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1Z205000建设工程职业健康安全与环境管理1Z205010建设工程职业健康安全与环境管理的目的、任务和特点1Z205011掌握建设工程职业健康安全与环境管理的目的
一、职业健康安全与环境管理的概念
(一)职业健康安全与劳动保护职业健康安全(OHS)是国际上通用的词语,通常是指影响作业场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素劳动保护通常是指保护劳动者在生产过程中的健康和安全,包括改善劳动条件、预防工伤事故和职业危害、实行劳逸结合和女职工及未成年工的特殊保护等方面采取的各种组织和技术措施职业健康安全与劳动保护在名称上不同,其工作内容大致相同,可以认为是同一概念的两种不同的命名【劳动保护与职业安全健康,同义词】
(二)环境环境(environment)是指周围所存在的条件,总是相对于某一中心事物而言的通常所说的环境是指围绕着人类的外部世界,环境是人类赖以生存和发展的物质条件的综合体环境为人类的社会生产和生活提供了广泛的空间丰富的资源和必要的条件,包括自然环境和社会环境两种《中华人民共和国环境保护法》定义环境是指影响人类社会生存和发展的各种天然和经过人工改造的自然因素总体,包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然古迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等《环境管理体系要求及使用指南》(GB/T24001-2004)定义环境组织运行活动的外部存在,包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人,以及它们之间的相互关系
(三)职业健康安全与环境管理根据《职业健康安全管理体系规范》(GB/T28001-2001)和《环境管理休糸要求及使用指南》(GB/T24001-2004),职业健康安全管理和环境管理都是组织管理体系的部分,其管理的主体是组织,管理的对象是一个组织的活动、产品或服务中能与职业健康安全发生相互作用的不健康、不安全条件和因素以及能与环境发生相互作用的要素职业健康安全管理与环境管理是组织管理体系的一部分,其内容是建立职业健康安全与环境管理的方针和目标的基础上,识别与组织运行活动有关的危险源和环境因素,通过风险评价和环境影响评价,对重大危险源和环境因素进行管理和控制,达到安全生产和保护环境的目的【建立方针→识别→管理和控制→目标】我国,通常将职业健康安全管理称为安全生产管理
二、职业健康安全与环境管理的目的1)建设工程项目的职业健康安全管理的目的是防止和减少生产安全事故、保护产品生产者的健康与安全、保障人民群众的生命与财产免受损失2)建设工程项目环境管理的目的是保护生态环境,使社会的经济发展与人类的生存环境相协调1Z205012掌握建设工程职业健康安全与环境管理的任务
一、职业健康安全与环境管理的任务职业健康安全与环境管理的任务是组织(企业)为达到建设工程的职业健康安全与环境管理的目的而进行的组织、计划、控制、领导和协调的活动,包括制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全与环境方针所需的7项管理任务,即组织机构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源为实施、实现、评审和保持(持续改进)职业健康安全与环境管理方针需要进行以下管理工作
1.建立组织结构;
2.安排计划活动;
3.明确各项职责及其负责的机构或单位;
4.说明应遵守的有关法律法规和习惯;(惯例)
5.规定进行活动或过程的途径;(程序)
6.确定实现的过程;
7.提供人员、设备、资金和信息等资源
二、建设工程项目各个阶段的职业健康安全与环境管理的主要任务—建设工程项目决策阶段建设单位应按照有关建设工程的法律法规和强制性标准的要求,办理各种有关安全与环境保护方面的审批手续对需要进行环境影响评价或安全预评价的建设工程项目,组织或委托有相应资质的单位进行建设工程项目环境影响评价和安全预评价
(二)工程设计阶段设计单位应按照法律法规和工程建设强制性标准的要求,进行环境保护设施和安全设施的设计,防止因设计考虑不周而导致生产安全事故的发生或对环境造成不良影响在进行工程设计时,设计单位应当考虑施工安全和防护需要,对涉及施工安全的重点部分和环节在设计文件中注明,并对防范生产安全事故提出指导意见对于采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程,设计单位应在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议在工程总概算中,应明确工程安全环保设施费用、安全施工和环境保护措施费等设计单位和注册建筑师等执业人员应当对其设计负责三工程施工阶段建设单位在申请领取施工许可证时,应当提供建设工程有关安全施工措施的资料对于依法批准开工报告的建设工程,建设单位应当自开工报告批准之日起15日内,将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案对于应当拆除的工程,建设单位应当在拆除工程施工15日前,将拆除施工单位资质等级证明,拟拆除建筑物、构筑物及可能涉及毗邻建筑的说明,拆除施工组织方案,堆放、清除废弃物的措施的资料报送建设工程所在地的县级以上的地方人民政府主管部门或者其他有关部门备案施工单位应当具备安全生产的资质条件,建设工程实行总承包的,由承包单位对施工现场的安全生产负总责并自行完成工程主体结构的施工分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务总承包和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任分包单位应当接受总承包单位的安全生产管理,分包单位不服从管理导致生产安全事故的,由分包单位承担主要责任施工单位应依法建立安全生产责任制度,采取安全生产保障措施和实施安全教育培训制度四项目验收试运行阶段项目竣工后,建设单位应向审批建设工程项目环境影响报告书、环境影响报告或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门申请,对环保设施进行竣工验收环保行政主管部门应在收到申请环保设施竣工验收之日起30日内完成验收验收合格后,才能投入生产和使用对于需要试生产的建设工程项目,建设单位应当在项目投入试生产之日起3个月内向环保行政主管部门申请对其项目配套的环保设施进行竣工验收1Z205013熟悉建设工程职业健康安全与环境管理的特点
(1)建筑产品的固定性和生产的流动性及受外部环境影响因素多,决定了职业健康安全与环境管理的复杂性
(2)产品的多样性和生产的单件性决定了职业健康安全与环境管理的多变性
(3)产品生产过程的连续性和分工性决定了职业健康安全与环境管理的协调性
(4)产品的委托性决定了职业健康安全与环境管理的不符合性
(5)产品生产的阶段性决定了职业健康安全与环境管理的持续性
(6)产品的时代性、社会性与多样性决定了环境管理的经济性1Z205020建设工程安全生产管理1Z205021掌握建设工程安全生产管理制度现阶段已经比较成熟的安全生产管理制度有
(1)生产责任制度
(2)安全教育制度
(3)安全检查制度
(4)安全措施计划制度
(5)安全监察制度
(6)伤亡事故和职业病统计报告和处理制度
(7)“三同时”制度
(8)安全预评价制度
一、安全生产责任制度安全生产责任制度是建筑生产中最基本的安全管理制度,是所有安全生产管理制度的核心安全生产责任制度是按照安全生产管理方针和“管生产的同时必须管安全”的原则,将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在安全生产方面应做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度实现安全生产责任制必须做到在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候,同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作其内容大体分为两个方面,纵向方面是各级人员的安全生产责任制;横向方面是各个部门的安全生产责任制这一制度也是“安全第
一、预防为主”的具体体现,同时也是群众路线在安全工作中的具体体现,是企业进行民主管理的重要内容这一制度要求建筑企业职工在施工中应当遵守有关生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程,不得违章作业;对于危及生命安全和身体健康的行为有权提出批评、检举和控告做到群防群治
二、安全教育制度企业安全教育一般包括管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》劳动部发1995405号
1.管理人员的安全教育⑴企业领导的安全教育的主要内容(重视)●国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规及有关规章制度;(——法、规)●安全生产管理职责、企业安全生产管理知识及安全文化;(——职责、知识)●有关事故案例及事故应急处理措施等(——案例、应急措施)⑵项目经理、技术负责人和技术干部的安全教育的主要内容(重视、管理)●安全生产方针、政策和法律、法规;(——法、规)●项目经理部安全生产责任;(——责任)●典型事故案例剖析;(——案例)●本系统安全及其相应的安全技术知识——知识⑶行政管理干部的安全教育的主要内容(懂得)●安全生产方针、政策和法律、法规;(——法、规)●基本的安全技术知识;——知识●本职的安全生产责任(——责任)⑷企业安全管理人员的安全教育的主要内容(专业)●国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规和安全生产标准;(——法、规)●企业安全生产管理、安全技术、职业病知识、安全文件;——知识●员工伤亡事故和职业病统计报告及调查处理程序;(——岗位职责)●有关事故案例及事故应急处理措施(——案例、应急措施)⑸班组长和安全员的安全教育的主要内容(掌握)●安全生产法律、法规、安全技术及技能、职业病和安全文化的知识;(法规,知识)●本岗位、本班组和工作岗位的危险因素、安全注意事项;(岗位知识)●本岗位安全生产职责;(职责)●典型事故案例;(案例)●事故抢救与应急处理措施(应急措施)
2.特种作业人员的安全教育
(1)特种作业的定义特种作业,是指容易发生事故,对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业直接从事特种作业的从业人员,称为特种作业人员根据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(
2010.
7.1执行)
(2)特种作业人员的范围
①电工作业;
②焊接与热切割作业;
③高处作业;
④制冷与空调作业;
⑤煤矿安全作业;
⑥金属非金属矿山安全作业;
⑦石油天然气安全作业;
⑧冶金(有色)生产安全作业;
⑨危险化学品安全作业;⑩烟花爆竹安全作业;安全监管总局认定的其他作业
(3)特种作业人员应具备的条件是
1.年满18周岁,且不超过国家法定退休年龄;
2.经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格,并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷;
3.具有初中及以上文化程度;
4.具备必要的安全技术知识与技能;
5.相应特种作业规定的其他条件危险化学品特种作业人员还应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度
(4)特种作业人员的安全教育特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格,取得《中华人民共和国特种作业操作证》后,方可上岗作业对特种作业人员的安全教育应注意以下三点·特种作业人员应当接受与其所从事的特种作业相应的安全技术理论培训和实际操作培训已经取得职业高中、技工学校及中专以上学历的毕业生从事与其所学专业相应的特种作业,持学历证明经考核发证机关同意,可以免予相关专业的培训跨省、自治区、直辖市从业的特种作业人员,可以在户籍所在地或者从业所在地参加培训·从事特种作业人员安全技术培训的机构,必须按照有关规定取得安全生产培训资质证书后,方可从事特种作业人员的安全技术培训培训机构开展特种作业人员的安全技术培训,应当制定相应的培训计划、教学安排,并报有关考核发证机关审查、备案·培训机构应当按照安全监管总局、煤矿安监局制定的特种作业人员培训大纲和煤矿特种作业人员培训大纲进行特种作业人员的安全技术培训
3.企业员工的安全教育⑴新员工上岗前的三级安全教育企业新员工上岗前必须进行三级安全教育,按规定通过三级安全教育和实际操作训练,并经考试合格后方可上岗三级安全教育时间不得少于40学时生产经营单位新上岗的从业人员,岗前培训时间不得少于24学时三级安全教育实施单位负责人实施部门三级教育内容一级企业(公司)企业主管领导职业健康安全管理部门会同有关部门
(一)本单位安全生产情况及安全生产基本知识;
(二)本单位安全生产规章制度和劳动纪律;
(三)从业人员安全生产权利和义务;
(四)有关事故案例等二级项目部(工程处、工区、施工队)项目级负责人专职、兼职安全员协助项目级负责人
(一)工作环境及危险因素;
(二)所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故;
(三)所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准;
(四)自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理;
(五)安全设备设施、个人防护用品的使用和维护;
(六)本车间(工段、区、队)安全生产状况及规章制度;
(七)预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项;
(八)有关事故案例;
(九)其他需要培训的内容三级施工班组班组长班组长
(一)岗位安全操作规程;
(二)岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项;
(三)有关事故案例;
(四)其他需要培训的内容⑵改变工艺和变换岗位时的安全教育发生变化教育、培训内容要求改变工艺实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料新的安全操作规程
1.了解新工艺、新设备、新产品的安全性能和安全技术
2.适应新的岗位作业的安全要求变换岗位岗位调动、改变工种或放长假一年以上重新上岗岗位相适应的安全技术培训和教育掌握现岗位安全生产特点和要求⑶经常性安全教育安全教育必须坚持不懈、经常不断的进行要通过采取多种形式的安全教育活动,激发员工搞好安全生产的激情,促使员工重视和真正实现安全生产在经常性安全教育中,安全思想、安全态度最重要经常性安全教育的形式有每天的班前班后会上说明安全注意事项;安全活动日;安全生产会议;事故现场会;张贴安全生产招贴画、宣传标语及标志等
三、安全检查制度安全检查制度是清除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段,是企业安全生产管理工作的一项重要内容目的是通过安全检查可以发现企业及生产过程中的危险因素,以便有计划地采取措施,保证安全生产安全检查要深入生产现场,主要针对生产过程中的劳动条件、生产设备以及相应的安全卫生设施和员工的操作行为是否符合安全生产的要求进行检查为保证检查的效果,应根据检查的目的和内容成立一个适应安全生产检查工作需要的检查组,配备适当的力量,决不能敷衍走过场
四、安全措施计划制度安全措施计划制度是指企业进行生产活动时,必须编制安全措施计划,它是企业有计划地改善劳动条件和安全卫生设施,防止工伤事故和职业病的重要措施之一
1.安全措施计划的范围其范围包括改善劳动条件、防止工伤事故、防止职业病和职业中毒等内容具体
(1)安全技术措施是预防企业员工在工作过程中发生工伤事故的各种技术措施,如防护、保险、信号装置和防爆炸装置等
(2)职业卫生措施以改善作业环境和劳动条件,防止职业中毒和职业病为目的的各种技术措施,如防尘、防毒、防噪声及通风、照明、取暖、降温等措施
(3)辅助房屋及设施确保生产过程中职工安全卫生方面所必须的房屋及一切设施,如淋浴室、更衣室、消毒室、妇女卫生室、休息室等
(4)安全宣传教育措施(宣传、教育)购买和印刷安全教材、书报、录像、电影、仪器,举办安全技术训练班、安全技术展览会、安全科学研究与试验设备仪器、安全教育室所需的费用以及减轻劳动强度等其他技术措施
2.编制安全措施计划的依据⑴国家公布的有关职业健康安全政策、法规和标准;⑵安全检查中发现的尚未解决的问题(隐患);⑶造成伤亡事故和职业病的主要原因和所采取的措施;⑷生产发展需要所应采取的安全技术措施;⑸安全技术革新项目和员工提出的合理化建议
3.编制安全技术措施计划的一般步骤⑴工作活动分类;⑵危险源识别;⑶风险确定;⑷风险评价;⑸制定安全技术措施计划;⑹评价安全技术措施计划的充分性
五、安全监察制度安全监察制度是指国家法律、法规授权的行政部门代表政府对企业的生产过程实施职业安全卫生监察,以政府的名义,运用国家权力对生产单位在履行职业安全卫生职责和执行职业安全卫生政策、法律、法规和标准的情况依法进行监督、检举和惩戒制度安全监察具有特殊的法律地位职业安全卫生监察机构与被监察单位,没有上下级关系,只有行政执法机构与法人之间的法律关系职业安全卫生监察机构执法中有权采取行政措施,并具有一定的强制特点
六、伤亡事故和职业病统计报告处理制度内容包括
1.依照国家法规的规定进行事故的报告;
2.依照国家法规的规定进行事故的统计;
3.依照国家法规的规定进行事故的调查和处理相关文件
1.《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令493号
2007.
