各中央企业要把分包单位和劳务人员统一纳入企业的管理,统一标准、统一要求、统一培训、统一奖惩,并加强作业过程的管控要把好准入关和审查关,全面推行“谁审查谁把关、谁批准谁负责”的制度加强对分包队伍的分类管理,对新进入的队伍,要从资质、能力、业绩等方面严格审查,严禁不具备安全生产条件的队伍混入中央企业;对现有分包队伍要从严筛选,稳定一批人员素质好、管理能力强的单位,培训一批遵章守纪、服从管理但能力稍有不足的单位,淘汰一批资质不全、管理混乱、事故多发的单位需要强调的是,建筑施工企业要认真落实国资委《关于加强中央企业建筑施工领域工程承包管理有关事项的通知》(国资综合〔2012〕26号)要求,下大力气扭转分包单位事故多发的不利局面五要在提升突发事件处置能力上下功夫应急管理是减少人员伤亡和财产损失的最后一道屏障,必须筑牢筑实各中央企业要以贯彻《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》(国办发〔2013〕101号)和《中央企业应急管理暂行办法》(国资委令第31号)为契机,细化应急预案,完善应急组织体系,明确职责分工,加强协同配合;强化政企联动,重大隐患要及时向地方政府汇报,主动与地方政府应急预案做好衔接,统筹配置应急救援队伍、装备和物资,共享区域应急资源;加强培训演练,提高各级企业负责人的应急指挥能力、作业人员的自救互救能力,确保紧急情况下的科学施救、有效施救要按照《关于加强中央企业境外安全风险防范工作的指导意见》(国资发规划〔2013〕42号),做好对项目所在地的安全风险分析和评估工作,提高外派人员的安全风险防范意识和能力,完善应急处置机制,最大限度规避风险
(三)做好六项工作,促进安全生产形势的全面好转一是扩大安全生产大检查的工作成果中央企业已开展了一段时期的安全生产大检查,但隐患排查治理任重道远,要继续深化,用好成果要继续开展安全生产大检查,真正做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场、暗查暗访,特别是要深查地下管网这样的隐蔽致灾隐患要建立安全生产检查工作责任制,实行谁检查、谁签字、谁负责,做到不打折扣、不留死角、不走过场,务必见到实效对前段时期安全生产大检查中尚未完成整改的难点问题,要按照“定方案、定责任、定资金、定时限”的要求,确保隐患逐一消项;生产经营较为困难的企业安全投入不能缩水,安全标准不能降低,安全生产条件必须得到保障;对在大检查过程中发现的“亮点”和好的做法,要进行全面梳理和汇总,大力推广应用,并提升固化为制度;对涉及长治久安的深层次问题,要深入研究,大胆探索,争取在建立长效机制方面取得突破二是切实加强组织机构建设11月26日,在中央企业安全生产工作视频会议上,张毅书记已经对安全生产监管机构建设提出了明确要求我再强调一下,目前,仍有部分中央企业安全生产监督管理机构不健全,对中央企业来讲,实属不该尚未设立独立安全监管机构的一类企业,要按照《中央企业安全生产监督管理暂行办法》(国资委令第21号)的要求尽快设立,并配足专职人员基层单位特别是建筑施工项目部要按照有关规定,配齐合格的安全监管人员,保障对现场生产作业的有效安全监管一类企业要全面推行安全总监制度,总部必须设立安全总监,协助企业负责人统筹协调安全监管工作,提高安全监管效能;非一类企业安全风险较高的下属单位,也可参照推行安全总监制度企业负责人要支持安全监管人员尽职履责,创造良好的工作条件,并在薪酬待遇、提拔任用等方面予以倾斜,调动其工作积极性,提高岗位的荣誉感三是加快推进安全生产信息化建设煤炭、非煤矿山、建筑、化工等行业的中央企业,安全生产信息化建设起步早、行动快,取得了阶段性成效要总结经验、不断完善,并在现有基础上继续向纵深推进,在技术拓展、产品研发、装备更新、系统升级等方面取得新突破其他企业要迅速跟进,把这项工作放到重要议事日程,制定实施方案、选择适用技术、落实专项资金,学习借鉴好的做法,结合实际,加快推广应用,努力实现赶超四是扎实开展安全生产标准化工作各级企业要按照有关标准要求,从规章制度、装备设施、现场管理、隐患排查治理、重大危险源监控、事故报告、绩效评定等环节入手,全面强化安全生产管理,确保人、机、物、环处于良好的状态,并持续改进尚未完成达标任务的企业要在统筹考虑、合理安排的基础上,制定工作目标和实施方案,明确工作进度,突出工作重点,落实工作保障,有序推进,确保在规定时限内实现岗位达标、专业达标和企业达标;已达标的企业要继续努力,不断进步,争取达到更高的标准在开展标准化工作的过程中,要做好与现有安全管理体系的衔接,分析与标准化工作要求的差距,找到工作的切入点和着力点,完善有关规章制度,进一步提高安全生产的保障能力五是认真组织开展安全培训教育中央企业要按照《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》(安委〔2012〕10号)和国资委有关通知要求,进一步加强安全培训工作,提高从业人员素质,夯实安全生产管理基础各级企业要落实责任,保障投入,配足师资力量,编制针对性强的教材,分层级开展安全培训工作要做好安全生产三级教育培训,提高新员工的安全素质和安全技能,对未参与培训或培训不合格的员工,坚决不予上岗和任用要加强主要负责人、安全管理人员和生产经营单位特种作业人员的培训教育,确保到“十二五”期末,这三类人员100%持证上岗六是切实做好今冬明春安全生产工作岁末年初历来是事故高发期,各中央企业要根据冬春气候特点,统筹安排企业的生产经营活动和安全生产工作建筑施工、煤炭生产企业要严格按照生产能力和工艺规范进行生产,严禁抢进度、赶工期;冶金、石油化工企业必须遵守设备设施的检修、保养规定,不得推迟检修期,杜绝“带病”生产作业;电力、通信企业要加强巡查,提升对雨雪冰冻等恶劣天气造成大面积停电或通信中断事故的应对处置能力,保障线路畅通;交通运输企业要加强飞机、船舶、车辆的安全检查消除故障隐患,并密切关注天气变化及时采取防冻防滑措施;其他中央企业也要结合实际情况抓紧对基础设施和设备进行巡检和维护,做好防寒防冻的应急准备工作,确保正常运行冬春时节,风干物燥,各中央企业要切实做好消防安全工作,防止发生火灾事故再先进的理念和意识,再完善的措施和手段,如果不能落到实处,都是纸上谈兵,解决不了实际问题做好安全生产工作,关键在于真抓实干,做到主体责任到位、安全投入到位、基础管理到位、安全培训到位、应急救援到位最后,我再强调三点第一,要“动真碰硬”抓安全生产工作就是要有股子“狠”劲,在涉及原则问题上,敢于坚持正确的立场和观点,对歪风邪气决不妥协、决不让步,就是要“敢当铁匠硬碰硬,不做瓦匠和稀泥”事故原因剖析和隐患排查,敢于自揭家丑,就是要“哪壶不开提哪壶”安全生产问责要严字当头,不讲情面,就是要有“刮骨疗毒”的勇气下一步,国资委将修改完善安全生产考核细则,对发生较大以上生产安全责任事故的企业进一步从严处罚第二,要“上下同心”安全生产工作要凝聚共识、形成合力,防止出现“上面热、下面冷”,“上面重视、下面轻视”的现象总部管理人员要“接地气”,基层单位要会想会干,敢抓敢管,切实保障制度落得下去、体系运转顺畅第三,要“持之以恒”安全生产不能“平时不烧香,临时抱佛脚”,忽视日常管理,出了事故痛心疾首,风头一过又我行我素安全生产功夫在平时,要有股子韧劲,要年年抓、月月抓、日日抓同志们,中央企业安全生产工作责任重大,使命光荣我们要以对党、对人民、对事业高度负责的态度,以求真务实、严谨细致的工作作风,切实加强安全生产管理,为全面建成小康社会助力,为做强做优中央企业保驾护航谢谢大家!
(三)集团公司陈飞虎总经理12月4日在视频会上讲话集团公司安全生产视频会议上的讲话陈飞虎(2013年12月4日)同志们刚才,米总传达了中央领导同志关于安全生产工作的指示精神和国资委有关会议精神,通报了今年以来公司系统发生的安全事故情况受乔保平董事长委托,下面我讲三方面意见
一、深刻认识当前安全生产形势近期,中央企业连续发生多起重大安全生产事故,造成了较大的社会影响11月22日,中石化东黄输油管道发生泄漏爆炸特别重大事故,损失严重,教训惨痛党中央、国务院高度重视,习近平总书记、李克强总理和有关中央领导同志都做出了重要指示和批示,习近平总书记亲赴现场考察事故抢修工作,并发表了重要讲话总书记强调指出,各地区各部门、各类企业都要坚持安全生产高标准、严要求,实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”要做到“一厂出事故、万厂受教育,一地有隐患、全国受警示”各地区和各行业领域要深刻吸取安全事故带来的教训,强化安全责任,改进安全监管,落实防范措施要以对党和人民高度负责的态度,牢牢绷紧安全生产这根弦,把工作抓实抓细抓好,坚决遏制重特大事故,促进全国安全生产形势持续稳定好转11月26日,国务院国资委召开安全生产视频会议,张毅书记要求各中央企业把安全生产工作放在更加突出的位置,坚持高标准、严要求、硬约束,做到警钟长鸣、常抓不懈11月29日,国资委又召开专题会议,黄淑和副主任对安全生产和应急管理做出了全面部署我们要认真学习领会,深刻吸取事故教训,抓好贯彻落实集团公司对安全生产工作一直高度重视,今年已多次召开会议,专题部署安全生产工作今年以来,公司系统各单位认真贯彻年初和年中工作会的部署,落实有关专题会议精神,积极应对安全风险增加、管控难度加大的严峻形势,严格落实安全责任,深入开展安全生产大检查,加大隐患排查治理力度,安全生产总体保持平稳态势,为顺利推进工作和完成全年任务奠定了坚实基础同时我们也要看到,安全基础并不牢固,安全生产形势不容乐观,面临很大压力今年以来,在集团公司管理区域内发生多起安全环保事故,造成了人员伤亡,产生了不良影响虽然有的事故经过调查主要责任不在我们,但毕竟发生在集团管理区域内,必须引起我们的高度重视和警觉这些事故大多发生在生产建设现场,原因是多方面的,但也反映出很多共性问题一是安全管理基础不扎实集团公司系统单位多,层级多,门类复杂,安全生产战线长,管理难度很大有的单位制度执行不严格,有章不循,“违章指挥、违章操作、违反劳动纪律”情况时有发生有的单位管理松弛,安全措施和责任不落实,还存在安全隐患和薄弱环节特别是部分单位项目外包、使用劳务派遣工较多,分包队伍素质参差不齐,又缺乏严格管理,对安全生产构成了很大威胁二是安全责任落实不到位有的单位主要负责人对安全生产重视不够,没有真正建立有效的安全生产责任体系,未能切实担负起安全生产第一责任人的职责有的单位对外包工程中承担的安全责任认识不清、定位不准,以包代管、包而不管的问题比较突出三是安全生产意识淡薄有的单位安全文化没有落地,安全理念没有生根,对安全生产形势缺乏清醒认识有的单位领导对安全生产抓得不紧,喊得多,做得少,思想麻痹,心存侥幸有的单位出现事故后,不是积极总结吸取教训,举一反三,而是把主要精力放在撇清责任上特别是个别单位有的干部和员工对安全规章制度和程序不重视,不以为然,大大咧咧,稀里糊涂,有的事故莫名其妙、鬼使神差就发生了,教训惨痛深刻总的来看,集团公司安全生产形势不容乐观,安全管理基础并不牢固各单位务必要深刻认识安全生产工作的复杂性、艰巨性和长期性,进一步增强责任感和紧迫感,大力提升安全管理水平各级领导干部要进一步提高对安全生产工作极端重要性的认识,在思想上切实解决好三个问题第一,要牢固树立科学发展观,树立安全发展的核心理念安全稳定是企业发展的前提和基础,是提高质量和效益的根本保障习近平总书记反复强调,“人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线”,我们绝不要带血的GDP第二,要始终坚持安全第
一、预防为主的根本方针安全生产工作是有规律性的,除了重大不可抗力的自然灾害外,绝大部分事故都是可以预防的大量安全事故调查都证明,事故的背后总能找到主观和管理方面的原因要把安全工作的重心放在基层,把安全工作的重点放在预防,积极从源头上控制,保持安全生产的良好局面第三,企业主要领导要把安全生产作为第一责任、第一政绩、第一纪律对企业领导者来说,安全就是铁律安全是一切工作的基础,安全工作绝不是喊喊口号就可以管用的企业主要领导要切实担负起第一责任人的责任,带头执行制度,带头维护制度,在安全工作上带头践行党的群众路线,关心群众安危,建立“以人为本、关爱生命”的安全文化,切实解决工作中的形式主义和官僚主义问题,全面履行好国有企业的经济责任、政治责任和社会责任
二、严格落实安全生产责任习近平总书记指出,所有企业都必须认真履行安全生产主体责任,做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位,确保安全生产中央企业要带好头做表率系统各单位要认真履行安全生产主体责任,强化责任意识,按照“一岗双责、党政同责”的要求,严格落实各级各类人员安全生产责任安全生产责任重于泰山在安全生产上,我们要时刻抱有如履薄冰、如临深渊、如坐针毡的紧迫感和危机感,高度重视,警钟长鸣安全工作无处不在,安全责任要大家分担,安全工作怎么严抓、狠抓、细抓都不为过各级领导干部要敢于担当,带头履职尽责,带头执行制度各级党政主要领导要亲力亲为,亲自动手抓,切实担负起安全生产第一责任人的责任企业分管领导要具体抓实抓细,认真履行安全工作职责班子成员要结合工作,齐抓共管,做到安全生产责任全覆盖要把安全生产责任层层分解到岗位,落实到人头,形成完整的责任保障体系要按照全覆盖的原则,建立健全覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任体系安全工作基础在基层、在一线、在班组要把基层、一线、班组作为加强安全工作的重点推动全员安全意识和基础管理的提升,为安全工作打下扎实的基础在安全管理上,要严格执行“零容忍”的要求各单位要加强安全隐患的排查治理,严肃对待安全生产事故的影响要以零违章、零缺陷保零事故,全部工作的开展要以保障安全为前提,在安全措施不落实、安全没有保障的情况下,宁可慢一点,少干一点,要把安全工作作为铁的纪律来执行今天在这里再次强调,按照《安全生产法》等法规规定,无论是生产、基建,还是管理区域,发生安全事故,业主方都负有不可推卸的管理责任国资委在《中央企业安全生产监督管理暂行办法》中明确规定,对管理区域内发生较大以上事故,负有管理责任的单位,在企业年度目标责任考核中予以扣分或降级考核国资委近期还将对此办法进行修订进一步加大对发生较大以上事故的降分降级考核力度集团公司将按照“四不放过”原则,严肃查处在管理区域发生的事故对于造成重大不良影响的,实施一票否决,严肃追究责任,决不姑息迁就各单位要认真吸取事故教训,举一反三,堵塞漏洞,强化安全责任,改进安全监管,落实防范措施
三、突出抓好重点环节安全管理当前正值岁末年初,冬季天寒地冻、风干物燥,历来是事故高发期我们要认真贯彻落实中央领导同志指示和国资委安全生产会议精神,采取切实有力措施,加强安全管理,确保集团安全稳定一是突出抓好供热安全各发电企业要全面加强机组运行管理、检修管理和技术改造工作,落实各项反事故措施,加强技术监督,提高设备健康水平,保障安全经济运行要高度重视冬季供热安全各供热电厂要认真做好设备运行维护、重点部位的安全检查,落实水、电、油、气等公用系统安全技术措施老旧和拟关停供热电厂、燃用高挥发份煤种的供热电厂要特别加强电缆、输煤、制粉系统的防火防爆工作,严格执行动火安全措施,科学掺烧褐煤,坚决防止发生全厂停电和大面积停热事件供热电厂要防止没有备用手段、超负荷运行带来的安全隐患,认真落实发生机组故障停供少供热力的事故处理预案,及时与地方政府有关部门沟通汇报,做好应急安排民生无小事冬季供热期间,热电厂的党政一把手、生产厂长不得同时外出供热期间发生供热问题的,要第一时间向集团公司报告二是突出抓好施工安全工程建设单位要严格执行集团公司各项制度和标准,落实一把手负责制,履行工程安全的全面管理责任,强化对参建单位的监督检查,强化监理的作用,确保人员、设施及各项安全组织技术措施落实到位按照“谁发包、谁监管,谁用工、谁管理”的原则,切实加强外包工程的安全管理对外租、分包单位的施工机械要纳入总标段承建单位管理范围,纳入整个现场的机械安全管理之内,严格准入,杜绝以包代管、以租代管要结合冬季施工特点,组织编制好冬季施工技术措施,加强监督管理,全面排查安全隐患,加大对大型施工机具、大型脚手架、高空作业、基坑开挖、围堰填筑等重点环节的防控力度,落实防大风、积雪,防坍塌、防进水等措施强化火工材料领用、运输、退库等闭环控制力度,爆破作业时,加强爆破警戒,确保作业安全和工程质量机组试运期间,严格执行启动试运条件,保证系统和设备安全要重视脱硫脱硝除尘技改工程的管理,加强组织协调,加强现场监管,落实防高空坠落、防火灾、防机械倒塌、防触电等安全技术防护措施对交叉作业、脚手架、起重机械、脱硫塔安装拆除作业、孔洞等风险较高的施工场所安全防护设施要加强监管,对生产与施工的重叠区域要重点管理近期国家有关部门将组织对2013年污染物减排进行核查,各单位要按照环保责任书的要求,确保按期完成脱硫脱硝改造任务,加快基建项目环保工程验收,避免环保事件的发生三是突出抓好煤矿安全煤矿企业要严格执行领导带班下井制度,认真落实煤矿瓦斯“一通三防”和水害防治“预测预报、有疑必探、先探后掘、先抽后采”的技术和监督管理措施,加快推进煤矿信息化、自动化、机械化建设,切实提高安全保障能力对高瓦斯、高突煤矿要注重通风管理,简化矿井生产系统,配置完善监控监测系统,做到全方位、全过程监测所有建设煤矿项目进入二期大巷工程前,安全监控系统要安装投入使用,并保障功能有效对有冲击地压的矿井,要加大围岩应力观测,通过预测预报、强制卸压、个体防护等措施,预防和控制冲击地压对煤矿的危害对瓦斯、水害、火灾等治理工程和基建转生产过程要特别加强管理,瓦斯抽采工程必须与采掘工程同步设计、超前施工,严把质量验收关,确保工程安全对已停产或即将转让的煤矿,要加强特殊阶段管理,完善停产停工期间安全措施,防止发生突发事件四是突出抓好易燃易爆危险品管理煤化工企业要严格执行危险化学品的生产、使用、储存及废弃物管理,严格执行安全操作规程和环保排放标准,坚决防止爆炸、泄漏污染事故液氨使用单位要认真吸取今年全国发生的液氨泄漏事故教训,落实好集团公司液氨使用安全管理规定,严把设计、施工、安装、调试、验收关,严格执行操作规程,防范各类事故发生特别要加强油库、氢站等易燃易爆危险化学品使用储存、地下管线、防爆型电器等环节部位的排查,及时消除安全隐患五是突出抓好应急管理系统各单位要加强应急管理,做好应急预案,加强领导值班,严格执行报告制度,发生安全环保事故的,要按规定第一时间向集团公司报告,不得迟报、谎报、瞒报、漏报要高度重视安全、环保舆情监测,加强舆情应对,处理好与政府有关部门和新闻媒体的关系,妥善处理负面舆情,力争将负面影响降到最低要加强内部保卫和防恐防突工作,加强人员密集场所的安全防护,防止各类不安全事件的发生要加强交通安全管理两节快到了,各单位工作任务很重,十分辛苦既要冲刺全年目标,打好收官之战;又要谋划明年工作,开好局、起好步,安全生产尤为重要集团公司要求,会后各单位要抓好三项具体工作一是各单位都要召开一次领导班子会,专题研究部署安全工作二是年底要在全系统统一开展一次安全形势教育,由安全生产部统一印发学习材料,各单位自行组织三是要在今年安全生产大检查的基础上,集中开展一次重点隐患排查治理,特别是隐蔽隐患的排查治理集团公司和分子公司领导加强对重点单位、重点部位安全工作的督导检查,按照习近平总书记的要求,不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同,直奔基层、直插现场,明查暗访,深入查找问题会后办公厅要统计各单位特别是发生事故单位主要负责人的参会情况,无故不参会的要进行约谈同志们,保持安全生产是党中央、国务院的要求,也是每一位领导干部义不容辞的政治责任希望大家以对党、对人民高度负责的精神,把安全生产工作放在更加突出的位置,真正认真起来,严肃起来,行动起来,切实把各项工作抓实抓细抓好,为圆满完成全年工作目标、建设一流综合性电力集团做出新的更大贡献
