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代建管理投标文件技术部分工程名称投标人XXXXXXXXXXXX有限公司(盖章)法定代表人(或委托代理人)(盖章)单位地址电话编制日期目录
一、拟投入本工程的主要技术装备和器具一览表
二、代建管理方案一拟投入本工程的主要技术装备和器具一览表序号名称型号规格数量国别产地制造年份备注笔记本电脑IBM/HP2中国2004台式电脑3中国2004数码相机松下1中国2003打印机HP10203中国2004数码摄像机松下1中国2005Project20001中国项目管理软件汽车富康1中国2000二代建管理方案
1、项目概况
1.1项目名称海南省传染病医院一期工程项目
1.2项目地点海口市秀英区秀华路19号
1.3项目建设规模该项目占地面积约
19.5亩,建设规模:80张病床位、总建筑面积为6800平方米建设内容包括门诊部、住院部、医技用房、行政办公等在内的四层传染病综合楼一栋
1.4工期要求本项目代建工期360天
1.5项目投资中央国债2000万元及自筹资金550万元
1.6招标人海南省人民医院
2、项目代建管理原则
2.1依据有关政府部门批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规、代建合同,对本建设项目实施过程进行管理服务
2.2在本项目建设管理过程中应实施工程建设监理制、招投标制及合同管理制
2.3接受委托人的指令、指导和监督,并对其负责,并积极配合使用单位;联络、沟通政府有关部门,办理相关手续;协调好参建各方和建设项目所在地周边的关系
3、代建管理的主要内容
3.1会同招标单位,依据项目初步设计及概算批复内容组织编制项目施工图设计和工程预算编制
3.2在招标单位的协助下,办理项目消防、园林、人防、交通、环保、地震等有关手续报批工作
3.3选定合适的招标代理机构或自行招标,通过招标选择设计、监理、施工、设备、材料供应单位并将招投标情况报告和中标合同报委托人备案
3.4负责工程的质量、进度、投资控制,按期向委托人和使用人汇报施工进度、质量、资金的使用情况并随时接受监督审查
3.5负责本项目所涉及的合同变更以及预算、决算的审核,负责工程合同的洽谈与签订工作
3.6按项目进度向委托人提出投资计划申请,报送项目进度用款报告
3.7负责本工程项目的信息管理以及安全文明施工管理
3.8负责办理开工前的相关手续及协调工程建设各阶段的内外关系
3.9组织工程中间验收,会同委托人、使用单位共同组织竣工验收,办理工程竣工前的有关手续
3.10编制工程决算报告,报委托人审批,负责将项目竣工及有关技术资料整理汇编移交,并按批准的资产价值向使用单位办理资产交付手续
4、代建项目管理目标
4.1代建项目管理的基本目标
4.
1.1质量目标工程质量达到工程验收合格标准
4.
1.2进度目标按合同规定工期完成工程项目
4.
1.3投资目标不超概算,工程各阶段、各单项工程费用支出与形象进度相协调
4.
1.4安全目标无重大安全责任事故
4.
1.5文明施工目标争创文明施工工地
5、项目特点和难点分析
5.1管理的重点及合理化建议根据招标文件,结合建筑工程的使用性质,对该项目进行针对性分析,其要点如下1.在对该项目的项目管理中,代建项目部的工作重点是抓紧项目前期建设项目准备工作,及时开展施工招标工作2.组织好施工招标工作,选择有医院施工经验的、有能力在360个日历天内完成整个工程验收质量合格的施工单位组织施工3.做好项目的变更控制4.协调好外围环境影响因素,及时要求并配合施工单位与当地政府、建设主管部门建立联系,遵照并执行当地有关法令、法规、管理条例等文件或要求5.通过对工程进度实行动态管理,实现工期目标在该项目的进度控制过程中,代建项目部的工作重点是控制所有处于关键线路上的工作对项目进行项目节点控制,让整个项目有分阶段进度控制目标,积极发挥施工单位主观能动性,监控结合,当进度控制出现偏差时,代建项目部要及时提出解决问题的方案,保证项目时间目标的实现6.确保项目投资控制管理,实现成本目标合理运用投资,加强合同管理,防止并保证建设项目投资控制在批准的设计概算之内控制设计变更,防止不正当变更而降低工程质量控制现场签证,任何现场签证必须有施工单位、监理单位和代建项目部同时见证,经事前申报审批方可实施7.确保质量目标的实现在该项目的质量管理过程中,代建项目部的工作重点是进行施工过程的宏观控制,抓程序、抓管理,切实发挥施工单位、监理单位的职责,让整个施工管理有序,协调,目标一致,确保项目质量目标的实现建筑工程的管理,工程质量是关键,是重中之重,必须制定有效的质量控制措施,建立约束、协调的现代管理机制,强化合同管理,把质量目标与经济利益挂钩,针对关键工序和特殊工序编制单项工程质量控制方案,从工程进入施工阶段开始就要建立项目质量保证体系,抓住关键环节、薄弱环节进行重点控制,并对施工单位采取质量奖罚制度,提倡提高工序检查验收的一次验收合格率,定期组织项目代建项目部、监理公司、各施工方参加工程质量联检,加强质量监督管理,确保结构使用和安全需要,实现质量目标8.加强信息管理项目信息管理部通过项目管理软件对进度、质量、成本实现动态管理;利用公司局域网实现数据共享、优化信息结构、数据处理、预测、计划、控制及辅助决策,为项目管理人员进行建设项目的进度控制、质量控制成本控制合同管理、现场管理、安全控制、组织协调、竣工验收等提供可靠的信息支持,方便公司与项目部之间的沟通,提高工作效率9.加强程序化管理,发挥三方建设主体职能的有效性,建立文件收发书面往来制度,第一次工地会议制度,监理例会制度,专题例会制度,关键部位监理旁站制度,设计变更、现场签证报审制度,图纸会审、施工图审查制度,工程质量安全联检制度,尽可能地支持监理工作,维护监理管理职能,防止代建项目部过多干预监理工作使监理工作不能有效发挥10.采取有效环保措施,确保安全目标施工前要制定安全、文明、环保施工措施,降低噪音和粉尘污染11.本工程采用项目代建制管理模式,作为项目代建管理单位承担从施工图设计审查直至工程完成结算和向使用人移交工作为止的全过程代建管理工作代建制管理模式不同于施工监理和施工总承包管理,而是受项目的委托人和使用人委托,在项目的建设期内行使建设人的职责和权利,全权负责项目的建设的管理因此,这种管理模式对代建单位提出了更高的要求,需要项目代建单位具备工程咨询、设计、采购、招标代理、质量管理、进度管理、造价管理、合同管理、信息管理、安全管理等方面的专业和综合性的人才组建项目管理团队由以往的施工监理和施工总承包管理作为计划、指令、规定的执行者角色转变为计划、指令、规定的制定和监督执行的角色项目代建单位应该站在项目的建设方的角度,运用项目管理的方式,从范围管理、计划管理、质量管理、成本管理、进度管理、采购管理、沟通管理、安全管理和风险管理等方面进行全方位的计划、管理和控制,以达到对工程建设各方面的有效管理和控制,实现项目建设的各项预期目标同时作为项目的代建项目部,对于项目建设开工审批手续的办理、与项目的委托人和使用人以及其他与工程建设相关的内部、外部环境的协调与沟通也是代建项目管理的重要工作
5.2对影响项目工期、质量和投资的关键问题的理解
5.
2.1对影响项目工期的关键问题的理解根据本公司本项目的理解,认为要确保项目如期完工,工期控制的关键点有以下内容1)设计与政府报批工作的衔接是开工前前期工作进度管理的重点,原则上设计的质量和进度必须满足政府报批进度的要求2)方案设计与初步施工图设计单位之间的协调是设计进度管理的重点3)市政配套工程的规划、实施是施工准备期进度管理的重点4)施工过程中的主要控制点A.关键工作和关键线路的确定方法B.网络计划工期调整和工期优化方法C.网络计划的时差计算、分析和利用D.分析和运用双代号时标网络计划和前锋线控制工程进度计划实施E.实际进度和计划进度的比较方法,分析诧异及其产生的原因F.工程计划延期索赔及其处理程序和措施
5.
2.2对影响项目质量的关键问题的理解根据我公司多年的工程经验及对本项目的理解,对影响质量的关键问题主要有以下关键点1)招标选择具有丰富房建及医院项目监理经验的监理单位2)招标选择优秀的总包单位和管理人员3)监理综合的质量体系4)对设计单位的质量管理5)对施工单位的质量管理6)施工过程中主要控制点A.对材料质量的控制B.工程质量控制手段和方法分析;C.工程质量检验及处理意见D.影响工程质量的因素分析E.直方图的用途和分析F.施工工序质量控制的内容&实施要点分析G.工程质量事故处理程序&所需资料H.工程竣工验收要求及验收程序I.分项、分部、单位工程质量评定的程序和标准
5.
2.3对影响投资的关键问题的理解根据我公司多年经验结合本项目的特点,我公司认为在本项目中投资控制的关键点有以下内容1)根据投资计划进行限额计划管理2)系统做好投资控制计划工作,确保项目的技术标准、系统设置符合投资控制计划指标3)准确细致的做好各招标分项的界面划分工作,尽量减少工作面划分不当导致的灰色地带4)项目建设过程中主要控制点A.财务评价指标的计算及评价标准(重点为静态投资回收期、财务净现值、财务内部收益率)B.设计概算与施工图预算的编制与审查C.工程承包合同价的确定方法D.工程计量支付程序和方法E.工程变更及变更价款的确定F.索赔费用的计算G.投资偏差分析
6、代建项目管理框架
6.1代建工作管理模式为使项目建设达到国内一流水平,圆满的完成项目委托人和使用人的建设目标,我们项目管理部将运用项目管理(PM)的一体化管理模式,以合同为主线深度管理,形成具有本项目特点的全方位一体化项目管理模式⑴运用一体化的项目管理模式,将设计、采购、施工在落实各项管理目标为宗旨的大前提下,实现统一思想、统一计划、统一步骤,进行系统性全方位的优化管理使这几个方面的工作在建设全过程中互相动态接触,互相优化⑵运用一体化的项目管理模式,在建设全过程中使降低成本、最大程度的合理使用建设投资的管理得到有效落实⑶运用一体化的项目管理模式,使项目的委托人、使用人和代建单位建立在一个工作平台上,密切配合,从而对项目建设的各项目标的落实及完善得到有力的加强,并增强了对资金合理使用的控制力度
6.2代建工作管理服务守则守法、诚信、科学、公开认真贯彻国家有关法律、法规、标准和政策,为保护委托人和使用人的合法权益,应用合理的技能,谨慎、勤奋的工作是我们作为项目代建人的行为准则我们将成立现场管理部,遵循守法、诚信、科学、公开的原则,运用科学的理论和先进的管理手段、依照项目委托代建合同规定的内容进行项目代建工作在项目委托人和使用人的授权范围内,认真的、尽职的行使职权,对项目建设的全过程进行代建工作全力以赴以搞好代建工作为出发点,力争总结出代建制一整套成熟做法,提高工作人员思想水准和职业道德,防止和杜绝各种违反公司职业守则的现象发生以创优质名牌工程为目标建设“廉洁工程,阳光工程”
6.3代建项目部机构及岗位职责签订代建合同后,正式组建代建管理体系,成立以公司法定代表人、主要领导、总工程师、总经济师等专家组成的代建领导办公室,并聘请使用人的有关同志加入,负责整个项目的协调及管理在代建领导办公室的领导下,成立本项目的项目管理部,挑选有丰富大型工程全过程管理经验的项目经理、总技术负责人和专业负责人组成,负责代建管理工作的执行情况对项目管理部配备专业齐全,合理知识结构的专业人员,进行项目投资管理、工期管理、质量管理、合同及信息管理、安全环保管理等具体工作
6.
3.1组织机构图如下组织结构图
6.