6.1执行
2.《生产安全事故统计报表制度》
2010.4执行
3.《生产安全事故信息报告和处置办法》国安局21号令,
2009.
7.1执行
七、“三同时”制度“三同时”制度是指凡在我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目工程技术改建项目工程和引进的建设项目,其安全生产设施必须符合国家规定的标准,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用安全生产设施主要指安全技术方面、职业卫生方面、生产辅助性设施《中华人民共和国劳动法》第五十三条规定“新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”《中华人民共和国安全生产法》第二十四条规定“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用安全设施投资应当纳入建设项目概算”·初步工程设计要经过行业主管部门、安全生产管理部门、卫生部门和工会的审查,同意后,方可施工;·工程项目完工后,必须经过主管部门、安全生产管理行政部门、卫生部门和工会的竣工检验;·工程项目投产后,不得将安全设施闲置不用,生产设施必须与安全设施同时使用
八、安全预评价制度安全预评价是在建设工程项目前期,应用安全评价的原理和方法对工程项目的危险性、危害性进行预测性评价开展安全预评价工作,是贯彻落实“安全第一,预防为主”方针的重要手段,是企业实施科学化、规范化安全管理的工作基础其工作可以消除危险、减少事故、提高安全管理水平,降低安全生产风险1Z205022掌握危险源辨识与风险评价
一、两类危险源危险源是安全管理的主要对象能够造成危害后果的(如伤亡事故、人身健康受损害、物体受破坏和环境污染等),即能量的意外释放或约束、限制能量和危险物质措施失控的后果存在能量、有害物质以及对能量和有害物质失去控制是危险源导致事故的根源和状态第一类危险源是可能发生意外释放的能量能源或能量载体或危险物质;第二类危险源是造成约束、限制能量和危害物质措施失效的各种不安全因素包括人的不安全行为(人为失误)、物的不安全状态(设备故障或缺陷)和管理缺陷等危险源和事故第一类危险源是事故发生的前提;第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件第一类危险源是事故的主体,决定事故的严重程度;第二类危险源出现的难易,决定事故发生的可能性大小
二、危险源辨识危险源辨识是安全管理的基础工作,主要目的找出每项工作活动有关的所有危险源,并考虑这些危险源可能会对什么人造成什么样的伤害,或导致什么设备设施损坏等
(一)危险源的类型按工作活动的专业对危险源进行分类,例如机械类、电气类、辐射类、物质类、火灾与爆炸类;物理性、化学性、生物性、心理和生理性、行为性、其他可以采用危险源提示表的方法,进行危险源辨识例如
1.在平地上滑倒(跌倒);
2.人员从高处坠落(包括从地平处坠入深坑);
3.工具、材料等从高处坠落;
4.头顶以上空间不足;
5.用手举起/搬运工具、材料等有关的危险源;
6.与装配、试车、操作、维护、改型、修理和拆卸有关的装置、机械的危险源;
7.车辆危险源,包括场地运输和公路运输;
8.火灾和爆炸;
9.临近高压线路和起重设备伸出界外;
10.可吸入的物质;
11.可伤害眼睛的物质或试剂;
12.可通过皮肤接触和吸收而造成伤害的物质;
13.可通过摄入(如通过口腔进入体内)造成伤害的物质;
14.有害能量(如电、辐射、噪声、振动);
15.由于经常性的重复动作而造成的与工作有关的上肢损伤;
16.不适的热环境(如过热等);
17.照明;
18.易滑、不平坦的场地(地面);
19.不适当的楼梯护栏或手栏;
20.合同方人员的活动
(二)危险源辨识方法
1.专家调查法专家调查法是通过向有经验的专家咨询、调查,辨识、分析和评价危险源的一种方法其优点简便、易行;缺点受专家知识、经验和占有资料的限制,可能出现遗漏常用的方法头脑风暴法和德尔菲法头脑风暴法(BrainStorming)专家创造性的思考采用头脑风暴法组织群体决策时,要集中有关专家召开专题会议,主持者以明确的方式向所有参与者阐明问题,说明会议的规则,尽力创造在融洽轻松的会议气氛一般不发表意见,以免影响会议的自由气氛由专家们“自由”提出尽可能多的方案德尔菲法(Delphi)背对背的方式对专家进行调查采用匿名发表意见的方式,即专家之间不得互相讨论,不发生横向联系,只能与调查人员发生关系,通过多轮次调查专家对问卷所提问题的看法,经过反复征询、归纳、修改,最后汇总成专家基本一致的看法,作为预测的结果这种方法具有广泛的代表性,较为可靠
2.安全检查表(SCL)法安全检查表(safetychecklist,缩写为SCL)实际上是实施安全检查和诊断项目的明细表运用已编制好的安全检查表,进行系统的安全检查,辨识工程项目存在的危险源安全检查表法的优点简单易懂、容易掌握,可以事先组织专家编制检查项目,使安全检查做到系统化、完整化缺点一般只能做出定性评价
三、风险评价
(一)风险评价的目的风险评价是评估危险源所带来的风险大小及确定风险是否可容许的全过程根据评价结果对风险进行分级,按不同级别的风险有针对性地采取风险控制措施
(二)风险评价方法(风险等级评价法、LEC法两种)
1.风险等级评价方法1风险大小的计算根据风险的概念,用某一特定危险情况发生的可能性和它可能导致后果的严重程度的乘积来表示风险的大小公式R=p·f式中R——风险的大小;p——危险情况发生的可能性;f——发生危险造成后果的严重程度2风险等级的划分风险等级评估表[风险级别大小]后果f可能性p轻度损失(轻微伤害)中度损失(伤害)重大损失(严重伤害)很大ⅢⅣⅤ中等ⅡⅢⅣ很小ⅠⅡⅢ表中Ⅰ—可忽略风险,Ⅱ—可容许风险,Ⅲ—中度风险,Ⅳ—重大风险,Ⅴ—不容许风险
(3)危险情况发生的可能性(p)在确定危险情况发生或造成伤害的可能性时,应以法规和行为准则所要求的危险源控制措施为指导,考虑已实施和已符合要求控制措施的充分性除前面提示的20项危险源外,还宜考虑以下方面因素·暴露人数;·暴露在危险源中的频次和持续时间;·服务(如供水、供电)中断;·装置、机械部件和安全装置的失灵;·暴露于恶劣气候;·个体防护装置所提供的保护和个体防护装置的使用率;·不安全行为(无意识的错误或故意违反程序),通常包括——可能不知道哪是危险源;——可能不具备执行工作任务所需的知识、体能或技能;——低估了所暴露的风险;——低估了安全工作方法的实用性和有效性危险情况发生可能性表示很大、中等、极小危险情况发生可能性很小的情况表示可能、不可能、极不可能
(4)发生危险造成后果或产生伤害的严重程度(f)在确定危险情况发生造成的后果或造成伤害的严重程度时,除评价前面20项危险源提示所造成的后果外,还宜考虑以下方面·可能受到影响的身体部位;·伤害的性质可分为轻微伤害、伤害、严重伤害轻微伤害情况表面损伤、轻微割伤和擦伤、粉尘对眼睛的刺激、烦躁和刺激(如头痛)、导致暂时性不适的疾病等伤害情况划伤、烧伤、脑震荡、严重扭伤、轻微骨折、耳聋、皮炎、哮喘、与工作有关的上肢损伤、导致永久性轻微功能丧失的疾病等严重伤害情况截肢、严重骨折、中毒、复合伤害、致命伤害、职业癌症、其他导致寿命严重缩短的疾病、急性不治之症等·造成财产损失的大小
2.LEC方法(又称作业条件危险性分析法或雷格厄姆—金尼方法)将可能造成安全风险的大小用事故发生地可能性(L)、人员暴露于危险环境中的频繁程度(E)和事故的后果(C)三个随机自变量的乘积来衡量,即R=L·E·C式中R-风险大小;L-事故发生的可能性;E-人员暴露于危险环境的频繁程度;C-事故后果的严重程度L、E、C分值分别按照下述表格确定1)事故发生的可能性(L)分数值事故发生的可能性分数值事故发生的可能性10必然发生的
0.5很不可能、可以设想6相当可能
0.2极不可能3可能,但不经常
0.1实际不可能1可能性小,完全意外2)暴露于危险环境的频繁程度E分数值人员暴露于危险环境的频繁程度分数值人员暴露于危险环境的频繁程度10连续暴露2每月一次暴露6每天工作时间内暴露1每年几次暴露3每周一次
0.1非常罕见地暴露3发生事故产生的后果C分数值事故发生造成的结果100大灾难,多人死亡40灾难,数人死亡15非常严重,一人死亡7严重致残3较大,受伤较重1引人注目,轻伤4危险源风险评价结果分为极度危险、高度危险、显著危险、一般危险、稍有危险五个等级具体划分见下表危险性分数值(R)危险程度备注≥320极度危险,不能继续作业相当于“不容许风险”160-320高度危险,需要立即改进相当于“重大风险”70-160显著危险,需要整改相当于“中度风险”20-70一般危险,需要注意相当于“可容许风险”≤20稍有危险,可以接受相当于“可忽略风险”
四、风险控制策划
(一)风险控制策划的原则风险评价后,应分别列出所找出的所有危险源和重大危险源清单有关单位和项目部一般需要对已经评价出的不容许的重大风险(重大危险源)进行优先排序,由工程技术有关部门的有关人员制定危险源控制措施和管理方案对一般危险源可以通过日常管理程序来实施控制风险控制策划可以按以下顺序和原则进行考虑【考虑原则和顺序】
1.仅可能完全消除有不可接受风险的危险源,如用安全品取代危险品;
2.如果是不可能消除有重大风险的危险源,应努力采取降低风险的措施,如使用低压电器等;
3.在条件允许时,应使工作适合于人,如可考虑降低人的精神压力和体能消耗;
4.应尽可能利用技术进步来改善安全控制措施;
5.应考虑保护每个工作人员的措施;
6.将技术管理和程序控制结合起来;
7.应考虑引入诸如机械安全防护装置的维护计划的要求;
8.在各种措施还不能绝对保证安全的情况下,作为最终手段,还应考虑使用个人防护用品;
9.应有可行、有效的应急方案;
10.预防性测定指标是否符合监视控制措施计划的要求
(二)风险控制措施计划不同的组织和不同的工程项目需要根据不同的条件和风险量来选择适合的控制策略和管理方案基于不同风险水平的风险控制措施计划表风险措施可忽略的不采取措施且不必保留文件记录可容许的不需要另外的控制措施,应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施,需要监视来确保控制措施得以维持中度的应努力降低风险,但应仔细测定并限定预防成本,并在规定的时间期限内实施降低风险的措施在中度风险和严重伤害后果相关的场合,必须进一步的评价,以便准确地确定伤害的可能性,应确定是否需要改进控制措施重大的直至风险降低后才能开始工作为降低风险有时必须配给大量资源当风险涉及正在进行中的工作时,就应采取应急措施不容许的只有当风险已经降低时,才能开始或继续工作如果无限的资源投入也不能降低风险,就必须禁止工作1Z205023掌握施工安全技术措施