(四)集团公司米树华副总经理12月4日视频会上的讲话传达国资委中央企业安全生产工作视频会议、中央企业安全生产和应急管理工作会议精神米树华(2013年12月4日)同志们根据会议安排,我传达国资委11月26日中央企业安全生产工作视频会议、11月29日中央企业安全生产和应急管理工作会议精神在传达国资委会议前,先通报一下今年以来集团公司管理区域内发生的6起人身死亡事故,这些事故中有的造成了较大人员伤亡
1.太一热电厂承包项目“
4.3”人身死亡事故4月3日,进行#11炉#3磨煤机定期检修维护工作外委承包单位河南省八达防腐安装有限公司项目部负责人与磨煤机班人员联系确认#3磨煤机在停运状态后,指派2人到检修现场当值运行人员在做该磨安全隔离措施过程中,运行中的#1磨煤机故障,于是又将#3磨煤机恢复运行期间,八达公司1名作业人员在未履行工作许可手续情况下,擅自打开备用状态的#3磨煤机风道人孔门,探入磨煤机内部,被启动中转动设备挤压致死
2.平庄煤业白音华煤矿“
7.20”触电死亡事故7月20日,平庄煤业白音华煤矿外委施工单位湖南核工业公司所属机厂在矿区院内擅自非法接入发电机,并向白音华正在施工的改造线路送电,造成白音华矿1名电工触电死亡
3.广西燕子山风电场进场工程死亡事故8月1日,由中国葛洲坝集团股份有限公司承建、广西恭城瑶族自治县政府指挥建设的广西燕子山风电场进场道路工程,在K4+600处挡土墙施工过程中发生坍塌,导致5人死亡,5人受伤
4.大渡河猴子岩水电工地地质灾害死亡事故8月23日,由中国葛洲坝集团股份有限公司承建的大渡河猴子岩水电站泄洪B标,在洞室开挖至桩号K0+320—K0+327时,施工方虽已按照设计要求及批复的施工组织设计方案完成了系统锚杆支护和混凝土喷护,但因地质条件复杂,洞顶偏左侧仍然发生了坍塌,导致4人死亡,2人受轻伤
5.达州“
9.18”人身死亡事故9月18日,达州公司组织对脱硫脱硝改造现场进行节前安全检查过程中,1名检查组成员擅自钻入已采取安全隔离措施由38米层向下通往34米层的格栅楼梯,不慎从临时吊装孔(拆除了3阶楼梯格栅用于吊装锅炉燃烧器)坠落至锅炉
12.6米层,抢救无效死亡
6.汉川脱硝改造工程塔吊倒塌事故该工程项目由北京国电龙源环保公司投资,浙江菲达脱硫工程有限公司总承包,由武汉翼达建设服务股份有限公司负责安装塔吊10月3日,武汉翼达公司在塔身顶升过程中,30米以上突然发生倒塌,平衡臂、起重臂等坠落,造成在塔身上进行组装塔机的6名工作人员中4人死亡、1人重伤、1人轻伤另外,11月15日,英力特宁东自备电厂一主要管理人员在进入炉膛8米处检查锅炉清焦情况时,后墙14米高处灰渣突然塌落,躲闪过程中坠至冷灰斗,烫伤面积达70%,构成重伤下面传达国资委两个会议精神,先传达11月26日视频会议11月26日国资委召开视频会议传达贯彻习近平总书记、李克强总理和有关中央领导同志关于11·22事故的重要指示、批示精神会上,国资委副主任黄淑和重点传达了习近平总书记在山东省青岛市考察黄岛经济开发区黄潍输油管线事故抢险工作时发表的重要讲话习近平总书记在讲话中表示,这次事故给人民群众生命财产造成严重损失,令人痛心目前,事故处理工作取得初步成效下一步,要尽全力救治受伤人员,妥善安排遇难者后事,安慰好家属,安置好群众生活对这次事故要抓紧调查处理,依法追究相关人员责任习近平指出,各地区各部门、各类企业都要坚持安全生产高标准、严要求,招商引资、上项目要严把安全生产关,加大安全生产指标考核权重,实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”要抓紧建立健全安全生产责任体系,党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓习近平强调,所有企业都必须认真履行安全生产主体责任,做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位,确保安全生产中央企业要带好头做表率各级政府要落实属地管理责任,依法依规,严管严抓习近平指出,安全生产要坚持防患于未然要继续开展安全生产大检查,做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场,暗查暗访,特别是要深查地下油气管网这样的隐蔽致灾隐患要加大隐患整改治理力度,建立安全生产检查工作责任制,实行谁检查、谁签字、谁负责,做到不打折扣、不留死角、不走过场,务必见到成效习近平指出,要做到“一厂出事故、万厂受教育,一地有隐患、全国受警示”各地区和各行业领域要深刻吸取安全事故带来的教训,强化安全责任,改进安全监管,落实防范措施习近平最后指出,冬季已经来临,岁末年初历来是事故高发期希望大家以对党和人民高度负责的态度,牢牢绷紧安全生产这根弦,把工作抓实抓细抓好,坚决遏制重特大事故,促进全国安全生产形势持续稳定好转在黄淑和传达习近平总书记讲话之后,国资委党委书记张毅同志作了讲话张毅指出,安全生产事关人民切身利益,事关改革发展稳定大局中央企业要把安全生产工作放在更加突出的位置,坚持高标准、严要求、硬约束,做到警钟长鸣、常抓不懈,发挥好表率作用要紧紧抓住责任制这个关键,建立健全覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任体系要把安全生产责任层层落实到位,分解到岗位,落实到人头张毅要求,中央企业要采取非常措施,坚决遏制重特大事故发生一要深刻吸取事故教训,认真梳理企业管理不足,补齐短板,堵塞漏洞,避免同类事故重复发生二要继续深化安全生产大检查,创新检查方式方法,突出安全薄弱环节,建立安全生产检查工作责任制,真正做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”三要加大隐患治理力度,对检查出来的各类安全隐患,一丝不苟地做好整改四要加强安全生产事故应急处置,做好应急预案的报备,与地方政府的应急预案有机衔接,并有针对性地开展应急演练张毅强调,中央企业要切实把思想和行动统一到党中央、国务院领导同志的重要指示精神上来,牢牢绷紧安全生产这根弦,以对党和人民高度负责的态度,切实把安全生产工作抓实、抓细、抓好,坚决遏制重特大生产安全事故的发生,促进中央企业安全生产形势持续稳定好转接下来传达中央企业安全生产和应急管理工作会议11月29日,国资委在北京召开了中央企业安全生产和应急管理工作会议,主要任务是贯彻落实十八届三中全会精神和中央领导同志的重要指示精神,以及国务院安委会的各项部署,部署当前和今后一个时期安全生产工作会上,国资委副主任黄淑和同志作了题为《突出重点破解难点为中央企业安全发展提供坚实保障》的讲话,国家安全生产监督管理总局副局长王德学同志、国土资源部应急办主任崔瑛同志出席会议并讲话中央企业分管安全生产工作负责人和部门负责同志200多人参加了会议集团公司由我和安全生产部王忠渠主任参加了会议会议的主要精神体现在黄淑和副主任的讲话中黄淑和在讲话中总结了近两年来中央企业安全生产和应急管理工作亮点一是安全生产大检查取得了阶段性成效,解决了一批过去长期得不到根治的突出问题二是安全生产管理提升探索了一些有效途径三是安全生产标准化建设各具特色四是安全生产信息化建设要求基本得到落实,一些领域安全生产信息化水平有了较大提高五是应急处置能力有了一定的提高,建立了一批功能齐全的大型应急培训基地和专业化水平较高的应急救援队伍黄淑和分析了当前安全生产形势,指出虽然中央企业安全生产出现了一些积极的变化,但离党中央、国务院的要求和人民群众的期盼还存在较大差距,生产安全事故多发的态势仍未从根本上改变存在对安全生产的认识没有真正“入脑入心”、安全责任落实仍有很大差距、汲取教训不彻底、现场监管不到位、分包管理不严格等一些薄弱环节从2012年初到今年11月20日,中央企业共发生较大及以上生产安全事故54起,死亡293人其中特别重大事故1起,死亡33人;重大事故5起,死亡67人;较大事故48起,死亡193人黄淑和深入剖析了在我国经济进入新的历史时期,经济增长速度放缓、结构调整转型升级、发展环境变化、突发事件增多等新形势下中央企业在安全生产保障能力、管理效能、管控方式、应急管理方面面临的挑战要求中央企业要强化四种意识,夯实五个基础,做好六项工作强化四种意识一要强化“红线意识”安全生产事关人民切身利益,事关改革发展稳定大局,必须作为企业工作的重中之重要按照习近平总书记提出的“人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价”的要求,牢固树立安全生产的“红线意识”二要强化“责任意识”按照“一岗双责、党政同责”的要求,进一步健全安全生产责任体系主要负责人“必须亲力亲为,亲自动手抓”安全生产三要强化“守法意识”各中央企业要严管严抓,依法依规组织开展生产经营活动四要强化“服务意识”要转变工作作风,放下身段,深入一线,帮助基层“把好脉、开好方、服好药”夯实五项基础一要在制度执行上下功夫,建立“违章必惩、违规必究”的机制,严肃处理视规章制度为儿戏,对安全生产要求置若罔闻并屡教不改的“害群之马”二要在加强班组建设上下功夫要将班组建设作为加强安全生产基础工作的重点来抓对班组长既要大胆压担子,又要充分给权力,解决班组长铁面无私抓安全的后顾之忧要开展经常性的安全生产岗位练兵活动,把生产作业要求、安全管理措施、事故防范技能落实到一线员工三要在汲取事故教训上下功夫对事故原因的分析,要敢揭伤疤、刺刀见红、直指要害要举一反三,深入研究落实防范事故的有效措施,补齐安全管理短板四要在加强分包队伍管控上下功夫要把分包单位和劳务人员统一纳入企业的管理,加强作业过程的管控把好准入关和审查关,全面推行“谁审查谁把关、谁批准谁负责”的制度五要在提升突发事件处置能力上下功夫要细化应急预案,完善应急组织体系,强化政企联动,加强培训演练,提高各级企业负责人的应急指挥能力、作业人员的自救互救能力做好六项工作一是扩大安全生产大检查工作成果要继续开展安全生产大检查,建立安全生产检查工作责任制,实行谁检查、谁签字、谁负责,真正做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”二是切实加强组织机构建设按照《中央企业安全生产监督管理暂行办法》(国资委令第21号),一类企业要全面推行安全总监制度,总部必须设立安全总监;非一类企业安全风险较高的下属单位,也可参照推行安全总监制度基层单位特别是建筑施工项目部要按照有关规定,配齐合格的安全监管人员,保障对现场生产作业的有效安全监管三是加快推进安全生产信息化建设安全生产信息化建设起步早、行动快的中央企业,要总结经验、不断完善其他企业要迅速跟进,把这项工作放到重要议事日程,加快推广应用,努力实现赶超四是扎实开展安全生产标准化工作要按照有关标准要求,从规章制度、装备设施、现场管理、隐患排查治理、重大危险源监控、事故报告、绩效评定等环节入手,全面强化安全生产管理五是认真组织开展安全培训教育要按照《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》(安委〔2012〕10号)和国资委有关通知要求,进一步加强安全培训工作,提高从业人员素质,夯实安全生产管理基础六是切实做好今冬明春安全生产工作要根据冬春气候特点,统筹安排企业的生产经营活动和安全生产工作电力、通信企业要加强巡查,提升对雨雪冰冻等恶劣天气造成大面积停电或通信中断事故的应对处置能力,保障线路畅通要切实做好消防安全工作,防止发生火灾事故黄淑和最后强调,各中央企业在安全生产工作中要敢于“动真碰硬”,要“上下同心”,要“持之以恒”,以对党、对人民、对事业高度负责的态度,以求真务实、严谨细致的工作作风,切实加强安全生产管理,为全面建成小康社会助力,为做强做优中央企业保驾护航会上,国家安监总局王德学副局长也作了讲话王德学在讲话中分析了当前国家安全生产总体形势,肯定了中央企业在加强安全生产和应急管理工作中做出的努力和成绩,并从统一思想、抓好重点工作、深化“打非治违”、全面排查治理隐患、推动“科技兴安”、强化应急能力建设、创新监管机制方法等七个方面提出了工作要求特别强调,中央企业要从发生的事故中吸取血的教训,进一步强化企业安全生产主体责任意识,安全责任要落实到基层、落实到班组、落实到岗位、落实到人员要健全完善应急机制和应急预案,应急处置方案要简单实用,易于掌握,便于操作,真正有效应对突发情况,坚决防范、遏制各类事故的发生习总书记讲话和国资委两个会议精神就传达到这里集团公司党组和乔董事长、陈总对会议精神的贯彻落实高度重视,今天专门召开会议,进行安排部署各单位要认真组织学习,结合实际抓好贯彻落实规章制度
(一)《中国国电集团安全生产工作规定
(2010)》中国国电集团公司安全生产工作规定(2010年修订)第一章总则第一条为加强安全生产工作,防止和减少生产安全事故,保障员工生命和财产安全,依据《中华人民共和国安全生产法》,制定本规定第二条本规定用于规定中国国电集团公司(以下简称集团公司)安全生产管理工作,适用于集团公司、分(子)公司及有管理关系的生产(基建)、经营单位(以下统称生产经营单位)非电产业管理部门另有规定的,从其规定第三条安全生产管理,坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针第四条生产经营单位必须遵守本规定和其他安全生产的法律法规,加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任制,完善安全生产条件贯彻“管生产必须管安全”的原则,做到在计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时,计划、布置、检查、总结、考核安全工作,确保安全生产第五条生产经营单位的主要负责人为本单位安全生产第一责任人,对本单位安全生产工作全面负责第六条工会应依法组织员工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督,维护员工在安全生产和劳动防护方面的合法权益第七条生产经营单位应加强员工的安全教育和岗位培训工作,提高员工的安全意识和安全技术水平第八条生产经营单位应建立健全应急管理体制,坚持预防与应急并举,控制、减少和消除事故危害第九条集团公司实行安全生产奖惩制度,依照本规定和有关规定对事故责任人追究责任,对安全生产工作中做出突出成绩的单位和个人,给予表彰第二章目标第十条集团公司安全生产总体目标
(一)不发生人身死亡事故
(二)不发生全厂停电或负同等及以上责任的电网瓦解、大面积停电事故
(三)不发生较大及以上设备损坏事故
(四)不发生负同等及以上责任的重大交通事故
(五)不发生发电厂垮坝事故
(六)不发生重大及以上火灾事故
(七)不发生较大及以上的施工机械事故
(八)不发生大面积供热中断事故第十一条生产经营单位实行安全生产目标三级控制
(一)企业(厂)控制重伤和事故,不发生人身死亡、较大设备损坏和重大火灾事故
(二)车间控制轻伤和障碍,不发生重伤和事故
(三)班组控制未遂和异常,不发生轻伤和障碍第十二条发电厂每年应实现3个百日无事故记录第十三条生产经营单位可根据本单位实际情况确定安全生产目标,但不得低于本规定要求第三章安全责任制第十四条各级行政正职安全生产工作职责
(一)建立健全本单位安全生产责任制
(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程
(三)保证本单位安全生产的有效投入
