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事业单位固定资产的管理及会计核算摘要近年来,规模日渐庞大的事业单位的固定资产规范管理日益受到关注伴随市场经济的迅猛发展,事业单位的固定资产管理出现了诸多问题,这给固定资产的安全造成极大隐患文章围绕此问题展开讨论,分析了事业单位资产管理及会计核算的现状,并对其提出一些看法和建议关键词事业单位;固定资产管理;会计核算;解决办法
1、事业单位固定资产管理概述2012年2月以前,《事业单位财务规划》规定,事业单位固定资产的确认标准是一般设备单位价值在500元级以上,使用期限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态;专用设备单位价值在800元以上,使用期限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态不具备以上条件的,一般作为低值易耗品纳入材料的核算但对大宗的或主要的设备,其单项价值虽不足规定金额,也应列入固定资产,如专用图书、桌、椅、家具等事业单位固定资产按照性质进行分类,一般分为房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书和其他固定资产等六类事业单位固定资产的计价,是按固定资产取得的方式分别规定的事业单位固定资产报废和转让,应当经过有关部门鉴定,包主管部门或者国有资产管理部门、财政部门批准具体审批权限由财政部门会同国有资产管理部门规定2012年2月,财政部公布了新的《事业单位财务规则》(财政部【2012】第68号令),并于童年4月1日起正式施行新规定对于固定资产单位价值做了调整,把单位价值在500元以上、专用设备1500元以上,固定资产的价值起点提高了伴随事业单位的不断改革与发展,单位的固定资产逐渐受到了重视
2、事业单位的资产管理及会计核算现状
(1)对固定资产的认识不到位,管理意识较为淡薄现在,部分事业单位高管层对于固定资产的重要性认识不足多数领导者对于资产购置较为关注,但对于购置来资产的管理工作缺少重视有些单位的管理人员权责利划分不清,没有设立固定资产的专职管理者,造成单位的资产管理较为凌乱,不利于固定资产管理工作的开展
(2)固定资产制度体系不够健全部分事业单位缺乏固定资产购置、使用、报废等相关制度措施,随意租借,重复购置的现象时有发生,资产管理的责任不够明确,缺乏制度化建设,单位人员无章可循,影响着资产管理工作的顺利开展
(3)投资问题近年来,伴随国家基建项目规模不断扩大,事业单位固定资产投资交易实现然而,在传统方式下,固定资产投资普遍存在的重投轻管现象,也就是重视固定资产投资前的规划、研究,而忽视了投资后的资产管理重购置、轻管理的问题使有的单位虽然能够将固定资产入账,但长期不盘点,一经盘点,多数账实不符有些单位对已到报废期或已无使用价值的固定资产仍长期堆放在仓库里,或是到乱放,无人管理,也不报经国有资产管理部门批准报废,长期挂在账上,造成固定资产账实不符所以在现代企业的管理模式下,单单做到对投资的事前和事中控制是不够的,加强投资后的资产管理意识,从而不断完善固定资产的投资管控
(4)会计核算不到位
1、固定资产入账不及时许多事业单位在投资建设办公楼、车库、购置公务车辆等,不入固定资产账有的单位基建工程投入使用后,迟迟不做工程决算,财会人员不按有关规定对新建的固定资产估价入固定资产账有的单位购置车辆只列支出,不入固定资产账
2、账外资产现象普遍账外资产是指没纳入单位固定资产管理,没入单位财务账的房屋建筑物、交通工具、机器设备等会计制度规定,固定资产需由单位财务部门统一建账、核算,资产管理部门统一登记、管理一些事业单位对购置的符合固定资产标准但价值较小的桌椅板凳、图书、陈列品等或上级拨付的资产,不入固定资产账,形成账外资产还有部分非独立核算的事业单位用自有资金购置的固定资产,既未计入主管部门固定资产账,也未在本单位设立固定资产管理登记卡,随意使用和处置