3.2工程项目代建工作组织岗位设置及职责按照组织机构图,各部门设置及职责如下前期管理部负责前期各项手续的办理,与各相关部门的沟通,协调各方面关系;编制项目运行、维护和培训计划及操作规范,制定用人培训计划,并组织实施招标管理部结合项目总进度计划编制招标和采购方案和计划;进行施工招标标段划分;组织招标工作、设备材料采购;进行设备选型和购买国内外设备的技术把关;审查设计单位、施工单位、监理单位报送的有关资格预审文件并提出审查意见;检查统计每月项目招标、采购工作运行情况,报信息部汇总设计管理部负责设计阶段的管理,优化设计审核图纸,以及实施阶段对设计变更做技术经济分析;协助前期管理部进行设备选型和购买国内外设备的技术把关.办公室负责制定项目管理机构的规章制度、人事管理和考勤统计;项目管理内部会议的组织;办理施工图委托送审工作;传达项目经理的指令,协调项目管理机构各职能组的工作;编写项目经理交办的专题报告;项目管理的日常文字处理、行文;与委托人和使用人有关部门的日常协调工作;负责现场的日常接待和后期保障工作工程部制定工程实施阶段的项目管理文件及项目总进度计划;进行项目建设实施阶段过程的进度、质量控制,进行现场签证工作;对施工承包单位进行管理;进行项目计划管理、风险管理;组织工程项目的设备调试及竣工验收工作;整理工程项目档案资料;检查统计每月项目质量、进度工作运行情况,报信息管理部汇总安全部负责项目全过程的安全环保及文明施工管理信息资料部负责收集、整理项目建设过程的相关资料,并及时向有关部门传递预算合约部进行合同管理,监督施工合同、监理合同和设备材料采购合同的履行情况;针对各单位的合同争议、索赔、工期延期等问题,向项目经理提出初步意见;材料、设备采购价格的审核、咨询,工程预算、结算审核;工程变更、现场签证的审核与管理,协助审查设计变更,提出咨询意见;定期核实工程量;对工程概预算和决算进行审核;检查统计每月项目合同、造价执行情况,报信息部汇总财务部负责编制各项财务报表,用款计划,划拨工程款等注代建领导办公室主任由单位法定代表人担任,副主任由北京市“2008”工程建设指挥办公室有关领导担任、主要成员由代建单位单位副总经理、总工程师、总经济师等组成岗位责任制项目经理全面负责项目管理部的管理工作;组织编制及修订可行性研究报告;组织编制项目前期工作计划、工程项目建设总进度计划、成本规划书、工程项目年度资金使用计划、质量计划、招标和采购工作计划、沟通计划等;组织进行各阶段设计文件报批工作;确定项目的工作分解结构、组织分解结构及编码系统,确定项目管理部组织机构和组织形式;组织对设计、监理、施工承包商、甲供材料及设备的招标与采购工作;组织制定项目管理部的规章制度;检查监督现场项目管理机构的工作,根据工程项目的进展进行人员调配,对不称职的人员进行调换;保持与项目委托人和使用人的密切联系,建立与委托人和使用人的沟通渠道,并将项目的委托人和使用人的意图及时向项目管理部贯彻;对项目实施中的各个环节进行调查、分析、组织编写专题报告和阶段性项目管理工作报告项目总工程师负责可行性研究报告的编制;协助项目经理组织编写、审查项目前期工作计划、工程项目建设总进度计划、成本规划书、工程项目年度资金使用计划、质量计划、招标和采购工作计划、沟通计划等;组织专家及技术人员对初步设计及施工图设计进行报批前的审查;项目管理部日常工作中遇到的重大技术问题的论证组织;负责设计论证、设计优化、设计可行性等论证;组织项目部审查各标段的施工组织设计和重大施工方案;组织设计交底和图纸会审工作;设计变更的审核;参加质量事故的处理项目设计管理师负责组织审查工程设计必备条件的可靠性和完整性主要条件为设计合同、可行性研究报告、项目基础资料;组织各专业工程师审查工程的设计标准、规范和重大设计原则;编制项目设计管理记录,并把各项工作落实到各专业工程师;负责组织设计协调会议;组织审查设计方案,并根据项目的委托人和使用人或专家的意见要求设计单位对设计方案进行补充、修改;会同进度计划工程师,编制设计进度计划;根据费用控制工程师提出的各设计专业、各阶段费用控制指标,对设计进行限额费用控制当设计方案需要变动时,应事先通知费用控制工程师,并向项目经理汇报;组织好设计变更的管理工作组织编制设计工作的计划值,测定、检查设计的实际成本和挣值定期召开设计计划执行情况检查会,掌握设计进展进度情况,协调和处理各专业在进度、质量保证、费用控制等方面存在的主要问题,并及时向项目经理报告组织审查工程设计文件工程施工前负责组织对设计复查,组织设计交底工作督促设计单位对工程设计阶段的资料和计算书等进行整理、立卷和归档编写设计管理总结报告项目采购工程师根据工程进度计划,编制项目采购计划,明确项目采购工作的范围、分工、采购原则、程序和方法组织制定采购工作的计划值、测定、检查采购的实际成本和挣值编制有关设计、施工、监理及设备材料采购的招标文件,制定相应的评标标准报项目经理和委托人、使用人批准后执行负责招标及采购的程序的执行,并按要求到建设管理部门办理各种备案手续对于非强制招标的采购,提出设备、材料询价的商务文件组织对厂家报价的商务评审和综合评审协助预算和约部签订合同监督各类采购合同的履行定期召开采购计划执行情况检查会,检查分析存在的问题,研究处理措施,按月编制采购情况报告负责对项目有关的采购文件、资料的整理归档组织编写项目采购总结报告进度计划控制工程师根据项目管理合同中所确定的建设工期,制订出符合项目实际情况的进度计划编制项目的计划值和挣值,指导编制设计、采购和施工的计划值和挣值检查、了解、分析进度计划的执行情况,预测可能影响工程进度的因素,提出解决办法和措施,按月提交进度计划执行情况报告审查主要设备合同的进度计划,检查计划的执行情况,对存在的问题及时向项目总工程师或项目经理汇报审查施工的进度计划,检查计划的执行情况,对存在的问题及时向项目总工程师或项目经理汇报协助项目总工程师协调设计、采购和施工管理工程师的进度计划,使其顺利的完成总的工程进度计划对重大的设计变更进行研究,评估其对进度计划的影响,供项目经理决策对项目进度计划的文件、资料进行整理、归档编制项目进度计划控制总结报告费用估算师编制项目估算,包括初期控制估算、批准的控制估算、修正的估算,并进行风险分析,为不可预见费的估算提供基础审核设计的估算资料,供方案比较在采购工作中提供必要的估算资料,供商务评价用在施工招标工作中提供必要的估算资料,供编制标底及评标用当出现重大的设计变更时,进行相应的费用估算掌握和正确使用多种费用估算方法,提供费用估算的准确性积累和分析项目费用原始资料,补充和更新费用估算的数据组织竣工结算和决算对项目估算及实际执行情况的资料进行整理归档组织编写项目估算总结费用控制师负责编制和贯彻执行工程费用控制计划及费用控制实施程序协助项目经理或项目总工程师建立项目工作分解结构(WBS)及编码系统,为实行费用/进度综合控制奠定基础按项目工作分解结构进行费用分解经项目经理批准后形成分解工程预算,下达给项目设计管理工程师、采购管理工程师、监理工程师,作为各阶段费用控制的依据在项目实施过程中定期监测与分析费用的执行情况和发展趋势,对偏离最新估算的任何倾向提出意见和措施,而费用计划的修改,必须得到项目经理的批准编制项目实施费用状态报告和项目费用汇总报告,分别向项目经理、项目总工程师、项目设计管理工程师、项目采购工程师、项目监理工程师提供费用控制的执行情况统计实际成本曲线,与挣值曲线进行对比分析,找出费用计划执行中的问题对照发包合同,审查承包人提出的费用计划,并与原费用分解指标和预测的按月支付计划对比,找出偏差,提出措施按规定程序严格控制项目重大变更管理不可预见费的使用,每月向项目经理报告不可预见费的使用情况对费用进行分解、控制、变更及实际执行情况等资料进行整理归档组织编写项目费用控制月报和费用控制工作总结安全控制工程师编制项目安全管理计划,并监督实施贯彻国家有关安全法律和法规的规定参加研究设计方案和施工方案中的安全问题敦促承包人建立工程现场的消防、急救设施负责现场的安全检查、处理施工现场发生的安全问题负责编写项目安全报告对项目有关安全工作的文件、资料、记录进行整理归档负责组织编写安全工作总结报告
6.4代建管理工作程序
6.
4.1项目管理工作标准作业书图1项目管理总体框图图2招投标管理工作程序流程图图3设计管理工作程序流程图图4施工管理工作程序流程图审核工程量审核预算审核签发工程付款单处理索赔上岗人员资格审查原材料控制构配件控制设备控制参加质量事故分析监督事故处理方案审核总进度计划不合格审核施工进度计划合格实际与计划对比分析图5施工阶段进度控制程序流程图申报否是申报否是基本符合计划要求图6施工阶段质量控制工作程序流程图图7合同管理工作程序流程图合同管理与其他管理职能,如计划管理、成本管理、组织和信息管理等之间存在着密切的关系这种关系及可以看作是工作流,又可以看作是信息流
6.
4.2代建管理工作的实施程序前期阶段工作实施程序1前期管理部办理各项政府手续报批⑴我司中标后成为代建人签订代建合同,将立即投入进行办理本工程相关审批手续工作即建设用地规划许可证、工程建设用地规划许可证、施工许可证(简称三证)我代建人持规划意见书和建设用地规划范围附图、代可研报告等文件,去海口市规划委员会报进申请资料,申请领到本工程的建设用地规划许可证所用时间20个工作日带齐所需资料(项目使用人提供的)已批准的初步设计文件中的总平面图、平面图、立面图、基础图纸等⑵在报进规划许可证的同时,经项目使用人联络接洽,我代建人与设计单位进行施工图限额设计的管理工作3在报进规划许可证的同时,到发包承包劳务市场确定招标单位工作4申报工程建设规划用地许可证、施工许可证将审图机构审核确认的施工图呈报规划部门审查批准,同时持建设用地规划许可证、国有土地使用证(项目使用人提供)、建设资金证明等资料,取得工程建设规划用地许可证持建设用地规划许可证、工程建设规划用地许可证、国有土地使用证(项目使用人提供)、建设资金证明和施工图纸等资料,到海口市建设局申请办理施工许可证所用时间10个工作日5同时分别进行申报办理消防、人防、绿化、园林、环保、地震及市政接用等职能部门审批工作具体如下持“三证”和有关资料到北京市消防局办理消防审批意见书;到人民防空办公室办理人防建设批准手续(交纳人防建设费);到电局办理供电手续(如有电力增容的);到环保局办理环境影响评价书的批复;到市政管理局办理自来水、排水、燃气等批准手续6持上述文件资料全面开始监理、施工、设备采购招标工作编制招标文件、对投标单位资格预审、评标、开标、定标,发中标通知书、合同备案所用时间四十个工作日7发中标通知书一个月内与施工单位签订施工合同,并作施工准备项目前期工作实施方案和计划如上所示,均由项目前期部专项全权办理,XXXX公司项目管理部监督其进度和执行情况,每周听取进展汇报,支持协调前期工作按时保质完成至此,项目前期工作阶段完成,准备进入施工阶段⒉组织设计-设计管理部组织施工图及专业设计,并提供优化设计咨询服务,组织专家进行评审⒊招标工作管理准备-招标管理部⑴进行招标前的备案工作⑵编制计划根据项目工程的要求,投资估算情况及分解的成本控制目标,编制项目所需监理、施工、材料、设备、仪器、仪表的分类采购、供应、分级管理计划,报经项目委托人和使用人同意,编制相应的采购计划采购计划编制是确定怎样从项目组织以外采购产品和服务以最好地满足项目需求的过程他涉及到是否采购、怎样采购、采购对象、采购数量及采购时间为此代建项目部专门成立采购技术考核组,明确职责进度,质量和费用的控制目标项目采购分为实物和服务两部分根据本工程的特点,项目采购计划分阶段进行⑶对甲供材料进行询价组建工作小组,在项目委托人和使用人的有关人员的共同参与下负责其中重要材料、设备的市场调研、选型、与厂商洽谈及编写详细的性能价格比较;要求至少三家提供符合技术性能指标的产品的报价;详细分析对比各个厂家产品的性能价格比,选择质优价廉的产品作为供货备选人报项目委托人和使用人同意后签订供货合同;对于施工方采购的须代建项目部监督的设备材料,须提供至少三家提供符合技术性能指标和价格要求的产品,经监理审查,代建项目部审核并确认后,施工方自行采购⒋项目计划管理,前期场地平整及文物情况调查-工程部⑴组织编制总进度计划,安排场地内的树木迁移和高压塔架拆除⑵布置落实项目前期工作计划及措施5财务管理-财务部财务资金控制代建项目部根据施工进度计划的安排,制定出详细合理的资金流动计划,包括现金流量需求表,工程款收入计划,预付款扣还计划,固定资产折旧计划,专用资金收支计划,机械设备、材料、人工等支出计划等⒍合同及信息管理-预算合约部编制监理、施工总承包及设备材料采购合同,进行合同编码,制定文件传送标准流程实施阶段工作实施程序1)设计审查-设计管理部组织施工图审查到人防办公室进行人防图审查,取得人防施工图设计审查通知书;到规划委认可的审图单位进行施工图审查,取得施工图设计审查通知书;2)项目部门手续办理-前期管理部申办“建设工程施工许可证”建设工程施工许可证的取得也直接影响着工程的进展,是保证工期目标实现的关键线路之一,主要工作内容简述如下送审报批材料、施工图纸等;办理人防、消防批准证明;办理供电局、电信局、燃气公司、自来水公司、绿化、公路局、城管局等市政部门批准盖章;办理施工招标及合同备案;办理质量监督手续;报建委领取开工证等到建委建材办办理散装水泥基金和节能墙体材料两项基金交费手续;办理质量监督手续;申请办理施工临时用电、用水;申请施工用水排放许可;临时围墙、路口报批;联系进行场区测量,设置实物坐标点及永久性的经纬坐标桩和水平基准点;市政配套管线到位情况的落实;落实施工总体规划布局等3)招标管理-招标管理部