(四)督促、检查本单位安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患
(五)亲自批阅上级有关安全生产文件并组织落实定期主持安全生产分析会议,及时解决安全生产工作中出现的重大问题
(六)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案发生事故时,立即组织抢救,不得在事故调查处理期间擅离职守
(七)及时、如实报告生产安全事故第十五条各级分管副职对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任;总工程师对本单位的安全技术管理与技术监督工作负领导责任第十六条生产经营单位应明确各部门、各岗位安全职责,各负其责,并实行下级对上级、下级单位对上级单位的安全生产逐级负责制第十七条母公司对子公司,子公司对所辖法人单位负有安全监督管理责任子公司应建立符合母公司要求的安全生产管理体系,并接受其监督、检查和考核第十八条对控股但不负责管理的子公司,应按照有关要求,通过经营合同、公司章程、协议书等明确安全生产管理责任,并依照规定履行职责对参股并负有管理职责的企业(公司),应按照有关法律法规的规定与参股企业签订安全生产管理协议,明确安全生产管理责任,依照协议履行职责第十九条生产经营单位对管理区域内承包方、承租方的安全生产工作承担统一协调管理责任第四章安全监督第二十条生产经营单位安全监督机构一般由单位行政正职主管在业务上接受上级安全监督机构、本单位分管安全生产负责人的领导第二十一条电力、化工、矿山、冶炼等生产性单位应设独立安全监督机构,生产性车间应设专职安全员;其它车间和班组设专职或兼职安全员建立由本单位安全监督人员、车间安全员、班组安全员组成的三级安全网第二十二条安全监督机构人员配置及装备应满足安全监督工作的实际需要安全监督机构负责人和安全监督人员应选择责任心强、坚持原则、熟悉国家安全生产的法律、法规、标准,熟悉生产过程、掌握一定安全生产技术、具有一定管理能力、具有注册安全工程师资质的人员担任第二十三条安全监督机构职责
(一)监督本单位安全生产责任制落实;监督安全生产规章制度、安全生产措施计划、上级有关安全生产指示精神等贯彻执行;组织或配合安全生产工作规程考试和安全网活动
(二)根据本单位生产经营特点,对安全生产状况进行经常性检查
(三)监督涉及人身安全的防护状况,涉及设备、设施安全的技术状况对监督检查中发现的重大问题和隐患,及时下达安全监督整改通知书,限期解决,并向单位安全第一责任人汇报
(四)会同工会、劳动人事部门组织编制本单位安全技术劳动保护措施计划并监督所需费用的提取和使用情况
(五)参加和协助本单位或上级部门组织的事故调查,监督事故“四不放过”(事故原因不清楚不放过;事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过;没有采取防范措施不放过;事故责任者未受到处罚不放过)原则的贯彻落实情况;完成事故统计、分析、上报工作并提出考核意见
(六)对安全生产工作中做出贡献者和事故有关责任人,提出奖励和处罚意见
(七)参与工程和技改项目的设计审查、施工队伍资质审查和竣工验收以及有关科研成果鉴定等工作第二十四条安全监督人员职权
(一)有权进入生产区域、施工现场、控制室检查了解安全情况对检查发现的问题,有权责令有关部门进行整改;对重大事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的,有权做出停止工作或撤离工作人员的决定或建议
(二)有权制止违章作业、违章指挥、违反生产现场劳动纪律的行为
(三)有权要求保护事故现场,有权向本单位人员调查了解事故情况和提取事故原始资料,有权对事故现场进行拍照、录音、录像等对事故调查分析结论和处理有不同意见时,有权提出或向上级安全监督机构反映;对违反规定、隐瞒事故或阻碍事故调查行为有权纠正或越级反映第五章规程制度第二十五条生产经营单位应认真贯彻国家和上级颁发的有关安全生产法律、法规、标准、规定、规程、制度、措施等在贯彻执行中可结合实际制定细则或补充规定,但不得与上级规定相抵触,不得低于上级规定的标准第二十六条生产经营单位应建立健全保障安全生产各项规程制度
(一)根据上级颁发的规程、制度、反事故技术措施和设备说明书,编制各类设备系统的现场运行规程、制度,经总工程师或分管负责人批准后执行
(二)根据上级颁发的检修规程、技术监督规程、制度,制定本单位的各工种检修管理、技术监督制度;根据典型技术规程和设备说明书,编制主、辅设备检修工艺规程和质量标准,经总工程师或分管负责人批准后执行
(三)根据上级颁发的规程、制度,对本单位化学危险品登记建档,建立健全运输、使(领)用、保管等规程制度,经总工程师或分管负责人批准后执行
(四)根据上级颁发的施工管理规定,编制工程项目的施工组织设计和安全施工措施,按规定审批后执行第二十七条生产经营单位应及时修订、复查各项规程制度
(一)当上级规程制度,设备系统、反事故技术措施发生变化时,应及时对各项规程进行补充或对有关条文进行修订,并书面通知有关人员
(二)每年应对现行规程制度进行一次复查、修订,局部修订内容应书面印发有关单位、部门和人员暂不需修订的,应发布经批准人签名的“可以继续执行”的书面文件
(三)规程制度宜每3-5年进行一次全面修订、审定并书面公布规程制度补充或修订后,重新履行审批程序第二十八条生产经营单位应每年公布现行有效规程制度清单,并按岗位配齐有关规程制度第二十九条发电厂等生产单位应严格执行两票(工作票、操作票)三制(交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制)、设备缺陷管理制度和各项安全管理制度运行岗位交接班制度中必须明确现场交接班的方式和内容,原则上运行人员应提前30分钟进入现场检查熟悉设备状况第六章安全生产计划第三十条生产经营单位应依据安全性评价、技术监督、设备可靠性分析、运行分析、设备状况分析等结论,每年组织编制年度安全生产计划,包括生产检修计划、技改计划、生产培训计划、规程制度修订计划等反事故技术措施和安全技术劳动保护措施应作为安全生产计划的重点内容,应明确费用投入的额度、完成期限、责任部门等第三十一条生产经营单位安全生产计划由分管生产的领导组织,各有关部门参加制定反事故技术措施应以生产技术部门为主制定,安全技术劳动保护措施计划应以安全监督或劳动人事部门为主制定基建工程项目单位根据工程进度,制定年度安全施工措施计划第三十二条反事故技术措施、安全技术劳动保护措施、需要消除的重大缺陷、提高设备可靠性的技术改进措施及本单位事故防范对策应纳入生产检修计划第三十三条安全技术劳动保护措施计划应根据国家、行业有关法律、法规、规定、标准及本单位实际情况,从改善劳动条件、防止人身伤亡事故、预防职业病等方面进行编制第三十四条安全性评价结果应作为制定反事故技术措施计划和安全技术劳动保护措施计划的重要依据防汛、防震、防台风等应急预案所涉及项目,应作为制定和修订反事故技术措施计划的依据第三十五条生产经营单位安全生产第一责任人应优先保证安全生产计划所需资金的投入,并对安全生产投入不足导致的后果承担责任第三十六条生产部门应对照企业年度安全生产计划,制定本部门的安全生产实施计划,部门负责人应定期检查实施情况,并保证计划的落实第三十七条安全监督部门负责监督反事故技术措施计划和安全技术劳动保护措施计划的实施,并及时向主管领导汇报存在的问题第七章教育培训第三十八条生产经营单位应加强员工安全教育培训工作,建立员工安全培训档案员工的安全生产、教育培训、规程制度考试情况应及时录入档案第三十九条生产经营单位应对新入厂员工实行厂、车间和班组三级安全教育,经考试合格后方可进入生产现场第四十条新上岗(包括转岗)员工必须经过下列培训,并经考试合格后方可上岗
(一)运行人员(含调度、技术人员),必须经过生产规程制度学习、现场见习和跟班实习
(二)检修、试验人员(含技术人员),必须经过检修、试验规程学习和跟班实习
(三)直接从事生产作业和操作人员,必须经监护作业、操作,通过综合测评合格后,方可独立工作
(四)特种作业人员,必须经过国家认定的专业培训,取得相应特种作业操作资格证书,方可上岗作业第四十一条在岗员工培训
(一)定期对在岗员工进行有针对性现场考问、反事故演习、技术问答、事故预想等培训活动
(二)离开运行岗位3个月及以上值班人员,应经过熟悉设备系统、熟悉运行方式的跟班实习,并经安全工作规程、运行规程考试合格后,方可上岗工作
(三)生产人员调换岗位、所操作设备或技术条件发生变化,应对其进行适应新岗位、新操作方法的安全技术教育和实际操作训练,经考试合格后,方可上岗
(四)300MW及以上机组主要岗位运行人员、调度人员和220kV及以上变电站的值班人员,应经过仿真系统培训
(五)所有员工应每年进行一次触电现场急救培训,熟练掌握触电现场急救方法;所有员工应掌握消防器材的使用方法;所有员工应掌握应急救护、逃生方式和应急装备的使用方法
(六)从事危险化学物品运输、管理、使用人员应经专业培训,并掌握危险化学物品性质、有关技术要求、安全使用方法及事故应急处理
(七)设备更新、改造等过程中,应对有关生产人员和管理人员进行培训,使之掌握其更新、改造后设备安全技术特性、操作方法和事故应急处理
(八)遵守国家有关注册安全工程师管理规定,安排从事安全管理岗位的注册安全工程师参加继续教育第四十二条新任命的各级生产领导人员,应经有关安全生产的法律法规、规程制度及岗位安全职责的学习,由上级管理部门组织对其考试考试不及格者,重新补考各级领导人员参加生产培训中,应包含安全方面内容第四十三条安全生产法律法规、规程制度的定期考试
(一)集团公司对分(子)公司总经理、副总经理、生产安监部门负责人一般每三年进行一次有关安全生产法律法规的考试
(二)分(子)公司对所辖单位正副职负责人、正副总工程师及安全监督部门负责人一般每二年进行一次有关安全生产法律法规的考试
(三)生产经营单位对车间负责人、生产科室负责人及专业技术人员,每年进行一次有关安全生产规程制度的考试
(四)生产经营单位对从事运行、检修、试验的人员以及特种作业人员,每年进行一次安全生产规程制度的考试第四十四条生产经营单位应每年对工作票签发人、工作负责人、工作许可人进行培训,经考试合格后以文件公布有资格人员名单年度内人员有变更时,应及时书面通知相关部门第四十五条生产经营单位应及时组织有关人员剖析本单位及外部典型事故案例,举一反三,落实防范措施第四十六条生产经营单位应运用多媒体、广播、企业网站、板报、实物、图片展览,以及安全知识考试、演讲、竞赛等多种形式宣传普及安全常识和安全技术,开展有针对性、形象化的安全培训教育,提高员工安全意识第八章例行工作第四十七条班前会和班后会班前会接班(开工)前,结合当班运行方式和工作任务,分析危险因素,布置相应安全措施,交代注意事项,并做好记录班后会总结当班工作和安全情况,并做好记录第四十八条安全日活动班(组)每周或每个轮值进行一次安全日活动,活动内容应联系实际,有针对性,并做好记录车间负责人应定期参加并检查活动情况第四十九条安全分析会集团公司每年进行一次安全分析会;生产经营单位应每月进行一次安全分析会,综合分析安全生产形势及存在薄弱环节,吸取事故教训,研究、落实反事故措施会议由安全生产第一责任人主持,有关部门负责人参加第五十条安全监督及安全网例会生产经营单位应每月召开一次安全网例会,安监部门负责人主持,安全网成员参加第五十一条安全检查生产经营单位应经常性进行安全检查,每季度至少进行一次春季、迎峰度夏、秋季和防寒防冻安全检查应结合季节特点和事故规律进行检查前应编制安全检查提纲或安全检查表,经本单位分管负责人审批后执行检查内容以查管理、查规程制度、查隐患为主,对查出的问题要制定整改计划并监督落实安全检查应结合安全性评价内容进行第五十二条安全简报生产经营单位应定期或不定期编写下发安全简报、通报、快报,总结安全生产情况,分析事故原因,吸取事故教训安全简报至少每月一期第五十三条集团公司每3-5年组织专家对生产经营单位开展一次安全性评价生产经营单位应每年开展安全性评价自查,找出薄弱环节和事故隐患,及时采取防范措施第九章建设项目与施工第五十四条集团公司工程安全管理实行以建设单位为核心,施工单位为主体,相关方共同管理现场安全的工作机制,统一规划、组织、协调、监督安全工作建设单位对工程建设安全负有全面管理责任第五十五条集团公司全资或控股建设项目,在开工前,应成立建设项目安全生产委员会第五十六条建设项目安全生产委员会由建设单位负责召集成立主任由建设单位主要负责人担任,副主任由建设单位分管负责人、监理公司负责人担任,委员由建设单位各部门负责人、设计单位、施工单位、调试单位负责人担任委员会成员单位发生变化的,应在7天内做出相应调整第五十七条建设项目安全生产委员会职责
(一)贯彻国家、行业和上级有关安全生产工作的方针、政策和法律法规,审批工程建设中安全生产重大措施
(二)批准并发布现场各承包方必须遵守的安全健康与环境管理实施细则
(三)审批工程中重大安全文明施工问题的解决议案
(四)协调承包方之间涉及安全文明施工问题安全生产委员会不替代承包方的内部安全管理工作第五十八条安全生产委员会应在工程开工前召开第一次会议,以后每两个月或每季度召开一次工作例会第五十九条建设单位安监部门为安全生产委员会下设日常办事机构和安全管理归口部门其主要职责
(一)负责监督检查各承包方执行安全生产委员会决议情况
(二)对工程中的重大安全问题提出处理意见提交建设项目安全生产委员会批准执行
(三)负责建设项目有关安全方面的审查工作
(四)建立现场安监部门之间信息网络联系制度,组织安全网活动
(五)提出对承包方安全考核与奖惩意见提交建设项目安全委员会批准执行
(六)完成建设项目安全生产委员会授权或交办工作第六十条建设单位应实时掌握工程建设的安全情况,在管理区域内发生人身重伤及以上事故,无论其管理关系如何,必须立即向集团公司报告第十章发包工程和特殊用工第六十一条涉及发包工程、临时用工和劳务派遣用工的,生产经营单位应依法建立和完善发包工程和劳动用工规章制度,明确管理要求,规范合同或协议的形式、内容、审批程序等第六十二条生产经营单位对外发包工程项目必须依法签订合同在合同或安全管理协议中应明确双方的安全责任和责任人;应采取的安全措施;安全教育、安全检查及安全奖惩(包括安全保证金的扣罚及返还)等条款合同或安全管理协议需经本单位安全监督部门审查同意第六十三条生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人第六十四条生产经营单位在工程项目发包前必须对承包方以下资质和条件进行审查
(一)有关部门核发的营业执照、相应等级资质证书、安全生产许可证书、法人代表资格证书和法人代表授权委托书
(二)具有两级机构的承包方是否设有专职安全管理机构;施工队伍超过30人的是否配有专职安全员;30人以下的是否设有兼职安全员
(三)特种作业人员培训教育及持证上岗情况
(四)承包方是否有相应工程项目的赔偿能力第六十五条发包方生产经营单位安全责任
(一)对承包方的资质进行审查,确定其符合本规定所列条件
(二)对承包方全员进行入厂安全教育;组织对承包方员工进行《电业安全工作规程》等有关安全规程制度的学习和考试
(三)开工前对承包方负责人和工程技术人员进行全面的安全技术交底,并保存完整交底资料和签字记录在可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、灼烫伤等容易引起人员伤害和设备事故的危险性场所作业,发包方应要求承包方制定符合审批程序的专项安全措施
(四)合同中规定由发包方承担的有关安全、劳动保护等事项
(五)发包工程中有多个承包方发包方应与承包方签订专门安全生产管理协议,明确安全生产管理职责发包方负责对承包方的安全生产统一协调、管理
(六)组织承包方开展现场安全检查第六十六条承包涉及电力生产检修等工作的,承包方、发包方必须严格执行《电业安全工作规程》工作票制度及有关要求长期承包运行、维护和检修工作的,发包方应对承包方技术负责人培训考试,定期公布工作票签发人、工作负责人、工作许可人第六十七条工程开工前,承包方应向发包方交纳工程总价一定比例安全保证金在发生事故时,由发包方根据合同条款中规定扣罚安全保证金第六十八条承包方人员违反有关安全生产规程制度时,发包方安全监督部门应予以制止、处罚,直至停止承包方的工作第六十九条因承包方责任造成发包方设备事故的,责任归属为发包方,并由发包方负责调查、统计上报发包方根据合同对承包方进行处罚第七十条承包方在发包方管理区域内发生人身事故,发包方必须立即向集团公司报告责任归属依据地方政府安全生产管理部门调查结论确定第七十一条生产经营单位的车间、班组禁止作为工程的发包方对外发包工程项目第七十二条临时工上岗前,必须经过安全生产知识和安全生产规程的培训,考试合格后,持证或佩戴标志上岗临时工分派到车间、班组参加电力生产工作时,应由所在车间、班组负责管理,并承担相应安全责任第七十三条临时工从事危险工作时,必须在有经验员工带领和监护下进行,并做好安全措施进入危险场所作业,开工前监护人应将危险区域和部位、警告标志含义向临时工交代清楚并要求其复述,复述正确后方可开工禁止临时工在无监护下单独从事危险工作第七十四条临时工安全管理、事故统计、考核与企业员工同等对待临时工从事生产工作所需安全防护用品的发放应与企业员工相同第七十五条选择劳务派遣用工模式的生产经营单位,必须与劳务派遣单位签订劳务派遣协议劳务派遣协议应当约定派遣岗位和人员数量、派遣期限、劳动报酬和社会保险费的数额与支付方式以及违反协议的责任劳务派遣单位应具有一定事故伤害赔偿能力第七十六条生产经营单位应告知被派遣劳动者的工作要求和劳动报酬;执行国家劳动标准,为被派遣劳动者提供相应的劳动条件和劳动保护第七十七条被派遣劳动者上岗时必须进行岗前安全技术培训,考试合格后方可上岗;定期对在岗被派遣劳动者进行安全教育培训不得将被派遣劳动者再派遣到其他用人单位;禁止被派遣劳务者担任本单位的工作票签发人、工作负责人和工作许可人第十一章劳动保护和职业病预防第七十八条生产经营单位应建立健全环境管理和职业健康安全管理体系,为员工创造符合国家职业安全卫生标准和卫生要求的工作环境和条件,提供合格的劳动卫生保护用品,预防、控制和消除职业病危害,保护员工健康及相关权益第七十九条生产经营单位应建立健全职业病防治责任制,加强对职业病防治的管理,提高职业病防治水平,对本单位产生的职业病承担责任本规定所称职业病是指生产经营单位员工在生产活动中因接触粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质等因素而引起的疾病第八十条生产经营单位应严格执行国家关于职业病防治的有关法律法规、卫生标准,努力使其工作场所符合下列职业卫生要求