一、安全控制
(一)安全控制的概念安全控制是生产过程中涉及的计划、组织、监控、调节和改进等一系列致力于满足生产安全所进行的管理活动
(二)安全控制的目标安全控制的目标减少和消除生产过程中的事故,保证人员健康安全和财产免受损失具体应包括
1.减少或消除人的不安全行为的目标;
2.减少或消除设备、材料的不安全状态的目标
3.改善生产环境和保护自然环境的目标
(三)施工安全控制的特点控制面广、动态性、交叉性、严谨性
(四)施工安全控制程序
1.确定每项具体建设工程项目的安全目标——按“目标管理”方法分解确定安全目标,实现全员安全控制
2.编制建设工程项目安全技术措施计划,是落实“预防为主”方针的具体体现
3.安全技术措施计划的落实和实施,是生产作业的安全状况处于受控状态
4.安全技术措施计划的验证,保证其贯彻和实施
5.持续改进,直至完成建设工程项目的所有工作建设工程项目施工安全控制程序图
二、施工安全技术措施的一般要求
(一)施工安全技术措施必须在工程开工前制定
(二)施工安全技术措施要有全面性对爆破、拆除、起重吊装、水下、基坑支护和降水、土方开挖、脚手架、模板等危险性较大的作业,必须编制专项安全施工技术方案
(三)施工安全技术措施要有针对性
(四)施工安全技术措施应力求全面、具体、可靠
(五)施工安全技术措施必须包括应急预案施工安全技术措施计划必须包括面对突发事件或紧急状态的各种应急设施、人员逃生和救援预案,以便在紧急情况下,能及时启动应急预案,减少损失,保护人员安全
(六)施工安全技术措施要有可行性和可操作性施工安全技术措施既要保正安全要求,又要考虑现场环境条件和施工技术条件能够做得到工程施工安全控制的基本要求
①施工单位在取得安全行政主管部门颁发的“安全施工许可证”后才可开工
②总承包单位和每一个分包单位都应经过安全资格审查认可
③各类作业人员和管理人员必须具备相应的执业资格才能上岗
④所有新员工必须经过三级安全教育,即进企业、进项目和进班组的安全教育
⑤特殊工种作业人员必须持有特种作业操作证,并严格按规定定期进行复查
⑥对查出的安全隐患要做到“五定”,即定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人
⑦必须把好安全生产“六关”,即措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关
⑧施工现场安全设施齐全,并符合国家及地方有关规定
⑨施工机械特别是现场安设的起重设备等必须经安全检查合格后方可使用⑩保证安全技术措施费用的落实,不得挪作他用
三、主要的工程施工安全技术措施简介安全技术措施可以分为一般工程、特殊工程和季节性安全技术措施和应急措施等
(一)一般工程安全技术措施,主要有以下几个方面
1.土石方开挖工程,选择开挖方法,确定保证边坡稳定或采取的支护结构措施,防止边坡滑动和塌方;
2.脚手架、吊篮等选用及设计搭设方案和安全防护措施;
3.高处作业的上下安全通道;
4.安全网(平网、立网)的设置有求和范围;
5.对施工电梯、井架(龙门架)等垂直运输设备,位置搭设要求,稳定性、安全装置等的要求;
6.施工洞口的防护方法和主体交叉施工作业区的隔离措施;
7.场内运输道路及人行通道的布置;
8.编制临时用电的施工组织设计和绘制临时用电图纸,在建工程(包括脚手架具)的外侧边缘与外电架空线路的间距达到最小安全距离采取的防护措施;
9.防火、防毒、防爆、防雷等安全措施;
10.在建工程与周围人行通道及民房的防护隔离设置;
11.起重机回转半径达到项目范围以外的要设置安全隔离设施
(二)特殊工程安全技术措施必须制定专项施工安全技术措施,并注明设计依据,做到有计算、有详图、有文字说明根据《建设工程安全生产管理条例》规定施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案,对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案,并附具安全验算结果,经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施,由专职安全生产管理人员进行现场监督
1.基坑支护与降水工程;
2.土方开挖工程;
3.模板工程;
4.起重吊装工程;
5.脚手架工程;
6.拆除、爆破工程;
7.国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案,施工单位还应当组织专家进行论证、审查
(三)季节性施工安全技术措施对危险性大、高温期长的建设工程,应单独编制季节性的施工安全技术措施季节性主要指夏季、雨季和冬季其主要内容·夏季气候炎热,高温时间持续较长,主要是做好防暑降温工作,避免员工中暑和因长时间暴晒造成的职业病;·雨季进行作业,主要做好防雷电、防雷击、防水淹泡、防塌方、防台风和防洪等工作·冬季进行作业,主要做好防冻、防风、防火、防滑、防煤气中毒等工作
(四)应急措施应急措施是在事故发生或各种自然灾害发生的情况下的应对措施应急措施可包括
1.应急指挥和组织机构;
2.施工场内应急计划、事故应急处理程序和措施;
3.施工场外应急计划和向外报警程序及方式;
4.安全装置、报警装置、疏散口装置、避难场所等;(安全设施)
5.有足够数量并符合规格的安全进、出通道;
6.急救设备(担架、氧气瓶、防护用品、冲洗设备等);
7.通信联络与报警系统;
8.与应急服务机构(医院、消防等)建立联络渠道;
9.定期进行事故应急训练和演习1Z205024掌握安全检查工程项目安全检查的目的是为了消除隐患、防止事故、改善劳动条件及提高员工安全生产意识,是安全控制工作的一项重要内容施工项目的安全检查应由项目经理组织,定期进行
一、安全检查的主要类型
1.全面安全检查包括涉及安全的各方面,从组织管理到设备物资,教育培训等
2.经常性检查工作人员工作前对机械设备和工具的检查,下班前进行班后检查做好设备维护保养和场地清整,保证安全交接
3.专业或专职安全管理人员的专业安全检查发现违章操作立即纠正;发现隐患及时提出相应措施,上报
4.季节性安全检查防风、防沙、防旱涝、防雷电、防暑防害等检查,不同季节采取相应措施
5.节假日检查重点部位巡视,做好安全保卫工作
6.要害部门重点安全检查针对要害部门和重要设备重点检查,设备运转及零部件的状况要定时检查及时处理
二、安全检查的注意事项
1.安全检查要深入基层、紧紧依靠职工,坚持领导与群众相结合的原则,组织好检查工作
2.建立检查的组织领导机构,配备适当的检查力量,挑选具有较高技术业务水平的专业人员参加
3.做好检查的各项准备工作,包括思想、业务知识、法规政策和物资、奖金准备
4.明确检查的目的和要求
5.把自检和互检有机结合起来
6.坚持查改结合
7.建立检查档案
8.在制定安全检查表时,应根据用途和目的具体确定安全检查表的种类
三、安全检查的主要内容主要内容是查思想、查管理、查隐患、查整改、查事故处理安全检查结束后应编写安全检查报告,说明已达标项目,未达标项目,存在问题,原因分析,作出纠正和预防措施的建议
四、施工安全生产规章制度的检查施工安全生产规章制度的检查一般包括以下内容
1.安全生产奖励制度;
2.安全值班制度;
3.各种安全技术操作规程;
4.危险作业管理审批制度;
5.易燃、易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品生产、储运、使用的安全管理制度;
6.防护物品的发放和使用制度;
7.安全用电制度;
8.加班加点审批制度;
9.危险场所动火作业审批制度;
10.防火、防雷、防爆、防静电制度;
11.危险岗位巡回检查制度;
12.安全标志管理制度1Z205030建设工程职业健康安全事故的分类和处理1Z205031掌握职业伤害事故的分类职业健康安全事故分两大类型,即职业伤害事故和职业病职业伤害事故是指因生产过程或工作原因或与其相关的其他原因造成的丧亡事故职业病劳动者在职业活动中,因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病
一、按照安全事故发生的原因分类《企业伤亡事故分类标准》(GB6441—86)标准规定,职业伤亡事故分为20类,与建筑业有关的有以下12类物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、灼烫、火灾、高空坠落、坍塌、火药爆炸、中毒和窒息及其他伤害(包括扭伤、跌伤、冻伤、野兽咬伤等)01物体打击02车辆伤害03机械伤害04起重伤害05触电06淹溺07灼烫08火灾09高处坠落10坍塌11冒顶片帮12透水13放炮14火药爆炸15瓦斯爆炸16锅炉爆炸17容器爆炸18其他爆炸19中毒和窒息20其他伤害冒顶片帮矿井、隧道、涵洞开挖、衬砌过程中因开挖或支护不当,顶部或侧壁大面积垮塌造成伤害的事故工作面、侧壁坍塌称为片帮,顶部垮落称为冒顶,二者常同时发生
二、按事故后果严重程度分类
1.轻伤事故指损失工作日低于105日的失能伤害
2.重伤事故指相当于表定损失工作日等于和超过105日的失能伤害
3.一般事故是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故【死亡人数<3人;人数重伤<10人;直接经济损失<1000万元】
4.较大事故是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;【3人≤死亡人数<10人;10人≤人数重伤<50人;1000万元≤直接经济损失<5000万元】
5.重大事故是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;【10人≤死亡人数<30人;50人≤人数重伤<100人;5000万元≤直接经济损失<1亿元】
6.特别重大事故是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故;【30人≤死亡人数;100人≤人数重伤;1亿元≤直接经济损失】1Z205032掌握职业伤害事故的处理
一、安全事故处理的原则(四不放过原则)在调查处理工伤事故时,必须坚持事故原因未查清不放过,事故责任人员未处理不放过,整改措施未落实不放过,有关人员未受到教育不放过
二、安全事故处理程序根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号,
2007.
