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__以来,社会上广为流传一些关于三年困难时期粮食问题的说法,比如为了“面子”,中国不仅不向苏联、东欧______求助,反而是勒紧裤腰带还债;为了工业化,漠视生命,坚持增持黄金、外汇储备现在看来,这些说法是不准确的,有必要澄清从___成立到_____,中国一直是粮食净出口国三年困难时期,为了缓解“___”后的粮食短缺,以1961年为转折点,中国___作出了大规模进口粮食的决策决心之大,突破禁区之多,成效之显著,前所未有粮食进口直接抢救了人民的生命,缓和了国家和农民的关系,也对外贸产生了深远影响 /来自中华网社区club.china.com/ 粮食由出口到进口的转变 20世纪50年代初至_____,中国一直对外净出口粮食___成立后,在全国逐步实行了土地__,通过开展多种形式的农业互助合作,大规模兴修水利、减轻农民负担,促进了粮食产量的增加不仅改变了___统治时期沿海城市吃进口粮的局面,实现了粮食自给而且通过统购统销,国家掌握了必要数量的粮食,通过__大量粮食出口,进口国外先进技术、机器设备和工业原料,加快推进了工业化进程1950—_____,每年净出口粮食230万吨左右 在大多数年份这种粮食出口无疑是健康的,因为它加速了国家的工业化进程然而,从1958年起,受“浮夸风”影响,粮食产量被严重高估,
1959、1960两年超越国家的承受能力,出口了过多的粮食_____上半年,国内粮食短缺的困难已很突出,但是,由于当时的__高压,农村灾情的上报严重滞后,_____,国家粮食净出口达250万吨以上,加重了灾情 国家采取了多种紧急救荒手段,比如全国实行“低标准,瓜菜代”,进行大规模的粮食调运,搞季节性调剂但上述办法都没有从根本上缓解粮食供应的紧张局面_____以后,“交通沿线的国家粮食库存越挖越空,调度也越来越困难大中城市基本上是调入一点销售一点,随时都有脱销的危险”更为严重的是,到_____下半年,农村大__饥馑暴露出来后,各级__已不可能再从农村征到足够多的粮食来供应城市居民的口粮,饥馑由农村向城市蔓延,连一向十分有保障的城市机关干部的生存也受到威胁 很明显,在_____底,国内粮食潜力已挖到尽头进口粮食,成为缓和国内粮食短缺的必然举措 但是,受“左”的思想影响,吃进口粮在当时是个禁区,进口粮食还需要突破这个思想束缚紧要关头,国家___把人民生命放在各项工作的首位,毅然作出进口粮食的重大决策 进口粮食的决策进行得十分迅速,显示了国家要在短期内扭转局面的决心_____底,__经过考察,提出了进口粮食___根据_____,1960年11月29日,___给毛__、___等写信,正式提出进口粮食的建议___在信中说“面临着明年春荒的困难,必须坚决克服这个困难克服这个临时困难的办法,除__一系列方针政策之外,考虑进口12亿斤粮食或者更多一些的粮食是必要的拿到这批刀口上的粮食,对争取国内粮食局势的基本稳定,渡过灾荒大有好处”___在信的末尾提出“以上意见,如果同意,要立即着手__进口;太迟了,运输来不及,就不能及时起到作用”___于12月5日批示“已告先念同志照办”毛__于12月12日晨批示“退先念同志完全同意能进口__亿斤,更好” 进口粮食计划的规模迅速扩大_____12月底,___、__、___商议,进口150万吨粮食1961年3月20日,____在广州会议上正式作出了1961年进口粮食500万吨、翌年进口350万吨至400万吨的决定 进口粮食重大决策的提出,以及进口规模之大,表明国家已完全从“浮夸风”的迷误中走出来,把抢救人民生命放在首位同时,粮食对外贸易的政策,由过去为加快工业化而出口粮食,转变到为了救荒而进口粮食,这一急剧转变,显示了中国___的执政灵活性 进口粮食决策的实施 对于粮食进口,__下了很大决心,不仅向___、澳大利亚等西方主要粮食生产过剩的国家__粮食,还通过第三国转口美国粮食,并主动向苏联提出__粮食的要求这在当时中美处于敌对关系、中苏关系恶化的背景下,实属不易 