(一)职业病危害因素的强度或浓度符合国家职业卫生标准
(二)设置与职业危害防护相适应的设施
(三)生产布局合理,符合有害与无害分开原则
(四)保证具有职业危害车间、班组有配套的更衣间、洗浴间等卫生设施
(五)设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康要求
(六)法律、行政法规和国务院卫生行政部门关于保护劳动者健康的其他要求第八十一条生产经营单位应采取下列职业病防治管理措施
(一)指定职业卫生管理机构或组织,配备专职或兼职职业卫生专业人员,负责本单位职业病防治工作
(二)制定职业病防治计划和实施方案
(三)建立健全职业卫生档案和从业人员健康档案
(四)建立健全职业卫生管理制度和操作规程
(五)建立健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度
(六)建立健全职业病危害事故应急救援预案第八十二条生产经营单位建设(新建、扩建、改建)项目应将职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,其所需资金应当纳入建设项目工程概算第八十三条生产经营单位禁止使用被国家明令禁止的有毒、有害物品、材料,应当优先采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新材料,逐步替代职业病危害严重的技术、工艺、材料第八十四条生产经营单位应对可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所,设置报警装置,配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区;对放射工作场所和放射性同位素的运输、贮存,必须配置防护设备和报警装置,并督促、教育、指导接触放射线的工作人员正确佩戴个人剂量计第八十五条生产经营单位应对职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品,进行经常性的维护、检修、更换,定期检测其性能和效果,确保其处于正常状态,不得擅自拆除或者停止使用第八十六条生产经营单位应加强职业病防治教育,努力提高从业人员的职业病防治意识,加强监督管理,防止发生职业病第八十七条生产经营单位应依法参加工伤社会保险,按规定对接触尘、毒员工(包括尘肺、铅中毒、噪声及其他职业病)进行职业病体检第十二章重大危险源管理第八十八条重大危险源是指长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品,且危险物品数量等于或者超过临界量的单元包括场所和设施第八十九条生产经营单位应建立健全重大危险源安全管理规章制度,加强对重大危险源检测监控,并制定实施方案第九十条生产经营单位应建立重大危险源管理档案,并按照国家和地方有关部门重大危险源申报登记要求,报送当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门备案,同时抄报集团公司、分(子)公司第九十一条生产经营单位应按照国家和行业有关规定定期对本单位的重大危险源进行安全评估重大危险源在生产过程、材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化,或者国家有关法规、标准发生变化时,生产经营单位应对重大危险源重新进行安全评估,并及时报告当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门 第九十二条生产经营单位对新构成的重大危险源,应及时报告当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门备案;对已不构成重大危险源的,应及时报告核销第九十三条生产经营单位应在重大危险源现场设置明显的安全警示标志,加强重大危险源的现场检测监控和有关设备、设施的安全管理 并做好记录 对存在事故隐患的重大危险源,生产经营单位应立即整改整改期间应采取切实可行的安全措施,防止事故发生第九十四条生产经营单位应对员工进行安全生产教育和培训,使其熟悉重大危险源安全管理制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能等 第九十五条生产经营单位应将重大危险源发生事故的危害、后果、应急措施等信息告知周边单位和人员第十三章应急管理第九十六条生产经营单位建立统一领导、分级负责、属地为主、响应迅速、保障措施有效的应急机制建立专兼职应急队伍,配备应急所需要的器材、设备,并进行经常性维护保养,保证正常运转第九十七条生产经营单位建立健全应急预案分(子)公司制定覆盖全区域的突发事件总体应急预案或专项应急预案;其所属单位应制定突发事件总体应急预案、专项应急预案和现场处置方案现场处置方案可编入现场工作规程第九十八条应急预案应按照国家有关部门、当地人民政府、集团公司要求,针对突发事件性质、特点和可能造成的危害,具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责、突发事件预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容涉及重大危险源的,应当针对重大危险源制定专项应急预案第九十九条生产经营单位发生突发事件后,现场人员应立即报告本单位负责人第一百条生产经营单位每年应依据有关法律、法规和国家标准、行业标准的修改变动情况,安全生产条件的变化情况,应急预案演练及应用过程中发现问题等对应急预案管理情况进行总结评估,及时修订应急预案,并向有关部门或单位通知应急预案的修订情况,按照有关程序备案第一百零一条应急预案由本单位分管负责人审核,主要负责人批准、发布应急预案一般应每三年重新发布一次第一百零二条应急预案实行分类管理、分级备案制度所属单位应急预案报分(子)公司备案,分(子)公司应急预案报集团公司备案地方人民政府和行业主管部门另有规定的,从其规定第一百零三条应急培训纳入安全生产教育培训体系,定期开展培训,每年至少组织一次专项应急预案演练第十四章考核与奖惩第一百零四条集团公司对安全生产工作严重失职,违章作业、违章指挥、违反劳动纪律造成后果的单位和个人,按照“四不放过”原则,查处事故,追究责任对构成犯罪的,移交司法部门依法追究刑事责任第一百零五条集团公司、生产经营单位应每年对上一年度实现安全生产目标工作做出突出贡献的单位和个人予以表彰第一百零六条集团公司对生产经营单位和个人的安全生产奖惩具体办法另行规定第十五章附则第一百零七条本规定用于规定集团公司内部安全管理关系和规范安全工作行为,不作为处理和判定民事责任的依据第一百零八条本规定自下发之日起执行,由集团公司负责解释原2003年9月11日公布的《中国国电集团公司安全生产工作规定》同时废止
(二)《中国国电集团安全生产奖惩规定》中国国电集团公司安全生产工作奖惩规定第一章总则第一条为了加强安全生产工作,防止生产安全事故,依照《中华人民共和国安全生产法》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规以及《中国国电集团公司职工惩处规定》,制定本规定第二条中国国电集团公司(以下简称集团公司)实行安全生产目标管理,对实现安全生产目标中做出突出贡献的单位和个人予以表彰,对事故单位和责任人予以处罚第三条集团公司安全生产部负责生产安全考核工作,工程建设部负责基建安全考核工作第四条本规定适用于集团公司管理的生产经营、基建单位;非电产业管理部门另有规定的,从其规定第二章表彰和奖励第五条集团公司每年对实现安全生产目标成绩突出的单位和个人予以表彰第六条表彰名额
(一)单位按照考核标准择优确定
(二)个人以分子公司为单位,按下表计算汇总;独立从事检修、代管运营等与电力生产有关企业职工人数每超过300人,增加1人表单位万千瓦、人本款所称容量指在建、在役和代管容量,未实现安全生产目标的单位容量不计算在内非电产业表彰名额另行制定第七条实现年度安全生产目标成绩突出的单位和个人由本单位提出申请,经分子公司审查,于次年1月10日前,报集团公司安全生产部、工程建设部审核,由人力资源部汇总复审,报集团公司领导批准第八条对连续三年实现安全生产无事故成绩突出的单位,提请总经理奖励基金予以奖励处罚种类第九条视其事故性质和情节轻重,给予事故责任人批评教育直至处罚处罚分行政处分(以下简称处分)和罚款处分种类为警告、记过、记大过、降职(降级)、撤职、留用察看、解除劳动合同凡被追究刑事责任的,并处以有期徒刑以上刑罚的,一律解除合同罚款额度依据事故等级确定,由人事管理权限部门执行本规定所称降职是指对有行政职务人员降低职级;降级主要指对无行政职务人员降低岗位等级所称撤职是指对有行政职务人员撤销现任职务第十条处分期限
(一)警告,6个月;
(二)记过,12个月;
(三)记大过,18个月;
(四)降职(降级),12个月;
(五)撤职,24个月;
(六)留用察看,12-24个月处分期限指作出处分决定之日起至解除处分之日止第四章处罚适用第十一条发生事故,有关单位应根据事故调查报告结论,按人事管理权限和有关程序,对有关责任人员给予处罚由政府部门组织调查的,若事故处理意见严于本规定,按政府部门事故调查报告意见予以处罚第十二条发生重特大人身、设备事故和特大火灾事故,按以下规定处罚
(一)对主要责任者,解除劳动合同
(二)对次要责任者给予撤职、留用察看处分;情节严重的,解除劳动合同
(三)对主要责任者所在部门有关负责人给予撤职、留用察看处分;情节严重的,解除劳动合同
(四)对事故单位行政正职和分管副职,给予撤职处分
(五)对分子公司行政正职和分管副职,给予降职、撤职处分
(六)对事故单位、分子公司按照集团公司目标责任制考核管理办法予以考核,取消表彰及相应奖励资格七由集团公司扣罚事故单位年度工资总额5%,取消事故单位领导人员当年绩效年薪
(八)依据事故调查报告及批复对事故性质的认定,对集团公司部门相关责任人予以警告、记过或记大过、降职、撤职处分第十三条发生较大人身伤亡事故,按以下规定处罚
(一)对主要责任者给予撤职、留用察看处分;情节严重的,解除劳动合同
(二)对次要责任者给予降职(降级)、撤职、留用察看处分;情节严重的,解除劳动合同
(三)对主要责任者所在部门有关负责人给予记过或记大过、降职(降级)、撤职、留用察看处分
(四)对事故单位行政正职和分管副职,给予警告、记过或记大过、降职、撤职处分
(五)对分子公司行政正职和分管副职,给予警告、记过或记大过处分
(六)对事故单位、分子公司按照集团公司目标责任制考核管理办法予以考核,取消表彰及相应奖励资格七由集团公司扣罚事故单位年度工资总额4%,取消事故单位领导人员当年绩效年薪第十四条发生较大设备事故和重大火灾事故,按以下规定处罚
(一)对主要责任者给予降职(降级)、撤职、留用察看处分;情节严重的,解除劳动合同
(二)对次要责任者给予记过或记大过、降职(降级)、撤职、留用察看处分;情节严重的,解除劳动合同
(三)对主要责任者所在部门有关负责人给予警告、记过或记大过、降职(降级)、撤职、留用察看处分
(四)对事故单位行政正职和分管副职,给予警告、记过或记大过、降职、撤职处分
(五)对分子公司行政正职和分管副职,给予警告、记过或记大过处分
(六)对事故单位、分子公司按照集团公司目标责任制考核管理办法予以考核,取消表彰及相应奖励资格七由集团公司扣罚事故单位年度工资总额4%,取消事故单位领导人员当年绩效年薪第十五条发生一般人身死亡事故,按以下规定处罚
(一)对主要责任者给予记过或记大过、降职(降级)、撤职、留用察看处分;情节严重的,解除劳动合同
(二)对次要责任者给予警告、记过或记大过、降职(降级)、撤职处分;情节较重的,给予留用察看处分
(三)对主要责任者所在部门有关负责人给予警告、记过或记大过、降职(降级)处分
(四)发生一次事故死亡1人的,给予事故单位行政正职和分管副职警告、记过或记大过处分
(五)发生一次事故死亡2人或死亡重伤3人,或一年内发生2次人身死亡事故的,或连续2年发生人身死亡事故的,给予事故单位行政正职、分管副职记过或记大过、降职、撤职处分;给予分子公司分管副职通报批评或警告处分
(六)对事故单位、分子公司按照集团公司目标责任制考核管理办法予以考核,取消事故单位表彰及相应奖励资格七由集团公司扣罚事故单位年度工资总额2%,扣减事故单位行政正职和分管副职当年绩效年薪第十六条发生人身重伤事故,按以下规定处罚
(一)对主要责任者给予记过或记大过处分
(二)对次要责任者给予警告、记过处分
(三)对主要责任者所在部门有关负责人给予警告处分
(四)对事故单位行政正职和分管副职给予通报批评
(五)一年内发生2次人身重伤事故,给予事故单位行政正职、分管副职警告、记过或记大过处分发生一次重伤3人以上10人以下事故,对主要责任者、次要责任者按照前款第十五条一般人身死亡事故处理,给予事故单位行政正职、分管副职记过或记大过、降职、撤职处分给予分子公司分管副职通报批评或警告处分
(六)对事故单位、分子公司按照集团公司目标责任制考核管理办法予以考核视其事故性质和情节轻重,取消事故单位表彰及相应奖励资格第十七条发生一般设备事故和火灾事故,按照集团公司目标责任制考核管理办法予以考核,对主要责任者和相关责任人,由事故单位按规定严肃处罚性质严重的,对主要责任者及部门有关负责人给予降职(降级)、撤职处分;对事故单位行政正职和分管副职,给予警告、记过或记大过、降职处分;取消事故单位表彰及相应奖励资格第十八条发生负主要责任(含同等责任)重大以上交通事故,按以下规定处罚
(一)对主要责任者给予撤职、留用察看处分;情节严重的,解除劳动合同
(二)对次要责任者给予记过或记大过、降职(降级)处分
(三)对主要责任者所在部门有关负责人给予警告、记过或记大过处分
(四)对事故单位行政正职和分管副职,给予警告处分
(五)对事故单位、分子公司按照集团公司目标责任制考核管理办法予以考核,取消事故单位表彰及相应奖励资格第十九条管理区域内发生非主要责任的较大以上事故,按照降低一事故等级以及事故所承担责任处理第二十条发生环境污染事故,按照事故严重程度,参照前款设备事故处罚条款处理第二十一条在事故调查中,有下列行为之一的,对有关责任人员,给予记过或记大过、降职(降级)处分;情节较重的,给予撤职处分
(一)对发生的安全事故瞒报、谎报或者拖延不报的;
(二)组织或者参与破坏事故现场、出具伪证或者隐匿、转移、篡改、毁灭有关证据,阻挠事故调查处理的;
(三)事故发生后,不及时组织抢救或者擅离职守的第二十二条本章中所涉及事故单位,对党委(组)书记处分比照本单位行政正职按同奖同罚的原则处理第二十三条职工受处分期间不得晋升职务和级别,其中,受记过、记大过、降级、撤职处分的,不得晋升工资档次;受降职(降级)处分的,降低不少于一个职级(岗级);受撤职处分的,降低不少于两个职级;受留用察看处分的,按本企业最低标准发放工资第二十四条受处分(解除劳动合同除外)职工,在受处分期间有悔改表现,并且没有再发生违规违纪行为的,处分期满后,处分自动解除解除处分后,晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响但是,解除降职(降级)、撤职、留用察看处分的,不视为恢复原级别、原职务(岗位)和原待遇职工在处分期间有重大立功行为且受到政府部门或集团公司表彰的,原处分批准单位或上级单位可直接做出提前解除处分决定第五章附则第二十五条本规定所称的“以上”包括本数或者本级,“以下”不包括本数或者本级有关事故等级划分和事故归属按集团公司事故调查规程执行第二十六条一厂多制企业或生产经营代管企业等,由安全管理者承担安全管理责任并接受考核第二十七条生产经营、基建单位根据管理权限,依据本规定制定实施细则第二十八条本规定自下发之日起执行,由集团公司负责解释原2003年9月11日颁发的《中国国电集团公司安全生产工作奖惩办法(暂行)》同时废止行业案例
(一)2013年电力系统内的各类安全事故汇总人身伤亡事故统计电力系统不安全事件统计
(二)国电集团公司人身伤亡事故和设备损害事故北安人身重伤事故01月09日15时50分,输煤段甲路停运,乙路正常运行,运行班长杨×(伤者)没有向任何人交代去向,离开集控室16时值班员在集控室发现四段乙路皮带电流表指针摆动,立即停止乙路皮带运行值班员巡检到达四段乙路皮带尾部时发现杨×躺卧在滚筒下部,右臂已经与身体脱离紧急组织送往医院抢救,因伤者右臂属于拉断,未能进行断臂再植,经鉴定构成重伤经调取现场监控发现,杨×在现场手持头部绑有水泥块的木棍敲打四段乙路尾部落煤筒,在敲打过程中水泥块脱落到皮带回程段,杨×弯腰去拾取,随即杨×被四段乙路尾部皮带卷入滚筒底部事故直接原因是杨×违反《电业安全工作规程》第
3.