6.1起执行)规定,安全事故的报告、调查和处理应遵循以下原则(原文)
(一)事故报告 第一条 事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后,应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告第二条 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后,应当依照下列规定上报事故情况,并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院
(一)特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门;
(二)较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门;
(三)一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门依照前款规定上报事故情况,应当同时报告本级人民政府国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及省级人民政府接到发生特别重大事故、重大事故的报告后,应当立即报告国务院必要时,安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门可以越级上报事故情况第三条 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况,每级上报的时间不得超过2小时第四条 报告事故应当包括下列内容
(一)事故发生单位概况;
(二)事故发生的时间、地点以及事故现场情况;
(三)事故的简要经过;
(四)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失;
(五)已经采取的措施;
(六)其他应当报告的情况第五条 事故报告后出现新情况的,应当及时补报自事故发生之日起30日内,事故造成的伤亡人数发生变化的,应当及时补报道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内,事故造成的伤亡人数发生变化的,应当及时补报第六条 事故发生单位负责人接到事故报告后,应当立即启动事故相应应急预案,或者采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失第七条 事故发生地有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后,其负责人应当立即赶赴事故现场,组织事故救援第八条 事故发生后,有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据,任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因,需要移动事故现场物件的,应当做出标志,绘制现场简图并做出书面记录,妥善保存现场重要痕迹、物证第九条 事故发生地公安机关根据事故的情况,对涉嫌犯罪的,应当依法立案侦查,采取强制措施和侦查措施犯罪嫌疑人逃匿的,公安机关应当迅速追捕归案第十条 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当建立值班制度,并向社会公布值班电话,受理事故报告和举报
(二)事故调查第一条 特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查,也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查未造成人员伤亡的一般事故,县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查第二条 上级人民政府认为必要时,可以调查由下级人民政府负责调查的事故自事故发生之日起30日内(道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内),因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化,依照本条例规定应当由上级人民政府负责调查的,上级人民政府可以另行组织事故调查组进行调查第三条 特别重大事故以下等级事故,事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的,由事故发生地人民政府负责调查,事故发生单位所在地人民政府应当派人参加第四条 事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则根据事故的具体情况,事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成,并应当邀请人民检察院派人参加事故调查组可以聘请有关专家参与调查第五条 事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长,并与所调查的事故没有直接利害关系第六条 事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定事故调查组组长主持事故调查组的工作第七条 事故调查组履行下列职责
(一)查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失;
(二)认定事故的性质和事故责任;
(三)提出对事故责任者的处理建议;
(四)总结事故教训,提出防范和整改措施;
(五)提交事故调查报告第八条 事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况,并要求其提供相关文件、资料,有关单位和个人不得拒绝事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守,并应当随时接受事故调查组的询问,如实提供有关情况事故调查中发现涉嫌犯罪的,事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理第九条 事故调查中需要进行技术鉴定的,事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定必要时,事故调查组可以直接组织专家进行技术鉴定技术鉴定所需时间不计入事故调查期限第十条 事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正、恪尽职守,遵守事故调查组的纪律,保守事故调查的秘密未经事故调查组组长允许,事故调查组成员不得擅自发布有关事故的信息第十一条 事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告;特殊情况下,经负责事故调查的人民政府批准,提交事故调查报告的期限可以适当延长,但延长的期限最长不超过60日第十二条 事故调查报告应当包括下列内容
(一)事故发生单位概况;
(二)事故发生经过和事故救援情况;
(三)事故造成的人员伤亡和直接经济损失;
(四)事故发生的原因和事故性质;
(五)事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议;
(六)事故防范和整改措施事故调查报告应当附具有关证据材料事故调查组成员应当在事故调查报告上签名第十三条 事故调查报告报送负责事故调查的人民政府后,事故调查工作即告结束事故调查的有关资料应当归档保存
(三)事故处理第一条 重大事故、较大事故、一般事故,负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复;特别重大事故,30日内做出批复,特殊情况下,批复时间可以适当延长,但延长的时间最长不超过30日有关机关应当按照人民政府的批复,依照法律、行政法规规定的权限和程序,对事故发生单位和有关人员进行行政处罚,对负有事故责任的国家工作人员进行处分事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复,对本单位负有事故责任的人员进行处理负有事故责任的人员涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任第二条 事故发生单位应当认真吸取事故教训,落实防范和整改措施,防止事故再次发生防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查第三条 事故处理的情况由负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、机构向社会公布,依法应当保密的除外从上面看出伤亡事故处理工作一般情况
75、90日内结案,特殊情况,不应超过
150、180天
三、安全事故统计规定
1.企业职工伤亡事故统计实现以地区考核为主的制度企业和企业主管单位均要按照当地安全生产行政主管部门规定的时间报送报表
2.安全生产行政主管部门对各部门的企业职工伤亡事故情况实现分级考核企业和当地安全生产行政主管部门报送报表
3.省级安全生产行政主管部门和国务院各有关部门及计划单列的企业集团的职工伤亡事故统计月报表、年报表应按时报到国家安全生产行政主管部门1Z205040建设工程环境保护的要求和措施1Z205041掌握建设工程环境保护的要求环境保护是按照法律法规、各级主管部门和企业的要求,保护和改善作业现场的环境,控制现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物、噪声、震动等对环境的污染和危害环境保护也是文明施工的重要内容之一1.根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国环境影响评价法)的有关规定,建设工程项目对环境保护的基本要求为
(1)涉及依法划定的自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源保护区及其他需要特别保护的区域的,应当符合国家有关法律法规及该区域内建设工程项目环境管理的规定,不得建设污染环境的工业生产设施;建设的工程项目设施的污染物排放不得超过规定的排放标准
(2)开发利用自然资源的项目,必须采取措施保护生态环境
(3)建设工程项目选址、选线、布局应当符合区域、流域规划和城市总体规划
(4)应满足项目所在区域环境质量、相应环境功能区划和生态功能区划标准或要求
(5)拟采取的污染防治措施应确保污染物排放达到国家和地方规定的排放标准,满足污染物总量控制要求;涉及可能产生放射性污染的,应采取有效预防和控制放射性污染措施
(6)建设工程应当采用节能、节水等有利于环境与资源保护的建筑设计方案、建筑和装修材料、建筑构配件及设备建筑和装修材料必须符合国家标准禁止生产、销售和使用有毒、有害物质超过国家标准的建筑和装修材料
(7)尽量减少建设工程施工中所产生的干扰周围生活环境的噪声
(8)应采取生态保护措施,有效预防和控制生态破坏
(9)对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设工程项目,可能严重影响项目所在地居民生活环境质量的建设工程项目,以及存在重大意见分歧的建设工程项目,环保总局可以举行听证会,听取有关单位、专家和公众的意见,并公开听证结果,说明对有关意见采纳或不采纳的理由
(10)建设工程项目中防治污染的设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后,该建设工程项目方可投人生产或者使用
(11)禁止引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备
(12)任何单位不得将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位使用2.《中华人民共和国海洋环境保护法》规定;在进行海岸工程建设和海洋石油勘探开发时,必须依照法律的规定,防止对海洋环境的污染损害1Z205042熟悉建设工程环境保护的措施施工场地内的污染防治属于职业健康问题;对周围环境的污染防治是环境保护的问题建设工程环境保护措施主要包括大气污染防治、水污染防治、噪音污染防治、固体废弃物处理以及文明施工措施等
一、大气污染的防治
(一)大气污染物的分类大气污染物的种类有数千种,已发现有危害作用的有100多种,其中大部分是有机物大气污染物通常以气体状态和粒子状态存在于空气中【有机物即有机化合物,含碳化合物或碳氢化合物及其衍生物的总称】
1.气体状态污染物气体状态污染物具有运动速度较大,扩散较快,在周围大气中分布比较均匀的特点气体状态污染物包括分子状态污染物和蒸气状态污染物●分子状态污染物指在常温常压下以气体分子形式分散于大气中的物质,如燃料燃烧过程中产生的二氧化硫SO
2、氮氧化物NOx、一氧化碳CO等●蒸气状态污染物指在常温常压下易挥发的物质,以蒸气状态进入大气,如机动车尾气、沥青烟中含有的碳氢化合物、苯并[a]芘(C2OH12)等
2.粒子状态污染物粒子状态污染物又称固体颗粒污染物,是分散在大气中的微小液滴和固体颗粒,粒径在
0.01~100um之间,是一个复杂的非均匀体通常根据粒子状态污染物在重力作用下的沉降特性又可分为降尘和飘尘●降尘指在重力作用下能很快下降的固体颗粒,其粒径大于10μm●飘尘指可长期飘浮于大气中的固体颗粒,其粒径小于10μm飘尘具有胶体的性质,故又称为气溶胶,它易随呼吸进入人体肺脏,危害人体健康,故称为可吸人颗粒
(二)施工现场空气污染的防治
1.施工现场垃圾渣土要及时清理出现场
2.高大建筑物清理施工垃圾时,要使用封闭式的容器或者采取其他措施处理高空废弃物,严禁凌空随意抛撒
3.施工现场道路应指定专人定期洒水清扫,形成制度,防止道路扬尘
4.对于细颗粒散体材料如水泥、粉煤灰、白灰等的运输、储存要注意遮盖、密封,防止和减少飞扬
5.车辆开出工地要做到不带泥砂,基本做到不洒土、不扬尘,减少对周围环境污染
6.除设有符合规定的装置外,禁止在施工现场焚烧油毡、橡胶、塑料、皮革、树叶、枯草、各种包装物等废弃物品以及其他会产生有毒、有害烟尘和恶臭气体的物质
7.机动车都要安装减少尾气排放的装置,确保符合国家标准
8.工地茶炉应尽量采用电热水器若只能使用烧煤茶炉和锅炉时,应选用消烟除尘型茶炉和锅炉,大灶应选用消烟节能回风炉灶,使烟尘降至允许排放范围为止
9.大城市市区的建设工程已不容许搅拌混凝土在容许设置搅拌站的工地,应将搅拌站封闭严密,并在进料仓上方安装除尘装置,采用可靠措施控制工地粉尘污染
10.拆除旧建筑物时,应适当洒水,防止扬尘
二、水污染的防治
(一)水污染物主要来源
1.工业污染源指各种工业废水向自然水体的排放
2.生活污染源主要有食物废渣、食油、粪便、合成洗涤剂、杀虫剂、病原微生物等
3.农业污染源主要有化肥、农药等施工现场废水和固体废物随水流流入水体部分,包括泥浆、水泥、油漆、各种油类,混凝土外加剂、重金属、酸碱盐、非金属无机毒物等
(二)废水处理技术废水处理的目的是把废水中所含的有害物质清理分离出来废水处理可分为化学法、物理方法,物理化学方法和生物法●物理法利用筛滤、沉淀、气浮等方法●化学法利用化学反应来分离、分解污染物,或使其转化为无害物质的处理方法●物理化学方法主要有吸附法,反渗透法,电渗析法●生物法生物处理法是利用微生物新陈代谢功能,将废水中成溶解和胶体状态的有机污染物降解,并转化为无害物质,使水得到净化【气浮使悬浮物附着气泡而上升到水面,从而分离水和悬浮物的水处理方法也有使水中表面活性剂附着在气泡表面上浮,从而与水分离,称为泡沫气浮法气浮法使用的设备,包括完成分离过程的气浮池和产生气泡的附属设备水处理中,气浮法可用于沉淀法不适用的场合,以分离比重接近于水和难以沉淀的悬浮物,例如油脂、纤维、藻类等,也可用以浓缩活性污泥】
(三)施工过程水污染的防治措施