粮食进口计划得到了高效率的执行由于__各专业外贸公司均缺乏从西方市场大量进口粮食的经验国家委托与外商__密切的中资企业__华润公司操办粮食进口华润公司与澳大利亚驻港商务专员孟席斯和___驻港商务专员弗来泽等来往已久,因此,粮食进口谈判进展顺利第一份合同是_____秋交会期间由华润公司与访港的澳大利亚小麦局局长签订的1961年2月,第一船进口粮食从澳大利亚运到天津新港,离毛__在__工作会议上公开表态赞同进口粮食仅一个多月时间 当时大多数西方国家对我国实施军火以及战略物资的禁运,并不包括粮食这类生活必需品由于面临粮食过剩的现实问题,西方粮食出口国虽然“有时受__的干扰,但是商业最终还是战胜了道义上的顾忌”,积极向中国出口粮食1961年我国进口的粮食主要来自___、澳大利亚、法国、阿根廷、联邦德国、意大利等国中国紧急粮食进口计划的实施,得到这些国家粮食出口机构乃至__的破例合作比如,当我国初次从___进口粮食时,两国尚未建立外交关系依据___法规,__特许的银行不得向尚未建立外交关系的国家提供出口商业信用然而,___小麦委员会成功地说服了_____,破例同意___有关银行为我国第一批小麦进口提供了短期出口信贷我国从澳大利亚进口的小麦也争取到了较为__的条件 美国是世界粮食市场的最大供应国,报价也较低早在1961年初,中国__就考虑了从美国进口粮食的可能性1961年1月肯尼迪就任美国总统后,也曾表示,可以考虑基于人道主义原则,向中国出口粮食但是,出于__上的考虑,中国最终没有直接从美国进口粮食但是,1961年上半年,___、澳大利亚等国“放__粮食不能迟期付款的空气,可能还要涨价”__考虑到国__贵的外汇应当发挥最大的作用,在1961年8月的庐山__工作会议上,向毛__提出,可否通过当时同中国关系比较密切的法国转口__美国粮食,毛__表示可以不久后,美国粮食也通过转口进入中国 1961年,中国还曾主动向苏联提出进口粮食的要求有论者提出,当时中国出于“争气”、“面子”等因素,有意不从苏联进口粮食这种看法是不准确的 8月22日 ,___会见苏联外贸部副部长米库金时询问“苏联能不能卖给我们粮食,采取我们向___、澳大利亚等资本主义国家进口粮食的办法因为今年___、美国、澳大利亚都发生旱灾,明年我们需要进口的粮食数量和今年可能差不多,但是也许不可能从___和澳大利亚进口那样多数量的粮食,如果苏联能卖给我们粮食,我们提出一个办法,请苏联__研究数量是200万吨,包括黑麦、小麦、大麦等,主要是黑麦”苏方经过研究,于10月由科兹洛夫在平壤通知___,由于苏联的粮食也很困难,无力向中国出口粮食苏联的理由属实,中国驻苏__商参处曾向__报告“由于苏联国内粮食消费增长很快,粮食收支平衡困难,1961年已压缩对资出口,而东欧某些国家曾要求苏联增加进口,也被拒绝” 尽管中国没有能够从苏联进口到粮食,但还是以“借用”方式从苏联周转到粮食应急1961年,苏联两次主动提出___的粮食援助方案一次是1961年2月27日,赫鲁晓夫致信毛__,提议1961年8月底前,以借用方式,向中国提供100万吨谷物和50万吨古巴糖中国决定把100万吨粮食作为备用,接受50万吨糖后来由于中国顺利地进口到粮食,100万吨备用粮食最终没有使用另一次是苏联提出借与中国30万吨粮食渡荒,中国予以接受 当时,苏联对华态度也较为友好据中国贸易代表团汇报“赫鲁晓夫主动提出对我_____的欠账和借给我50万吨粗糖都不计利息……这种不平常的谦让和客气是11年来中苏贸易往来中所未曾有过的”出现以上局面的主要原因在于,_____,苏联与西方的冷战加剧,苏方暂时有求于中国;而“___”运动的重挫,也令中国的对苏政策趋于务实所以,_____底的莫斯科81国___和工人党会议后,中苏两党关系有所缓和双方都不愿意让关系完全破裂,还试图极力维持双方的贸易关系 