①采用公开招标方式,组织监理单位招标,重点选择有经验、有责任心、懂管理的监理单位,要能够把握代建单位与监理单位的协调管理资格预审及业绩考察编标和发标;评标与决标;签订监理合同组织施工总承包招标,重点选择经验丰富、资金实力强、信誉好的施工单位,利用好监理单位的职责,强化程序化管理,保证工程顺利进行
②如果说选择好的设计单位是施工质量、进度及投资的重要保证,那么选择好的施工总承包单位同等重要,好的施工总承包单位对工程施工质量、进度及投资保证起着决定性的作用,它将作为项目管理重中之重的工作一般工作程序如下采用公开招标方式,发招标公告;进行资格预审并考察其业绩;编制招标文件及标底;标书送审和发放;开标、评标、发中标通知书;签订总包合同并到建委备案
③其他招标工作组织特殊材料、构件的采购招标工作;根据工程进展程度,组织开展各项招标工作,是进度保障一项重要措施4)施工阶段准备-工程部
①组织参建临时设施的搭建,并进行安全性检查,消除隐患;
②组织接通施工用给水、排水、供电、照明、通讯、通气的管线和线路,并铺设施工用道路,组织围墙、道路的临时施工;
③编制并审核施工图预算;
④获取并填写施工许可申请表,加盖建设单位公章及法人代表签章,申请表;
⑤登记并加盖专用章(到相关政府职能部门办理相应手续);
⑥办理招投标、施工和监理合同备案及中标通知书原件手续;
⑦对监理单位的检查审核监理规划审核监理实施细则审核人员配备及持证上岗情况必要的检测设备5)工程施工前的工程质量控制
①协同监理单位共同检查落实以下工作编制工程项目主要工程、安置监控管理计划文件
②组织专业管理人员及施工管理人员学习和掌握以下基本内容熟悉掌握程项目管理规划熟悉掌握工程项目施工设计图、说明及施工工艺流程对设计中的技术难点和施工关键部位仔细研究,将图纸上的有关问题解决在施工之前熟悉掌握工程项目工程项目质量检验评定标准及施工验收规范熟悉掌握施工安全操作规程
③根据工程项目工程项目的质量标准和要求,实施目标分解
④落实“三通一平”工作是否满足施工要求
⑤检查施工单位的质量保证和质量管理体系;核查施工单位的机构设置,人员配备,职责和分工的落实情况;督促各级专职质量检查人员配备;查验各级管理人员及专业操作人员的持证情况;检查施工单位质量管理制度是否健全
⑥审查分包单位的资格总施工单位填写《分包单位资格报审表》,报项目监理单位审查;审查分包单位的营业执照、企业资质登记证书、专业许可证、岗位证书、外地施工企业进入地方施工许可证;审查分包单位的业绩;经代建项目部审查合格,监理单位签发《分包单位资格报审表》
⑦严格审查并协助施工单位完善质量体系,认真填写审查记录,在施工过程中对质量体系运行情况进行检查
⑧审查施工队伍资质、施工组织设计、施工技术方案,确保施工质量有可行的技术和组织措施
⑨审查主要分部(分项)工程施工方案要求监理单位可规定某些主要分部(分项)工程施工前,要求施工单位将施工工艺、原材料使用、劳动力配置、质量保证措施等情况编写专项施工方案,填《施工组织设计(施工方案)报审表》,报监理单位及代建项目部要求施工单位将季节性的施工方案(冬施、雨施等),提前填《施工组织设计(施工方案)报审表》,报监理单位及代建项目部;上述方案未经批准,该分部(分项)工程不得施工;上述方案经监理工程师审定后,由总监理工程师签发审定结论,并报送代建项目部⑩检查施工机械技术性能是否符合施工组织设计要求,查验施工中各类计量器具是否合法校验审查工程项目所用材料、半成品和设备的出厂合格证或质量保证书,并随机抽检和试验,保证工程所用材料符合设计、规范要求签认材料的报验施工单位按有关规定对主要原材料进行复试,并将复试结果及材料准用证、出厂质量证明等资料随《材料/构配件/设备报验单》报监理单位及代建项目部签认;对新材料、新产品要核查鉴定证明确认文件;要求监理单位对进场材料进行抽样复试,必要时可会同代建项目部到材料厂家进行实地考察;监理单位审查混凝土、砌筑砂浆《配合比申请单和配合比通知单》、签认《混凝土浇灌申请书》,报送代建项目部;对现场搅拌设备(含计量设备),现场管理进行检查;对商品混凝土厂家资质和生产能力进行考察;查验施工单位的测量放线
①查验施工单位控制网(平面和高程);
②查验施工轴线控制桩位置;
③查验轴线位置,高程控制标志,核查铅直度控制;
④监理单位签认施工单位的《施工测量放线报验申请表》实行工程设计变更、施工变更、材料代用变更审查、会签程序监理工程师要对设计修改后的工程质量、进度、投资进行审查和评估,如有不利因素应及时向代建项目部反映6)工作会议制度-工程部
①监理例会工程施工过程中,由监理单位组织施工总承包单位、各分包单位及设备材料供应单位召开周例会和月例会,代建单位派各专业人员参加,协调解决工程实施过程中的各种问题,监理单位出会议纪要,报送代建单位
②专题会议工程施工过程中,遇有重要问题需特别协调时,由监理或代建单位组织召开专题会议,如工程索赔、工程主要进度协调、工程质量或安全事故处理、重大技术方案讨论等,代建单位、监理单位、施工单位及其他相关单位参加,同时约请使用单位参加,由组织单位出会议纪要,发各参加单位,代建单位做好发放图纸记录
③施工现场外部工作会议各种施工现场以外的协调会议(设计交底、设计协调、招投标、项目报批报审及备案、竣工验收等),由代建单位组织,使用单位及各相关单位参加,代建单位出纪要,发各相关单位6)图纸管理制度-设计管理部
①图纸发放设计图纸完成后,由设计院将规定份数的图纸交代建单位,代建单位除留一份存档图外,将其余图纸按规定发放给监理、施工总承包单位或需图的设备材料供应单位及政府部门,各分包单位图纸由施工总承包单位发放
②设计交底施工图发放给各单位后,各单位应及时组织有关技术人员进行图纸自审设计交底由代建单位组织,设计、监理、施工单位及其他有关单位参加先由设计单位介绍设计意图、结构特点、施工要求、技术措施和有关注意事项,然后由施工及其他单位提出图纸中存在问题和需解决的技术难题,由设计人员与各单位协商解决,由施工单位出纪要,各方签字后发各与会单位7)工程设计变更、工程洽商制度-设计管理部、工程部
①施工方提出的变更洽商施工单位根据工程中存在的问题,提出变更洽商申请,交监理单位审核批准后,报代建单位,代建单位审核确定,交设计单位根据设计要求进行确认,若可行则签字认可或出具设计变更文件,交施工单位进行实施;若不可行则返回施工单位重新提出合理的变更洽商,或维持原设计施工
②使用人或代建项目部提出的变更洽商使用人或代建单位提出变更洽商时,首先经双方内部协商一致后,由代建单位向设计单位提出书面变更要求,设计单位根据设计要求确认通过后,出具设计变更文件,交代建单位后发放有关单位,组织施工单位实施
③设计方提出的设计洽商设计方需要对施工图进行修改时,先书面通知代建单位审核确认,重大变更(包括改变功能、使用布局、建筑物高度等)经使用人与代建单位共同审核确认,并由代建单位会同监理和施工单位根据现场情况确定能否实施,确认通过后,由设计出具设计变更文件,交施工单位实施8)质量或安全文明施工检查-工程部代建单位在工程建设的不同阶段,根据实际情况定期(每季)或不定期(政府部门各种检查前)组织工程质量和安全文明施工检查,参加单位包括监理、施工总承包及各分包单位,同时约请使用人参加由代建单位对检查存在问题提出书面整改意见,由施工单位进行整改完毕后,以书面形式向监理和代建单位反馈整改结果,代建单位组织监理对整改结果进行验收9)工程质量或安全事故处理-工程部当工程出现质量或安全事故后,首先应以监理工程师指令单的形式通知施工单位停止相关部位的施工必要时,还应要求施工单位采取防护措施,同时上报代建单位施工单位接到指令单后,应立即进行质量或事故的调查、原因分析并写出调查报告报监理、代建单位,由监理组织代建单位及相关各方参加事故原因分析,研究事故处理方案,并指令施工单位按审定的处理方案实施事故处理完毕后,代建单位会同监理工程师组织有关人员对处理的结果进行严格的检查、鉴定和验收,并由监理单位向代建单位提交《质量或安全事故处理报告》,代建单位将及时向有关部门通报事故的处理情况,并根据事故性质,对需要上报的质量或安全事故,在规定的时限内向上级政府主管部门进行汇报10)质量管理流程
①工序报验、见证试验及隐蔽验收监理和施工单位约定检查的工序或按规范规定应有代建单位现场见证的试验及隐蔽验收,施工单位应在自检合格的基础上,提前向监理提出书面申请,监理在约定时间进行现场检查,对于重要工序,由监理约请代建单位参加检查验收验收合格后由监理签认进入下道工序的施工,需由代建单位签字认可的,由代建单位本专业负责人签认
②分部、分项工程验收分部、分项工程完成后,施工单位应在自检合格的基础上,填写该分部/分项工程施工报验表,并附上该分项工程应包含的见证试验和隐蔽验收记录及相应的质量评定资料,提前向监理提出书面报验申请,由监理组织现场检查验收,分部工程和重要的分项工程的验收,由监理约请代建单位参加验收,验收合格后办理分部/分项工程中间验收手续
③工程预验收及竣工验收当工程项目已按设计的内容要求建成且施工单位对工程进行内部验收合格后,施工单位应向监理单位提出竣工预验收申请,监理单位接到申请后会同使用人、代建单位、设计单位、施工单位共同进行预验收,并由监理单位对存在问题提出书面整改意见,施工单位整改合格后,由监理单位提出工程评估报告,由施工单位整理好完整的工程档案资料,然后由代建单位共同组织设计单位、监理单位、施工单位、使用单位及政府相关管理部门进行最终的竣工验收11)投资管理-预算合约部、财务部
①进度款支付施工单位根据每月的工程实际完成合格工作量(未验收合格的工作量不得支付进度款),编制当月工程结算报表报监理审查,监理单位根据现场计量结果审核确认后,签署进度款支付意见报代建单位复审,代建单位审核通过后,根据实际情况,扣除预付款及其他款项(工程罚款、各种保证金等),并根据合同有关条款规定,保证工程款及时拨付到各承建单位
②投资索赔当工程索赔事件发生时,由监理工程师负责收集整理相关涉及索赔论证的资料,同时进行跟踪记录、计量,并就其中的重要内容及时通知代建单位,索赔事件完成后,施工单位应在规定的时限内及时办理相关手续,根据因索赔事件而超额发生的工程量编制预算表,报监理审核,然后报代建单位进行复核,再交使用人审定(或根据索赔金额确定审定权限,未超过规定金额的由代建单位审定)后在当月进度款中进行支付
③竣工结算当施工单位按合同完成所有工程量,并经相关部门验收合格后,施工单位应向监理单位递交竣工结算报告及完整的结算资料,由监理按照合同协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容进行审核,审核后交代建单位进行复核,并扣除已付的预付款、进度款、保修金和质量保证金等款项,确定竣工结算金额
④严格控制设计变更,做好现场签证设计变更是影响投资控制地重要因素,因此管理人员要严格控制设计变更,未经代建单位同意,不得任意修改或变更设计;特别是施工总承包单位提出的修改设计,有的只是便于施工出发,有的增加投资;但无论哪方提出变更,均需代建理单位和监理单位审定对需要变更的项目,监理工程师应与设计单位在设计变更的同时必须进行相应地投资分析,提出投资增减数额,杜绝只有图纸变更,没有预算分析的现象
⑤施工阶段投资控制中的技术经济分析a.施工方案的技术经济比较在项目单位工程施工组织设计中对施工方案首先要考虑技术上的可能性,是否能够实现,而且要考虑经济上是否合理,如冬季施工方案、雨季施工方案等代建单位投资控制工程师的技术经济分析应从实际出发,切实计算一切发生的投资,比较各种类似的施工方法,做到实事求是,每个数据都应有根有据分析综合结果应及时与施工总承包单位沟通,讨论,最终确定切实可行的施工方案b.缩短施工工期的经济分析各种施工方案的比较中必然会涉及工期因素,根据缩短施工工期的经济效果来进行综合比较,来选择方案代建单位投资控制工程师应进行以下经济分析计算工程项目提前交付使用的经济效益;计算工程项目加速资金周转的经济效益;计算缩短工期节省的施工企业间接费的经济效益12)进度管理-工程部
①工程项目建设分项计划代建单位在项目各阶段的任务基本确定后,根据项目管理协议书中规定的主要进度节点及项目的规划、设计、施工等各个阶段任务落实情况,编制工程项目建设总进度计划,总进度计划作为编制设计、采购、施工进度计划的依据