1.禁止将有毒有害废弃物作土方回填
2.施工现场搅拌站废水,现制水磨石的污水,电石碳化钙的污水必须经沉淀池沉淀合格后再排放,最好将沉淀水用于工地洒水降尘或采取措施回收利用
3.现场存放油料,必须对库房地面进行防渗处理如采用防渗混凝土地面、铺油毡等措施使用时,要采取防止油料跑、冒、滴、漏的措施,以免污染水体
4.施工现场100人以上的临时食堂,污水排放时可设置简易有效的隔油池,定期清理,防止污染
5.工地临时厕所,化粪池应采取防渗漏措施中心城市施工现场的临时厕所可采用水冲式厕所,并有防蝇、灭蛆措施,防止污染水体和环境
6.化学用品,外加剂等要妥善保管,库内存放,防止污染环境
三、噪声污染防治
(一)噪音分类与危害
1.噪声按照振动性质可分为气体动力噪声、机械噪声、电磁性噪声
2.按噪声来源可分为交通噪声如汽车、火车、飞机等、工业噪声如鼓风机、汽轮机、冲压设备等、建筑施工噪声如打桩机、推土机、混凝土搅拌机等发出的声音、社会生活噪声如高音喇叭、收音机等3噪声的危害噪声是影响与危害非常广泛的环境污染问题噪声环境可以干扰人的睡眠与工作、影响人的心理状态与情绪,造成人的听力损失,甚至引起许多疾病此外噪声对人们的对话干扰也是相当大的
(二)施工现场噪声的控制措施噪声控制技术可从声源、传播途径、接收者防护等方面来考虑
1.声源控制●从声源上降低噪声,这是防止噪声污染的最根本的措施●尽量采用低噪声设备和工艺代替高噪声设备与加工工艺,如低噪声振捣器、风机、电动空压机、电锯等●在声源处安装消声器消声,即在通风机、鼓风机、压缩机、燃气机、内燃机及各类排气放空装置等进出风管的适当位置设置消声器
2.传播途径的控制在传播途径上控制噪声方法主要有以下几种●吸声利用吸声材料大多由多孔材料制成或由吸声结构形成的共振结构金属或木质薄板钻孔制成的空腔体吸收声能,降低噪声●隔声应用隔声结构,阻碍噪声向空间传播,将接收者与噪声声源分隔隔声结构包括隔声室、隔声罩、隔声屏障、隔声墙等●消声利用消声器阻止传播允许气流通过的消声降噪是防治空气动力性噪声的主要装置如对空气压缩机、内燃机产生的噪声等●减振降噪对来自振动引起的噪声,通过降低机械振动减小噪声,如将阻尼材料涂在振动源上,或改变振动源与其他刚性结构的连接方式等
3.接收者的防护让处于噪声环境下的人员使用耳塞、耳罩等防护用品,减少相关人员在噪声环境中的暴露时间,以减轻噪声对人体的危害
4.严格控制人为噪声
(1)进入施工现场不得高声喊叫、无故甩打模板、乱吹哨,限制高音喇叭的使用,最大限度地减少噪声扰民
(2)凡在人口稠密区进行强噪声作业时,须严格控制作业时间,一般晚10点到次日早6点之间停止强噪声作业确系特殊情况必须昼夜施工时,尽量采取降低噪声措施,并会同建设单位找当地居委会、村委会或当地居民协调,出安民告示,求得群众谅解
(三)施工现场噪声的限值根据国家标准《建筑施工场界噪声限值》GB12523—90的要求,对不同施工作业的噪声限值见表1Z205042所示在工程施工中,要特别注意不得超过国家标准的限值,尤其是夜间禁止打桩作业建筑施工场界噪声限值表施工阶段主要噪声源噪声限值(dBA)昼间夜间土石方推土机、挖掘机、装载机等7555打桩各种打桩机械等85禁止施工结构混凝土搅拌机、振捣棒、电锯等7055装修吊车、升降机等6555【声音其实是经媒介传递的快速压力变化当声音於空气中传递,大气压力会循环变化每一秒内压力变化的次数叫作频率,量度单位是赫兹Hz,其定义为每秒的周期数目频率越高,声音的音调越高击鼓产生的频率远较吹哨子产生的频率低】
四、固体废物的处理
(一)固体废物概念生产、建设、日常生活和其他活动中产生的固体、半固体废弃物质其可分为一般废物和危险废物
(二)建筑工程施工工地上常见的固体废物
1.建筑渣土,
2.废弃的散装大宗建筑材料,
3.生活垃圾,4设备、材料等的包装材料,
5.粪便
(三)固体废物的处理和处置基本思想是资源化、减量化、无害化的处理其主要处理方法如下
①回收利用包括回收利用和集中处理等资源化、减量化的方法粉煤灰、废钢铁等
②减量化处理通过分选、破碎、压实、浓缩、脱水等减少最终处置量
③焚烧(不得焚烧可产生有毒、恶臭的废弃物)
④稳定和固化利用水泥、沥青等胶结材料,将松散的废物胶结包裹起来,减少有害物质从废物中向外迁移、扩散,使得废物对环境的污染减少(胶结材料)
⑤填埋将无害化、减量化处理的废物残渣集中到填埋场处置(禁埋有毒、有害物)
五、文明施工文明施工是指保持施工现场良好的作业环境、卫生环境和工作秩序
(一)文明施工内容主要包括
①规范施工现场场容,保持作业环境的整洁、卫生;
②科学组织施工,使生产有序进行;
③减少对周围居民与环境影响
④遵守施工现场有关文明施工的规定和要求,保证职工的安全和身体健康
(二)文明施工的重要意义文明施工的重要意义体现在文明施工能促进企业综合管理水平的提高文明施工是适应现代化施工的客观要求文明施工代表企业的形象文明施工有利于员工的身心健康,有利于培养和提高施工队伍的整体素质
(三)施工现场文明施工的要求11项
1.施工现场必须设置明显的标牌,标明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、项目经理和施工现场总代表人的姓名,开工和竣工日期,施工许可证批准文号等施工单位负责现场标牌的保护工作
2.施工现场的管理人员应佩戴证明其身份的证卡
3.应当按照施工总平面布置图设置各项临时设施现场堆放的大宗材料、成品、半成品和机具设备不得侵占场内道路及安全防护等设施
4.施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程,并按照施工组织设计进行架设,严禁任意拉线接电施工现场必须设有保证施工安全要求的夜间照明;危险潮湿场所的照明以及手持照明灯具,必须采用符合安全要求的电压
5.施工机械应当按照施工总平面布置图规定的位置和线路设置,不得任意侵占场内道路施工机械进场时须经过安全检查,经检查合格的方能使用施工机械操作人员必须按有关规定持证上岗,禁止无证人员操作机械
6.应保证施工现场道路畅通,排水系统处于良好的使用状态;保持场容场貌的整洁,随时清理建筑垃圾在车辆、行人通行的地方施工,应当设置施工标志,并对沟井坎穴进行覆盖
7.施工现场的各种安全设施和劳动保护器具,必须定期检查和维护,及时消除隐患,保证其安全有效
8.施工现场应当设置各类必要的职工生活设施,并符合卫生、通风、照明等要求职工的膳食、饮水供应等应当符合卫生要求
9.应当做好施工现场安全保卫工作,采取必要的防盗措施,在现场周边设立围护设施
10.施工现场发现有文物、爆炸物、电缆、地下管线等应当停止施工,保护现场,及时向有关部门报告,并按规定处理
11.施工现场泥浆和污水未经处理不得排放,地面宜做硬化处理,有条件的现场可进行绿化布置1Z205050职业健康安全管理体系与环境管理体系1Z205051掌握职业健康安全管理体系
一、职业健康安全管理体系的结构和模式
(一)职业健康安全问题及其解决的途径职业健康安全问题可归纳为人的不安全行为、物的不安全状态、组织管理不力三个问题;
(二)《职业健康安全管理体系—规范》(GB/T28001)的总体结构可以分为范围、引用标准、定义、职业健康安全管理体系要素四个组成部分“职业健康安全管理体系要素”是管理体系的具体内容GB/T28001-2001,OHSAS18001:1999职业健康安全管理体系规范
1.范围
2.规范性引用文件
3.术语与定义
4.职业健康安全管理体系要素
4.1总要求
4.2职业健康安全方针
4.3策划
4.
3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划
4.
3.2法规和其他要求
4.
3.3目标
4.
3.4职业健康安全管理方案
4.4实施与运行
4.
4.1结构和职责
4.
4.2培训、意识和能力
4.
4.3协商与沟通
4.
4.4文件
4.
4.5文件与资料控制
4.
4.6运行控制
4.
4.7应急准备和响应
4.5检查与纠正措施
4.
5.1绩效测量和监视
4.
5.2事故、事件、不符合.纠正和预防措施
4.
5.3记录与记录管理
4.
5.4审核
4.6管理评审
(三)《职业健康安全管理体系—规范》(GB/T28001)的模式在确定职业健康安全管理体系模式时,强调按系统理论管理职业健康安全及其相关事务,以达到预防和减少生产事故和劳动疾病的目的具体采用了一个动态循环并螺旋上升的系统化管理模式如图
二、职业健康安全管理体系的内容及其相互关系
(一)职业健康安全管理体系的内容职业健康安全管理体系的内容由5个一级要素和17个二级要素构成如图职业健康安全管理体系
一、二级要素表一级要素二级要素要素名称
(一)职业健康安全方针(
4.2)
1.职业健康安全方针(
4.2)
(二)规划(策划)(
4.3)
2.对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划(
4.
3.1)
3.法规和其他要求(
4.
3.2)
4.目标(
4.
3.3)
5.职业健康安全管理方案(
4.
3.4)
(三)实施与运行(
4.4)
6.结构和职责(
4.
4.1)
7.培训、意识和能力(
4.
4.2)
8.协商和沟通(
4.
4.3)
9.文件(
4.
4.4)
10.文件和资料控制(
4.
4.5)
11.运行控制(
4.
4.6)
12.应急准备和响应(
4.
4.7)
(四)检查与纠正措施(
4.5)
13.绩效测量和监视(
4.
5.1)
14.事故、事件、不符合、纠正和预防措施(
4.
5.2)
15.记录和记录管理(
4.
5.3)
16.审核(
4.
5.4)
(五)管理评审(
4.6)
17.管理评审(
4.
6.1)
(二)各要素之间的相互关系在职业健康安全管理体糸中,17个要素的相互关系、相互作用共同有机的构成了职业健康安全管理体系的一个整体如图为了更好的理解职业健康安全管理体系要素间的关糸,可将其分为两类,一类是体现主体框架和基本功能的核心要素,另一类是支持体系主体框架和保证实现基本功能的辅助性要素
1.核心要素有10个,即
①职业健康安全方针,
②对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划,
③法规和其他要求,
④目标,
⑤职业健康安全管理方案,
⑥结构和职责,
⑦运行控制,
⑧绩效测量和监视,
⑨审核,⑩管理评审;
2.辅助性要素有7个,即
①培训、意识和能力,
②协商和沟通,
③文件,
④文件和资料控制,
⑤应急准备和响应,
⑥事故、事件、不符合、纠正和预防措施,
⑦记录和记录管理
(三)各要素的目的和意图建设工程生产在进行职业健康安全管理时要体现职业健康安全管理体系的每一个要素的基本内容,要深刻理解各要素的目的和意图职业健康安全管理体系的17个要素的目标和意图如下1职业健康安全方针
4.2
①确定职业健康安全管理的总方向和总原则及职责和绩效目标;
②表明组织对职业健康安全管理的承诺,特别最高管理者的承诺2对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划
4.
3.1
①对危险源辨识和风险评价,组织对其管理范围内的重大职业健康安全危险源获得一个清晰的认识和总的评价,并使组织明确应控制的职业健康安全风险;
②建立危险源辨识、风险评价和风险控制与其他要素之间的联系,为组织的整个职业健康安全体系奠定基础;
③更好地履行组织的基本法律义务,持续地识别、评价和控制职业健康安全风险3法规和其他要求
4.
3.2
①促进组织认识和了解其所应履行的法律义务,并对其影响有一个清醒的认识,并就此信息与员工进行沟通;
②识别对职业健康安全法规和其他要求的需求和获取途径4目标
4.
3.3
①使组织的职业安全方针能够得到真正落实;
②保证组织内部对职业健康安全方针的各方面建立可测量的目标5职业健康安全管理方案
4.
3.4
①寻求实现职业健康安全方针和目标的途径和方法;
②制定适宜的战略和行动计划,实现组织所确定的各项目标6结构和职责
4.
4.1
①建立适宜于职业健康安全管理体系的组织结构;
②确定管理体系实施和运行过程中有关人员的作用、职责和权限;
③确定实施、控制和改进管理体系的各种资源7培训、意识和能力
4.
4.2
①增强员工的职业健康安全意识;
②确保员工有能力履行相应的职责,完成影响工作场所内职业健康安全任务8协商和沟通
4.
4.3
①确保与员工和其他相关方就有关职业健康安全信息进行相互沟通;
②鼓励所有受组织运行影响的人员参与职业健康安全事务,对组织的职业健康安全方针和目标予以支持9文件
4.
4.4
①确保组织的职业健康安全管理体系得到充分理解并有效运行;
②按有效性和效率要求,尽量减少文件的数量10文件和资料控制
4.
4.5
①建立并保持文件和资料的控制程序;
②识别和控制体系运行和职业健康安全活动绩效的关键文件和资料11运行控制
4.
4.6
①制定计划和安排,确定控制和预防措施有效实施;
②根据实现职业健康安全的方针、目标、遵守法规和其他要求的需要,使风险有关的运行和活动均处于受控状态12应急准备和响应
4.
4.7
①主动评价潜在的事故或紧急情况,识别应急响应需求;
②制定应急准备和响应计划,以减少和预防可能引发的病症和突发事件造成的伤害13绩效测量和监视
4.
5.1持续不断地对组织的职业健康安全绩效进行监测和测量,以保证体系的有效运行14事故、事件、不符合、纠正和预防措施
4.
5.2
①通过建立有效程序和报告制度,调查和评估事故、事件和不符合;
②预防事故和事件及不符合情况的进一步发生;
③探测、分析和消除不符合的潜在根源,确认所采取纠正和预防措施的有效性15记录和记录管理
4.
5.3
①证实体系处于有效运行状态;
②将体系和要求的符合性形成文件16审核
4.
5.4
①持续评估组织的职业健康安全管理体系的有效性;
②组织通过内部审核方案,自我评审本组织建立的职业健康安全体系与GB/T28001体系标准要求的符合性;
③确定对形成文件的程序的符合程度;
④评价管理体系是否有效满足组织的职业健康安全目标17管理评审
4.6
①评价管理体系是否完全实施和是否继续保持;
②评价组织的职业健康安全方针是否继续合适;
③为了组织的未来发展要求,重新制定组织的职业健康安全目标或修改现有的职业健康目标,并考虑为此是否需要修改有关的职业健康安全管理体系的要素附《职业健康安全管理体要素》GB/T28001-2001,OHSAS18001:
19994.2职业安全卫生方针职业健康安全方针如图2所示管理评审审核绩效测量的反馈策划图2职业健康安全方针组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针,该方针应清楚阐明职业健康安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺职业健康安全方针应a适合组织职业健康安全风险的性质和规模;b包括持续改进的承诺;c包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受的其它要求的承诺;d形成文件、实施并维持;e传达到全体员工使其员工认识各自的职业健康安全义务;f可为相关方所获取;g定期评审,以确保其与组织保持相关和适宜
4.3策划策划如图3所示.职业健康安全方针审核绩效测量的反馈实施和运行图3策划
4.
3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划组织应建立并保持程序,以持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施这些程序应包含——常规和非常规活动;——所有进入工作场所的人员(包括合同方人员和访问者)的活动;——工作场所的设施无论由本组织还是由外界所提供组织应确保职业健康安全目标时,考虑这些风险评价的结果和控制的效果,将此信息形成文件并及时更新组织的危险源辨识和风险评价的方法应——根据风险的范围、性质和时限进行确定,以确保该方法是主动性的而不是被动性的;——提供风险分级,识别可通过
4.
3.3和
4.