中国的灾情,逐步为国际社会所了解于是,陆续有一些国家提出向中国提供不同形式的粮食援助中国努力致力于按照世界市场一般规则进口粮食,但对国际援助特别是西方的援助持谨慎态度1961年1月26日,中国___对驻外__发出指示,“如有人将贸易和__付款,__‘救济’、‘援助’,可予拒绝” 中国在1961年唯一接受的国际无偿粮食援助来自蒙古国这也是三年困难时期,中国唯一正式接受的外国无偿援助外贸部部长叶季壮在外贸部党组会议上透露蒙古国主动提出要无偿援助我小麦1万吨,面粉6千吨、牛羊肉1千吨据___介绍,对于蒙古国援助的粮食,中国想以贸易支付方式偿还,蒙古国没有同意,说过去中国也无偿援助过他们 1961年,美国肯尼迪__曾设想以民间方式捐赠粮食,被中国拒绝对其他来自西方国家的粮食援助,中国也持类似的立场 中国拒绝西方国家的粮食援助,无疑存在__方面的动机,但也不尽如此考虑到一个曾经饱受西方列强欺凌,并且仍然处于十分__状态的国家,必然有着超乎寻常的自尊__因此作出那样的决定未必是正确的,却是可以理解的 进口粮食所需外汇的筹措 国家在1961年合计__了580多万吨粮食,需4亿美元的外汇,加上__古巴糖约需1亿美元,合计约需5亿美元,占当年国家进口总额三成多而_____的国家外汇储备仅
1.02亿美元在此之前,中国是出口粮食换取外汇的,一出一进,外汇紧张状况顿显国家通过多渠道开源节流的办法筹措外汇,以支持粮食进口 出售黄金白银和延期付款 为了筹措外汇,支持粮食进口,国家大量出售黄金和白银_____12月,__计划,“除已批准出售白银8000万两值7200万美元以外,还要出售黄金40万两和白银6000万两共值6800万美元以上收支相抵,还差5000万美元,需要以金银和物资出口相抵或者减少入口求得平衡”1961年1月,__进一步决定,由原计划出口“黄金41万两,再增加40万两,共出口81万两”统计显示,中国的黄金储备由1959年的400万盎司,下降到1962年的300万盎司1961年1月19日,__在____工作会议上讲话时透露,为了进口粮食“人民银行把存的首饰银器等等交到冶炼厂炼成银块出口,还拿了相当大量的黄金出口”此外,为了集中使用外汇于粮食进口,__认为原来的地方外汇分成办法很难执行了,决定“暂时停止地方外汇分成”,1961年把拨付地方的外汇减少到2000万美元 减少工业设备进口 为了平衡对外贸易,把有限的外汇用在进口粮食方面,中国__不仅主动把高速行进的工业化列车停驶甚至倒退,坚决减少粮食以外的物资进口,而且绝没有为了“面子”而勒紧裤腰带还债 面对严重粮食危机,在1960年12月30日的__工作会议上,毛__提出了“一吃饭,二市场,三建设”的工作方针据此,外贸部门确定了“吃饭第一”的进口规划 为保证粮食优先进口,1961年2月,__规定了如下进口次序“第一,粮食;第二,化肥、农药、药品、油脂;第三,用于__成品出口的原料和化工材料;第四,__照顾性的物资;第五,橡胶、石油、铜、铝、钢材、尖端技术和国防所需器材、工业设备”3月8日,外贸部进一步明确规定当年只订购前三类进口物资,对
四、五类暂停进口 同时,国家断然决定停止原定出口粮食和其他农副产品给苏联、东欧的计划,撤销从这些国家的工业设备的预订货,不惜为此承受巨大__压力 _____12月,__决定“对苏联的出口额,由_____的预计
31.9亿卢布,减为
22.2亿卢布粮、棉、油等主要农副产品基本不给但是日用工业品和矿产品大体照旧这样做可以减少__上的被动”对东欧的欠账,粮、油也予以缓还 由于停止对苏联、东欧国家的主要农副产品供应,为减少对苏、东的欠账,国家大量撤销与这些国家的已订工业设备的进口合同力度是非常大的,“成套设备和工业器材,_____进口预计为
53.8亿元,1961年减为
25.8亿元” 中国大量撤销从苏、东已订工业设备,不可避免地对这些国家的经济造成不利影响为此,1961年3月8日,___亲自接见各______的驻华使节,介绍中国国内的情况,寻求各国谅解“由于持续两年的自然灾害,去年对苏欠交11亿旧卢布,对东欧国家欠交