②施工总进度计划工程施工总承包单位确定后,由总承包单位根据工程项目建设总进度计划、施工合同约定的工期要求,并结合工程的实际情况,编制工程施工总进度计划,送监理单位审核通过后,再报代建单位审核确定,作为指导现场施工各个阶段、各个分包单位进行进度控制的依据
③施工月进度计划施工总承包单位根据施工总进度计划,并结合各分包单位的施工进度情况,在每月监理例会前应向监理及代建单位报送下月工程施工进度计划安排及本月工程进度完成情况分析,由监理单位根据工程项目建设总进度计划和施工总进度计划进行审核,并及时对各种进度偏差进行调整,同时将调整情况通知代建单位如果进度偏差发生在关键线路上且对施工总进度计划的实施产生影响时,先提交赶工措施,如确实影响总工期时应由代建单位审核确认,并对施工总进度计划进行相应调整
④工期索赔工期索赔程序基本同投资索赔程序,监理单位会同代建单位在确认工程延期时应根据合同有关条款及工期延误对工程施工关键线路的影响程度来确定,审核后应报使用人审定
⑤物资采购进度计划为配合工程施工进度计划中对施工机械设备和材料数量的供应时间需求,必须安排好物资采购的进度计划代建单位应会同监理公司审查建筑材料供需计划、主要施工机械需求计划等,以便及时调配应用
⑥劳务人员安排计划代建单位依据工程施工进度计划中对施工机械设备和工程量审查施工单位计算的各类工种、人数、工日及在各时间段的安排调拨计划,以及劳务人员进出工地现场计划和劳务人员食宿及临时设施的计划
⑦财务资金控制代建单位根据施工进度计划的安排,制定出详细合理的资金流动计划,包括现金流量需求表,工程款收入计划,预付款扣还计划,固定资产折旧计划,专用资金收支计划,机械设备、材料、人工等支出计划等
⑧其他附属计划代建项目部为保证工程现场施工进度正常进行,还必须对附属的工作予以审查,如材料加工计划、工地供电、供排水、通信等计划,工程分包计划等13)合同管理-预算合约部
①合同管理工作程序合同管理的一般工作程序a代建单位必须以公正、公平的原则监督管理合同的执行,处理合同违约事件;b代建单位应采取预先分析、调查的方法,跟踪合同的履行,及时督促和纠正承包单位不符合合同约定的行为,提前向承包单位发出预示,防止偏离合同约定事件的发生
②工程变更的管理程序(注设计变更将仅限于技术、水文和地质的原因,不得有此三类情况以外的情况发生)a任何形式、质量、数量和内容上的工程变更和洽商必须由代建单位颁发变更令后生效,并由监理工程师指示承包单位实施b变更和洽商的内容应及时反映在施工图纸上c工程变更和洽商(仅限于上述三种原因)的投资由承包单位提出工程变更投资估价表,代建单位规定监理工程师按照以下方法进行评审●工程量依据变更通知、变更设计图纸及现场计量●单价按照以下顺序确定,除非施工合同另有规定采用原工程量清单内相应的单价和费率;参考承包单位的实际支出证明,协商价格;采用计日工方法d上述评审办法的选用须经报代建单位批准e由于承包单位责任造成或承包单位为方便施工而提出的变更所增加的投资不予补偿
③工程暂停和复工的管理程序a在下列情况发生时,在征得代建单位同意后,监理单位可以签发《停工令》●应代建单位得要求,工程需要暂停施工时;●由于工程质量问题,必须进行停工处理时;●为避免安全隐患发生,造成工程质量损失或危及人身安全时;●发生必须暂停施工的紧急事件b除紧急情况外,在签发《停工令》前,应征求代建单位的意见;c如工程暂停是由于代建单位原因,或非承包单位原因时,监理工程师应在暂停原因消失具备复工调教时,及时签发工程复工指令,指示承包单位复工;d如工程暂停是由于承包单位原因,承包单位在暂停原因消除具备复工条件时,应填写复工申请报监理审核,由总监理工程师签发《复工令》;e签发工程暂停指令后,监理工程师应协同有关单位按合同约定,处理好因工程暂停所诱发的各类问题;
④投资索赔的管理程序a监理工程师将受施工合同中规定的下列原因之一引起的投资索赔●由于战争入侵、叛乱、暴乱等特殊风险致使工程材料或承包商其他财产遭受破坏或损失引起的更换、修复所发生的投资;●由于地震、洪水爆发等无法预测和防范的异常气候和自然力导致的施工投资的增加;●由于代建单位未按时提供施工场地,未按规定付款,延误提供图纸,提供的书面数据不准确等导致的承包单位投资的增加;●由于监理工程师延误签发图纸,负责提供的书面数据不准确等导致的承包单位投资的增加;●由于承包单位引起的其他原因导致的承包单位投资的增加;b承包单位提出的投资索赔必须满足下列条件,并报代建单位批准,监理工程师才能受理投资索赔●必须是依据合同有关规定向代建单位索取额外的投资;●必须在引起索赔事件的规定期限内,提出索赔意向;●必须在索赔事件终止后规定期限内,提出正式索赔申请;●承包单位按合同约定,提交了有关索赔事件的详细资料和有关证明;c承包单位提出投资索赔申请时,必须填报《索赔报告》;d监理工程师在收到承包单位的索赔意向后,应向代建单位转送索赔意向,立即做好与索赔事件有关的现场情况调查和记录,收集来自场内外与索赔事件有关的文件和信息;e监理工程师在收到承包单位的正式索赔申请后,应从以下方面对索赔申请进行审查●索赔申请的格式符合要求;●申请索赔的合同依据和理由正确、充分;●申请索赔的资料真实齐全、手续齐备;●申请索赔的计算原则和方法恰当;●审查通过后,报代建单位批准否则应建议承包单位收回申请;f监理工程师在审查索赔申请过程中,应就其中的工程数量、单价、索赔数额等与代建单位和承包单位进行协商或协调;g监理工程师在完成对索赔申请审查和索赔投资评估后,应提出索赔审查报告,报代建单位审核确认索赔金额后,对《索赔报告》进行确认14)风险管理帮助使用人正确的识别风险并提出合理回避风险、减少损失的建议,是项目管理的一项重点内容本大纲所指的“风险”定义为在本工程给定的条件下,在本公司与使用人签订的《委托代建合同》中约定的服务期内,可能发生的实际结果与预期结果之间的差异及与出现损失有关的不确定性项目实施中,主要存在以下风险1)技术风险,如采用新工艺、新技术可能产生的风险2)施工风险,施工受气候条件和工程环境、社会环境的影响较大,同时国际工程项目中的物资供应周期长、环节多,因此可能使现场的施工和安装工作受到严重影响3)进度风险,由于项目实施过程中的设计、采购、施工、安装各环节交叉较多,特别是在现场工作受气候条件影响较大而项目工期相对较短时,如果工作衔接不好就会影响整个工程的进度,造成工期延误在工程总承包项目合同中规定有进度延误罚款时,更应特别注意对进度风险的防范4)设备/材料质量风险,对于工程总承包项目来说涉及的材料品种很多,在合同实施中一般只能对关键设备、主要仪表和耐压耐酸等材料的质量进行重点控制,但是对项目实施地市场供应不丰富的情况下,其它设备和材料的供应有可能由于管理力度不够存在较大的质量风险5)汇率、利率和物价变动风险6)不可抗力风险,每一具体合同规定的不可抗力的范围并不相同,通常合同实施过程中可能涉及的不可抗力事件有
(1)自然灾害,例如闪电、干旱、火灾、地震、火山爆发、塌方、洪水、风暴、飓风、台风、龙卷风、异常的大雨和大风暴;瘟疫等
(2)人为造成的灾害,例如战争(不管是否宣战)、侵略、武装冲突或敌对行动、封锁、禁运(包括但不限于燃料和原材料的封锁和短缺)、革命、骚乱、起义、内乱、恐怖活动及阴谋破坏活动;罢工、变相怠工;空难、海难、火车失事、因事故或运输线路的关闭所造成的运输延迟;化学污染或自然发生的爆炸等
(3)经济灾害,例如高通货膨胀率、根本性地汇率变化等;
(4)政府所采取的行动,例如法律的变更、征用、没收、征收、充公或收归国有;禁止出口;外汇管制等;
(5)其它类似情况7)违约赔偿风险,一般合同中规定的违约赔偿有以下几个方面
(1)性能考核不达标的赔偿,如生产能力低、消耗超标等
(2)工期延误的处罚
(3)工程质量不达标的处罚,一般合同中规定在最终验收证书签发之日起12个月内,承包商将自费更换或修理有缺陷的设备、材料和工程,如果承包商未能及时进行修复工作,代建单位将可动用质量保函风险管理的一般程序风险分析-风险识别-风险评价-风险处理后期阶段工作实施程序1建设项目竣工验收的依据建设项目竣工验收的依据是批准的可行性研究报告、初步设计、技术设计、施工图设计和设计说明、设备技术说明书、招标文件及和合同文件、施工过程中包括设计修改在内的变更签证、全部竣工图、项目主管部门的有关项目建设的审批文件等实际验收时对建设项目的规模、工艺流程、各种管线、土地使用、土建建筑面积和结构形式、技术装备、技术标准、环境保护设施、劳动卫生、消防卫生等,都必须与各种批准的文件内容和合同文件相一致2建设竣工的要求建设项目竣工验收由代建项目部负责组织现场检查、收集与整理各种文件资料,同时工程设计单位、工程施工单位、工程监理单位、设备制造单位都要按照合同要求,负责提供项目实施过程中的原始记录、工作总结、竣工图和完整的资料;对合同执行情况进行总结并提供相关设计图资料建设项目的单项工程都已完成交工验收或单项验收,所有施工安装、设备供应等合同已基本执行完毕建设项目符合以下要求才能进行全面竣工验收⑴辅助性公用设施,已按设计要求建成,能满足使用⑵主要设备配套设施测试合格⑶环境保护设施、消防设施等已按设计要求与主体工程同时建成并经有关部门验收合格并可交付使用⑷建设项目的技术资料已经按照要求整理归档,并可方便查阅在实践中,可根据实际情况,在建设项目基本符合竣工验收条件下,对已完工程组织竣工验收3建设项目竣工验收程序⑴单项工程验收(初步验收或交工验收)在全面竣工验收前,施工承包商按设计文件和合同要求完成其承建的单项工程项目后,向驻地监理部交工,接受驻地监理部单项验收单项工程交工验收程序是
1.承包商申请单项工程完工后,承包商向驻地监理部提出交工申请,同时提供施工工序合格文件、设备安装和调试合格记录、工程总结等文件资料这些文件资料都必须经过监理工程师现场签字确认
2.组织验收驻地监理部接到承包商申请后及时组织监理工程师等有关人员,以设计文件和合同文本为依据,对承包商提供的交工验收资料进行审查复核,并组织现场联合检查必要时根据需要对完工项目的结构、施工质量等方面进行抽样检查和现场试验如检查合格,各方确认后,驻地监理部向承包商颁发交工验收合格证书如存在轻微缺陷,则要求承包商在限定时间内整改,再办法交工验收合格证书如驻地监理部认为不具备交工验收条件,要经参与各方共同讨论形成会议纪要并签字确认⑵预验收及试运转施工单位提出申请后,由监理单位组织预验收及试运转,经检验合格,监理单位签字认可后方具有竣工验收的条件
(3)全面竣工验收代建项目部做好项目竣工资料的整理工作,主要包括建设项目所有申报及批复文件;建设项目开工报告、竣工报告;竣工工程项目一览表;设备清单;建设项目土建施工记录,隐蔽验收记录及施工日志;建筑物的原形测试记录(沉降、防震等);设计交底、设计会审记录、设计变更通知单、技术变更核实记录单等;工程质量事故调查、处理记录;工程质量检验评定资料;环境、安全卫生、消防安全考核记录;全部建设项目竣工图4竣工决算有关资料的准备建设项目完成全面竣工验收后,要迅速办理固定资产交付手续编制决算报告决算报告包括从筹建开始一直到竣工交付使用为止的全部投资主要内容为竣工工程概况表;竣工财务决算表;交付使用财产总表和交付使用财产明细表5建设项目竣工资料的移交代建项目部监督所有参加项目建设的单位都必须在项目开始阶段,即项目建设的第一阶段就按照工程编序建立项目档案系统,汇集整理有关资料,这项工作应该与工程建设同步进行项目建设资料由驻地监理部按照统一规定的要求,分类立卷,再竣工验收时移交给代建项目部统一保管,作为今后维护、改造、扩建等的重要依据在竣工验收、交付使用后,在一定时期内由代建项目部主动到使用单位进行回访,对工程发生的确实是由于承建单位的施工责任所造成的建筑物使用功能不良或无法使用的问题,由代建项目部会同监理单位确定原因,必要时由监理单位组织专家进行论证,根据论证结果由有关责任单位负责修理,直至达到正常使用标准保修责任的划分及保修投资的处理1若为设计原因造成的问题,应由原设计单位负责原设计单位或代建项目部委托新的设计单位修改设计方案,代建项目部向施工单位提出新的委托,由施工单位进行处理或返修,其新增投资由原设计单位负责由此给项目造成的其他损失,代建项目部可向原设计单位提出索赔2因施工单位的施工和安装质量原因造成的问题,由施工安装单位进行保修,其投资由施工安装单位负责由此给项目造成的其他损失,代建项目部可向施工安装单位提出索赔3因设备质量原因造成的问题,由设备供应单位负责进行返修,其投资由设备供应单位负责由此造成的其他损失,代建项目部可向设备供应单位进行索赔如使用人在使用后有新的要求或使用人使用不当需进行局部处理和返修,则由使用人委托代建项目部与施工单位协商解决,或由使用人另外委托施工,投资由使用人自己负责
7、代建项目管理的具体措施
7.1前期手续的办理见
6.
4.2代建管理工作的实施程序-前期阶段工作实施程序
7.2招标采购管理工作
7.