4.4条规定在运行的皮带上拾取掉落物体事故间接原因是杨×未使用专用工具敲打落煤筒疏通堵煤国电太原第一热电厂承包项目(
4.3)人身死亡事故2013年4月3日17时45分,委外承包单位河南省八达防腐安装有限公司1名作业人员在国电太原第一热电厂#11炉#3磨煤机定检工作中,未履行工作许可手续,擅自打开备用状态的磨煤机风道人孔门,探入磨煤机内部,被转动设备挤压死亡长源荆门220kV变电站失压2月3日16时09分,荆枣一回荆131刀闸C相至#1母线引线的线夹断裂,引线脱落后与220kV#2母线C相接触#
1、#2母线短路,母差保护动作,220kV变电站停电,中止转供负荷34万千瓦时事故直接原因是荆131刀闸引线线夹铜铝过渡处发生断裂事故间接原因一是该变电站已经投运35年,虽然
一、二期机组已关停,但该变电站承担着荆门区域转供电任务未能随机组关停,设备老化严重二是220kV母线采用上下层高低布置,荆131刀闸C相引线长10米,#
1、2母线上下层高
9.5米,上下层高设计存在不足陕西马家沟水电站水淹厂房事故3月3日15时30分,马家沟水电站在处理完1G机组调速器紧急停机电磁阀卡涩缺陷后准备开机,巡回检查人员听到蝶阀层有流水声音,检查发现1G蜗壳排气阀大量漏水,集水井水位持续上涨紧急加装临时水泵抽水,前后共投入6台临时水泵,但水位最终涨至水轮机机层140cm处事故直接原因是机组启动时主阀开启后,蜗壳排气阀阀芯发卡,未能正常动作,引起漏水事故间接原因一是机组蝶阀接力器卡涩,主阀关闭不严密二是未掌握进水口闸门隧洞有ø250mm的充水洞,事先未进行封堵,致使进水口闸门关闭后隧洞内仍然不断有水通过充水洞涌进新疆龙源风力发电有限公司托里风电场电弧烧伤事故4月22日,新疆龙源风力发电有限公司托里风电场员工张×、甘×在更换完F8-4机组网侧滤波电容器恢复接线时,扳手掉落至变流1#柜底部内侧电源进线附近(工作电压690V),甘×用长螺丝刀探取扳手时误触带点母排造成单相弧光接地,导致1人重伤、1人轻伤国电达州发电有限公司“
9.18”人身死亡事故2013年9月18日,达州公司组织生产相关部门负责人、安全员从#32炉汽包平台由上而下进行节前安全大检查10时00分左右,行至38米层时,设备部安全培训主管江×钻入锅炉#1角处有明显警告标识的安全硬隔离区域内,到达锅炉38至
34.2米楼梯燃烧器吊装孔处(因燃烧器改造安装需要,在#1角38米至
34.2米楼梯处拆除3阶梯步形成吊装孔,楼梯上下两端已采取安全硬隔离措施,楼梯附近及上下两端悬挂有警告标识和彩色小旗警示绳)不慎从吊装孔处坠落至锅炉
12.6米层,经抢救无效死亡英力特宁东#1炉膛掉焦人身烫伤事故2013年11月15日企业停机采用人工和微量爆破方式进行清焦17时30分经确认具备爆破条件后对1#炉中间下方结焦部位开始爆破爆破结束后,18时00分总经理郝自力、副总经理王占武、杨永冲,爆破公司薛永胜,清焦单位高自成5人通过炉右
8.8米处人孔门查看爆破情况,为了进一步确认此次爆破情况,总经理郝自力从炉右
8.8米人孔门处进入炉内约1米处时,突然从炉内后墙高度约为14米处掉落大焦块,砸在炉内约
9.5米高处的焦块上,带火星的焦块坠落散开,总经理郝自力躲闪过程中不慎坠至冷灰斗
6.5米高处后滑至
4.5米人孔门处现场工作人员迅速将其从人孔门处搬出,搬出后,经救护车送往医院检查确认身体正常,但身体多处烫伤
(三)电力系统脱硫脱硝施工人身伤亡事故华电广西贵港发电有限公司“
7.13”人身伤亡事故华电广西贵港发电有限公司脱硝改造工程由中国华电工程集团公司总承包7月13日15时30分,分包单位江苏南通三建建筑劳务有限公司一名施工人员在液氨存储区的废水池清理杂物时发生触电在施救过程中,4名施工人员因措施不当,相继触电最终,2人死亡,3人受伤大唐信阳(华豫)发电有限责任公司“
9.3”人身死亡事故大唐信阳(华豫)发电有限责任公司#4机组脱硝改造工程由大唐环境技术有限公司总承包,河南第二火电建设公司负责施工9月3日9时左右,施工人员将脱硝38米A测喷氨管道阀门正下方平台格栅拆除,准备进行喷氨管道吊装作业9时30分左右,大唐信阳(华豫)发电有限责任公司发电部脱硝主管独自进入#4机组脱硝改造现场,翻越38米A侧喷氨管道阀门处设置的临时隔离栏杆查看现场状况时,从拆除格栅后遗留的孔洞处不慎坠落死亡石河子国投天河分公司“
9.17”、“
9.20”人身死亡事故9月17日,石河子国能能源投资有限公司天河分公司工作人员在对#1脱硫岛2-2灰斗进行清灰时,两名清灰人员在未请示现场工作负责人、未看清灰斗内积灰状况的情况下进入灰斗内作业17时45分,灰斗两侧的积灰塌方,一人被积灰冲倒掩埋18时17分,被救援人员救出后经抢救无效死亡9月20日,该公司继续进行#1脱硫岛灰斗清灰作业12时21分左右,燃料、脱硫分场负责人只戴安全带、未戴安全绳进入2-1灰斗检查灰斗内积灰情况时,一侧积灰滑塌,将其埋压在积灰中12时33分,被救援人员救出后经抢救无效死亡华能内蒙古上都发电有限责任公司“
9.21”人身伤亡事故华能内蒙古上都发电有限责任公司#1机组脱硫改造工程由福建龙净环保股份有限公司总承包,江苏扬安集团有限公司负责施工改造工程需拆除现有吸收塔,在原地安装新设备,由于施工方案和安全措施未经电厂和监理单位审批,电厂于9月16日发出《工程暂停令》,要求暂停吸收塔拆除工作9月21日6时30分左右,江苏扬安公司在未经电厂许可、未办理工作票、无总承包单位和监理单位人员在场的情况下,组织吸收塔拆除施工7时10分左右,5名工作人员正在进行吸收塔顶部拆除时,顶部突然坍塌坠落,4人从近30米高的塔顶坠落至地面,1人当场死亡,3人经抢救无效死亡国电汉川电厂“
10.3”人身伤亡事故国电汉川电厂#1机组脱硝建设工程项目由国电龙源环保工程有限责任公司投资,浙江菲达脱硫工程有限公司总承包10月3日8:10左右,施工单位武汉翼达建设服务股份有限公司在塔吊安装过程中因失衡发生塔吊坍塌,2人当场死亡,2人经抢救无效死亡,2人受伤
(四)液氨事故专项汇总液氨是一种高度危险化学品,其事故危害重、影响范围大目前,集团公司有十余家企业使用液氨,但对液氨的认识普遍停留在“氨水”水平随着“十二五”规划实施,未来仍将有大量企业使用液氨为帮助企业更深入地认识液氨,理解集团公司《液氨使用安全管理规定》,防范事故,安全生产部从公众信息报道的上百例事故中,筛选了38个对火电厂液氨使用管理有启发、警示和借鉴意义的案例进行了汇总希望各单位认真组织学习、吸取事故教训,完善措施见附件1附件液氨事故汇总液氨事故汇总目录罐车安全阀撞断液氨泄漏98罐车质量问题引起液氨泄漏107黄麦岭磷化工“11•1”液氨泄漏事故108奉柘水产冷冻有限公司冷库发生液氨泄漏事故109昆明富锦屠宰厂制冷机液氨泄漏事故109软管破裂液氨泄漏110赤峰宏明化工液氨软管破裂液氨泄漏112贵州凯里一槽车软管老化破裂液氨泄漏113河南骏马化工厂软管破裂液氨泄漏事故114聊城一罐车液氨软管泄漏116河池化工阀门破裂液氨泄漏,水质污染117大地化工管道法兰垫泄漏118临汾热电液氨泄漏119贵州金赤化工法兰垫损坏液氨泄漏120上海冷库阀门缺陷液氨泄漏120安徽昊源化工阀门破裂液氨泄漏120河南一购销站无证作业造成冷库液氨泄漏123山东金乡尿素厂检修作业导致液氨泄漏事故125违章电焊作业引起火灾,导致液氨泄漏126违章作业氨气泄漏126吊装作业氨罐泄漏128更换阀门时液氨泄漏129停产企业管理不善液氨泄漏131操作不当液氨泄漏132液氨槽罐车自动泄压发生泄漏133浙江舟山一工厂氨气泄漏并爆炸134广东一化工厂液氨泄漏致200村民中毒135钢瓶过度充装后爆炸136钢瓶过度充装引起液氨泄漏137滑坡导致液氨泄漏138液氨罐车交通事故泄漏140两车相撞15吨液氨泄漏142两辆化危品运输车追尾渝黔高速142罐车液氨泄漏14322吨液氨槽罐车侧翻两村庄百余村民紧急疏散144危化品槽罐车清理中毒死亡事故145司机偷排液氨严重污染环境146液氨违规排放环境污染149罐车安全阀撞断液氨泄漏2007年4月8日上午6时40分,灵壁县危险化学品货物运输有限公司一辆装载
22.5吨液氨的汽车罐车(车牌皖L
22659、挂车牌号为皖L
2693、核定充装量
27.3吨)于河南开封建许化工厂充装液氨后,向安徽铜陵市六国化工股份有限公司运送,进入铜陵境内后,由于驾驶员、押运员道路不熟,误驶入铜陵市铜官山化工有限公司后门,在进入汽车磅房时,由于车辆超高,罐车的安全阀被汽车磅房的上部水泥横梁碰断,罐体内液氨快速挥发,从安全阀口向外部大量泄漏,喷出的汽化氨气柱高达4米左右,并发出刺耳的气流噪声事故发生后,铜官山化工有限公司立即向110报警,6时51分,铜陵市消防支队特勤中队接到报警后先后出动7辆消防车赶赴事故现场事故现场位临铜陵市铜官大道附近,过往车辆、行人很多,现场还有许多围观群众消防官兵立即采取喷水吸收、稀释措施,封锁道路、疏散围观群众,防止危害扩大现场抢险组先采取倒罐处置方案,由于罐车安全阀口直接与大气相连,罐内压力不够,且难以将罐内液氨全部倒尽经过论证,决定采取锲入木塞+专用压紧装置的堵漏方法10时30分,堵漏开始,先将堵漏装置和抢险人员用水喷湿,消防特勤和企业事故抢险应急分队各选派1名技战术过硬的抢险人员佩带一级防护,在两支开花水枪的掩护下,带着夹具和带压堵漏器具从消防拉梯登上罐车顶部,在稳定住身体后,两名抢险人员立即将缠绕着聚四氟乙烯生胶带的木塞塞住泄漏部位,11时16分堵漏作业结束,成功完成了堵漏11时40分,槽车被运往铜陵市六国化工股份公司进行液氨卸载经核算该罐车充装了
22.5吨液氨(从充装单位核实)堵漏后卸载
20.65吨事故泄漏液氨
1.85吨此次救援历时4个多小时,由于处置得当,未造成人员中毒和伤亡事发之后,市环保部门和水务公司对全市空气质量和自来水长江取水口进行水质展开监测,大气环境、长江水质未受到影响事故主要原因一是对危险化学品运输没有指定时间和指定路线,罐车驾驶员、押运员不熟悉运输路线,因而误入无关厂区二是罐车驾驶员、押运员安全素质不高,安全意识不强,偌大的罐车,潜在的危险程度那么大,而是凭经验,存侥幸,造成罐车撞到房梁之上三是门卫没有履行安全警卫职责,没有仔细询问,误以为是装载氨水的槽车,盲目放行进入厂区四是铜官山化工有限公司为使用危险化学品的单位,经常出入危险化学品运输车辆,而该厂地磅房没有限高标志,没有安全警示标志五是尽管危险化学品运输车辆装有GPS卫星定位装置,但对该罐车的运行没有起到监控作用,成为摆设罐车质量问题引起液氨泄漏1987年6月22日安徽省某化肥厂向太和化肥厂求购液氨当天上午12时40分向该化肥厂借来的一辆液氨罐的汽车里充装了790kg氨后,汽车离开太和化肥厂司机、押运人员、充装人员一起到附近饭店喝酒吃饭于13时30分司机酒后驾车返厂车行25分钟后到达港集乡集市附近时,氨罐尾部冒出白烟,先是“啪”的一声,而后“轰”的一声巨响,卡车向前猛冲,车后冒出大量白色烟雾重达
74.4kg的氨罐后封头向后偏右方向飞出
64.4m,将一民房砖墙击穿一个大洞;直径
0.8m,长3m,重约770kg的罐体挣断固定位置的钢丝绳,冲断氨罐支架及卡车前龙门架,摧毁驾驶室后向前偏左方向冲出
95.7m,途中撞死3人,驾驶员、押运员也被当场挤死喷出的液氨立即气化,致使赶集的农民有87人灼伤,急性氨中毒,其中有57人送往县医院住院抢救治疗汽车后部路旁的200棵树和约7000m2的庄稼全被毁坏约有2万名赶集的农民混乱成一片,四处逃跑本次事故共死亡9人,10名重度中毒者有严重后遗症,其余47名中度、轻度中毒患者陆续治愈出院事故造成极坏的社会影响事故原因主要有三一是此液氨罐制造质量低劣按规范要求焊接厚钢板应打坡口焊接,而此罐全部焊缝均未开坡口焊接质量极差,10mm的厚钢板只焊合4mmX光探伤表明所拍的12张片子的焊缝中无1张合格者封头冲制不合格,无直边,封头直径与筒体直径不相等,造成错边焊后未进行整体退火处理二是管理混乱,没有建立压力容器管理制度该罐本是固定式储罐,未经批准,随意改制成汽车上的移动罐没有执行压力容器定期检验制度劳动部和化工部都专门发过通知,要求压力容器在规定的时间内进行检验,不检验者都要停止使用而该罐始终未进行检验,且一直使用,终于酿成大事故三是按规定在运输危险品前,应到公安局办理危险品运输许可证,在指定的路线行驶而此次运输液氨未办许可证,且司机酒后驾驶,超速行驶,到人员集中的集镇通过,扩大了事故后果黄麦岭磷化工“11•1”液氨泄漏事故2006年11月1日上午7时45分,黄麦岭磷化工集团公司氮肥分厂液氨输送管道上的绝缘接头处发生泄漏,泄漏时间1小时10分钟左右,泄漏量约10吨事故导致1人死亡,4人中毒住院治疗,紧急疏散群众1000余人事故发生后,省委、省政府领导高度重视,迅速作出重要批示,省直有关部门负责人迅速赶赴现场指导协助应急救援孝感市委、市政府和大悟县委、县政府以及事故单位及时启动事故灾难应急预案,由于应对得当,处置有力,事故得到迅速有效控制奉柘水产冷冻有限公司冷库发生液氨泄漏事故2010年8月6日10:45时左右,上海奉柘水产冷冻有限公司冷库发生液氨泄漏事故,事故造成管道内约100公斤液氨泄漏主要原因一是企业没有将设备的维护、保养作为安全生产管理中的一项重要工作来抓,导致阀门密封口有缺口未及时发现,加上最近天气高温、液氨管道压力升高,最终导致液氨从阀门密封口缺口处泄漏;二是企业没有制订相应的应急救援预案,配备有效的应急救援装备,导致事故发生后,人员不能及时进入现场关闭回气调节阀,从而造成冷藏间管道内的液氨全部泄漏,使事态扩大昆明富锦屠宰厂制冷机液氨泄漏事故5月5日19时40分左右,昆明市茨坝办事处富锦屠宰厂发生一起制冷机液氨泄漏事故,导致多人中毒事故发生后,28名相关人员被送往医院救治 据昆明市盘龙区安全生产监督管理局通报,富锦屠宰厂一台半年前安装,刚投入使用的液氨制冷机在工作中液氨管道法兰盘处发生液氨泄漏,制冷机厂房外的人员在看到厂房内有雾气散发,闻到有气味溢出后,立即疏散员工和家属事故现场有1名制冷机操作工晕倒,厂内员工和职工家属共28人不同程度中毒,被送往医院抢救,中毒者多数是厂里的工人和家属软管破裂液氨泄漏2003年9月5日河南省某运输公司一辆液氨罐车到江西某化肥厂充装液氨,车主卢某是个体运输业主,挂靠在该公司,因罐车自带的液氨充装软管与该化肥厂液氨充装系统接口连接不匹配,就向一旁同在该化肥厂等待灌装液氨的江西省萍乡市某厂罐车司机杨某借用充装软管9时30分左右,在充装过程中,装卸软管的液相管突然爆裂,大量液氨外泄,瞬间液氨汽化,白雾顿时向周围扩散此时,正在一旁工作或等候充装的人员共有4人河南罐车司机、河南罐车车主卢某、该化肥厂液氨亢装员、萍乡市某厂罐车司机杨某事故发生后,其中3人迅速跑离现场,河南罐车车主卢某因躲避不及,中毒倒地,后经送医院抢救无效身亡事故发生后,由该化肥厂主管部门牵头,安全、质监、工会、公安等部门参加,组成了事故调查组,聘请了技术专家,对事故全过程进行了调查分析
1.事故发生时该化肥厂液氨充装系统没有超压,氨球罐安全阀没有起跳,液氨罐车及装卸软管的设计压力为2.16MPa,高于该化肥厂充装系统的工作压力,经专家认定,排除了系统超压充装
2.爆裂的液相软管断裂成3节,其外表有破损痕迹,内层网状钢丝锈蚀严重,橡胶具有老化特征经专家认定软管存在质量问题,也是发生事故的直接因素萍乡市某厂有2套液氨装卸软管,一套是随罐车配带的,另一套是从湖南省某贸易公司购买的,2套软管经常更换使用从湖南省购买的这套软管,既无产品合格证,也没有制造单位,属“三无”产品事故发生后,调查组到湖南调查,发现这家贸易公司已经关闭,在工商部门的注册已经注销,店主不知去向萍乡市某厂的2套软管,其中有一套在2002年11月6日随罐车一起经过有关法定检测机构检测,检测结果为液相管合格,气相管不合格由于检测单位没有在经过检测的软管管体上注明检测标志,时间一长,以至无法判定这2套软管是哪一套经过了检测,哪一套没有经过检测但有一点可以肯定,萍乡市某厂罐车司机使用的装卸软管是不合格的或者是没有经过检测的软管,并且还将这种装卸软管外借他人使用