3.4中所规定的措施来消除和控制的风险;——与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应;——为确定设施要求、识别培训需求和或开展运行控制提供输入信息;——规定对所要求的活动进行监视,以确保其及时有效的实施
4.
3.2法规及其它要求组织应建立并保持程序,以识别和获得适用于法规和其他职业健康安全要求.组织应及时更新有关法规和其它要求的信息并将这些信息传达给员工和其它有关的相关方.
4.
3.3目标组织应针对其内部各有关职能和层次,建立并保持形成文件的职业健康安全目标如可行,目标宜予以量化组织在建立和评审职业健康安全目标时,应考虑——法规和其它要求;——职业健康安全危险源和风险;——可选择的技术方案;——财务.运行和经营要求;——相关方的意见目标应符合职业健康安全方针,包括对持续改进的承诺
4.
3.4职业健康安全方案组织应制定并保持职业健康安全管理方案以实现其目标方案应包含形成文件的a为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职责和权限;b实现目标的方法和时间表应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康安全管理方案进行评审,必要时应针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化对职业健康安全管理方案进行修订
4.4实施与运行实施与运行如图4所示职业健康安全方针审核绩效测量的反馈检查和纠正措施图4实施和运行
4.
4.1结构与职责对组织的活动、设施和过程的职业健康安全风险有影响的从事管理、执行和验证工作的人员应确定其作用职责和权限,形成文件,并予以沟通,以便于职业健康安全管理职业健康安全最终责任由最高管理者承担组织应在最高管理者中指定一名成员(如某大组织内的董事会或执委会成员)作为管理者代表承担特定职责,以确保职业健康安全管理体系正确实施,并在组织内所有岗位和运行范围执行各项要求管理者应为实施、控制和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源注资源包括人力资源、专项技能、技术和财力资源组织的管理者代表应有明确的作用、职责和权限以便a确保按本标准建立.实施和保持职业健康安全管理体系要求;b确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系的绩效报告,以供评审,并为改进职业健康安全管理体系提供依据所有承担管理职责的人员都应表明其对职业健康安全绩效持续改进的承诺
4.
4.2培训、意识和能力对于其工作上可能影响工作场所内职业健康安全的人员,应有相应的工作能力在教育、培训和或经历方面,组织应对其能力作出适当的规定组织应建立并保持程序,确保处于各有关职能和层次的员工都意识到‑‑‑符合职业健康安全方针、程序和职业健康安全管理体系要求的重要性;‑‑‑在工作活动中实际的或潜在的职业健康安全后果,以及个人工作的改进所带来的职业健康安全效益;‑‑‑在执行职业健康安全方针和程序,实现职业健康安全管理体系要求,包括应急准备和响应要求见
4.
4.7方面的作用和职责;‑‑‑偏离规定的运行程序的潜在后果;培训程序应考虑不同层次的‑‑‑职责、能力和文化程度;‑‑‑风险
4.
4.3协商与沟通组织应具有程序,以确保与员工和其它相关方就相关职业健康安全信息进行相互沟通组织应将员工参与和协商的安排形成文件,并通报相关方员工应‑‑‑参与风险管理方针和程序的制定和评审;‑‑‑参与商讨影响工作场所职业健康安全的任何变化;‑‑‑参与职业健康安全事务;‑‑‑了解谁是职业健康安全的员工代表和指定的管理者代表见
4.
4.
1.
4.
4.4文件组织应以适当的媒介如:纸或电子形式建立并保持下列信息:a)述管理体系核心要素及相互作用;b)供查询相关文件的途径注重要的是,按有效性和效率要求使文件数量尽可能的减少
4.
4.5文件与资料的控制组织应建立并保持程序,控制本标准所要求的所有文件和资料,以确保a文件与资料易于查找;b对文件与资料进行定期评审,必要时予以修订并由被授权人员确认其适宜性;c)职业健康安全管理体系的有效运行具有关键作用的岗位,都可得到有关文件和资料的现行版本;d及时将失效文件与资料从所有发放和使用场所收回,或采取其它措施防止误用;e对出于法规和或保留信息的需要而留存的档案文件和资料予以适当标识
4.
4.6运行控制组织应识别与所认定的、需要采取控制措施的风险有关的运行和活动组织应针对这些活动包括维护工作进行策划,通过以下方式确保它们在规定的条件下执行a对于因缺乏形成文件的程序而可能导致偏离职业健康安全方针、目标的运行情况,建立并保持形成文件的程序;b在程序中规定运行准则;c对于组织所购买和或使用的货物、设备和服务中已识别的职业健康安全风险,建立并保持程序,并将有关的程序和要求通报供方和合同方;d建立并保持程序,用于工作场所、过程、装置、机械、运行程序和工作组织的设计,包括考虑与人的能力相适应,以便从根本上消除或降低职业健康安全风险
4.
4.7应急准备和应变组织应建立并保持计划和程序,以识别潜在的事件或紧急情况并作出响应,以便预防和减少可能随之引发的疾病和伤害组织应评审其应急准备和响应的计划与程序,尤其是在事件或紧急情况发生后如果可行,组织还应定期测试这些程序
4.5检查与纠正措施检查与纠正措施如图5所示实施和运行审核审核绩效测量的反馈管理评审图5检查和纠正措施
4.
5.l绩效测量与监视组织应建立并保持程序,对职业健康安全绩效进行常规监视和测量程序应规定‑‑‑适合组织需要的定性和定量的测量;‑‑‑以组织的职业健康安全目标的满足程度的监视;‑‑‑主动性的绩效测量,即监视是否符合职业健康安全管理方案.运行准则和适用的法规要求;‑‑‑被动性的绩效测量,即监视事故、疾病、事件和其它不良职业健康安全绩效的历史证据;‑‑‑记录充分的监视和监督的数据和结果,以便于后面的纠正和预防措施的分析如果绩效测量与监视需要设备,组织应建立并保持程序,对此类设备进行校准和维护,并保持校准和维护活动及其结果的记录
4.
5.2事故、事件、不符合.纠正和预防措1)包括
3.6注中的“neay-miss”组织应建立并保持程序,确定有关的职责和权限,以便a处理和调查‑‑‑事故;‑‑‑事件;‑‑‑不符合b采取措施减少因事故、事件或不符合而产生的影响;c采取纠正和预防措施,并予以完成;d确定所采取的纠正和预防措施的有效性这些程序应要求,对于所有拟定的纠正和预防措施,在其实施前应先通过风险评价过程进行评审为消除实际和潜在不符合原因而采取的任何纠正或预防措施,应与问题的严重性和面临的职业健康安全风险相适应组织应实施并记录因纠正和预防措施而引起的对形成文件的程序的任何更改
4.
5.3记录与记录管理组织应建立和保持程序,以标识、保存和处置职业健康安全记录以及审核和评审结果职业健康安全记录应字迹清楚标识明确,并可追溯相关的活动职业健康安全记录的保存和管理应便于查阅,避免损坏、变质或遗失应规定并记录保存期限应按照适于体系和组织的方式保存记录,用于证实符合本标准的要求
4.
5.4审核组织应建立并保持审核方案与程序,定期开展职业健康安全管理体系审核以便a确定职业健康安全管理体系是否1符合职业健康安全管理的策划安排包括满足本标准的要求;2得到了正确实施和保持;3有效地满足组织的方针和目标b评审以往审核的结果;c向管理者提供审核结果的信息审核方案,包括日程安排,应基于组织活动的风险评价结果和以往审核的结果审核程序应既包括审核的范围、频率、方法和能力,又包括实施审核和报告审核结果的职责与要求如果可能审核应由与所审核活动无直接责任的人员进行.注这里“无直接责任的人员”并不意味着必须来自组织外部4.6管理评审管理评审如图6所示检查和纠正措施审核外部因素职业健康安全方针图6管理评审组织的最高管理者应规定的时间间隔对职业健康安全管理体系进行评审,以确保体系的持续适宜性、充分性和有效性管理评审过程应确保收集到必要的信息以供管理者进行评价管理评审应形成文件管理评审应根据职业健康安全管理体系审核的结果.环境的变化和对持续改进的承诺指出可能需要修改的职业健康安全管理体系方针.目标和其它要素1Z205052熟悉环境管理体系
一、环境管理体系的基本结构和模式一环境管理体系的作用和意义国际标准化组织ISO从1993年6月正式成立环境管理技术委员会ISO/TC207开始,就遵照其宗旨“通过制定和实施一套环境管理的国际标准,规范企业和社会团体等所有组织的环境表现,使之与社会经济发展相适应,改善生态环境质量,减少人类各项活动所造成的环境污染,节约能源,促进经济的可持续发展”经过三年的努力到1996年推出了ISO14000系列标准,2004年又推出了ISO140002004同年,我国将其等同转换为国家标准GB/T24000系列标准其作用和意义为☻保护人类生存和国民经济可持续发展的需要;☻促进市场经济体制和国内外贸易发展;☻提高企业管理水平,树立企业的良好形象二GB/T24001IS014001《环境管理体系规范及使用指南》的总体结构《环境管理体系规范及使用指南》的总体结构如图1Z205052—1所示三《环境管理体系规范及使用指南》的模式图1Z205063—2给出了环境管理体系的运行模式,该模式的规定为环境管理体系提供了一套系统化的方法,指导其组织合理有效地推行其环境管理工作该模式环境管理体系建立在一个由“策划、实施、检查、评审和改进”诸环节构成的动态循环过程的基础上职业健康安全管理体系也完全按此模式建立GB/T24001-2004,ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南
1.范围
2.规范性引用文件
3.术语与定义
4.环境管理体系要求
4.1总要求
4.2环境方针
4.3规划(策划)
4.
3.1环境因素
4.
3.2法律法规和其他要求
4.
3.3目标、指标和方案
4.4实施与运行
4.
4.1资源、作用、职责与权限
4.
4.2能力、意识和培训
4.
4.3信息交流
4.
4.4环境管理体系文件
4.
4.5文件控制
4.
4.6运行控制
4.
4.7应急准备和响应
4.5检查
4.
5.1监视和测量
4.
5.2合规性评价
4.
5.3不符合、纠正与预防措施
4.
5.4记录控制
4.
5.5内部审核
4.6管理评审图1Z205052-1《环境管理体系要求及使用指南》总体结构图
二、环境管理体系的内容及其相互关系一环境管理体系内容环境管理体系的基本内容由5个一级要素和17个二级要素构成,如表1Z205052所示职业健康安全管理体系
一、二级要素表一级要素二级要素要素名称
(一)环境方针(
4.2)
1.环境方针(
4.2)
(二)规划(策划)(
4.3)
2.环境因素(
4.
3.1)
3.法律法规和其他要求(
4.
3.2)
4.目标、指标和方案(
4.
3.3)
(三)实施与运行(
4.4)
5.资源、作用、职责与权限(
4.
4.1)
6.能力、意识与培训(
4.
4.2)
7.信息交流(
4.
4.3)
8.文件(
4.
4.4)
9.文件控制(
4.
4.5)
10.运行控制(
4.
4.6)
11.应急准备和响应(
4.
4.7)
(四)检查(
4.5)
12.监测与测量(
4.
5.1)
13.合规性评价(
4.
5.2)
14.不符合、纠正和预防措施(
4.
5.3)
15.记录控制(
4.
5.4)
16.内部审核(
4.
5.5)
(五)管理评审(
4.6)
17.管理评审(
4.
6.1)二各类要素之间的关系从17个要素的内容及其内在关系来看,相互有一定的逻辑关系,如图1Z205052所示从上图中可以看出
1.体现其基本功能的核心因素有10个
①环境方针;
②环境因素;
③法律法规与其他要求;
④目标、指标和方案;
⑤资源、作用、职责与权限;
⑥运行控制;
⑦监测与测量;
⑧评估法规的符合性;
⑨内部审核;⑩管理评审
2.其实现基本功能起保证作用的辅助性因素有7个
①能力、意识和培训;
②信息交流;
③文件;
④文件控制;
⑤应急准备和响应;
⑥不符合、纠正和预防措施;
⑦记录控制三各要素的理解要点
1.环境方针
4.2
①制定环境方针是最高管理者的责任;
②环境方针的内容必须包括对遵守法律及其他要求、持续改进和污染预防的承诺,并作为制定与评审环境目标和指标的框架;
③环境方针应适合组织的规模、行业特点,要有个性;
④环境方针在管理上要求形成文件,便于员工理解和相关方获取
2.环境因素
4.
3.1【所谓环境因素是指一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的因素,其中包括时间和空间因素】
①识别和评价环境因素,以确定组织的环境因索和重要环境因素;
②识别环境因素时要考虑到“三种状态”正常、异常、紧急、“三种时态”过去、现在、将来、向大气排放、向水体排放、废弃物处理、土地污染、原材料和自然资源的利用、其他当地环境问题;
③应及时更新环境方面的信息,以确保环境因素识别的充分性和重要环境因素评价的科学性
3.法律和其他要求
4.