2.1招标管理⑴查阅资料项目管理人员应查阅以下资料i)固定资产投资批准文件设计文件确定的投资才有保证ii)有关报建的批准文件考虑建设项目建成后对环境的影响,国家规定对污水、废渣、废料的处理等必须经环保部门批准,并有批准文件后,工程方可施工;基于建设区域的安全、项目本身的安全,工程设计必须经公安对消防设计、消防设施、工程防火标准进行审查合格方可动建;规划建筑管理部门要对建筑标准、设计安全、建筑红线等审查满足城市规划和建筑要求后发放规划建设许可证及施工许可证项目管理人员在进行施工招标之前必须查对上述批准文件⑵招标前的技术准备i)设计招标前熟悉项目的技术要求,监理、施工招标前还要熟悉施工图纸、了解工程概况、明了设计意图项目管理人员必须认真读图审图,掌握本专业的设计;通过读图审图对设计思想、设计内容、工程特征及对施工技术、施工管理的要求十分清楚ii)熟悉工程预算、掌握主要工程实物量,进而对控制投资、资源需求、工期心中有数,给招标文件编制积累量值,给评标时提供依据iii)熟悉工程建设区域各类定额、规范、标准根据招投标法,本工程设计招标、监理招标、总承包招标、专业分包招标、主要设备采购均应列入招标范围⑶招标程序控制XX集团公司拥有招投标代理甲级资质并有多年招标代理工作经验和业绩,XX集团公司完全胜任招标代理工作,项目管理部专业人员全过程参与,接受委托人、使用人监督,减少不必要环节,降低成本,加快进度编制招标文件和标底,并报项目管理部审定招标程序如下1)发布招标公告或发出招标邀请书2)投标单位申请投标3)对投标单位进行资质审查,并将审查结果通知各申请投标者4)向合格的投标单位分发招标文件及设计图纸、技术资料等5)组织投标单位踏勘现场,并对招标文件答疑6)评标组织制定评标、定标办法7)召开开标会议,审查投标标书8)组织评标,决定中标单位9)发出中标通知书xii)与中标单位签订承发包合同A工程监理招标由于监理取费国家有明确规定,竞争范围不大,因此此类标更注重的是投标单位资质、资历和资信监理能力和水平将是主要考核指标B工程施工总承包招标施工总承包方承包的建筑工程的主体关系到本工程的控制目标是否能如期圆满的实现,为此必须十分慎重代建项目部将在招标前为建设单位逐项落实建设项目施工招标应具备的条件,如已经批准的初步设计和总概算,施工招标可采用全部工程总承包招标,或者将特殊专业剔除后的总承包招标对于代建项目部来说,把好施工人员质量关是重要任务之一C专业承包方的招标根据国家工程建设管理的有关规定及我公司项目管理的经验,结合实际情况,对本工程专业招标提出如下建议序号分部工程名称完成单位备注1地基与基础总承包方独立完成或其中土方工程,降水工程和桩工程可外委托专业施工单位2主体工程总承包方独立完成,但商品混凝土可向专业搅拌场采购;门窗须经招标确定厂家;冷水机组、空调系统、风机盘管等需通过招标选定,并由厂家指导安装;通过招标选定消防工程分包单位;通过招标选定具有相应资质的弱电工程专业队伍3装饰装修工程总承包方装饰材料经招标方式采购4室外工程及绿化工程专业分包单位通过招标选定具有相应资质的专业队伍⑷与中标单位签订承包合同定标结束,项目管理人员即着手起草承包合同文件,与承包商洽谈、签订合同项目管理人员负责按委托人的精神与承包商洽谈,并将洽谈结果及时告知委托人⒉采购管理项目采购管理是工程项目管理的重要组成部分,与工程项目建设全过程有着密切的联系,是工程项目建设的物质基础l)、在工程项目总承包合同签订之前的投标报价阶段,审查各个投标单位的投标报价弄清有关设备、散材的规格、品种、数量和技术要求,进行市场价格调查与整理,进行市场调研取得较为可靠而合理的价格2)、工程项目总承包合同签订之后,采购部门应紧密配合项目施工部门有计划地进行设备、散材的采购并及时供货到现场,保证工程项目的顺利实施既不能使工程因设备、散材供应不及时而造成窝工损失,也不能盲目采购,造成积压、胀库,和占用较多资金的现象发生因此,必须对设备、散材的交货进度和数量进行跟踪控制3)、由于设备、散材的费用在整个项目造价中所占的比重很大,搞好采购工作对降低整个工程项目的造价有重要作用不仅要对货物本身的价格进行选择,还要综合分析一系列与价格有关的其它方面问题例如,根据市场价格浮动的趋势,和工程项目施工计划,选择合适的进货时间和批量;根据周转资金的有效利用和汇率、利率等情况,选择合理的付款方式和付款货币;根据对供货厂商的资金和信誉的调查,选择可靠的供货厂商;既使是资信较好的厂商,在许多设备、散材订货合同中,也应当有各种制约条款总之,要千方百计化解风险,减少损失,增加效益,以降低整个工程项目的造价4)、设备、散材的质量,不仅会影响工程项目的进度和费用,而且对整个项目的工程质量有着直接的影响,并将决定工程项目建成后能否顺利开车并达到连续、稳定和安全运行的要求5)、为顺利实现工程项目的三大控制目标任务,必须对设备、散材的采购进度、费用和质量进行控制,以保证项目实施的顺利进行
(1)采购工作的程序与接口 采购工作基本程序 1编制采购计划及采购进度计划; 2接收请购文件; 3确定合格供货厂商; 4编制询价文件; 5报价的评审; 6召开供货厂商协调会及签订合同; 7调整采购进度计划; 8催交; 9设备检验; 10包装、运输; 11现场交接及收尾服务采购工作与设计工作的接口关系 1代建项目部设计部负责编制项目的设备表,并据此编制出设备请购文件,经控制部门提交给采购部设计部负责编制设计各专业的散装材料表包括技术要求,由项目材控工程师汇总,并据此编制项目的散材请购文件,提交给采购部门由采购部门加上商务文件,汇集成完整的询价文件,向供货厂商发出询价 2代建项目部设计部门负责对供货厂商报价的技术部分提出评审意见,排出推荐顺序,供采购部门确定供货厂商 3代建项目部设计部门派员参加由采购部门组织的厂商协调会,负责技术及图纸资料方面的谈判 4代建项目部采购部门汇总技术评审和商务评审意见,进行综合评审,并确定出拟签订订货合同的供货厂商当技术评审结果与商务评审结果有较大距离时,采购经理应与设计经理进行协商,争取达成一致结果,否则可提交给项目经理裁定或提出风险备忘录 5由代建项目部采购部门负责催交供货厂商提交的先期图纸ACF及最终确认图纸CF,提交设计部门审查确认后,及时返回供货厂商,若有异议,采购部门应要求供货厂商提交修正后的图纸资料,以便重新确认 6在编制装置主进度计划时,对所有设备、散材的采购控制点,按项目合同的要求进度,由代建项目部采购部门分类提出进度计划方案包括请购单提出的时间,经代建项目部设计部门认可,提交代建项目部项目经理批淮 7在设备制造过程中,设计部门有责任派员处理有关设计问题或技术问题 8根据订货合同规定,需由供需双方共同参加检验、监造的环节,采购部门要派员参加,必要时可请设计人员参加产品试验、试运转等出厂前的检验工作 9由于设计变更而引起的采购变更,均应按变更程序办理3实物采购的原则实物采购,主要包括甲供或虽然由施工单位负责采购但须经代建项目部认可的主要设备材料实物采购应合理考虑资金的时间价值,节约费用;减少设备材料现场存放或库存时间,降低采购成本,避免长期存放、多次搬运带来不必要的设备材料丢失、破损等实物采购的原则6R原则,即适于绿色环保(RightEnvironment)环保节能材料的应用必将贯穿与工程建设实施的始终所有进场的物资均进行环保要求的检测,不满足要求的物资均不得在项目中使用适合的价格(RightPrice)价格永远是采购活动关注的焦点,材料的质量性能满足工程需要时,降低价格则是降低成本的关键因素,因此需要采取比价、议价、定价等多个环节确定采购材料的价格即尽可能保证材料具有很好的性价比适合的质量(RightQuality)原材料质量是关系整个工程质量的一个关键因素适合的时间(RightTime)保证所购材料必须能够如期生产完毕并按合同约定送到现场适合的数量(RightQuantity)供应厂家必须具有标准数量的生产能力材料进场必须满足数量要求适合的地点(RightPlace)供货据历史影响成本的一个因素,选择供应商的地点,在一定意义上可以更有效的保证质量、成本和工作实效性4)采购的方法甲供材料设备―――采用直接询价采购的形式组建工作小组,在项目委托人和使用人的有关人员的共同参与下负责其中重要材料、设备的市场调研、选型、与厂商洽谈及编写详细的性能价格比较;要求至少三家提供符合技术性能指标的产品的报价;详细分析对比各个厂家产品的性能价格比,选择质优价廉的产品作为供货备选人报项目委托人和使用人同意后签订供货合同;对于施工方采购的须代建项目部监督的设备材料,须提供至少三家提供符合技术性能指标和价格要求的产品,经监理审查,代建项目部审核并确认后,施工方自行采购5)设备及材料采购管理制度根据施工图及项目委托人和使用人要求,由委托人和使用人提出甲供主要设备清单与各方协调提出主要材料设备到场时间表,并进行动态管理按照施工进度计划,审核甲供材料及设备分析,审查材料及设备采购计划,及时组织甲供材料及设备进场,保证施工生产需要甲供设备到场后,驻地监理部进行登记,组织验收,并与承包方办理书面交接手续后由承包商负责保管与委托人和使用人共同研究确定甲供材料及设备管理目标,编制材料折本管理实施办法严格执行材料及设备管理程序,按有关规定妥善保管材料及设备询价计划编制包括准备支持询价所需要的文档标准格式包括标准合同、采购项的描述或所需标书文档全部或部分的标准化版本采购文件用于潜在的卖方邀请提交建议书采购文件既要严格,以保证答复的一致性和可比性;又要灵活,以允许考虑卖方对满足要求的更好方法的建议评审标准用于对建议书进行排序和评分询价是从潜在的卖方获得项目需求的信息,本过程绝大部分实际工作由潜在的卖方支持,一般对项目没有成本发生投标人会议是在准备建议书之前与潜在的卖方召开的会议,用于保证所有潜在的卖方对采购有一个清楚的、一般的理解建议书是卖方准备的说明其提供产品的能力和意愿的供方选择指接收投标书或建议书并依据评审标准选择供应者价格可能是决定现成项采购的首要因素但如果不能证明卖方能够按时交货,则最低报价不一定是最低成本;建议书通常分技术部分和商务部分,并分别进行评审;对于关键产品,可能需要有多个来源供方选择的方法合同谈判是在合同签约前,关于合同构成和要求的澄清和双方协方;加权体系量化定性数据,以尽量降低供方选择中人为偏见影响的方法;筛选系统是为一个或多个评审标准建立最低的执行要求独立估算标底采购组织自己编制估算,用以检查报价价格合同管理是确保卖方履行合同要求的过程合同变更控制体系确定合同修改的过程,包括书面工作、追踪系统、争执解决程度和授权变更的批准等级合同变更系统与总体变更控制系统相统一合同管理的输出函件3合同变更;支付申请采购审计是一种对从采购计划到合同管理的采购过程的结构审查
7.3设计管理项目设计的目标限额设计,确保功能的实现设计阶段是整个项目实施过程中非常关键的阶段设计阶段能否做好项目管理工作,将直接影响到整个项目的投资目标、进度目标和质量目标的实现因此,在设计阶段除了应重视技术方面的问题外,更应充分重视项目管理工作设计阶段项目管理的核心任务是通过综合采取技术、经济、组织和合同等各方面的措施,对项目的目标进行早期有效的措施设计阶段的项目管理工作原则包括⑴从评审设计方案开始,到施工图设计结束为止的全过程项目管理;⑵进行土建施工及设备系统采购和安装的招标管理工作;⑶对施工监理单位做必要的配合工作本项目设计阶段项目管理工作的内容包括以下方面,施工图设计阶段、招标投标阶段、施工阶段及竣工验收
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3.1工程地质和水文条件评估工程地质和水文地质条件是项目选址的重要条件之一,也是对项目建设产生长远影响的制约条件第一,审查和分析投资项目的工程地质条件,主要从一下两个方面进行一是要审查分析项目所在地段的自然物理地质条件,对项目建设可能产生的影响(如土壤耐压力是否能满足拟建构筑物或建筑物的要求,有无断层、岩溶和流沙层等不利的地层构造等);二是审查分析建设活动对所需工程地质条件的要求的满足程度或影响程度对上述两方面的分析与评价,亦即研究与评价工程地质条件和项目的相互影响,以保证项目建设的稳定性第二,审查分析项目的水文地质条件对项目所在地段的水文地质条件进行评估,应着重审查分析地下水文的形成、分布和运动规律,以及它的物理、化学性质等水文资料同时,还应根据项目所在地区全年不同时期的水位变化、流向、流速和水质等条件,判断项目在施工、生查、生活用水上的保证程度,并由此决定其基础工程、打桩工程的设计和施工技术方案的评价
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3.2环境条件评估对项目对环境的要求进行分析与评估,本项目为公共性项目,对道路交通要求较高,应对物流设计进行评价
