影响铁路运输安全的“三大因素”

通过对影响铁路运输安全稳定的三大因素设备、制度、人员相互关系的探讨提出消除影响运输安全的不稳定因素奠定支撑运输安全坚实基础的要求措施.

一、影响运输安全的“三大因素”维持铁路运输生产所必备的先进技术设备、完善的规章制度和高素质的运营人员是保证铁路运输安全稳定的“三大因素”铁路运输企业的设备、制度和人员情况在其安全生产中起至关重要的作用　　　

（一）铁路设备对安全的影响　　对行车设备的改造施工及故障处理，多数情况需停止信号联锁的使用，要在无联锁的情况下接发列车，操纵台无显示、信号停用、道岔失去联锁，从准备进路、交递凭证、引导接车到区间列车的掌握均由人工来完成，对接发列车安全影响较大2000年全路发生的17起行车重大、大事故中，有7起占41．2％是在施工情况下发生的设备临时故障是在作业人员无准备的情况下，信号及联锁设备发生变化，一般在水害、雷击、暴风雨雪等自然环境下及设备老化等时，易发生临时故障，对运输安全影响也较大哈尔滨铁路局每年发生影响接发列车安全的设备故障约1200起　　　

（二）规章制度对安全的影响　　规章制度有遗漏、不严密，与现场实际不符等均会影响运输安全规章制度不完善的原因主要是　　１．深入现场实际不够，未能随设备的变化及时修改相应的作业程序及制度；　　２．工务、电务部门不能及时提供相关技术资料，影响车务部门对《车站行车工作细则》的修订、补充和完善，以及有针对性地制定安全防范措施；　　３．没有针对设备的临时变化，及时制定作业办法和安全措施，使作业过程缺乏安全保障　　　　三　作业人员对安全的影响　　１．作业人员对规章制度的掌握或理解有误，影响作业安全；　　２．作业人员不严格执行规章制度，简化作业过程，影响作业安全；　　３．作业人员应变能力差，对突发事件处理不当，影响作业安全1999年8月2日510，哈尔滨铁路局万乐站因3#道岔故障1—3联动道岔光带和表示灯无显示，影响上行出站信号不能开放，使用路票发车，538　Y212次旅客列车进2道停车，值班员确认3#道岔是定位后，对故障的判定和处理不当，误认为1#道岔也是定位状态，540列车启动行至信号机前司机发现l#道岔是反位，停车构成未准备好进路发车的险性事故　　　　综上所述，在设备改造施工及临时故障等情况下，如果规章制度不完善，设备作业人员应变能力差，就会影响运输安全因此，强化设备、制度、人员及其相互间的协调配合，是确保运输安全稳定的关键

二、强化“三大因素”的协调管理　设备是基础、制度是保证、人员是关键，三者是相辅相承、紧密相联、互相制约的统一体；同时，三者只有在动态的变化中保持相对的协调和稳定，安全才有保证，忽视了三者的动态协调与统一，维持安全稳定的支撑就将倾斜　　　　

（一）强化施工管理，提高设备质量　　　　从运输安全的角度规范施工，施工单位应严格按施工方案给定的时间进行施工；实施施工、验收质量责任追究，避免低标准的重复施工，尽可能减少施工次数；接收部门要严格执行日常维修、检查制度，及时处理潜在的设备隐患，减少设备故障率在设备发生意外故障后，能在最短时间查标定时内到达现场，进行抢修，及时恢复设备的正常使用　　

（二）跟踪设备变化，完善规章制度　　　1．制定符合现场实际的规章制度随时掌握设备变化情况，以及现场设备的特点和性能，及时修订安全防范措施，修订有关规章制度　　　　２．完善施工与交接、培训制度施工部门应有对车站技术管理人员包括接收部门的工电维修部门和作业人员进行培训的义务和责任，有跟踪、处理使用中发生意外问题的责任，限定最少跟踪时间；接收部门的维修人员要尽快掌握设备特点、性能和处理故障的能力　　　　3．严格培训上岗制度　　　　4．制定特殊情况下，接发列车作业标准哈尔滨铁路局正在研究制定适合本局设备特点的《正常情况下接发列车作业标准》　　　　

（三）强化人员素质，执行作业标准　　　　1．强化岗位相关知识的应知应会培训制定各工种应知必会范围，定期学习、考核和举行技术比武，引进激励机制和岗位轮岗制度　　　　2．进行事故案例教育，增强安全第一的思想意识，强化作业人员对规章的理解　　　　3．强化停电、施工、设备临时故障等情况下《接发列车作业标准》的学习，经常进行非正常情况下接发列车和应急处理能力的实作演练，提高非正常情况下的应变处理能力　　　　4．施工中严格执行登记、消记制度，严格执行单一指挥的原则把握好威胁运输安全的3个时候施工开始的时候、施工完了进行调试的时候、设备临时故障的时候　　　　5．严格管理，造就一批训练有素，能严格执行规章制度、作业标准化的职工队伍　　　　

三、消除不稳定因素，奠定坚实安全.“三戒”　　一戒推诿扯皮避免各部门的本位主义，相互扯皮、责任不明易产生安全漏洞；二戒信息梗塞从提报施工方案到施工的全过程，各系统间、系统内部各业务科室间，以及各工种间要强化信息的沟通与联系，避免不了解情况的盲目作业；三戒各自为战施工中要考虑各系统间的协调配合，互为提供方便条件　　　　

四、“五强”　　

（一）强化施工方案的提报和审批施工部门提报的施工项目、内容、影响范围、施工时间要准确无误；运输部门对施工方案的编制要科学，避免施工中发生意外事件　　

（二）强化总工程师室在施工中的组织协调作用和权威性　　

（三）强化施工协调会的作用所有与施工有关部门汇报的施工准备、配合事项要形成会议纪要，总工程师室负责督促检查落实，任一方未落实均不能施工　　

（四）强化车站对施工安全结合部的控制根据车站设备特点，制定切实可行的安全保障措施重点把握5个环节影响范围、关键作业、关键岗位、作业程序、达到标准　　

（五）强化作业标准的执行各系统要严格执行施工操作规程和作业标准　　

五、施工中严把“七关”　　　

（一）把住施工协调关涉及多部门、多单位的施工，对结合部要明确分工、落实责任　　

（二）把住请点关严格落实施工不行车、行车不施工原则，能纳入“天窗”内的维修作业，一律在“天窗”内进行　　

（三）把住现场监控关监控干部要重点检查安全措施的落实情况　　

（四）把住施工试验和列车放行关施工接近尾声时，施工现场和人员易出现忙乱现象，不完全具备开通条件时，坚决不放行列车　　

（五）把住施工中行车设备运用和控制关严禁超范围施工，施工方案中没有涉及的行车设备，一律不准动，特别是不准提前动行车设备进行施工准备　　

（六）把住非正常情况下接发列车作业关严把施工中的“闭塞、进路、凭证”三关　　

（七）把住列车运行组织关机务、车务部门要认真学习《施工方案》，按调度命令正确出示《运行揭示》，编制《施工明示图》；机车乘务员、运转车长要熟悉施工方案，认真抄录《运行揭示》　　铁路是大联动机，须各工种协同作业随着铁路新技术、新设备的大量采用，加强施工过程中设备、制度、人员之间的协调、配合，以及结合部的管理，必能达到自控、互控、他控，保证铁路运输安全的持续稳定。