3.2
①组织应建立并保持程序以保证活动、产品或服务中环境因素遵守法律和其他要求;
②组织还应建立获得相关法律和其他要求的渠道,包括对变动信息的跟踪
4.目标和指标
4.
3.3
①组织内部各管理层次、各有关部门和岗位在一定时期内均应有相应的目标和指标,并用文本表示;
②组织在建立和评审目标时,应考虑的因素主要有环境影响因素、遵守法律法规和其他要求的承诺、相关方要求等;
③目标和指标应与环境方针中的承诺相呼应
5.环境管理方案
4.
3.4
①组织应制定一个或多个环境管理方案,其作用是保证环境目标和指标的实现;
②方案的内容一般可以有组织的目标、指标的分解落实情况,使各相关层次与职能在环境管理方案与其所承担的目标、指标相对应,并应规定实现目标、指标的职责、方法和时间表等;
③环境管理方案应随情况变化及时做相应修订
6.组织结构和职责
4.
4.1
①环境管理体系的有效实施要靠组织的所有部门承担相关的环境职责;
②必须对每一层次的任务、职责、权限作出明确规定,形成文件并给予传达;
③最高管理者应指定管理者代表并明确其任务、职责、权限;
④管理者代表应做到对环境管理体系建立、实施、保持负责,并向最高管理者报告环境管理体系运行情况;
⑤最高管理者应为环境管理体系的实施提供各种必要的资源
7.培训、意识和能力
4.
4.2
①组织应明确培训要求和需要特殊培训的工作岗位和人员;
②建立培训程序,明确培训应达到的效果;
③对可能产生重大影响的工作,要有必要的教育、培训、工作经验、能力方面的要求,以保证他们能胜任所负担的工作
8.信息交流
4.
4.3
①组织应建立对内对外双向信息交流的程序,其功能是能在组织的各层次和职能间交流有关环境因素和管理体系的信息,以及外部相关方信息的接收、成文、答复;
②特别注意涉及重要环境因素的外部信息的处理并记录其决定
9.环境管理体系文件
4.
4.4
①环境管理体系文件应充分描述环境管理体系的核心要素及其相互作用;
②应给出查询相关文件的途径,明确查找的方法,使相关人员易于获取有效版本
10.文件控制
4.
4.5
①组织应建立并保持有效的控制程序,保证所有文件的实施;
②环境管理文件应注明日期包括发布和修订日期、字迹清楚、标志明确,妥善保管并在规定期间予以保留等要求;还应及时从发放和使用场所收回失效文件,防止误用;
③应建立并保持有关制定和修改各类文件的程序;
④环境管理体系重在运行和对环境因素的有效控制,应避免文件过于繁琐,以利于建立良好的控制系统
11.运行控制
4.
4.6
①运行控制是对组织环境管理体系实施控制的过程,其目的是实现组织方针和目标指标,其对象是与环境因素有关的运行与活动;其手段是编制控制程序;
②组织的方针、目标和指标及重要环境因素有关的运行和活动,应确保它们在程序的控制下运行;当某些活动有关标准在第三层文件中已有具体规定时,程序可予以引用;
③对缺乏程序指导可能偏离方针、目标、指标的运行应建立运行控制程序,但并不要求所有的活动和过程都建立相应的运行控制程序;
④应识别组织使用的产品或服务中的重要环境因素,并建立和保持相应的文件程序,将有关程序与要求通报供方和承包方,以促使他们提供的产品或服务符合组织的要求
12.应急准备和响应
4.
4.7
①组织应建立并保持一套程序,使之能有效确定潜在的事故或紧急情况,并在其发生前予以预防,减少可能伴随的环境影响;一旦紧急情况发生时做出响应,尽可能地减少由此造成的环境影响;
②组织应考虑可能会有的潜在事故和紧急情况如组织在识别和评审重要环境因素时,就应包括这些方面的内容,采取预防和纠正的措施应针对潜在的和发生的原因;
③必要时特别是在事故或紧急情况发生后,应对程序予以评审和修订,确保其切实可行;
④可行时,定期按程序有关规定定期进行实验或演练
13.监测和测量
4.
5.1
①对环境管理体系进行例行监测和测量,既是对体系运行状况的监督手段,又是发现问题及时采取纠正措施,实施有效运行控制的首要环节;
②组织应建立文件程序,其对象是对可能具有重大环境影响的运行与活动的关键特性进行监测和测量,保证监测活动按规定进行;
③监测的内容,通常包括组织的环境绩效如组织采取污染预防措施收到的效果,节省资源和能源的效果,对重大环境因素控制的结果等,有关的运行控制对运行加以控制,监测其执行程序及其运行结果是否偏离目标和指标,目标、指标和环境管理方案的实现程度,为组织评价环境管理体系的有效性提供充分的客观依据;
④对监测活动,在程序中应明确规定如何进行例行监测,如何使用、维护、保管监测设备,如何记录和如何保管记录,如何参照标准进行评价,什么时候向谁报告监测结果和发现的问题等;
⑤组织应建立评价程序,定期检查有关法律法规的持续遵循情况,以判断环境方针有关承诺的符合性
14.不符合、纠正与预防措施
4.
5.2
①组织应建立并保持文件程序,用来规定有关的职责和权限,对不符合进行处理与调查,采取措施减少由此产生的影响,采取纠正与预防措施并予以完成;
②对于旨在消除已存在和潜在不符合所采取纠正或预防措施,应分析原因并与该问题的严重性和伴随的环境影响相适应;
③对于纠正与预防措施所引起对程序文件的任何更改,组织均应遵照实施并予以记录
15.记录
4.
5.3
①组织应建立对记录进行管理的程序,明确对环境管理的标识、保存、处置的要求;
②程序应规定记录的内容;
③对记录本身的质量要求是字迹清楚、标识清楚、可追溯
16.环境管理体系审核
4.
5.4
①本条款所讲的“审核”是指环境管理内部审核;
②组织应制定、保持定期开展环境管理体系内部审核的程序、方案;
③审核程序和方案的目的,是判定其是否满足符合性即环境管理体系是否符合对环境管理工作的预定安排和规范要求和有效性即环境管理体系是否得到正确实施和保持,向管理者报告管理结果;
④对审核方案的编制依据和内容要求,应立足于所涉及活动的环境的重要性和以前审核的结果;
⑤审核的具体内容,应规定审核的范围、频次、方法,对审核组的要求,审核报告的要求等
17.管理评审
4.6
①管理评审是组织最高管理者的职责;
②应按规定的时间间隔进行,评审过程要记录,结果要形成文件;
③评审的对象是环境管理体系,目的是保证环境管理体系的持续适用性、充分性、有效性;
④评审前要收集充分必要信息,作为评审依据附《环境管理体系的要求》GB/T24001-2004,ISO14001:20044环境管理体系要求
4.1总要求组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进环境管理体系,确定如何实现这些要求,并形成文件组织应界定环境管理体系的范围,并形成文件
4.2环境方针最高管理者应确定本组织的环境方针,并在界定的环境管理体系范围内,确保其a适合于组织活动、产品和服务的性质、规模和环境影响;b包括对持续改进和污染预防的承诺;c包括对遵守与其环境因素有关的适用法律法规和其他要求的承诺;d提供建立和评审环境目标和指标的框架;e形成文件,付诸实施,并予以保持;f传达到所有为组织或代表组织工作的人员;g可为公众所获取
4.3策划
4.
3.1环境因素组织应建立、实施并保持一个或多个程序,用来a识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中能够控制、或能够施加影响的环境因素,此时应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素;b确定对环境具有、或可能具有重大影响的因素(即重要环境因素)组织应将这些信息形成文件并及时更新组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时,对重要环境因素加以考虑
4.
3.2法律法规和其他要求组织应建立、实施并保持一个或多个程序,用来a识别适用于其活动、产品和服务中环境因素的法律法规要求和其他应遵守的要求,并建立获取这些要求的渠道;b确定这些要求如何应用于它的环境因素组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时,对这些适用的法律法规要求和其他要求加以考虑
4.
3.3目标、指标和方案组织应针对其内部有关职能和层次,建立、实施并保持形成文件的环境目标和指标如可行,目标和指标应可测量目标和指标应符合环境方针,包括对污染预防、持续改进和遵守适用的法律法规及其他要求的承诺组织在建立和评审环境目标时,应考虑法律法规和其他要求,以及自身的重要环境因素此外,还应考虑可选的技术方案,财务、运行和经营要求,以及相关方的观点组织应制定、实施并保持一个或多个用于实现环境目标和指标的方案,其中应包括a规定组织内各有关职能和层次实现环境目标和指标的职责;b实现目标和指标的方法和时间表
4.4实施与运行
4.
4.1资源、作用、职责和权限管理者应确保为环境管理体系的建立、实施、保持和改进提供必要的资源资源包括人力资源和专项技能、组织的基础设施、以及技术和财力资源为便于环境管理工作的有效开展,应当对作用、职责和权限做出明确规定,形成文件,并予以传达组织的最高管理者应任命专门的管理者代表,无论他(们)是否还负有其他方面的责任,应明确规定其作用、职责和权限,以便a确保按照本标准的要求建立、实施和保持环境管理体系;b向最高管理者报告环境管理体系的运行情况以供评审,并提出改进建议
4.
4.2能力、培训和意识组织应确保所有为它或代表它从事被确定为可能具有重大环境影响的工作的人员,都具备相应的能力该能力基于必要的教育、培训或经历组织应保存相关的记录组织应确定与其环境因素和环境管理体系有关的培训需求并提供培训,或采取其他措施来满足这些需求应保存相关的记录组织应建立、实施并保持一个或多个程序,使为它或代表它工作的人员都意识到a符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性;b他们工作中的重要环境因素和实际的或潜在的环境影响,以及个人工作的改进所能带来的环境效益;c他们在实现环境管理体系要求符合性方面的作用与职责;d偏离规定的运行程序的潜在后果
4.
4.3信息交流组织应建立、实施并保持一个或多个程序,用于有关其环境因素和环境管理体系的a组织内部各层次和职能间的信息交流;b与外部相关方联络的接收、形成文件和回应组织应决定是否就其重要环境因素与外界进行信息交流,并将决定形成文件如决定进行外部交流,则应规定交流的方式并予以实施
4.
4.4文件环境管理体系文件应包括a环境方针、目标和指标;b对环境管理体系的覆盖范围的描述;c对环境管理体系主要要素及其相互作用的描述,以及相关文件的查询途径;d本标准要求的文件,包括记录;e组织为确保对涉及重要环境因素的过程进行有效策划、运行和控制所需的文件和记录
4.
4.5文件控制应对本标准和环境管理体系所要求的文件进行控制记录是一种特殊类型的文件,应依据
4.
5.4的要求进行控制组织应建立、实施并保持一个或多个程序,以规定a在文件发布前进行审批,以确保其充分性和适宜性;b必要时对文件进行评审和更新,并重新审批;c确保对文件的更改和现行修订状态做出标识;d确保在使用处能得到适用文件的有关版本;e确保文件字迹清楚,易于识别;f确保对策划和运行环境管理体系所需的外来文件做出标识,并对其发放予以控制;g防止对过期文件的非预期使用如须将其保留,要做出适当的标识
4.
4.6运行控制组织应根据其方针、目标和指标,识别和策划与所确定的重要环境因素相关的运行,以确保其通过下列方式在规定的条件下进行a建立、实施并保持一个或多个形成文件的程序,以控制因缺乏程序文件而导致偏离环境方针、目标和指标的情况;b在程序中规定运行准则;c对于组织使用的产品和服务中所确定的重要环境因素,应建立、实施并保持程序,并将适用的程序和要求通报供方及合同方
4.
4.7应急准备和响应组织应建立、实施并保持一个或多个程序,用于识别可能对环境造成影响的潜在的紧急情况和事故,并规定响应措施组织应对实际发生的紧急情况和事故做出响应,并预防或减少随之产生的有害环境影响组织应定期评审其应急准备和响应程序必要时对其进行修订,特别是当事故或紧急情况发生后,可行时,组织还应定期试验上述程序
4.5检查
4.
5.1监测和测量组织应建立、实施并保持一个或多个程序,对可能具有重大环境影响的运行的关键特性进行例行监测和测量程序中应规定将监测环境绩效、适用的运行控制、目标和指标符合情况的信息形成文件组织应确保所使用的监测和测量设备经过校准和验证,并予以妥善维护,且应保存相关的记录
4.
5.2合规性评价
4.
5.
2.1为了履行遵守法律法规要求的承诺,组织应建立、实施并保持一个或多个程序,以定期评价对适用法律法规的遵守情况组织应保存对上述定期评价结果的记录
4.