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3.3设计图纸的控制原则、工作程序及保证措施a.设计阶段投资控制原则设计阶段是投资控制最为关键的阶段设计阶段投资控制的基本工作原理是动态控制,即通过采用计算机辅助的手段,在项目设计的各个阶段,分析和审核投资计划值,并将不同阶段的投资计划值和实际进行动态跟踪比较,当其发生偏离时,分析原因,提出纠偏建议,使项目设计在确保项目质量的前提下,充分考虑项目的经济性,使项目总投资控制在计划总投资范围之内设计阶段投资控制的主要控制手段是⑴在初步设计的基础上,进行项目总投资目标的分析、论证;⑵根据方案设计编制项目总估算,供委托人确定投资目标参考;⑶编制项目总投资切块、分解规划,并在设计过程中控制其执行在设计过程中若有必要,及时提出调整总投资切块、分解规划的建议;⑷编制设计阶段资金使用计划,并控制其执行,必要时,对上述计划提出调整建议;⑸审核项目总概算,在设计深化过程中严格控制在总概算所确定的投资计划值中;⑹对设计从设计、施工、材料和设备等多方面作必要的技术经济比较论证,如发现设计有可能突破投资目标,则协助设计人员提出解决办法,供委托人参考;⑺审核施工图预算,采用价值工程的方法,在充分考虑项目功能的条件下进一步挖掘节约投资的潜力;⑻在设计过程中的各个阶段,进行投资计划值和实际值的动态跟踪比较,并提出各种投资控制报表和报告采用动态控制原理,即采用计算机辅助的手段,在项目设计的各个阶段,分析和审核投资计划值,并将不同阶段的投资计划值和实际值进行动态跟踪比较,当其发生偏差时,分析产生偏差的原因,提出纠偏的措施,使项目设计在确保项目质量的前提下,充分考虑项目的经济性,使项目总投资控制在计划总投资范围以内主要控制措施是i)审核方案设计,优化估算,审查总图布置是否合理,各个构筑物间的交通是否畅通,要保证防火、防水、卫生、安全的条件提出审核报告和建议;ii)审核设计概算,提出审核报告和意见;iii)在审核设计概算的基础上,确定项目总投资目标值;iv)对施工图设计从设计、施工、材料和设备等多方面进行必要的市场调查分析和技术经济比较;结合工艺技术方案和设备方案对工程管线布置进行审核,评价管线敷设方式的合理性审查土建工程方案的设计是否符合城市发展规划的要求;是否满足项目对建筑功能的要求,如无障碍设计等;建筑结构要合理;v)审核施工图预算,充分考虑满足项目功能的条件下进一步节约投资;按照土建工程清单核算;vi)在施工图设计过程中,逐一进行投资计划值和实际值的跟踪比较,并提交投资控制报告和建议;vii)设计变更要经过技术经济比较b.对设计进度的控制原则设计进度如果控制不住,将直接影响到项目建设总进度目标的实现为了缩短建设周期,项目管理人员进行合理安排,使设计进度计划为施工招标服务,并尽量使设计满足开工日期的要求、同时兼顾采购周期较长的材料、设备供应时间的要求,同时应充分考虑到有关政府和市政部门对设计文件审批的时间要求此外,尽量减少设计意图的改变和反复,以免造成对设计进度的影响,项目管理人员应尽早发现问题,并提出解决方案主要控制手段和措施是i)审核设计方提出的详细的设计进度计划和出图计划并控制其执行尽可能避免发生因设计推迟而影响项目总进度计划及造成施工总承包单位要求工期赔偿;ii)根据设计合同或设备参数起草材料和设备的采购计划编制进口材料设备清单向有关部门办理进口手续;iii)协调招投标、施工进度,与设计方协商,使设计进度为招投标及施工服务,并作为进度目标值;iv)在设计过程中进行进度计划值和实际值的比较,定期提交进度控制报告和建议;v)协调各专业工种设计进度,使其能满足施工进度要求c.对设计质量的控制原则建筑设计是一项涉及面广、综合性强的技术工作,是建筑功能、工程技术与建筑艺术相结合的创作实践设计质量具有直接效用质量和间接效用质量的双重属性直接效用质量目标是指设计文件(包括图纸和说明书)应满足的质量要求,其中最关键的是设计是否符合国家有关设计规范、是否满足委托人和使用人要求,各阶段设计是否达到规定的设计深度,各专业设计内容是否符合施工安装的实际要求间接效用质量目标是指以设计文件所体现的最终建筑产品质量通过设计和施工的共同努力,使本工程建设成为建筑新颖、使用合理、功能齐全、结构可靠、经济合理、环境协调,具有高水平的工程建筑设计质量具有直接效用质量和间接效用质量双重属性我公司拟派经验丰富的专业设计管理工程师阅读、分析图纸,发现并提出、解决问题对重要的细节问题和关键问题,如有必要建议组织专家论证主要控制措施是i)仔细分析设计图纸,及时向设计单位提出图纸中存在的问题对设计变更进行技术经济分析,并按照规定的程序办理设计变更手续凡对投资及进度带来影响的设计变更,需进行充分论证后进行;ii)审核各设计阶段的设计图纸与说明是否符合国家有关设计规范、设计质量和标准要求,并根据需要提出修改意见;iii)在设计进展过程中,审核设计是否符合对设计质量的特殊要求,并根据需要提出修改意见;iv)若有必要,建议组织有关专家对结构方案进行分析和论证,以确定施工可行性和结构可靠性,以降低成本、提高效率;v)审核有关水、电、气等系统设计与有关市政工程规范、地块市政条件是否相符合,一边获得有关政府部门的审批;vi)审核施工设计是否有足够的深度,确保施工进度计划的顺利进行;vii)对项目所采用的主要设备、材料充分了解其性能,并进行市场调查分析;对设备、材料的选用提出考察报告,在满足功能要求的条件下,尽可能降低工程成本d.对设计合同的管理方法及措施i)选择标准合同文件,起草设计合同及特殊条款;ii)从投资控制、进度控制和质量控制的角度分析设计合同条款,分析合同执行过程中可能会出现的风险和问题;iii设计合同谈判;iv)进行设计合同执行期间的跟踪管理,包括合同执行情况的检查,签订补充协议等事宜;v)分析可能发生索赔的原因,制定防范性的对策,减少被索赔的发生,处理有关实际合同的索赔事宜,并处理合同纠纷事宜vi)向委托人和使用人递交有关合同管理的报表和报告e.对设计信息的管理信息是规划、控制、协调和决策的依据,必须进行良好的信息管理信息管理的基本原则是通过对信息进行合理的分类及编码,制定信息管理制度,一边迅速准确的传递信息、全面有效的管理信息在此基础上建立完整的系统,客观的记录并反映项目建设的整个过程主要控制措施是i)建立设计阶段工程信息的编码体系;ii)建立设计阶段信息管理制度,并控制其执行;iii)进行设计阶段各类工程信息的收集、分类、整理和存档;iv)运用计算机进行信息管理,随时提供有关项目管理的各类信息,并提供各种报表和报告;v)整理各类会议记要;vi)运用计算机进行信息管理,随时向委托人和使用人提供有关项目管理的各类信息,并提供各种报表和报告;vii)填写项目管理工作记录,每月向委托人和使用人递交设计阶段项目管理工作月报;viii)将所有设计文档(包括图纸、说明文件、来往函件、会议纪要、政府批文等)装订成册,在项目结束后递交委托人f.设计阶段组织协调设计阶段是一个由多个方面、多家单位、多个部门和众多人员共同参与的复杂的特殊生产过程,为了使这个复杂系统中所有参加元素有机结合、顺利运作,就必须在技术和管理两个方面进行有效的组织和协调其保证措施是i)主动协调与设计单位之间的关系,并处理有关问题,使设计工作顺利进行;ii)及时汇报主动与各市政、主管部门联系,摸清有关设计参数和要求;iii)做好方案审批、扩初审批准备工作,处理和解决方案审批、扩初审批的有关问题;iv)解决设计阶段各种有关的纠纷事宜;v)协调设计与施工之间的关系;vi)加强联络,处理并及时下发主管部门、市政部门对设计的审批事宜
7.4进度控制
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4.1工程进度控制目标的确定进度控制目标原则保证工程项目项目按期建成交付使用,是工程项目建设进度控制的最终目标,为了有效地控制施工进度,首先要对进度总目标从不同角度进行层层分解,形成进度控制目标体系,从而作为实施进度控制的依据代建项目部将按照使用人对工程项目建设总进度工期的目标要求,结合本工程的特点,并参考同类工程建设的经验来确定工程的总进度目标和进度分目标,对施工单位承诺的进度目标和上报的施工计划要详细分析特别是合理安排工程施工工程、安装工程的先后顺序及搭接、交叉或平行作业,明确各项工程、施工条件的内容、责任及时间,要按照它们各自的特点,合理安排综合施工必须全面细致地分析与工程项目项目进度有关地各种有利因素和不利因素,只有这样,才能订出一个科学、合理地进度控制目标
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4.2管理人员进度控制的职责a、项目经理的职责
(1)保持与委托人和使用人的密切联系,弄清委托人和使用人的要求和愿望;
(2)落实工程项目管理组织机构中进度控制部门的人员和职责;
(3)与各参建单位负责人联系,确定工作中的相互配合问题及有关需要提供的资料;
(4)审核施工单位提交的开工申请报告,由监理单位发布开工令;
(5)审核施工单位提交的施工进度计划,签署改进意见;
(6)检查工程实际进展情况,签署工程进度款支付凭证;
(7)参加现场协调会议,审核协调会议纪要和必要的协调指令;
(8)向委托人和使用人提供所有索赔和争议的事实分析资料,并提出决定性意见;
(9)组织设计单位和施工单位进行工程项目竣工初步验收;
(10)定期或及时向委托人和使用人报告上述有关事项b、工程师的职责
(1)核准施工单位呈报的施工计划和分部分项工程进度计划,并监督检查其执行情况;
(2)督促监理单位做好工程项目施工记录,保管、整理各种报告、批示、指令及其他有关资料;
(3)核实监理工程师给予施工单位的指示是否已经发出并得到认可;
(4)做好工程项目各施工单位之间的协调工作;
(5)对已完工分项工程进行计量,并查明其最终价值;
(6)核实工期索赔和争议的有关事实资料;
(7)定期或及时向项目经理报告上述有关事项c、其他管理人员的职责其他管理人员是指专业管理工程师手下的工作人员,包括检查员等,其具体职责如下
(1)熟悉合同文件、施工图设计文件及有关技术规范,用以检查施工状况,发现和纠正施工中出现的问题;
(2)监督检查分管的工程进展状况,包括资源进场状况、施工方法及施工机械是否合适,分部分项工程量是否按计划完成,工程形象进度是否符合进度控制目标等,监督监理单位并做好施工现场的值班记录;
(3)对工程项目中所发现的问题应及时向施工单位提出改正意见,并向管理工程师报告;
(4)在管理工程师的指导下,审查施工单位提交的月进度报表及施工变更措施;
(5)与监理单位共同做好施工总进度的平衡工作及各施工单位之间的协调工作
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4.3进度管理和控制的保证措施建设项目决策后进度管理和控制的主要任务有设计阶段进度管理和控制,建设准备阶段的进度管理和控制,施工阶段的进度管理和控制及竣工阶段的进度管理和控制等
一、建设准备阶段的进度管理和控制的保证措施⑴根据建设项目决策时确定的建设项目工期总目标,审核建设项目总进度计划⑵审核里程碑控制计划进度⑶审核准备阶段详细工作计划并控制其执行⑷审核工程设计工作进度计划并控制其执行⑸制定招标进度计划并控制其执行⑹提供详细的全面的设计供图计划并全过程的控制其执行
二、实施阶段的进度管理和控制的保证措施监督施工单位科学管理,制订合理的进度计划,制定合理的网络控制计划,每月向委托人和使用人汇报项目进展情况严格审查施工组织设计及关键施工路线的进度安排对其合理性与经济性作出评价会同监理单位审查关键路线施工准备及市政管线——土方开挖及护坡施工——基础施工——建筑结构及各相关专业施工——装修——设备安装——系统调试——竣工清理、道路恢复及绿化——竣工验收要求总包单位作好冬、雨季施工的准备和紧急预防措施对材料和特殊设备进行妥善保管督促总包单位,冬、雨季施工前督促监理单位组织有关人员编制详细的雨季施工方案,确定冬、雨季施工项目,根据方案要求在冬、雨施前组织准备组织相关人员全面检查施工现场的准备工作,作好基坑临时排水设施、临电设施、机械设备等项的准备工作检查施工现场的排水设施,疏通各种排水渠道,清理排水口,保证雨天排水畅通监督总包单位根据结构施工位置划分不同的施工流水段,采用应用软件编制进度计划,提高工作效率,加快施工进度,抓住主要工序,合理安排劳动力,实现立体交叉施工总网络计划的制定主要依据施工组织设计所排定的重大施工程序、流水总方向、重大技术系统之间插入搭接等的逻辑关系而定以总网络计划为基础、专项计划为龙头,实施长计划、短安排,通过季、月、旬计划的布置和实施,加强调度职能,维护计划的严肃性,实现按期完成计划目标实施网络法施工,强化施工管理,抓住主导工序及关键环节,安排足够的人力资源施工阶段,针对现场场地、堆放材料场地的特点,各类材料、设备必须提前做好周密的计划和精确计算,确保各类材料按需及时到场,使工程进度不受影响
三、竣工阶段的进度管理和控制的保证措施⑴审核各项竣工验收工作详细进度计划并控制其执行⑵审核建设项目交付运行管理进度计划并控制其执行
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4.4建设项目进度计划的审核及保证措施根据建设项目进度计划所包括的内容不同,进度计划分为建设项目总体进度计划、分项进度计划、年度进度计划,这些不同的进度计划构成了项目的进度计划系统代建项目部编制及审核进度计划时必须收集充分的信息,并对收集到的信息进行研究分析,掌握编制进度计划的依据,做出合理的预测和准确的决策具体工作内容
一、掌握充分的信息和资料⑴市场信息市场需求情况,与工程有关的原材料、设备等其他相关信息,市场走向,市场机会和风险预测⑵设计方面各专业设计人员数量,设计工序效率,设计管理能力,工程设计图样和设计文件⑶设备材料供应方面建设项目所采用的关键设备的研发、制造能力;供货与运输条件和能力⑷施工方面信息施工技术水平,工程主要施工组织措施,施工主要工艺流程,施工主要材料、设备、劳动力来源及数量、劳动定额、主要项目成本⑸工程内外部条件如材料和劳务市场情况,工程项目特点,水文、地址、气象条件等⑹类似工程项目信息类似工程与进度有关的信息⑺其他相关信息代建项目部必须在充分掌握有关信息的基础上,通过科学的分析,对进度控制目标、市场供应状况、风险等进行预测
二、审核计划的主要依据⑴有关法律、法规和技术规范、标准及政府指令⑵建筑施工、工程设计、工程监理、设备和材料采购合同⑶建设项目施工组织设计,设计图样和设计文件⑷建设项目对建设工期的要求⑸建设项目的特点⑹建设项目的技术经济条件⑺建设项目的内部、外部条件⑻建设项目各项工序的时间估计⑼建设项目的资源供应状况⑽已建成的同类或类似项目的实际施工工期,可为本项目编制施工进度计划提供参考依据
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4.5建设项目进度计划的管理与控制
一、实时分析及采取措施在分析实际进度与原定的计划进度的差异及其原因后,代建项目部就能综合的掌握当前建设项目工程进展存在的问题和问题产生的真正原因,在此基础上可以按照合同的约定,采取有效的措施,修正计划进度,使项目进度赶回原来的进度上,保证项目里程碑进度的实现⑴工程师在发现计划进度载实施中已经出现延误,尤其是处在关键线路上的活动有延误或可能发生延误时,必须非常及时的发出合理的、符合合同要求的指令和提出相应的措施⑵在监理单位发出指令后,代建项目部应该协调和督促承包商及有关各方修正其计划,使其仍能在合同约定的时间内或在合理的时间内完成建设工程⑶收集、整理、分析项目任何活动的进度计划和进度管理文件、资料、现场记录、分析报告、往来信函和计量签证,这是项目进度控制和处理合同、索赔的基础资料