3.按照《液化气体汽车罐车安全监察规程》第47条规定,汽车罐车随车必带的文件和资料包括汽车罐车使用证、机动车驾驶执照和汽车罐车准驾证、押运员证、准运证、汽车罐车定期检验报告复印件、液面计指示刻度与容积的对应关系表;在不同温度下介质密度、压力、体积对照表以及运行检查记录本和汽车罐车装卸记录等而事故罐车提供不出由质量技术监督部门及交通部门颁发的押运员证、汽车罐车准驾证,使用证参数与罐车铭牌参数不符后经查实,事故罐车车主卢某没有经过安全培训,罐车没有登记,“六证”不全,罐车为非法运输罐车,不具有运输液氨资质赤峰宏明化工液氨软管破裂液氨泄漏2009年8月5日8时45分左右,辽宁抚顺新宏明化工厂一辆载有30吨液氨的槽罐车在向位于内蒙古赤峰市红山区的赤峰市氨水配制车间卸载液氨的过程中,卸车金属软管突然破裂,导致液氨泄漏事故的发生据受到氨气毒害的目击者称,他们当时看到赤峰市制药集团厂区方向冒着白色的烟雾,许多人昏倒在大街上之后,他们闻到了辛辣刺鼻的气味,感到窒息并伴有流泪和呕吐截至当天下午5时15分,此次液氨泄漏事故共导致药厂工作人员、事故处理人员以及附近居民等246人出现中毒症状其中,21人住院治疗,88人有刺激性反应并留在医院门诊观察事故发生后,赤峰市制药集团在紧急自救的同时,迅速上报政府和相关部门当地政府在接到报警后,立即启动应急预案,成立事故处置工作组市、区两级政府领导及相关部门负责人第一时间赶赴现场,一线指挥应急处置工作消防部门迅速出动消防车对泄漏的液氨进行降解和稀释,控制氨气挥发;公安部门根据风向在药厂周围设置安全警戒线,控制交通、疏散人流;事故发生地所在的街道办事处立即组织疏散事故下风方向两公里范围内的所有人员,并对社区内的居民进行入户排查,敦促受影响的居民尽快就医;卫生部门出动救护车,携带呼吸机等必需的医疗器械赶赴现场,对有中毒症状的人员进行救护;赤峰市内5家医院紧急安排医护人员和药品,及时做好了中毒人员的急诊救护准备整个处置工作紧张有序地进行,仅用50多分钟就基本处置完毕正因为当地政府反应快速、处置得当,才避免了事故的扩大及次生灾害的发生据初步调查结果显示,此次液氨泄漏事故的原因在于液氨槽罐车的输送软管老化,导致输送过程中软管破裂贵州凯里一槽车软管老化破裂液氨泄漏2007年8月27日清晨黔东南州凯里市鸭塘镇一家电解锰厂厂区内发生一起液氨泄漏事故事故导致槽车司机因吸入过量氨气受伤住院据悉事发工厂紧邻320国道与凯麻公路及村庄上午8时40分记者赶到事发区域时先期到达的消防官兵与公安民警已在事发点外的320国道路口处维持秩序封锁交通和疏散群众上午9时许消防部门在现场迅速启动化学灾害事故救援处置预案同时指挥长将现场情况报黔东南州、凯里市政府并向相关部门上报同时迅速启动黔东南州重特大事故应急预案并调集大批公安民警前来协助随后在多支水枪喷射的水雾掩护下10多名穿着防化服和佩戴空呼器的消防官兵在毒雾中很快找到贮罐阀门经过近半个小时的努力阀门最终被关掉随后消防战士们用水枪在罐体上和地面上将泄漏的氨气进行稀释中和泄漏因导管老化爆裂所致一位警方负责人介绍说上午8时10分左右这辆运送约10吨液氨的槽车正在厂区内向贮存罐导送液氨此时连接槽车和罐体的导管突然爆裂液氨泄漏槽车司机紧急关上车上阀门但由于液氨外泄过猛司机未及关掉贮罐体上的阀门便已被熏晕随后被紧急送往418医院救治上午11时40分事故处置结束解除警戒后记者在事发点四周方圆一公里范围内看到周围不少树木、灌木及杂草均被泄漏的气体腐蚀成枯黄色据介绍事故发生后警方共疏散厂区职工、过往群众及附近村寨村民近千人据了解液氨是压缩性液化有毒气体具有高压、易燃、易爆的特性吸入人体过量会引起急性中毒轻者出现流泪、咽痛重者会导致呼吸停止等事发后黔东南州及凯里市政府、安全、环保等相关部门负责人赶来现场指挥和部署事故抢险工作并对事故进行详细调查河南骏马化工厂软管破裂液氨泄漏事故2005年9月1日上午,位于周口市区建设路东段的周口市骏马化工有限公司厂区内发生液氨泄漏事故,一辆罐车在充装液氨时,因罐车软管破裂造成液氨泄漏,并因静电火花起火,事故造成3人死亡,9人轻度中毒上午10时,记者驱车赶至离现场200米远时,闻到了刺鼻的气味在该公司门口,记者看到厂区内白雾弥漫,一辆液氨罐车和紧邻的液氨罐体阀门处正在燃烧,消防车正向着火点喷水,并用水炮冷却液氨罐体,稀释周围扩散的氨气不久液氨罐体阀门被烧坏,氨气泄漏加剧,发出“咝咝”的啸叫为防罐体发生爆炸,消防队员不得不暂时紧急撤离观察几分钟后,消防官兵又拿起水炮发起第二轮强攻与此同时,另一路消防官兵从厂区北面压制火势11时5分,火被扑灭11时11分,泄漏氨气的罐体阀门被成功关闭随后,有关人员进入厂区,查看液氨罐体并搜救滞留人员,以防发生二次事故等候在厂区外的120救护车,迅速将伤员送往周口市人民医院抢救据周口市川汇区消防中队有关负责人介绍,上午9时45分,距接警仅5分钟,该中队消防官兵就赶到了事发现场,刚到现场,就听到“砰”的一声,氨气发生爆燃他们在扑救同时,和周口市公安局沙北分局民警一道,紧急疏散周围居民和紧邻该公司的一所学校的师生,并在东西走向的建设路东段设置了1公里的警戒线据了解,当时厂区内相邻的共有5个液氨罐体,储存有液氨数百吨,一旦发生爆炸,后果不堪设想聊城一罐车液氨软管泄漏2002年7月8日凌晨0点20分,一辆车号为鲁P-01568的20吨液氨罐车,在莘县化肥有限责任公司液氨库区灌装场地进行液氨灌装,到凌晨2点左右灌装基本结束时,押运员谢甲文在关闭灌装阀门过程中,液氨连接导管突然破裂,大量液氨泄漏驾驶员王伦芝吩咐押运员谢甲文立即关闭灌装区西侧约64米处的紧急切断阀,自己迅速赶到罐车尾部,对罐车的紧急切断装置采取关闭措施(后经鉴定该装置失灵),一边与厂值班人员联系并电话报警2时09分,莘县公安局接到报警,立即出警,迅速组织抢险和群众疏散聊城市及相邻县的公安消防部门也迅速调集警力,赶赴现场参加救援现场救护队员组成了救人、堵漏、器材供应、供水、救援保障和现场警戒六个小组,展开抢险救援工作搜救工作一直持续到6时30分,共解救遇险人员102人,疏散群众2000余人这起事故共泄漏液氨约
20.1吨,造成15人死亡(其中当时死亡13人,后经抢救无效死亡2人),重度中毒22人,直接经济损失约72万元液相连接导管突然破裂是造成事故的直接原因,液氨罐车上的紧急切断装置失灵是事故扩大的主要原因,企业安全管理制度和责任不落实是发生事故的重要原因河池化工阀门破裂液氨泄漏,水质污染2009年6月5日,中国昊华河池化工股份有限公司合成氨厂氨库岗位在液氨分配台三通管道检修过程中发生液氨泄漏事故,造成1人死亡,2人受伤河池化工股份有限公司位于广西河池市六甲镇,股份制企业,现有职工近2000人公司主要生产尿素、甲醇、二氧化碳等产品发生事故的合成氨厂生产合成氨,生产规模18万吨/年2009年6月5日,中国昊华河池化工股份有限公司合成氨厂维修人员对该厂氨库岗位液氨分配台1#液氨卧罐液氨进出口三通管进行更新检修20:52分,3名检修作业人员在将三通管配管回装时,1#液氨卧罐液氨进口阀进口端阀体突然断裂,大量液氨喷出,正在作业的3名机修人员吸入过量氨气中毒,造成1人死亡,2人受伤初步分析,该起事故的原因一是合成氨厂设备管理不到位,隐患排查不彻底1#液氨卧罐分配台进口阀阀体锈蚀严重没有及时更换,造成在检修中1#液氨卧罐分配台进口阀阀体根部爆裂;二是违反检修安全规定,未将检修的管道与系统加装盲板进行有效隔绝;三是检修人员存在侥幸心理,进入有毒有害、易燃易爆作业场所检修没有按规定佩带防护器具,现场灯光照明不足 大地化工管道法兰垫泄漏2008年3月17日4时左右,湖北省随州市大地化工有限公司以下简称大地化工公司液氨罐区发生氨气泄漏事故,造成约50人被紧急疏散,3人呼吸道不适住院观察治疗氨气具有强烈的刺激性,氨气泄漏事故影响大、危害重,易造成严重后果
(一)事故简要情况大地化工公司原为随县化肥厂始建于1966年,2004年被收购重组成立该公司主要产品的生产能力为合成氨6万吨/年,碳酸氢铵20万吨/年;液氨罐区有2个贮罐
1、2号贮罐,容积各为100m3,设计压力为1.6MPa事故发生时,1号罐为空罐,2号罐内贮存约40m3液氨,贮罐内的驰放气不定期送至氨回收系统回收驰放气系统正常工作压力为0.5MPa3月16日下午,维修人员在对氨回收系统进行常规检修时,更换了2号贮罐驰放气管道连接法兰的石棉垫片;3月17日凌晨,氨回收和驰放气系统相继投入使用;投用半小时后约4时许,2号贮罐驰放气管道连接法兰处发生氨气泄漏3名操作人员末佩戴任何防护用具,就试图关闭驰放气控制阀,因现场氨气浓度太大,末能成功,立即报警求援消防人员和厂部救援人员赶到现场后,进行紧急救援处置5时40分,驰放气控制阀被关闭,成功消除漏点事故造成约2m3氨气泄漏,因呼吸道不适送往医院观察治疗的3人已痊愈出院
(二)事故发生的原因及暴露出的问题经初步调查分析,事故发生的原因一是在更换驰放气管道连接法兰的石棉垫片时,末按要求对角把紧法兰螺栓,造成石棉垫片受力不均,密封不严;二是更换石棉垫片后,未对驰放气管道系统进行压力和气密性试验;三是现场应急器材配备不够,应急处置能力差临汾热电液氨泄漏2012年2月7日17时左右,山西临汾热电有限公司发生液氨泄漏事故临汾市和尧都区政府高度重视,立即组织消防、安监、公安、环保、经济和卫生等部门赶赴现场展开抢险工作经过3个多小时的紧张工作,此次液氨泄漏事故得到妥善处置,没有造成人员伤亡经查,事发时,临汾热电有限公司热电机组尚未运行,泄漏液氨罐为脱硝工段中间罐当值班人员发现罐底管道阀门发生泄漏后,立即启动罐区消防设施,进行消防水喷淋稀释;同时,由公安民警及时疏散现场及周边人员,并在厂区各门口拉起警戒线,禁止人员进入事故区此次液氨泄漏系管道法兰垫损坏所致,泄漏量约3立方米当晚21时左右抢险工作全部结束贵州金赤化工法兰垫损坏液氨泄漏2011年11月11日14时23分,桐梓县燎原镇贵州金赤化工有限责任公司氨醇车间在进行试运行时,液氨储罐区液氨输送管路法兰盘密封垫圈被冲破(管道压力
2.0MPa),液氨发生泄漏,造成3名现场操作工人受伤(其中重伤2名、轻伤1名),1名伤者经遵义医学院附院抢救无效于当日18时45分死亡上海冷库阀门缺陷液氨泄漏2010年8月6日10时45分左右,上海奉柘水产冷冻有限公司冷库发生液氨泄漏事故,事故造成管道内约100公斤液氨泄漏,至中午12:00时左右,泄漏情况得到控制由于及时关闭总阀门,液氨储气罐未发生泄漏奉柘水产冷冻公司液氨泄漏事故的主要原因一是企业没有将设备的维护、保养作为安全生产管理中的一项重要工作来抓,导致阀门密封口有缺口未及时发现,加上最近天气高温、液氨管道压力升高,最终导致液氨从阀门密封口缺口处泄漏;二是企业没有制订相应的应急救援预案,配备有效的应急救援装备,导致事故发生后,人员不能及时进入现场关闭回气调节阀,从而造成冷藏间管道内的液氨全部泄漏,使事态扩大安徽昊源化工阀门破裂液氨泄漏2007年5月4日,安徽昊源化工集团有限公司2#氨罐进口管的截止阀突然破裂,致使液氨泄漏,造成33人住院治疗该阀门由上海宏翔空调设备厂(原朱行阀门厂)生产,经事故初步鉴定为阀门制造选用的材料、压力等级的确定和阀体的壁厚均不符合要求2006年5月31日,河北辛集化工集团有限公司液氨储罐区发生阀门破裂液氨泄漏事故,造成1人死亡,1人重伤事故原因同样是选用的阀门型号和材质不符合标准的要求附昊源化工截止阀破裂液氨泄漏事故调查报告节选2007年5月4日0时02分,阜阳市昊源化工集团有限公司液氨球罐区向2号液氨球罐输送液氨的进口管道中安全阀装置的下部截止阀发生破裂,管道内液氨向外泄漏,造成33人因呼入氨气出现中毒和不适住院治疗和观察事故发生后,该公司进行紧急处置,用
9.5分钟时间,制止了泄漏事故发生时,截止阀底部发生破裂,底部一块直径100mm的圆形阀体外壳破裂飞出,液氨大量泄漏事故截止阀的破裂口直对正北方向,而西北方向的30-35米处,由阜阳市水利建筑安装工程公司负责建设的凉水塔工地正在施工,造成33名人员中毒和不适,中毒人员中,阜阳市水利建筑安装工程公司人员29人(主要为农民工,其中有2名妇女和1名8岁男童),江苏江都市桥台工业设备安装公司人员2人,颍东区陈油坊行政村承包锅炉出渣人员1人,此外,还有昊源化工集团公司保安1人5月7日上午11时,受伤人员中8人重度中毒(其中3人切开喉管治疗),14人中度中毒,4人住院观察截止5月14日,28名中毒者9人处于重症状态9人处于中症状态10人留院观察5月3日11:45左右安徽昊源化工集团联合车间合成工段四班班长和一班班长进行交接班倒罐操作,操作结束离开现场后,行至11万变电所时(5月4日0:02分,听到氨库方向一声异常响声,2#氨罐进口管一安全阀下部截止阀阀体突然开裂,液氨泄漏两人发现氨泄漏后,一班班长跑到Φ1800mm合成岗位关闭放氨阀,四班班长跑到合成岗位迅速佩戴空气呼吸器到氨库关闭2#氨罐进口阀,岗位操作人员佩戴防氨毒面具关闭补充气阀,进行紧急停车处理从泄漏发生至关闭阀门处理结束,历时约9分半钟左右,泄漏氨量约
5.5米3左右,事故发生时安全阀未启跳事故现场位于昊源化工集团厂区西北角氨储罐区,罐区四周分别是北部是冷却塔施工现场,西部是厂区围墙,南部是脱碳装置安装施工工地,东部是厂区空地,西北角距罐区约60米处是阜阳市水利建筑安装工程公司冷却塔施工临时工棚,冷却塔北部、南部各有一条安全疏散通道,其中南部通道被冷却塔施工土方堆积堵塞事故当天风向为西南风,事故发生时冷却塔施工现场和工棚内共有29人经计算,这次泄漏液氨量达
5.5米3,若按标准状态下液氨比重
0.771计泄漏液氨达
4.24吨(当时球罐介质温度为16℃与我省2007年4月8日铜陵发生的液氨罐车安全阀撞断事故比铜陵事故罐车安全阀撞断导致安全阀接口气相泄漏时间达4小时36分钟泄漏液氨
1.85吨而本次事故泄漏时间仅有9分30秒,足可见液相泄漏的危害性更大事故发生后,安徽昊源化工集团立即启动了“氨泄漏应急救援预案”,并向市政府和有关部门进行了报告,在进行紧急停车处理的同时,对事故现场周围人员进行紧急疏散,并与赶到的公安、消防、医疗人员一起对现场及周围进行搜寻和救护,将中毒人员立即送有关医疗机构观察救治由于当班工人处置熟练迅速果断,没有造成更大危害河南一购销站无证作业造成冷库液氨泄漏2010年12月15日,在漯河市舞阳县舞泉镇的一活犬购销站,一工作人员无证作业造成存储冷库液氨泄漏毒气弥漫时,附近一些居民前去围观,当地消防官兵赶到现场,迅速将百余名围观群众疏散,随后将险情排除由于处置及时、措施得当,事故没有造成人员伤亡上午7点40分,记者随消防官兵赶到事发现场距离泄漏区几十米远处,记者就听到“吱吱”的声响,同时伴有一股刺鼻的味道,使人喘不过气来此时,附近的居民都围在旁边观看,而且越聚越多,没有意识到危险消防官兵以泄漏点为中心迅速实施百米警戒,将警戒区内的群众安全疏散两名消防官兵跟随知情人佩戴空气呼吸器,携带专业堵漏工具深入现场查找泄漏点10分钟后,张辉走出泄漏区“泄漏点为氨气储存罐主阀门,泄漏口径较大”张辉告诉记者,他们到达泄漏地点看到,呈白雾状态的液氨不停地往外喷,他在该站知情人的配合下,迅速找到主阀门的控制点,成功将主阀门关闭主阀门关闭后,消防官兵对现场进行了二次勘察,发现仍有微弱的泄漏声传出,仔细观看发现,由于长时间低温泄漏,液氨罐体的螺丝发生了松动,罐体裂出了一道1厘米左右的口子,液氨就从这道口子里泄漏出来,消防官兵迅速使用无火花堵漏工具实施堵漏,同时对现场进行射水稀释上午9点,险情被成功排除“这个液氨储罐大概装有40公斤液氨”该活犬购销站的法人代表王彦民说,泄漏是由于冷库操作工段某操作不当引起的段某说,上午7点30左右,他来到冷库制冷区操作启动冷库,由于在打开氨气启动阀门时将阀门开启方向拧错导致了泄漏,他迅速报了警消防执法人员要求段某出示有效证件,段某说,从未参加过专业培训,没有上岗资格证及有关许可证明山东金乡尿素厂检修作业导致液氨泄漏事故山东峄化集团金乡尿素厂尿素车间五楼氨冷凝器的下液管至缓冲槽之间的法兰短管(Φ108*4,短管长度为110毫米)曾于2002年7月31日、8月22日两次出现漏点,发生泄漏,均组织人员进行了“注胶堵漏”处理9月13日,发现该漏点又发生泄漏,经反复研究,于9月15日7点多钟开始实施堵漏,由于现场液氨泄漏较重,抢修人员均带滤毒罐式防毒面具,穿皮衩裤、橡胶靴、雨衣9时许,发生液氨泄漏作业现场五人徐新立、李志奎、张建国、李忠良、张福全被紧急送往金乡县第一人民医院徐新立、李志奎、张建国当日经抢救无效死亡9月18日,李忠良抢救无效死亡10月12日,张福全抢救无效死亡现场5人全部死亡山东峄山化工集团有限公司于1999年1月租赁经营原金乡化工股份有限公司,租赁后称山东峄山化工集团金乡尿素厂由于该企业为租赁其他企业的设备,租赁后不能及时更新陈旧设备,造成该企业尿素车间氨冷凝器下液管严重腐蚀,管壁减薄形成漏点,在进行“注胶堵漏”时,管道断裂,液氨泄漏,是造成这次重大事故发生的直接原因违章电焊作业引起火灾,导致液氨泄漏2007年6月13日,东港市康凌食品有限公司厂房发生火灾,大火引发用于冷库制冷的氨气大量外泄,数公里外都可闻到刺鼻气味因违章焊接引起火灾,导致液氨泄漏的焊工父子俩被行政拘留6月13日下午,焊工宿某父子在东港某食品公司制冷车间内违章焊接作业,飞溅的焊渣引燃墙壁聚氨酯保温层并蔓延进设有5部制冷机和11个储氨罐的机房内,烧毁一个液氨控制阀,导致液氨大量泄漏经消防部门调查,这起由化学物质燃烧导致液氨泄漏的安全生产责任事故非同一般,因为聚氨酯泡沫燃烧产生的浓烟,30秒可令人窒息而液氨的沸点约为-33℃,且常温下气化、扩散速度特别猛烈空气中氨的含量一旦达到
15.7%~
27.4%即达到爆炸极限,随时可能爆炸,且氨的毒性、腐蚀性较强事发后,丹东市百余名消防官兵、20多辆消防车辆参与抢险,及时扑灭明火,进行氨气稀释,始终把空气中氨的含量控制在爆炸、燃烧极限之外,才未造成人员伤亡,避免了爆炸、中毒事故的发生违章作业氨气泄漏2011年11月7日下午15时许,广州市番禺区伟发纸品包装有限公司(以下简称伟发冷库)液氨压缩机房内发生液氨泄漏,造成厂内人员被紧急疏散,无人员伤亡广州市番禺区伟发纸品包装有限公司位于番禺区沙头街汀根村大板工业区一街22号厂房,主要从事冷藏库商业物流、仓库服务发生氨泄漏部位在1号低压循环贮液桶报警液位控制器11月6日下午2时,伟发冷库制冷维修工人余某在没有向公司主要负责人或安全管理人员报告的情况下,对1号低压循环贮液桶液位控制器进行维修,拆除液位控制器上筒及控制器线圈,期间,余某发现损坏的控制器线圈没有替换配件,便直接停止维修作业,而且没有将液位控制器上筒复位就径自下班11月7日上午,该公司操作人员林某接班后虽发现液位控制器上筒被拆开,但没有意识到危险因素的存在,直接开启制冷系统由于液位控制器没有上筒覆盖,桶内压力超过了控制器控制套管所能承受的压力,套管冲出液位控制器,造成1号低压循环贮液桶液位控制器发生液氨泄漏氨泄漏发生后,操作人员佩戴简易防护用具,就试图关闭控制阀,因现场氨气浓度太大,未能成功,立即报警求援区消防大队、区安监局、区质监局赶到现场后,立即紧急调用广州市番禺番氮化工有限公司抢险救援人员,与厂区工作人员,进行冲水稀释有害气体浓度和紧急抢险处置16时30分,控制阀被关闭,成功堵漏事故发生后,区安监局立即组织专家组对该冷库进行调查取证分析,事故发生的主要原因是