5.
2.2组织应评价对其他要求的遵循情况这可以和
4.
5.
2.1中所要求的评价一起进行,也可以另外制定程序,分别进行评价组织应保存对上述定期评价结果的记录
4.
5.3不符合,纠正措施和预防措施组织应建立、实施并保持一个或多个程序,用来处理实际或潜在的不符合,采取纠正措施和预防措施程序中应规定以下方面的要求a识别和纠正不符合,并采取措施减少所造成的环境影响;b对不符合进行调查,确定其产生原因,并采取措施避免再度发生;c评价采取预防措施的需求;实施所制定的适当措施,以避免不符合的发生;d记录采取纠正措施和预防措施的结果;e评审所采取的纠正措施和预防措施的有效性所采取的措施应与问题和环境影响的严重程度相符组织应确保对环境管理体系文件进行必要的更改
4.
5.4记录控制组织应根据需要,建立并保持必要的记录,用来证实对环境管理体系及本标准要求的符合,以及所实现的结果组织应建立、实施并保持一个或多个程序,用于记录的标识、存放、保护、检索、留存和处置环境记录应字迹清楚,标识明确,并具有可追溯性
4.
5.5内部审核组织应确保按照计划的时间间隔对环境管理体系进行内部审核目的是a判定环境管理体系1是否符合组织对环境管理工作的预定安排和本标准的要求;2是否得到了恰当的实施和保持b向管理者报告审核结果组织应策划、制定、实施和保持一个或多个审核方案,此时,应考虑到相关运行的环境重要性和以往的审核结果应建立、实施和保持一个或多个审核程序,用来规定――策划和实施审核及报告审核结果、保存相关记录的职责和要求;――审核准则、范围、频次和方法审核员的选择和审核的实施均应确保审核过程的客观性和公正性
4.6管理评审最高管理者应按计划的时间间隔,对组织的环境管理体系进行评审,以确保其持续适宜性、充分性和有效性评审应包括评价改进的机会和对对环境管理体系进行修改的需求,包括环境方针、环境目标和指标的修改需求应保存管理评审记录管理评审的输入应包括a内部审核和合规性评价的结果;b和外部相关方的交流信息,包括抱怨;c组织的环境绩效;d目标和指标的实现程度;e纠正和预防措施的状况;f以前管理评审的后续措施;g客观环境的变化,包括与组织环境因素有关的法律法规和其他要求的发展变化;h改进建议管理评审的输出应包括为实现持续改进的承诺而作出的,与环境方针、目标、指标以及其他环境管理体系要素的修改有关的决策和行动1Z205053了解职业健康安全与环境管理体系的运用
一、职业健康安全与环境管理体系的建立一建立职业健康安全与环境管理体系的步骤
1.领导决策建立职业健康安全与环境管理体系需要最高管理者亲自决策,以便获得各方面的支持和保证建立体系所需资源
2.成立工作组最高管理者或授权管理者代表成立工作小组负责建立职业健康安全与环境管理体系工作小组的成员要覆盖组织的主要职能部门,组长最好由管理者代表担任,以保证小组对人力、资金、信息的获取
3.人员培训人员培训的目的是使组织内的有关人员了解建立职业健康与环境体系的重要性,了解标准的主要思想和内容根据对不同人员的培训要求,可将参加培训的人员分为四个层次,即最高管理层;中层领导及技术负责人;具体负责建立体系的主要骨干人员;普通员工在开展工作之前,参与建立和实施管理体系的有关人员及内审员应接受职业健康安全与环境管理体系标准及相关知识的培训
4.初始状态评审初始状态评审是对组织过去和现在的职业健康安全与环境的信息、状态进行收集、调查分析、识别和获取现有的适用于组织的健康安全与环境的法律法规和其他要求,进行危险源辨识和风险评价、环境因素识别和重要环境因素评价评审的结果将作为确定职业健康安全与环境方针、制定管理方案、编制体系文件和建立职业健康安全与环境管理体系的基础
5.制定方针、目标、指标和管理方案方针是组织对其健康安全与环境行为的原则和意图的声明,也是组织自觉承担其责任和义务的承诺方针不仅为组织确定了总的指导方向和行动准则,而且是评价一切后续活动的依据,并为更加具体的目标和指标提供一个框架目标和指标制定的依据和准则为依据并符合方针;考虑法律、法规和其他要求;考虑自身潜在的危险和重要环境因素;考虑商业机会和竞争机遇;考虑可实施性;考虑监测考评的现实性;考虑相关方的观点管理方案是实现目标、指标的行动方案
6.管理体系策划与设计体系策划与设计是依据制定的方针、目标和指标、管理方案,确定组织机构职责和筹划各种运行程序建立组织机构应考虑的主要因素有合理分工;加强协作;明确定位,落实岗位责任;赋予权限文件策划的主要工作有确定文件结构;确定文件编写格式;确定各层文件名称及编号;制定文件编写计划;安排文件的审查、审批和发布工作等
7.体系文件的编写体系文件包括管理手册、程序文件、作业文件,在编写中要根据文件的特点考虑编写的原则和方法
8.文件的审查审批和发布文件编写完成后应进行审查,经审查、修改、汇总后进行审批,然后发布二初始健康安全与环境状态评审
1.初始状态评审的内容包括
①辨识工作场所中的危险源和环境因素;
②明确适用的有关职业健康安全与环境的法律、法规和其他要求;
③评审组织现有的管理制度,并与标准进行对比;
④评审过去的事故,进行分析评价,以及检查组织是否建立了处罚办法和预防措施;
⑤了解相关方对组织在职业健康安全与环境管理工作的看法和要求
2.应遵循的法律法规及其他要求的评审
①了解整个法律法规体系对本组织的要求;
②收集法律法规的途径;
③建立适用于组织的具体《法律法规内容目录清单》;
④评审组织在相应法律法规要求上的遵循情况
3.初始状态评审报告的主要内容
①初始状态评审目的、范围;
②组织的基本情况;
③初始状态评审的程序和方法;
④危险源与环境因素辨识、安全风险与环境影响评价;
⑤组织现有管理制度评审状况和遵循的情况;
⑥职业健康安全与环境法规和其他要求遵循情况评价;
⑦以往的事故分析;
⑧建立管理体系具备的条件及存在的主要问题分析;
⑨提出组织制定方针和目标、指标框架的建议三职业健康安全与环境管理体系文件的编写职业健康安全与环境管理体系是系统化、结构化、程序化的管理体系,是遵循PDCA管理模式并以文件支持的管理制度和管理办法体系文件应遵循的原则是标准要求的要写到、文件写到的要做到、做到的要有有效记录
1.文件的特点
①法律性——组织的文件是内部的法规,写到的就应做到,具有强制性,各级人员都应执行,从而实现有法可依,有章可循;
②系统性——文件系统有明确层次,有明确的目的、责任、范围、逻辑关系和接口,体现各活动的策划实施检查和处置的要求;
③证实性——文件规定了活动的要求和记录的方法,为管理体系提供了活动和结果的证据;
④可操作性——作为逻辑形成独立单元的文件能清楚表明对其使用者的要求和意图,不需要有过多的其他解释;
⑤不断完善性——文件的编制和使用是一个动态过程,即在使用过程中能不断地发现策划的不足,应随各种因素的变化提出新的策划和改进的要求,将好的思想规定下来,并形成文件,以利于保持;
⑥体现方式的多样性——文件除可以用文字表示外,还可以用表格流程图和其他图形表示,随着计算机在组织中的推广应用,电子媒体的文件形式被越来越多的应用;
⑦符合性——文件应符合标准的要求和组织的实际情况
2.文件的编写原则
①文件应便于执行,简明扼要,通俗易懂,做到内容与实际相结合,切忌生搬硬套;
②要努力做到管理体系文件的一体化,使质量体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系各类文件有机结合,可以降低组织的管理成本,大大改善管理绩效;
③文件的描述应能清楚地表示部门之间、活动之间的顺序与接口关系,避免文件之间内容重复和相互矛盾
3.程序文件编写的内容和一般格式
①程序文件要针对需要编制程序文件体系的管理要素;
②程序文件的内容可按“4W1H”的顺序和内容来编写;【4W1H即Who(谁做)、When(什么时间做)、Where(在什么地点做)、What(做什么)、How(怎么做)】
③程序文件一般格式可以是目的和适用范围,引用的标准及文件,术语和定义,职责,工作程序,报告和记录的格式以及保存期限,相关文件等等
4.作业文件的编制作业文件是指管理手册、程序文件之外的文件,一般包括作业指导书操作规程、管理规定、监测活动准则及程序文件引用的表格其编写的内容和格式与程序文件的要求基本相同在编写之前应对原有的作业文件进行清理,摘其有用,删除无关
二、职业健康安全管理体系与环境管理体系的运行一管理体系运行的概念体系运行是指按照已建立体系的要求实施,其实施的措施重点围绕培训意识和能力,信息交流,文件管理,执行控制程序,监测,不符合、纠正和预防措施,记录等活动推进体系的运行工作上述运行活动简述如下
1.培训意识和能力由主管培训的部门根据体系,体系文件培训意识和能力程序文件的要求,判定详细的培训计划,明确培训的组织部门、时间、内容、方法和考核要求
2.信息交流信息交流是确保各要素构成一个完整的、动态的、持续改进的体系和基础,应关注信息交流的内容和方式,
3.文件管理
①对现有有效文件进行整理编号,方便查询索引;
②对适用的规范、规程等行业标准应及时购买补充,对适用的表格要及时发放;
③对在内容上有抵触的文件和过期的文件要及时作废并妥善处理
4.执行控制程序文件的规定体系的运行离不开程序文件的指导,程序文件及其相关的作业文件在组织内部都具有法定效力,必须严格执行,才能保证体系正确运行
5.监测为保证体系的正确有效地运行,必须严格监测体系的运行情况监测中应明确监测的对象和监测的方法
6.不符合纠正和预防措施体系在运行过程中,不符合的出现是不可避免的,包括事故也难免要发生,关键是相应的纠正与预防措施是否及时有效
7.记录在体系运行过程中及时按文件要求进行记录,如实反映体系运行情况二管理体系的内部审核内部审核是组织对其自身的管理体系进行的审核,是对体系是否正常进行以及是否达到了规定的目标所作的独立的检查和评价,是管理体系自我保证和自我监督的一种机制内部审核要明确策划,提出审核的方式方法和步骤,形成审核日程计划,并发至相关部门三管理评审管理评审是由组织的最高管理者对管理体系的系统评价,判断组织的管理体系面对内部情况的变化和外部环境是否充分适应有效,由此决定是否对管理体系做出调整,包括方针、目标、机构和程序等管理评审中应注意以下问题·信息输入的充分性和有效性;·评审过程充分严谨,应明确评审的内容和对相关信息的收集、整理,并进行充分的讨论和分析;·评审结论应该清楚明了,表述准确;·评审中提出的问题应认真进行整改,不断持续改进检查和纠正措施C管理评审实施与运行D策划P职业健康安全方针持续改进A职业健康安全管理体系模式图持续改进对危险源辩识、风险评价和风险控制策划(
4.
3.1)目标(
4.
3.3)职业健康安全管理方案(
4.
3.4)结构和职责(
4.
4.1)文件(
4.
4.4)绩效测量和监视(
4.
5.1)事故、事件、不符合、纠正和预防(
4.
5.2)培训、意识和能力(
4.
4.2)协商和沟通(
4.
4.3)文件和资料控制(
4.
4.5)记录和记录管理(
4.
5.3)职业健康安全方针(
4.2)管理评审(
4.6)(与本要素之前的所有要素相互作用)运行控制(
4.
4.6)应急准备和响应(
4.
4.7)职业健康安全管理体系各要素的关联图检查和纠正措施实施和运行策划职业健康安全方针策划实施和运行检查与纠正措施管管理评审检查和纠正措施管理评审实施与运行规划策划环境方针持续改进图1Z205052-2环境管理体系运行模式检查规划持续改进环境因素(
4.
3.1)目标、指标和方案(
4.
3.3)资源、作用、职责与权限(
4.
4.1)文件(
4.
4.4)监测和测量(
4.
5.1)合规性评价(
4.
5.2)不符合、纠正和预防措施(
4.
5.3)能力、意识和培训(
4.
4.2)信息交流(
4.
4.3)文件控制(
4.
4.5)记录控制(
4.
5.4)法律法规和其他要求(
4.
3.2)环境方针(
4.2)管理评审(
4.6)(与本要素之前的所有要素相互作用)内部审核(
4.
5.5)(与本要素之前的所有要素相互作用)运行控制(
4.
4.6)应急准备和响应(
4.
4.7)环境管理体系各要素的关联图实施与运行。