二、定期更新进度计划定期更新进度计划是项目进度控制的重要内容更新进度计划,由承包商根据工程进展的实际情况,按合同要求定期编制所谓更新进度计划,就是以经工程监理审查、统一的施工总进度为基础,以报告日为截止日期,将现场的实际情况反映在施工总进度上的进度计划它能动态的放映施工进度情况,能预测今后实施中的可能走向和趋势这种定期更新的进度计划,经同意和确认后可作为记录进度,并将成为这段时间的进度评价,也是工期延误评价的基础从合同管理的角度看,这项工作对驻地监理部来说非常重要
三、施工延误及其处理代建项目部应及早发现、发出指令、加强监督在承包商提出新的进度计划后,结合工地实际情况,认真审核并给予答复代建项目部可根据合同约定,责令承包商加大现场的资源投入,以保障工期能赶回里程碑进度的要求上来由于代建项目部对项目的成败,尤其对质量、工期、投资和环保的目标的实现,对委托人和使用人都负有不可推卸的责任,即使工期延误是承包商的完全责任,代建项目部也有将工期赶回到里程碑进度上来的责任,所以代建项目部一定要与承包商、工程设计、工程监理等各方一起分析原因、研究措施,协助承包商把延误的时间赶回来凡是由于现场实际条件的变化致使设计发生变更,应立即及时明确发出指令,确保在现场能正常施工这时应考虑承包商要求延长工期、索赔等代建项目部就要会同监理单位组织力量对其延长工期的要求进行调查和复核,在详尽、可靠的资料和数据及完整的记录的支持下提出报告与此同时,代建项目部要提出保障工期的要求和措施
7.5质量管理为了实现质量目标,我公司将运用企业内部全部资源来支持现场项目部的工作同时抽调以管理过同类大型项目的优秀项目管理人才为核心的具有丰富的管理经验的团队组成代建经理部,来负责工程全过程的具体工作组织措施根据质量保证体系,代建经理部建立岗位责任制和质量监督制度,明确分工职责,落实施工质量控制责任,各岗位各负其责做到有章可循,有人负责,有人检验,有据可依根据现场质量体系结构要素的构成、项目管理的需要,由总工程师进行中间控制,各负责人进行现场检查和监督,形成横向从结构、装修、防水到机电、设备等各个分承包项目,纵向从项目经理到分包单位的质量管理网络从而形成项目经理部管理层、分包管理层到作业班组的三个层次的现场质量管理职能体系,从而从组织上保证质量目标的实现
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5.1项目质量管理的原则将投资、安全、质量、进度统筹规划,使各项指标都达到最佳值技术措施如下
①.以设计及施工验收规范、工程质量验评标准等为依据,督促设计、施工单位全面实现工程项目项目合同约定的质量目标;
②.对工程项目项目施工全过程实施质量控制,以质量预控为重点;
③.对工程项目的人、机、料、法、环等因素进行全面的质量控制,监督参建单位的质量保证体系落实到位;
④.严格要求施工单位执行有关材料试验制度和设备检验制度;
⑤.坚持不合格的建筑材料、构配件和设备不准在工程项目上使用;
⑥.坚持本工序质量不合格或未进行验收不予确认,下一道工序不得施工
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5.2项目质量管理的重点投资、质量、工期是本项目的三大目标这三者之间的对立是绝对的,统一是相对的工程建设项目的质量管理追求的是在相对统一的范围内,通过反复协调实现整体的最优化,并完成既定的质量目标这需要代建项目部与各参施单位齐心协力,本着高度的责任感和使命感,运用高超的管理手段和智慧才能达到的这一点将是我公司的工作重心所在
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5.3项目质量管理的控制手段和保证措施
一、保证质量管理的必要投入必须注意保证质量管理所需的人力、设备和设施以及工作环境的必要投入⑴人力必须保证安排一定数量、能够胜任质量管理岗位的专职人员和兼职人员,具体负责建设项目质量管理工作同时,要对所从事的工作影响建设项目质量的相关人员加强教育和培训,提高相应专业技能和综合工作能力,增强安全生产和质量意识⑵设备和设施包括工程施工质量管理所需的工具和设施,信息和通信设备、运输设备以及质量监测设备等在项目建设中投入的设备和设施,本身必须是安全、可靠的必要的设备和设施投入对建设项目的安全生产和质量保证将起到保障作用⑶工作环境投入足够的资源营造良好的工作环境,使人的因素和物的因素有机的结合起来,对人员的能动性、满意程度和绩效产生积极影响营造良好的工作环境要考虑的因素主要包括人员工效;安全生产规则和指南;防护设备的配置和使用;工作场所的选择;工作场所的环境(温度、光线、空气流动性、噪声、振动、污染等);与社会的相互影响等⑷材料材料是构成工程实体质量的要素,必须选好合格的材料供应商,作好定货采购工作同时本着“工程延伸管理的精神”来加强控制我公司将在以下几点加强控制管理a根据工程要求,明确采购内容,其中包括材料的类别、品种、规格、数量、等级和质量标准,并提出供货计划b对供货单位的评定选择,在了解材料供应信息的基础上,通过招标选择声誉好的知情单位来确保优质低价c在确定供货商后,定货前,承包商应书面向施工总承包方、监理和代建项目部报审,同意后才可签定合同d确定的供应商应及时向施工总承包方、监理和代建项目部提供企业资质,营业许可证,质量认证书等文件e对于大批定货或关键材料,施工总承包方、监理和代建项目部将派专人进行实地考察并监督生产,同时走访相关用户确保每一个“螺丝”都是合格的产品这是我们对用户实行精细化管理的承诺f供货文件和供货合同必须明确质量标准、依据法规、包装及标识、检查及验收方法、违约索赔等条款⑸方法科学的建设方法是高速、高质、低耗的完成施工项目的重要保证他不光体现在具体的施工方案上,还体现在科学的管理方法上在这一方面我公司具有较强的优势我公司从事管理了众多大型建设项目,在吸取了国际先进的项目管理方法与施工技术的同时我公司还结合国内的特点形成了一套自有的先进、务实的管理经验,储备了雄厚的技术资源针对此项工程的特点我公司已做好各方面准备,一定会高标准的完成任务
二、建立规范化的工作制度建设项目质量管理体系,应从系统性的高度考虑系统的整体性、结构性、开放性和满意性原则,使建设项目质量管理体系的各项运作制度化、规范化这是建立建设项目质量管理体系的基本内容对于由众多环节组成的项目建设,为了贯彻统一的质量方针和实现项目建设总的质量目标,必须从全局出发,制定统一的规章制度、管理程序,实现对各个环节的协调控制,诸如文件间的相容性,各过程的界面和接口管理,过程的信息反馈,过程网络功能的发挥等
三、对可能发生的质量问题,采取相应的预防措施建立建设项目质量管理体系,通过有效的质量策划,对一切可能影响建设项目质量的因素进行充分的分析,预先作出周密的控制安排,防患于未然在项目建设过程中,应针对可能发生或已经发生的质量问题,采取相应的预防措施不管管理水平有多高,不发生质量问题是难以做到的,关键是对任何偏离建设项目质量目标的现象,应能迅速作出反应,采取有效措施加以纠正,预防质量事故或质量问题的发生,提高项目实施中的质量保障水平
四、做到有章可循,有人负责,有人检验,有据可依
五、客观、适时进行动态评价对建设项目质量管理体系进行评价是为了持续改进,这是驻地监理部永恒的目标质量管理的实践表明,只有将持续改进作为质量管理的基本原则,积极寻求不足和差距,采取有效的改进措施,才能不断提高质量水平客观、适时的进行动态评价,有效的开展持续改进,要求项目管理部门与强烈的质量意识和持续改进的愿望,并在建设项目承包商和所有参与人员中进行质量意识普及教育,在整个项目建设范围内形成重视持续改进的氛围,定期和适时评价质量管理体系各个过程所存在的问题和薄弱环节,识别潜在的改进领域,确定改进项目,并对持续改进进行有序管理
六、定期和适时的评价,包括对建设项目质量管理体系的审核,质量管理体系的评审和质量管理体系的自我评定三方面内容
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5.4各阶段质量控制程序和手段在建设项目质量管理体系建立以后,代建项目部在建设项目质量管理方面关注的重点是,建设项目质量管理和各承包方质量管理体系的有效性,同时要抓住质量管理关键控制点通过对项目建设主要过程和主要过程关键环节的分析,实施分级控制,针对不同的质量级别制定不同的质量控制措施,从建设项目质量管理体系上保证建设项目质量形成过程始终处于受控状态
一、设计阶段⑴设计质量具有直接效用质量和间接效用质量双重属性我公司拟派经验丰富的专业设计管理工程师阅读、分析图纸,发现并提出、解决问题对重要的细节问题和关键问题,如有必要建议组织专家论证主要控制内容和手段是●仔细分析设计图纸,及时向设计单位提出图纸中存在的问题对设计变更进行技术经济分析,并按照规定的程序办理设计变更手续凡对投资及进度带来影响的设计变更,需进行论证;●审核各设计阶段的设计图纸与说明是否符合国家有关设计规范、设计质量和标准要求,并根据需要提出修改意见;●在设计进展过程中,审核设计是否符合对设计质量的特殊要求,并根据需要提出修改意见;●若有必要,建议组织有关专家对结构方案进行分析和论证,以确定施工可行性和结构可靠性,以降低成本、提高效率;●审核有关水、电、气等系统设计与有关市政工程规范、地块市政条件是否相符合,是否获得有关政府部门的审批;●审核施工设计是否有足够的深度,确保施工进度计划的顺利进行
二、建设项目实施阶段建设项目实施阶段质量监督,主要包括以下三个方面控制⑴要确保承包商的质量管理体系正常运行代建项目部主要是监督和评价承包商质量管理体系运行的有效性,但不应代替承包商的质量监督和检查⑵对项目建设一些关键过程设置“见证点”和“停工待检点”关键工序没有监理工程师见证认可,不得进行后续施工关键控制点可以根据工程特点,设在一些关键环节上,如开工条件检查,重要标准和规程的使用,关键施工工艺的评定,特殊工种工人的上岗培训和授权,重要设备、材料的性能试验,完工报告等⑶要关注不符合项的管理和质量趋势跟踪应对不符合项的性质和重要程度进行分类,实行分级管理重要的是,不符合项的处理必须得到监理工程师的批准所有参与项目建设的承包商,都必须对其所产生的不符合项的原因进行分析,对影响质量的各种相关因素进行统计分析,找出对质量有重大影响的关键环节和因素,控制质量变化趋势驻地监理部在整个项目建设过程中,自始至终都要关注和跟踪质量变化趋势代建项目部应特别关注关键设备的监造;隐蔽工程的管理和质量检验;安装工序的一次成功率;调试数据的及时、准确与完整性在项目建设后期,安全生产和质量控制不能有任何松懈,特别要关注项目建设作业人员的思想动态和工作中的行为,这时的任何失误都可能对安全和质量带来严重后果
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5.5代建项目部的质量控制工作程序和控制手段a材料设备的选型及其质量标准
(1)首先按照使用人、设计单位和规范的要求确定其质量标准、档次;
(2)严格样品报批制度,通过委托人和使用人、监理工程师、设计单位的实际评价确定最优的选择意见;
(3)严格按照设计参数标准、样板或样品进行选型和采购;
(4)向委托人和使用人提供所要购买材料的样本,经批准后将材料样本存入现场的材料样本库,以作为日后施工材料采购的标准
(5)对材料设备采购、加工、运输进行过程跟踪控制;
(6)对进入现场的材料、设备质量进行最终控制,达不到质量标准的一律不能用在工程上,决不留情代建项目部与监理方共同对重要材料设备出厂前的检查和监督对于混凝土质量、防水材料等重要材料,必须进行出厂前的定期检查,对其它分包商的重要材料、设备(诸如大型机电设备、电梯等),必要时,对重要材料和设备派有丰富实践经验的工程师驻厂监督,以确保重要设备材料的出厂质量,减少现场发现问题后再处理的难度,从而有效保证工程质量b对设备材料采购过程和环节质量控制根据质量标准和物质采购程序,对本工程所需采购的物资进行严格的质量检验和控制,主要采取的措施如下
(1)采购物资时,在确定合格的供货厂家或有信誉的商店中采购,监理方严格检查所采购的材料或设备必须有出厂合格证、材质证明和使用说明书,对材料、设备有疑问的禁止进货,并将检查的情况及时报告代建项目部;
(2)事先对供货方进行了认可和评价,建立了合格的供货方档案,材料的供应在合格的供货方中选择;
(3)实行动态管理监理方应要求施工方的物资采购主管部门定期对供货商进行评审、考核
(4)严格验证采购物资根据国家、地方政府主管部门规定、标准、规范或合同规定要求及按照经批准的质量计划要求,进行验证并做好标记当对其质量有怀疑时,就加倍抽样或全数检验c加强施工方案中的质量保证论证,一切施工方案要以质量保证体系为基础,重要施工方案及质量保证措施要经过代建项目部的方案论证会确定方可实施d装饰工程施工中严格按操作工艺规定与工艺标准组织施工,并对装饰的分部分项工程实行分项专人管理在施工组织过程中,监督施工单位分层、分项目、分工序实行流水作业,建立起质量责任与交接监督机制,并协调控制好设备安装质量,确保质量目标实现明确工程质量管理部门及责任人管理职责项目管理部ISO9000质量要素职能分配表序号领导/部门质量要素项目经理总工程师合同管理工程师检验管理工程师信息管理工程师备注1管理职责▲○○○○√2质量体系▲○○○○√3合同评审△○4设计不涉及5文件与资料的控制▲○○△√6采购△√7顾客提供产品的控制▲△○○√8产品标识和可追溯性○△√9过程工序控制▲△√10检验和试验▲△√11检验、测量和试验设备的控制▲△√12检验和试验状态▲△13不合格品的控制▲△○√14纠正和预防措施▲△○√15工程保护试运、验交▲○△√16质量记录控制▲○○△√17内部质量审核○○○△18培训○△19服务▲△√20统计技术△主要要素统计76主管岗位要素统计476注明:
1、▲主管要素△主管岗位○协助配合
2、以上√黑体字为项目管理部分管主要要素明确代建项目部的质量责任