4.2亿旧卢布,今年不能全部归还,要逐年归还由于农业减产,农产品不能出口,由于使用了大量人力做救灾工作,矿产品因人力不足和运输困难,也要减少出口,今年贸易额不得不大大下降由于出口的减少,进口也要有相应的减少今年减少出口、减少进口、欠账推迟归还,这是我们对兄弟国家最大的要求,也就是对我们战胜灾荒最大的帮助如果各兄弟国家能满足我们的要求,我们就非常感谢” 总体上,苏、东多数国家对中方的要求表示理解据1961年12月26日的《外贸通报》,“只有德、捷两国对华态度特别坏__德国派其___委员马特恩来我国板起面孔向我要债,经过___严肃批驳了马特恩的无理要求,德方始有所收敛” “吃饭第一”的进口方针得到有效落实据统计,生活资料在进口总额中所占的比重由_____的
4.6%,猛升至1961年的
38.1%;生产资料的比重由_____的
95.4%,降为
61.9% 努力扩大出口 上述办法都属于应急之策,根本的办法还在于扩大出口正如___所指出的“为了保粮食,一定要把一切可以挤出来的东西出口,或者用于出口工业品的生产” 当时的出口局面是____的,为了增加出口,平衡进口粮食所带来的外汇收支逆差,国家采取了以下措施 首先,加强对出口工作的__1961年初,__要求,“__各有关部门要指定一位副部长负责__对外贸易货源的工作,切实做到按时间、按品种、按数量、按质量地完成出口供货计划” 其次,减少一些农副、土特产品和服装的消费,把这些产品尽可能地用于出口我国的工业品在国际市场上打开销路不容易,农副产品则不同,销路有保证1961年,国家硬是从牙缝里挤出
3.09亿元的农副产品出口国家还通过减少居民服装消费来支持粮食进口通过每人再减少一尺布,国家又筹集了可进口10亿斤粮食的外汇 第三,扩大“以进养出”即今天的“来料__”的规模这类商品在_____约为9亿元,1961年增加到
13.4亿元,增加近
4.4亿元,增幅近50% 经过艰苦的努力,外贸出口成绩显著,超额完成了任务1961年,中国没有因大量粮食进口而出现贸易赤字,相反,当年实现贸易顺差
0.4亿美元 进口粮食的意义 据统计,1961年中国共进口粮食580多万吨,净进口440万吨以上,其中小麦进口388万吨,占当年世界小麦进口总量的
12.3% 这批进口粮食直接抢救了人民群众的生命正如___所指出的“这批粮食用在刀口上,避免了京、津、沪、辽和重灾区粮食脱销的危险”而且,“完全用于弥补国内粮食收支缺口”因此,可以认为这批进口粮食实际上全部是救命粮按当时大致人均一年360斤的口粮标准计算,这批进口粮食,维系了超过2400万人一年的口粮 粮食进口还缓和了国家同农民的关系如果没有这批进口粮食,国家为了保城市,势必要增加从已经普遍出现严重饥馑的农村征粮,那样后果不堪设想进口粮食对于减轻农民负担,调整国家同农民的关系,调动农民的生产积极性发挥了重要作用据统计,1961年7月1日到1962年6月30日这一个粮食年度,共进口粮食117亿斤同期,征购粮食的实际数是679亿斤贸易粮,下同,比庐山会议确定的当年计划征购数
717.5亿斤减少
38.5亿斤,比上一个年度实际征购数837亿斤,减少158亿斤,折合原粮190亿斤,全国平均每个农民少缴售30多斤粮食,相当于每人一个月的口粮 1961年的粮食主要是从西方资本主义国家进口,这有力促进了中国与部分西方国家的贸易往来在与西方的粮食贸易中,中国___很快意识到粮食进口在__上和经济上有诸多好处,特别是有利于打破美国以及后来苏联___的封锁孤立因此,中国__决定把__粮食与中国商品进入西方市场挂钩,以进口粮食为契机,促进与___等重要西方国家的贸易关系,重返世界市场经过努力,到1965年,中国__对西方资本主义国家的进出口额在全国进出口总额中所占的比重,已经由1957年的
17.9%上升到
52.8%这对于在中苏关系破裂后,中国保持对外经济__具有重大意义 /来自中华网社区club.china.com/。