一、从业人员违反设备维修操作规程,在没有审批核准的情况下擅自拆除安全防护装置;
二、在维修期间,维修人员没有按规程要求在电源开关或控制室内挂检修工作警示牌,没有设专人守护,没有做好交接班记录;
三、操作人员接班后虽已进行班前安全检查,并发现液位控制器上筒被拆开,但没有进行危险因素识别并采取相应措施,而是直接开启制冷系统,导致泄漏;
四、缺乏个人防护用品、应急救援器材,员工无法采取即时救援处理,导致泄漏扩大吊装作业氨罐泄漏2007年9月3日晚11时34分许,位于岳阳市云溪区107国道驾考中心旁桃李村公路下的坡路上,一个装载16吨液氨的储罐在吊装到运载卡车上时,因操作失误掉落到地上,导致储罐摔烂液氨大面积泄漏挥发,致使该村10户约20余名村民不同程度出现中毒现象消防官兵挨家挨户搜救出全部被困村民,部分中毒者被紧急送往岳化医院进行救治在接到报警后,消防队员火速赶往现场事发地为穿越桃李村一个小山坡上的一条坡度约近45度、宽约4米的水泥公路上由于事发地势较高,泄漏液氨迅速蔓延扩散,整个村庄弥漫浓烈刺鼻的氨气消防支队第一出动力量到达到现场后,根据对现场液氨储罐泄漏情况的侦察,迅速划定警戒区,并组织到场交警对停靠消防车辆的107国道进行临时警戒,防止过往车辆停留及无关车辆进入灾害现场;按照液氨泄漏的处置要求,现场指挥部初步确定了“边稀释、边疏散”的救援方针现场总指挥部命令特勤中队分成人员搜救和稀释处置两组,迅速将储罐拖离现场,并挨户疏散搜救村民4日0时20分,消防队员对全村搜救完毕,搜救出受伤村民10余名,并迅速转移到120救护车送往医院救治消防官兵沿着公路铺设约100米的水带,对氨气进行稀释4日0时40分,二中队水罐车到场增援,将水枪阵地逐步向前延伸;1时20分,巴陵石化水罐车也到场增援;直至1时30分,岳阳市环保环境监测车到场后,经过对氨气泄漏源地及四周低洼处进行监测,确认灾害现场泄漏的氨气已降到安全浓度时,消防官兵、环保人员等才陆续返回更换阀门时液氨泄漏2011年12月27日9点54分山东高唐县蓝山和美食品有限公司发生液氨泄漏事故高唐县公安消防大队接到报警后迅速出动3部水罐消防车和1部抢险救援器材车18名消防官兵赶赴事故现场经过90分钟摸索成功关闭12个阀门才排除险情事故未造成人员伤亡9点59分消防官兵到达事故现场迅速组织人员疏散和现场侦查经侦查发现事发点为该厂冷库压缩机房当时风力较小西南风1-2级液氨泄漏主要在压缩机房内部向四周扩散蔓延泄漏面积为300多平方米压缩机房内部有液氨5吨必须关闭高压桶阀门、供液总阀门、蒸发冷却阀门、冲霜2号阀门等共计12个阀门才能控制泄漏 10点5分左右高唐消防中队指导员刘震带领战士谭同林、纵雷佩戴空呼器、身穿轻型防化服深入机房侦察关阀刘震介绍他和厂内技术人员在喷雾水枪保护下第一次进入机房内部刚进去前行不到10米4人就从机房内部退出工作人员撤离前关闭了部分阀门仍有阀门处于开启状态氨气已达到较高的浓度轻型防化服不能满足施救需要刘震说氨气顺着轻型防化服的缝隙进入严重刺激着官兵的脸部、颈部、耳后等裸露在外面的皮肤而且机房内部水管也爆裂整个机房内充斥着白色的气雾在强光手电照明下可见度仍不足30厘米 随后刘震建议由他和厂内技术人员着重型防化服进入内部进行关阀堵漏由谭同林、纵雷二人着轻型防化服在门口东侧用一支喷雾水枪对从房门和窗户溢出的氨气进行稀释降毒“我和厂内技术人员进入机房内发现内部情况比想象的还要糟糕”刘震说虽然二人佩戴强光手电但机房内部可见度基本为零到处是白茫茫的雾气到处是各种管道二人只能摸索进入不足20米的路程摸了五六分钟才摸到一层的控制阀门关闭一层阀门后却发生了意想不到的事情刘振说腰间的导向绳不知何时脱落了他们在白雾中又摸索了五六分钟仍没找到出口二人冷静下来通过手势交流决定朝一个方向直线前进摸到墙壁后又顺着墙壁找到一扇窗户二人立即从该窗户跳出逃生 二人从窗口逃出后更换气瓶重新佩戴好导向绳携带强光手电和棉手套防止被泄漏出的液氨冻伤再次进入机房11点30分许将机房内二层的阀门全部关闭制止了液氨继续泄漏经了解这起事故是由于工作人员在更换阀门时疏忽导致供液阀螺母滑丝失灵造成泄漏停产企业管理不善液氨泄漏2008年11月5日下午2时左右,位于拱墅区祥符镇三墩路66弄18号的杭州老林田园生鲜食品有限公司(该公司于今年7月被拱墅区人民法院查封,属于停产状态,企业主去向不明)发生液氨泄漏事故接到事故报告后,市、区两级安监、环保、公安、消防等部门以及当地镇政府,立即派员赶赴现场进行应急处置并迅速控制了险情由于抢险及时,处置得当,所幸事故没有造成人员伤亡,对周围环境也没有造成影响据初步调查,事故的主要原因是该公司冷冻房内液氨储罐排污阀和气相平衡调节阀被人为打开,造成液氨泄漏这起事故暴露出,当前对处于停(半停)产、实施关闭(搬迁)等状态下的危险化学品从业单位安全监管方面存在的漏洞,此类企业危化品的生产(储存)装置、设施及库存产品、生产原料未得到及时妥善处置,从而留下严重的安全隐患操作不当液氨泄漏5月22日22时57分,新疆乌鲁木齐市消防支队接到报警称,北站三路166号新疆蓝希络食品有限公司一加工车间发生氨气泄漏,情况十分危急接警后支队立刻调集消防四中队出动4辆消防车,20名指战员赶赴现场实施处置23时05分,消防官兵到达现场经过侦查和询问该单位技术人员得知,泄漏原因是单位车间操作人员操作不当导致泄漏,现车间内还存有液氨2至3吨根据现场情况,指挥员立即向支队全勤指挥部汇报了现场情况现场消防官兵在做好个人防护后,由堵漏组在该单位技术人员的引领下,深入车间内部,关闭泄漏阀门同时出两支开花水枪掩护警戒组对现场实施警戒,并成功疏散该单位130余名员工,将单位员工转移至安全地带3分钟后,泄漏阀门成功关闭为防止氨气继续扩散,消防官兵继续利用开花水枪对现场进行稀释23日零时20分,险情已被消防官兵全部排除,经过二次侦察确保安全后,官兵们撤离现场液氨槽罐车自动泄压发生泄漏2011年4月30日22时30分讯连日晴热天,不仅让市民喊受不了,连车辆也叫“伤不起”今日15时许,位于重庆涪陵区李渡镇的一辆大型液氨,就因长时间暴露在高温下,自动启动安全保护功能,在泄压过程,导致罐内液氨泄漏所幸在消防官兵救援下,液氨被安全转移,未造成人员伤亡15时许,涪陵第二中队接到报警称,距离李渡镇太乙大道艾家坝2公里处的一条主干道上,一辆大型液氨槽罐车发生泄漏消防官兵赶赴现场发现,一辆牌照为川X07974的槽罐车停靠在路边,车内液氨正不断外泄由于液氨属危险化学品,具有毒性,消防官兵立即划定安全区域,并设立警戒同时,两名身着防化服的消防官兵,利用两只喷雾水枪,对高温罐体进行冷却,并稀释泄漏液氨据该车司机称,之所以发生泄漏,是因槽罐车在太阳下暴露太久,随着车体温度升高,车辆便自动启动了安全保护功能,进行泄压经近半小时救援,车内液氨最终以倒灌方式,被成功安全转移,事故未造成人员伤亡浙江舟山一工厂氨气泄漏并爆炸2010年8月26日上午9时10分许,舟渔公司发生一起氨气泄漏爆炸事故,造成1人死亡,4名员工受伤,多名员工被困普陀消防部门出动4辆消防车、30余名消防队员,经过2个多小时的努力,终于将泄漏管道堵住并稀释空气中的氨气,成功排除险情液氨储罐高压输气管爆裂消防战士到达现场时,强烈的“臭鸡蛋味”已熏得人难以睁开眼,厂区一片狼藉,玻璃散落满地,部分窗框被震落,大量白烟不断往外涌,冷库内还能看见零星的明火现场一位技术人员说“我当时正在里面工作,突然听到‘砰’的一声巨响,接着就闻到一股刺鼻的气味,于是马上进入厂房内想关闭阀门,但未成功氨气泄漏很快,厂房内氨气浓度越来越高,再次进去已经不可能了,我怀疑是存储液氨的管子发生爆裂”身穿防化服堵漏救险“里面还有人员被困!”情况相当紧急了解基本情况后,几名消防队员立即关闭电源,把周边人员疏散到安全地带,投入抢险工作消防战士分为两组,一组出3支水枪分别从正门和后门稀释空气中的氨气一组由消防队员和技术人员穿上防化服、戴着呼吸器进入泄漏区排险在两名技术人员协助下,消防队员顺利关上冷库内的存储管阀门并堵住了管道然而,此时发现后门旁的液氨存储管仍有明火,此管的总阀门还未关掉,后门附近的氨气仍在泄漏抢险救援难度越来越大,110指挥中心立即调派特勤增援消防人员再次进入冷库勘察发现,仍有6个存储罐有泄漏现象经过艰难的摸索,所有泄漏点最终都被堵住但由于空气中氨气浓度太高,稀释工作又进行了一个多小时后才彻底排除了危险一名工人不幸身亡在堵漏救险的同时,消防队员也开始了对被困人员的搜救工作在一间不大的机房里,救援人员发现了一名已昏迷不醒的男性员工根据现场粗略勘察,救援人员初步断定冷库液氨存储管爆裂后,巨大的冲击波将冷库大门和压缩机房的部分门窗玻璃击碎,这名男子不仅被冻伤,还被冲击波击中该男子被紧急送往附近医院抢救,但由于吸入氨气过量,经抢救无效身亡此次事故中,另有4名员工受伤,其中2名被送往解放军第四一三医院救治其中一人伤势较为严重,背部大面积冻伤,同时因吸入大量氨气广东一化工厂液氨泄漏致200村民中毒2010年4月26日晚上8点广东揭阳市普宁南溪镇竹浦村发生一起化工厂气体泄漏中毒事件造成该村200多名村民中毒住院.钢瓶过度充装后爆炸1998年7月21日下3点30分,在江西某棉纺织厂新建的冰室里,一只无缝液氨钢瓶,在静置状态发生爆炸,造成3人急性中毒,其中2人死亡,1人抢救脱险,经济损失达30余万元此钢瓶系上01,S
3.0型,1971年2月制造的液氨无缝钢瓶,标定容积为40L,无原始技术资料钢瓶检验有效期为1997年5月至1999年5月检验单位具有相应资格,其检验记录完整钢瓶容积测定为
39.5L,最小壁厚为
4.6mm发生事故这天,气温26-36℃上午10时许,发生爆炸的氨瓶连同另外6只同规格的氨瓶,一并由棉纺织厂的劳动服务公司李某,以制冰室要用氨为由,从氨厂劳动服务公司下属的钢瓶检验站租赁,并由该检验站充灌液氨140kg因该钢瓶检验站,在充灌过程中,采用的方法是严禁使用的减量法,即从200kg的大氨瓶中取氨液,每只小氨瓶均灌装20kg,用大氨瓶重量扣除20kg秤量掌握,没有考虑小氨瓶的容积大小和残液量多少液氨从大氨瓶向小氨瓶充灌,七瓶液氨全部充灌完的时间约在11点15分然后放在带棚的五菱货车上运输氨瓶全部卧放加防护罩和防震圈,分二层因为时值中午,午饭后,汽车抵达棉纺厂,已是下午3点15分钟然后采取三人抬一瓶的做法卸车,将氨瓶抬进制冰室当卧放了五瓶后,因排放不下,另外二瓶立放在近处紧接着便开始将第一瓶氨液向冰机内卸灌在第一瓶氨液卸灌过程中,一只立放的液氨钢瓶猛烈爆炸,氨瓶沿瓶身纵向撕开580mm,氨瓶失稳,高速翻转,角阀撞击另一只该棉纺织厂自备的空氨瓶肩上,断裂后飞脱击断一工作人员的脚,爆炸的氨气从爆破口冲出,将室内的一些构筑平台掀翻,打断,部分击碎同时,大量氨气将三个工作人员包围其中一人采用闭气闭目摸索冲至室出口门边,但因房门向里开,室内压力比外大气高,形成背压一时打不开,昏倒在门边地上发生爆炸后,因一时无防毒面具,延误时机,倒在室的二人终因吸氨量大,死亡,而停倒在门边的人,经长达一个多月的治疗,已脱离危险通过分析,这起液氨钢瓶爆炸的根本原因,即违章充装,导致氨液满后膨胀,而发生超压爆炸从剩余钢瓶秤重过程中,也确实发现超装现象钢瓶过度充装引起液氨泄漏1990年9月28日,某市黄金冶炼厂一辆130型汽车在沁阳市化肥厂装上两只充装了液氨的钢瓶后返回济源市返回途中,行至沁阳市西万镇税务所前时,一只液氨钢瓶突然发生爆炸,爆炸的钢瓶飞起后将汽车驾驶室撞扁,驾驶室内的司机当场死亡,供销采购员受重伤爆炸了的钢瓶内的液氨从瓶内喷出并迅速扩散,使现场的群众不同程度地被伤害另一只没有爆炸的钢瓶,从车上被抛出4.8米这起爆炸事故,共造成5人死亡,7人受重伤,7人受轻伤事故暴露问题1.沁阳市化肥厂充装液氨管理混乱,没有严格的充装管理制度没有执行气瓶称重充装,更没有控制超装的设备、装置充装工人仅凭肉眼观察钢瓶气相阀是否有雾状液滴喷出作为充装要求的标志而不用衡器称重,充装后也没复秤检查根据实践,这种充装办法,极易造成液氨的超量充装事故发生后,对未爆炸的那只液氨钢瓶进行检查,该瓶实际充装了247.8公斤液氨,而钢瓶规定的最大充装量为200公斤因此,这起事故的直接原因之一是液氨钢瓶超装2.人员素质差、责任心不强130型汽车的驾驶员,在装载了两只液氨钢瓶之后,没有按规定路线直接返回工厂,而应本场供销业务员的要求开车往其家中送化肥,私自改变行车路线,绕行13公里,且从集市中穿越,延长了装运时间,由于当日气温较高且没有遮阳,暴露时间又长,为超装钢瓶升温超压提供了外部条件,从而导致了爆炸后事故灾害的扩大因此,这起事故是人为的责任事故滑坡导致液氨泄漏2010年7月21日23时50分左右,因堡坎垮塌后形成的滑坡体,砸坏了位于乌当区顺海村的贵阳美佳冷冻食品公司冷冻车间的液氨管道,导致液氨泄漏事故发生后,乌当区立即组织安监、消防、公安等相关部门全力抢险,并将附近千余人紧急疏散到安全地带据了解,由于排险及时,未造成人员伤亡22日凌晨1时许,记者赶到现场了解到,由中建四局施工建设的东二环道路工程项目,在开挖边坡及桥墩孔桩时,造成美佳食品公司堡坎垮塌垮塌形成的滑坡体砸破了该公司位于顺海村粮校路的冷冻车间液氨管道,导致液氨泄漏此时,由于还有万余方正在蠕动的山体可能再次形成滑坡,直接威胁到该企业近在咫尺的10个储氨罐储存的约3吨液氨安全,以及附近居民安全接报后,乌当区与市东二环指挥部当即成立救援排险指挥部,对险情排除工作进行全面部署——一是启动乌当区较大以上生产安全事故应急救援预案二是立即对周边300米范围内群众进行疏散三是拟定液氨转运储存方案,尽快排除危险源四是组织专家查勘,尽快拟定滑坡体排险方案,并实施排险22日凌晨1时许,记者在救援现场看到,消防官兵正在用高压水雾对泄漏的液氨进行稀释和隔离;技术人员在泄漏的氨气中努力关闭所有的冷却管道阀门;公安民警正逐户敲开附近居民家门,对居民进行紧急疏散22日早上5时,泄漏液氨的管道阀门全部关闭,附近住户1000余人紧急疏散到安全地带22日清晨,市安监部门召集相关专家,经过对事故现场查勘,制定了将危险源进行转移的应对方案救援排险指挥部要求,在危险源未排除之前,施工方停止一切施工活动,待隐患排除后才能恢复施工22日下午,由专业公司组成的液氨转移处置队伍,已经将美佳公司所有的液氨回抽至储氨罐待储氨钢瓶运至现场后,再将近3吨液氨灌回钢瓶,转移至专门的存放地,预计今天可全部转运完毕同时,市东二环指挥部也制定了相应的排险措施,一旦液氨运走,将对附近可能滑坡的山体进行降低高度和负荷卸载的相应处理液氨罐车交通事故泄漏2011年3月4日凌晨4时40分,云南省永善县细沙乡大路梁子隧道出口处,一辆装载液态氨的槽罐车发生侧翻,导致氨气泄漏,险情危及周围村庄数百名群众生命安全驻守国家重点建设工程溪洛渡水电站的武警水电第六支队十中队接到指令后,立即出动20余名官兵、2台消防车急奔现场,经过近5个小时的紧急处置,终于成功地排除了险情在现场,泄漏槽车内装载液氨
27.3吨,由于内部液氨压力大,泄漏气流速度急,泄漏点只见白雾吱吱冒出,挥发的氨气在空气中形成茫茫一片白雾,强烈的刺激性氨臭味迎面而来,如若不及时处理,泄漏口将会受力变形,加剧氨气泄漏速度经查明,事故车辆发生侧翻后,槽罐体与车头脱离20米,槽罐直接撞到内边坡的大石头上,翻倒在排水沟里,车头撞到边坡后斜横在路边,驾驶员已经死亡,另2名被困驾驶室内的乘座人员受轻伤已自行脱险,有不少老百姓远远围观,一旦槽车内液氨进一步扩散,其后果不堪设想现场指挥员果断下令将警戒范围扩大到500米以外,所有现场官兵做好个人防护,准备救援抢险人员向记者解释,氨气是一种有毒和有腐蚀性气体,浓度超过1700PPM就可引起严重咳嗽、支气管痉挛、剧烈的肺水肿和窒息,半小时内致人死亡;如果直接接触液氨,还可引起严重冻伤更危险的是,高浓度的氨气一旦与空气混合,假如周边有火花引燃,就会发生爆炸时间就是生命一组抢险人员身着重型防化服,利用两台消防车喷雾水枪相互交替对泄漏点周围空气进行不间断稀释,防止氨气扩散;同时,另一组抢险人员佩戴好空气呼吸器,在喷雾水枪的掩护下,使用棉絮与黄油混合作为堵漏剂,对其进行封堵9时35分,经过近5个小时的苦战,现场稀释用水共39吨,成功彻底处置氨气泄漏事故两车相撞15吨液氨泄漏荆楚网消息(通讯员相肖)11月28日21时10分,217省道襄阳往新野方向距古驿镇两公里处,一辆满载15吨液氨槽罐车与一辆河南籍货车相撞后打横,造成液氨泄漏大面积泄漏,现场有1名人员被困事故发生后,襄阳消防支队迅速调集襄州、特勤两个消防中队7台车50余名指战员赶赴现场处置险情据了解,因液氨泄漏严重,距事故现场几公里外,就能闻到刺鼻的味道距泄漏现场100米范围内,人们感到无法呼吸消防官兵只能带着空气呼吸器施救由于夜间还在下雨,增加了处置难度,襄阳消防官兵经过近半个小时的救援成功将被困司机救出随后,消防官兵使用开花水枪稀释空气中的液氨,并组织人员对泄漏罐车进行堵漏襄州区交警和120医护人员也赶至现场施救经现场指挥部商讨,最终决定采取倒罐的方式处置余气,同时利用吊车将事故车辆移走恢复路面交通液氨泄漏事故导致217省道大拥堵,过往车辆排起三四公里的长龙两辆化危品运输车追尾渝黔高速前晚10点过,渝黔高速公路17公里处发生一起两辆化危品运输车追尾的事故一辆油罐车因车速过快一头撞上了前面一辆满载液氨的罐车,造成该高速公路出城方向交通中断3个多小时事故发生后,高速公路执法部门迅速协调消防、医疗等部门进行抢险救援,及时排除了爆炸和泄漏隐患经过消防部门检查,被撞击的液氨罐车由于后侧保险杠和备用轮胎的缓冲,所载罐体只是被擦伤并未变形破裂,油罐车则只是车头变形,罐体没有大碍至昨日凌晨130时,两辆事故车先后被拖离现场,交通恢复正常由于采取措施及时,本次事故未造成人员伤亡,也未导致次生事故罐车液氨泄漏2009年7月13日下午,渝黔高速重庆往綦江方向,一辆载有