(5)缺乏完善的内控制与监督机制部分事业单位对于费用开支管理较为关注,而忽略了内部控制的重要性,有些单位即使制定了内控制度,其实际实施的效果也不尽理想,同时,监督体制的缺乏也导致内部控制发挥不出其应有的作用,亟待单位对其进行完善
3、加强事业单位固定资产管理及会计核算的对策
(1)进一步强化对资产管理重要性的认识加大教育力度,提高单位负责人和财务管理人员对加强固定资产管理重要意义的认识固定资产是事业单位不可缺少的物质条件,是经济建设的物质基础各事业单位必须清晰反映和监督固定资产的收入、调出、保管、使用以及清理报废等情况,切实管好用好固定资产,使其发挥应有效能
(2)完善固定资产管理的制度体系建设事业单位应该尽可能的健全一套完善的固定资产管理制度,使资产管理真正实现有章可循,有法可依具体而言应该完善固定资产的购置、入库、使用、报废、处置等全过程的制度建设,做好从“入口”至“出口”的层层把关另一方面,健全岗位责任制,强化固定资产的盘点与清产核资制度明确财务部门以及资产管理部门的权责,将责任分解与细化,使其各尽其责,防范相互推诿情况的发生
(3)完善固定资产管理内部控制制度,健全效益评估体系制度管理是固定资产管理有效实施的重要保证单位应该以国家的相关法律法规作为依据,不断的制定和完善固定资产的内部控制管理制度,并且随着社会形势以及单位的发展状况,不断的对其进行修改和增补,使其走向完善制定固定资产招投标办法、固定资产采购审批制度以及固定资产丢失损坏制度、固定资产使用效益评价制度等等这样,能有效的保证固定资产的合理配置和使用,提高固定资产的使用率,并有效的避免因为制度不完善和个人决策失误而造成的固定资产重复购置情况的发生
(四)健全固定资产管理体制事业单位固定资产主要包括房屋和建筑物、机器设备、运输设备、工具器具、文物和陈列品、图书等这部分固定资产占事业单位资产比重较大,应当加强管理事业单位要对资产要实行统一管理,设置固定资产分类账,确定专人对固定资产负责管理固定资产管理是事业单位财务管理的重要组成部分,各单位应严格执行《事业单位财务规则》,建立固定资产管理岗位责任制度,对本单位固定资产进行分类编号、登记入账逐步健全采购、验收、出入库、保管、领用、维修、报废制度,对登记入账的固定资产进行定期清查盘点,对调出、出售、报废和报损的固定资产按规定程序及时处理,明确责任,加强固定资产管理体制的落实
(五)强化固定资产的维修管理、开展固定资产清查工作我们应进一步完善固定资产使用维修管理制度,保证资产的安全完整,使用单位和使用人应做到使用登记、细心维护、妥善保管同时,严格执行固定资产的处置制度,对固定资产的转让、出租、出借、变卖、抵押、报损、报废等,严格按照国家有关财务规定进行财务处理,要制定严密、详细的固定资产处置程序和办法,防止单位和个人随意处置固定资产,造成资产的流失由于事业单位目前账外固定资产问题的普遍性,地方政府应联合国有资产管理部门、主管部门定期安排固定资产清查核实,按照事业单位固定资产清查实施方案,明确事业单位资产清查范围及工作目标,彻底查清账外固定资产底数,然后按制度规定登记造册,评估入账,纳入固定资产做到账、卡、物相符,对盘盈、盘亏的固定资产,要找出原因,及时处理明确单位负责人、财务管理人员有权力、责任以及行政的、经济的处罚条款今后再发生固定资产不入账问题,要追究单位领导和直接责任人的行政责任,并给予必要的经济处罚
4、结束语综上所述,为加强事业单位固定资产管理,我们必须采取强有力的措施,明确责任边界,切实加强分工协作,做好固定资产全过程管理固定资产管理执行部门要定期将固定资产采购程序、分配结果、管理情况等在全行公布,使固定资产管理公开化、透明化固定资产管理部门要定期组织事业单位进行资产清理,强化事业单位固定资产核算的意识,明确单位准确及时完整登记固定资产的责任参考文献
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