18.4吨液氨的罐车发生泄漏,司机却毫不知情市交通行政执法总队高速公路支队第六大队得知险情,猛追16公里,联合綦江消防一起将罐车安全护送至目的地据悉,罐车隶属南充移山运业公司,罐内的
18.4吨液氨是华强化肥厂从南充购进的化肥原料“天气热了,罐体内压力过高,罐体安全阀就会自动跳起”蒲玉章称,当罐体温度下降后,罐体安全阀门就会自动关闭傍晚6时许,记者在华强化肥厂看到,罐车内的液氨正通过专用管道转移至工厂车间22吨液氨槽罐车侧翻两村庄百余村民紧急疏散2010年05月30日凌晨4时许,一辆载有22吨液氨的槽罐车行至淮安涟水时码境内时,因为避让一辆超车的轿车,不慎滑向路边田地,造成槽罐车侧翻事故发生后,为防止泄漏,当地政府迅速将事故周围两村庄100多名村民紧急疏散,经公安、安监、消防等部门两个多小时的全力救援,终于成功排除险情,未造成泄漏、爆炸以及人员伤亡消防官兵赶到现场后经过侦查,槽罐车侧翻在路边,没有发生泄漏要使槽罐车顺利脱险,必须先将其罐体安全吊到路面上,而且又要保证不发生泄漏,整个救援行动异常艰难现场成立救援指挥部为防止可能出现的泄漏、爆炸等恶性事故,消防官兵在交警部门的配合下立即对事故现场进行了警戒,封锁路段,禁止一切无关人员、车辆及火源进入后经指挥部讨论决定调动交通部门的3辆重型起重吊车对侧翻槽罐车进行起吊,同时由消防官兵出2支水枪负责保护起吊的安全半个小时后,紧急调来的救援起重吊车到达现场,救援行动全面展开在消防官兵水枪掩护下,救援起重吊车成功将槽罐车吊离地沟,并拖离事故现场进行检修至此,在消防官兵与各部门历时2个多小时的艰苦努力下,事故得到了妥善处理,避免了一场恶性事故的发生危化品槽罐车清理中毒死亡事故2008年5月21日12点30分左右淄博市周村鲁顺运输服务有限公司一辆运输过粗苯的危险化学品槽罐车辆(车号鲁C82938;鲁C8409挂)在周村恒通维修部进行清罐处理过程中,2人因中毒死亡11点50分左右,该槽罐车开至周村恒通维修部,拟对车辆进行残留物清罐处理,驾驶员张展和押运员张海滨告诉维修部员工孔令滨该车拉过粗苯,需要清罐,随后张展和张海滨便去该维修部西边一饭店吃午饭该维修部员工孔令滨和张素霞即上车做罐内机械引风准备工作,1230左右,罐体前部人孔盖已打开,后部人孔盖尚未全部打开,引风机尚未安装,孔令滨便佩戴防毒面具进入罐内进行清洗工作,当场在罐内中毒晕倒随后,该维修部负责人陈林未穿戴防护用品,即上车进入罐内进行救助,也在罐内中毒晕倒此后将二人从罐内救出并送往医院抢救,确认2人均已死亡据调查分析,维修部员工孔令滨在未对危险化学品槽罐采取强制通风置换、罐内气体分析检测等安全措施的情况下,佩戴不符合要求的防护用品,进入罐内进行清罐和陈林未穿戴防护用品进罐救助,是事故发生的直接原因周村恒通维修部不具备危险化学品槽罐车清罐条件,超范围经营危险化学品槽罐车清罐业务;负责人陈林指使不具备相关安全知识和能力的孔令滨进入罐内,对危险化学品槽罐车进行清罐;淄博市周村鲁顺交通运输服务有限公司安全管理制度不健全,对从业人员安全教育培训不够,未建立相应的安全操作规程,对危险化学品槽罐车清罐工作和清罐地点规定不明确;车主王凯对驾驶员、押运员管理不到位,致使驾驶员张展和押运员张海滨将危险化学品槽罐车擅自交由无危化品清罐条件的周村恒通维修部进行清罐,并且未将清罐存在的危险有害因素和安全措施告知清罐人员,未尽到运输全过程的监管职责,是事故发生的间接原因司机偷排液氨严重污染环境2010年5月22日上午,司机雷键在检查车辆时发现槽罐车内气压过高,因天气炎热,如不及时排压将带来很大的安全隐患为了节省到正规排压点排压的费用,雷键指使吴朝建把车开到安宁市金方街道办事处大罗白村沙河拦河坝周边小河排放罐体内的氨气,以减少罐体的压力因吴朝建对雷键指定的“排压”地点不熟,雷键便安排朋友蒲某某为吴朝建带路2010年5月22日18时许,吴朝建驾驶液氨槽罐专用运输车载蒲某某从昆明驶往安宁当车辆行至安宁安海公路两千米处并转入到大罗白村通往沙河拦河坝附近的农用灌溉沟渠边小路上时,即停下车辆19时30分许,吴朝建用橡胶水管将氨气直接排向沟渠内大约5分钟后,因有车辆路过,吴朝建即停止排放当吴朝建准备再次排放时,闻到异味的村民及时赶到阻止,随后报警接到报警的安宁市公安局、市环保局和市安全生产监督管理局等职能部门迅速派人赶到现场据了解,吴朝建排放氨气的地点位于安宁市金方街道大罗白村事发后第二天,排放点沟渠附近196户农民的农作物受到了不同程度的损害其中还有1户农民鱼塘里的鱼出现死亡现象安宁市环保局于事发当晚对距离灌溉沟渠约10米远的大罗白村村民陈建龙家土地旁农灌沟取样分析结果显示:氨氮含量
20.719毫克/升,pH值为
8.08;对村民李红文家土地旁农灌沟取样分析,其结果为氨氮含量
29.13毫克/升,pH值为
7.542010年5月29日,昆明市环境监测中心在气温22°C、大气压
81.4千帕和气象条件多云、向南风的条件下,对液氨罐槽车罐体阀门出口处氨气浓度的监测结果为
554.67毫克/立方米雷键、吴朝建非法排放液氨造成严重环境污染后,在社会上引起极大关注安宁市检察机关主动及时介入案件调查,并于2010年6月3日监督安宁市公安局立案侦查2010年12月10日,安宁市人民检察院向安宁市人民法院提起公诉,指控被告人雷键、吴朝建犯投放危险物质罪公诉机关认为,被告人雷键指使被告人吴朝建在用于灌溉蔬菜和给鱼塘补水的灌溉沟渠旁排放液氨,两被告人明知液氨属于有害、有毒物质,不能任意排放,非法向水体排放液氨产生的氨气、氨水会危害不特定多数人的生命、健康和财产安全,但依然为之,其行为属于故意投放危险物质,危害公共安全被告人雷键系教唆犯,被告人吴朝建系实行犯,两被告人均系主犯,投放毒害性物质液氨的行为已触犯《刑法》第一百一十四条的规定,并且犯罪事实清楚,证据确实充分,应当以投放危险物质罪追究其刑事责任鉴于被告人雷键、吴朝建在案发后能积极配合调查,并补偿196户受污染村民财产损失,有悔罪表现,为贯彻宽严相济的刑事政策,请法院依法对两被告人适用缓刑进行处罚安宁市人民法院环保法庭在审理此案后认为:被告人雷键、吴朝建作为经过培训后具有危险品运输资格证照的人员,其排放液氨的行为已触犯《刑法》第一百一十四条的规定,构成投放危险物质罪鉴于被告人雷键、吴朝建犯罪情节较轻,社会危害后果不大,并且主动认罪,庭审中悔罪诚恳,并已经积极与受损农户达成和解协议,补偿了受损农户损失,故决定对两名被告人在法定刑内酌情从轻处罚据此,依照《刑法》相关规定,以投放危险物质罪依法分别判处雷键、吴朝建有期徒刑3年,缓刑3年雷键、吴朝建与村民达成协议,分别补偿196户村民共计人民币
1.7万元液氨违规排放环境污染2011年8月24日,红花岗区南关镇贵阳万顺兴罐车检修服务有限公司将公司用于清洗油罐的液氨未经任何处理违规排放到排水沟中,导致周边群众27户120人紧急疏散,1头牲畜、50只家禽死亡,32亩农作物污染,直接经济损失约
14.1万元,造成较大社会影响接报告后,市安监局、区政府办、区安监局、区环保局立即派员赶赴现场,找到排放源,立即进行处置,由于处置及时未造成人员伤亡经调查,该事件系贵阳万顺兴罐车检修服务有限公司将未经任何处理的液氨,违规排放到排水沟中,由于排水沟地处低洼地带,液氨挥发后,气态氨大量积聚,造成周边牲畜家禽吸入过量氨气中毒死亡发电类型火电水电其他容量60以下≥60-180≥18040以下≥40-200≥200名额123123Σ容量/20序号时间人身伤亡事故1月5日广东电网公司中山供电局在进行10千伏变压器迁移工作时,作业人员从梯子上跌落,造成1人死亡1月11日山西艺能电力安装有限公司作业人员在山西华光发电有限责任公司
21.6米平台作业时,发生高处坠落,造成1人死亡1月14日新疆华电哈密热电有限责任公司运行人员在电梯未到位情况下进入电梯竖井,造成1人死亡1月20日中国能建集团公司水电八局溪洛渡施工局在进行6号导流底孔混凝土浇筑过程中,缆机信号工错误指挥缆机吊罐下降,导致2名作业人员随集料斗落入水垫塘,造成1人死亡,1人失踪4月3日河南省八达防腐安装公司在国电山西太原第一热电厂磨煤机定检准备工作中,作业人员未经许可擅自打开运行中的磨煤机人孔门检查清扫器,被卷入磨煤机,造成1人死亡4月10日武汉久源电力有限公司在华润电力登封有限公司2号机组检修工作中,施工人员在未履行工作票手续情况下,擅自拆除发电机人孔盖板,人孔盖板在发电机内部空气压力作用下冲开,致使施工人员被击中,造成1人死亡4月12日山东电力集团聊城供电公司工作人员在处理在10千伏开关柜缺陷时,擅自打开后柜门,造成1人触电身亡4月24日广西桂东电力股份有限公司供电公司员工在110千伏狮旺线附近进行线路维护工作,被砍伐的树木倒向带电线路侧,导致线路对树木放电,造成1人死亡4月25日广东省粤电集团有限公司长湖发电公司生产厂房因雷击导致电气设备故障,产生大量浓烟,11人被困经救援,其中10人安全脱困,1人因吸入浓烟造成死亡4月24日广西桂电建筑安装工程有限责任公司在广西水利电业集团博白县10千伏线路铁塔进行基础施工时发生塌方,造成1人死亡、3人受伤5月10日河南金鑫防腐保温工程公司在华能南通电厂二期220千伏升压站进行线路检修时,脚手架搭设过程中因倾倒触碰邻近运行线路,造成1人触电死亡5月19日广西水利电业集团玉林市水利电业有限公司城隍供电所农电工在兴业县城隍镇莲塘村更换低压线路受损电杆的作业中,发生线路倒杆,造成1人死亡5月21日江苏溧阳建设集团有限公司在国电电力石咀山发电厂2号机组B引风机改造施工作业中,进行引风机出口烟道内中心风筒拆除工作时,中心风筒因支撑割除后受力不均,发生垮塌事故,造成1人死亡5月15日贵州圆通电力建设有限公司在广西水利电业集团田林县水利电业有限公司农网升级改造项目施工中,进行低压线路安装时,发生触电事故,造成1人员死亡6月22日北方联合电力有限责任公司内蒙古临河热电厂作业人员在双线输水管线排气井检查排气阀时,下井关阀过程中跌落井底,造成1人死亡6月27日江苏宜兴市张泽耐火电瓷有限公司在陕西华电瑶池发电有限公司1号锅炉进行小修作业时,发生高坠事故,造成1人死亡7月1日山西地方电力有限公司蒲县分公司变电检修作业人员在未办理有关工作手续的情况下,进行设备检修,进入带电间隔,造成1人触电死亡7月2日广州市铭鑫机电设备有限公司作业人员在广东省粤电集团有限公司湛江电力有限公司检查设备保温损坏情况时,从1号机组除氧水箱上格栅平台坠落,造成1人死亡7月7日大唐集团河北武安发电有限公司1号炉渣仓仓体发生垮塌,导致渣仓下部北侧值班室被压埋,造成外协单位武安市鸿瑞电力工程有限公司1人死亡7月13日中国华电工程集团公司分包单位江苏南通三建集团有限公司在中国华电贵港电厂脱硝技改工程氨区污水池内作业时,1名作业人员发生触电,另4名作业人员因施救不当,相继触电,造成2人死亡,3人受伤7月18日国网新疆电力公司哈密供电公司作业人员在更换110千伏红光变电站110千伏银园一线红光支线旁路母线隔离开关过程中,当拆除隔离开关引流线时,发生触电事故,造成1人死亡7月27日大唐山西第二热电厂电气工程部作业人员在检修10号机组6千伏A段母线时发生触电事故,造成1人死亡7月28日南方电网超高压输电公司曲靖昭通换流站作业人员在进行500千伏溪换丙线接线盒验收过程中发生高坠事故,造成1人死亡7月23日山东电力建设第三工程公司在福建宁德核电有限公司3号常规岛施工过程中发生高坠事故,造成1人死亡7月4日中能建葛洲坝集团股份有限公司羊曲项目部在中电投黄河上游水电开发有限责任公司羊曲水电站施工过程中,施工人员在沟排洪洞进口进行设备检查时,突遇泥石流,造成2人失踪8月4日中国能源建设集团有限公司所属云南省火电建设公司分包单位云南思瑞达实业有限公司作业人员在国投曲靖发电有限公司磨煤机内进行检修作业时,磨煤机顶部煤块突然坠落,造成1人死亡8月14日华东工业设备安装公司在江苏南通天生港电厂进行热网支架维修时,作业人员从
3.5米高处坠落,造成1人死亡8月14日中电投河南电力检修工程有限公司检修人员在北京三吉利能源股份有限公司所属郑州裕中能源有限责任公司处理3号锅炉捞渣机停运故障时,3号炉掉渣,烫伤5人,其中1人于9月10日死亡8月28日新疆能源化工集团玛依塔斯风电场的施工单位甘肃新源电力工程有限公司工作人员擅自带领供货单位大盛微电科技股份有限公司人员进入35千伏配电室,供货单位人员走错间隔,造成1人触电死亡8月28日陕西地方电力(集团)公司榆林供电局绥德县供电分公司工作人员在配电变压器旁抄表时,不慎跌落,造成1人触电死亡8月6日湖北省送变电公司在四川宜宾进行±800千伏溪浙线特高压直流输电线路铁塔施工过程中,组立铁塔抱杆倒塌,造成分包单位四川省输变电工程公司(地方民营企业)3人死亡9月3日河南大唐信阳(华豫)发电公司在4号机组脱硝改造工程施工过程中,发电部脱硝主管查看现场时,从拆除的格栅处坠落,1人死亡9月17日新疆石河子国能能源投资有限公司天河分公司(装机容量2×33万千瓦)作业人员在处理1号炉1号脱硫岛2-2灰斗积灰时被积灰掩埋,1人死亡9月18日国电达州发电公司安全员在进行节前安全检查中,穿越吊装孔处设置的安全围栏时发生高空坠落,1人死亡9月18日防城港顺兴电力安装公司在广西电网防城港供电局10千伏线路改造过程中,更换电杆和导线作业时发生触电,2人死亡9月20日新疆石河子国能能源投资有限公司天河分公司(装机容量2×33万千瓦)作业人员在处理1号炉1号脱硫岛2-1灰斗积灰时被积灰掩埋,1人死亡9月21日福建龙净环保股份有限公司的分包单位江苏扬安集团有限公司在华能内蒙古上都发电有限责任公司进行1号机组脱硫吸收塔的拆除工作时,吸收塔顶部突然坍塌,4名作业人员高处坠落死亡9月29日河南长兴建设集团有限公司在中电投黄河水电公司青海拉西瓦水电站进行坝面保温板补贴工作时,大坝19坝段附近坝后保温板起火,2名乘坐高空作业吊篮的作业人员死亡10月3日浙江菲达脱硫工程有限公司的分包单位武汉翼达建设服务有限公司在国电汉川电厂1号炉脱硝建设工程塔吊安装过程中发生坍塌事故,造成4人死亡,2人受伤10月13日上海海盛建筑安装有限公司在申能吴泾第二发电厂2号炉技术改造项目施工中,发生高处坠落事故,造成1人死亡10月15日四川省自贡市龙城建设工程有限公司在江苏镇江发电有限公司三期5号机组脱硫改造工程施工中,施工人员未将安全带挂在固定架上,发生高空坠落,造成1人死亡10月15日重庆广汇供电服务有限责任公司在国网重庆市电力公司梁平县10千伏配变台区220伏客户下户线处理线路故障过程中,发生触电事故,造成1人死亡10月19日上海市电力公司检修公司和设备制造厂浙江华网电力有限公司在国网上海电力公司220千伏同济站进行2号主变35千伏开关和备用出线技改准备工作过程中,测量35千伏开关柜时,发生触电,造成1人死亡,2人受伤10月7日山东电建一公司在华能甘肃公司华家岭风电项目施工时,因履带吊主钩绳松脱,砸中作业人员,造成1人死亡序号事件时间不安全事件1月6日大唐山西阳城电厂总装机330万千瓦因500千伏阳东三线跳闸,造成电厂三台机组2号机35万千瓦、4号机35万千瓦、8号机60万千瓦停机,减少出力130万千瓦6月18日申能股份有限公司所属上海外高桥第二发电有限责任公司(装机容量2×90万千瓦)两台机组相继发生跳闸,导致全厂对外停电跳机时两台号机组各带90万、46万千瓦负荷,事件未造成负荷损失6月15日±800千伏锦苏特高压直流苏州同里换流站换流阀着火,导致极II低端阀组BOD动作,造成锦苏线单极闭锁,事件未造成负荷损失7月12-14日受暴雨和泥石流灾害影响,中国水电建设集团四川电力开发有限公司所属大金坪水电站(装机3×
4.3万千瓦)和洪一水电站(装机2×4万千瓦)厂房淹没,机组全部停运7月13日受四川孜州冰川河流域发生特大山洪影响,甘孜州冰川水电开发有限公司共和电站(装机2×
1.2万千瓦)厂房淹没,机组全部停运7月20日大唐国际张家口电厂(装机8×30万千瓦)两条500千伏出线沙南I、II线因雷击跳闸,造成全厂(7台机组运行)停电,损失出力
156.5万千瓦事件未影响正常供电8月16日吉林省安图县两江镇两江水力发电厂(装机容量3台2万千瓦),因二道松花江上游发生强降雨,造成发电厂厂房被淹,3台机全停,影响出力6万千瓦8月19日受18日晚特大暴雨影响,广西下六甲电站(装机容量2台
0.98万千瓦)厂房被淹,机组停运。