(1)项目经理是项目质量管理的第一责任人组织工程质量策划指导和监督项目质量工作的实施
(2)项目总工程师:参与工程质量策划制定阶段质量实施目标并组织和指导责任部门的质量工作的实施并对阶段目标的实施情况定期监督、检查和总结
(3)工程部a.对项目进展进行安排部署,保证按工程总控计划实现工期目标b.实施建设过程质量监控严格执行代建项目部《质量手册》和项目质量计划,按照规范、标准对建设过程进行严格检验与控制,确保工程实体质量达到制定的质量目标的要求c.工程质量记录的收集整理,做到准确、及时、完整d.工程成品保护管理做到职责到人,保护措施到位e.组织分部工程质量评定f.对图纸、施工方案、工艺标准的确定并及时下发,以指导工程的施工生产g.审核监理编制的专项计划,包括质量检验计划、过程控制计划、质量预控措施等,加强对工程质量进行指导与控制h.对工程技术资料进行收集管理,确保施工资料与工程进度的同步i.与监理单位共同监督严格按物资采购程序进行采购,确保物资采购质量j.与监理单位共同组织对工程物资的验证,确保使用合格产品k.与监理单位共同检查采购资料及验证记录的收集、整理l.监督检查质量计划的落实情况m.组织检查各工序的施工质量,参加或组织重要部位的预检、隐蔽工程检查n.组织分部工程的质量核定及单位工程的质量评定o.监理单位针对不合格品发出“不合格品报告”或“质量问题整改通知”,代建项目部监督复查其落实情况p.负责定期组织质量讲评、质量总结,以及与项目委托人和使用人、监理进行有关质量工作的沟通和汇报
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5.6工程质量控制的方法和手段⑴质量控制以事前控制(预防)为主;坚持质量否决权,履行各阶段、各工程、各工序质量检验签字手续⑵依据设计文件、有关规范、技术标准、质量检验评定标准对质量检查项目分类一般检查项目,如管子尺寸、标高等重要检查项目,如设备一般外观检查等关键检查项目,如设备吊装、安装等⑶确定质量检查设备
①施工单位使用的检验和试验设备,按国家有关标准进行周期校准和检定,保证本工程使用的检验、测量和试验设备符合规定,为工程提供可靠、准确的数据
②使用的检验、测量设备,应经过国家有关部门标定,特殊检测项目(如精密仪器测试等)的检测、试验设备租用施工单位的⑷监督对工程项目的关键工序和重点部位施工过程进行旁站监理;并审核旁站监理方案⑸严格隐蔽工程检查制度隐蔽之前,施工单位应根据工程质量评定验收标准进行自检,并将评定资料报监理工程师施工单位应将需要检查的隐蔽工程在隐蔽前48小时提出计划报监理工程师,监理工程师应及时进行隐蔽检查,重要部位应会同代建项目部、设计单位共同检查签认;⑹严格执行现场见证取样和送检制度;⑺质量检查方式
①坚持“三检制”,即自检、互检、专检,检查施工单位填写的“三检”记录和测试记录
②检查原始资料的真实性,可靠性、准确性和完整性,为工程提供科学、公正的原始数据
③实测实量、目测、会测、联检等方式及时跟踪检查,在质量检查表格上确认签署
④参加质量协调会,质量工作长抓不懈⑻质量检查记录自检、互检、专检记录、工序交接记录、隐蔽工程验收记录、无损检测记录、不合格记录、质量评定原始记录、监理复查记录等⑼对质量检验和试验人员要求持证上岗使其技能、资格符合规定要求,建议撤换施工单位不称职的人员及不合格分包单位⑽质量跟踪信息反馈
①质量跟踪目的通过对工程施工质量跟踪管理,充分听取设计、监理、施工单位等方面的意见,了解工程施工、安装质量和存在问题,总结正反两方面的经验教训,确保工程质量达到要求
②信息反馈效果检查经常深入施工现场巡回跟踪检查,公正、科学地评价施工质量成果和存在的问题,对检查出的质量问题,提出处理意见和预防改进措施及时收集、整理各类工程信息,并输入计算机及网络,做好动态管理⑾建立质量奖惩制度本工程的质量控制内容、措施、岗位职责等,全体工作人员必须认真执行对工作突出、质量工作做得好的工作人员,代建项目部给予奖励对工作责任心不强、间接或直接造成质量事故者,按责任大小给予一定的经济处罚代建项目部质量控制大纲土建工程项目质量要点验证控制大纲控制项目主要控制点工作依据工作见证施工准备阶段1设计交底(图纸会审)了解设计意图,对设计中的问题提出质询施工图及相关文件、图集规范、规程设计交底记录(或交底会议记要)2研究施工方案审查施工部署,主要项目施工方法、计划安排、平面布置及各项管理措施施工图、相关文件、已掌握的现场有关资料施工方案研究记录3审查施工组织设计同上经研究确定的原则和施工图、规范、规程经审批的施工组织设计、方案、作业指导书4采购材料审查物资承包方的素质、材料的质量等级施工图、分承包方资料、质量体系文件合格分承包方名单,分承包方评审报告5材料复验监督按规定需进行复验的项目市建委京建质
[569]号及其它有关文件材料试验报告单6施工组织设计交底审查施工组织设计的主要内容和施工中该注意的问题已经审批的施工组织设计交底记录7审查外部劳务队伍劳务队伍的综合素质质量体系文件合格劳务队伍名单,外部施工队伍评审表8材料、机具进场按计划和要求进场,分类存放、标识合格分承包方名单、采购计划表进货检验记录,可追溯性材料、设备产品记录9人员审核及培训按要求需凭证上岗的工人及管理人员市建委下发的有关文件职工培训花名册,上岗证(复印件)10试验工作砂浆、混凝土配合比等规范、市建委京建质
[569]号文件砂浆、砼配合比申请单、通知单、砼浇灌申请书、开盘鉴定11监督测量放线各种控制桩、观测点施工图纸规范测量放线记录,沉降观测记录施工实施阶段12钢筋工程审查图纸深化设计、主要配筋节点深化设计、钢筋加工、连接及安装施工图、规范、模板设计安装方案作业指导书中各种检查记录,隐蔽工程验收记录13模板工程审查图纸深化设计、模板强度、刚度和稳定施工图、规范、作业指导书模板质检记录14混凝土工程监督搅拌时间、塌落度、浇灌、养护施工图、规范、规程作业指导书中各种检查记录、混凝土强度试验报告、各种测温记录15砌体工程组砌方法,灰浆强度及饱满度施工图、规范、规程技术交底文件,砂浆抗压强度试验报告,分项工程验收记录16回填土灰土比例、干密度施工规范、操作规程、技术交底土壤干密度试验报告17屋面工程基层、防水层施工规范、技术交底文件试水检查记录,隐蔽验收记录18顶棚吊杆位置、高度,吊顶板安装,涂料施工规范、操作规程、技术交底技术交底文件,分项工程验收记录19墙面腻子、涂料施工规范、操作规程、技术交底技术交底文件,分项工程验收记录20楼地面工程地面50cm控制线,基层与面层结合,面层施工,卫生间地面防水施工图及相关图集、规程、规范、技术交底“三检”记录,试水检查记录,预检记录21门窗工程门窗尺寸、材质及安装施工规范、市建委文件、技术交底“三检”记录22装修装饰工程各种装饰材料的规格、档次有关设计要求及标准材料进场记录验收交付阶段23分项、分部工程验收分项、分部质量检验评定建筑安装工程质量检验评定统一标准质量检验评定表基础、主体工程验收记录24工程维护成品保护质量体系程序文件成品保护措施25竣工验收单位工程质量检验评定建筑安装工程质量检验评定统一标准单位工程验收记录26交付使用办理交工手续,移交技术资料市建委有关文件竣工资料、施工技术资料移交明细表27交付后服务交付后工程维护市建委文件有关规定,总队质量体系程序文件工程回访记录表,工程保修记录机电、设备工程项目质量要点验证控制大纲控制项目主要控制点工作依据工作见证建筑电气1变配电室系统设备安装、线路制作铺设、导线连接和线路电气试验、接地装置安装、避雷引下线和变配电室接地干线敷设施工图、规范、作业指导书“三检”记录,试验检查记录2防雷接地系统接地装置安装,避雷引下线和变配电室接地干线敷设,建筑物等电位连接,接闪器安装施工图、规范、作业指导书“三检”记录,试验检查记录3电气照明安装工程设备安装、线路敷设,钢索配线,电缆头制作、线路连接和线路电气试验、灯具等安装,建筑照明通电试运行施工图、规范、作业指导书“三检”记录,试验检查记录4电气动力工程设备安装、设备及材料检测、空载试运行、电缆及桥架敷设、电线导线等制作安装施工图、规范、作业指导书“三检”记录,试验检查记录5智能建筑及安防设备及辅材的选购、设备安装、管线的预埋、管线的敷设、设备调试、电气试验施工图、规范、作业指导书“三检”记录,试验检查记录建筑给排水及采暖6室内给水系统给水管道及配件安装、室内消火栓系统安装、给水设备安装、管道防腐、绝热施工图、规范、作业指导书“三检”记录,试验检查记录7室内排水系统排水管道及配件安装、雨水管道及配件安装施工图、规范、作业指导书“三检”记录,试验检查记录8卫生器具安装卫生器具安装、卫生器具给水配件安装、卫生器具排水管道安装施工图、规范、作业指导书“三检”记录,试验检查记录9室内采暖系统管道及配件安装、辅助设备及散热器安装、系统水压试验及调试、防腐、绝热施工图、规范、作业指导书“三检”记录,试验检查记录通风10送排风系统风管与配件制作;风管系统安装;空气处理设备安装;消声设备制作与安装;风管与设备防腐;风机安装;系统调试施工图、规范、作业指导书“三检”记录,试验检查记录11防排烟系统风管与配件制作;风管系统安装;防排烟风口、常闭正压风口与设备安装;风管与设备防腐;风机安装;系统调试施工图、规范、作业指导书“三检”记录,试验检查记录工程施工前的工程质量控制手段协同监理单位共同检查落实以下工作⑴编制工程项目主要工程、安置监控管理计划文件⑵组织专业管理人员及施工管理人员学习和掌握以下基本内容
①熟悉掌握程项目项目管理规划
②熟悉掌握工程项目施工设计图、说明及施工工艺流程
③对设计中的技术难点和施工关键部位仔细研究,将图纸上的有关问题解决在施工之前
④熟悉掌握工程项目质量检验评定标准及施工验收规范
⑤熟悉掌握施工安全操作规程⑶根据工程项目的质量标准和要求,实施目标分解⑷落实“三通一平”工作是否满足施工要求⑸检查施工单位的质量保证和质量管理体系;
①核查施工单位的机构设置,人员配备,职责和分工的落实情况;
②督促各级专职质量检查人员配备;
③查验各级管理人员及专业操作人员的持证情况;
④检查施工单位质量管理制度是否健全⑹审查分包单位的资格
①总施工单位填写《分包单位资格报审表》,报项目监理单位审查;
②审查分包单位的营业执照、企业资质登记证书、专业许可证、岗位证书、外地施工企业进入地方施工许可证;
③审查分包单位的业绩;
④经代建项目部审查合格,监理单位签发《分包单位资格报审表》⑺严格审查并协助施工单位完善质量体系,认真填写审查记录,在施工过程中对质量体系运行情况进行检查⑻审查施工队伍资质、施工组织设计、施工技术方案,确保施工质量有可行的技术和组织措施⑼审查主要分部(分项)工程施工方案
①监理单位可规定某些主要分部(分项)工程施工前,要求施工单位将施工工艺、原材料使用、劳动力配置、质量保证措施等情况编写专项施工方案,填《施工组织设计(施工方案)报审表》,报监理单位及代建项目部在这里须引起代建项目部注意的是对新的施工生产工艺、新材料、新技术的应用的风险评估学院作为教育与培训人才项目必是及高新技术与新材料、新设备于一体,作为现场的管理者,必须对此引起高度重视对采用“四新”分部、分项工程必须组织专家与有关单位进行风险论证,同时作出科学有效的风险评估报告以供决策同时实施者应对该部的施工作出详尽的阐述并有有效的质量保证措施对于“四新”的应用,实施单位还应遵照北京市有关规定先备案后施工
②要求施工单位将季节性的施工方案(冬施、雨施等),提前填《施工组织设计(施工方案)报审表》,报监理单位及代建项目部;
③上述方案未经批准,该分部(分项)工程不得施工;
④上述方案经监理工程师审定后,由总监理工程师签发审定结论,并报送代建项目部⑽检查施工机械技术性能是否符合施工组织设计要求,查验施工中各类计量器具是否合法校验⑾审查工程项目所用材料、半成品和设备的出厂合格证或质量保证书,并随机抽检和试验,保证工程所用材料符合设计、规范要求⑿签认材料的报验
①施工单位按有关规定对主要原材料进行复试,并将复试结果及材料准用证、出厂质量证明等资料随《材料/构配件/设备报验单》报监理单位及代建项目部签认;
②对新材料、新产品要核查鉴定证明确认文件;
③监理单位对进场材料进行抽样复试,必要时可会同代建项目部到材料厂家进行实地考察;
④监理单位审查混凝土、砌筑砂浆《配合比申请单和配合比通知单》、签认《混凝土浇灌申请书》,报送代建项目部;对现场搅拌设备(含计量设备),现场管理进行检查;对商品混凝土厂家资质和生产能力进行考察;⒀查验施工单位的测量放线
①查验施工单位控制网(平面和高程);
②查验施工轴线控制桩位置;
③查验轴线位置,高程控制标志,核查铅直度控制;
④监理单位签认施工单位的《施工测量放线报验申请表》⒁实行工程设计变更、施工变更、材料代用变更审查、会签程序监理工程师要对设计修改后的工程质量、进度、投资进行审查和评估,如有不利因素应及时向代建项目部反映工程施工中的工程质量控制手段和保证措施⑴根据具体工程项目工艺过程,设置“质控要点”,重要部位采取旁站、目测、抽检、测量的控制手段由监理单位安排具体执行,结果报送代建项目部⑵在工程项目施工过程中对质量体系运行情况进行检查⑶工序质量控制分为A、B、C三级
①AR、BR、CR控制等级,施工单位提供有关的施工记录或检验报告;
②A(AR)级由代建项目部、监理单位、施工单位三方联合检查;
③B(BR)级由监理单位、施工单位双方检查;
④C(CR)级由施工单位自己检查,监理单位随时抽查⑷代建项目部要求监理单位应对施工现场有目的地进行巡视检查和旁站
①在巡视过程中发现和及时纠正施工中的不符合要求所发生的问题;
②对施工过程中的关键工序、特殊工序、重点部位和关键控制点管道焊接、防腐、管道下沟、回填和水工保护等进行旁站;
③对所发现的问题先口头通知施工单位改正,然后由监理工程师签发《监理通知》;
④要求施工单位将整改结果书面回复,监理工程师进行复查⑸隐蔽工程的验收,须经施工单位“自检、互检、专检”三检合格后,提交报验单,由现场监理人员检查验收,签证后方可进入下道工序
①督促施工单位按有关规定对隐蔽工程先进行自检,自检合格,将《隐蔽工程检查记录》报送监理单位;
②监理工程师对《隐蔽工程检查记录》的内容到现场进行检验、核查;
③对隐蔽工程检查不合格的工程,由监理工程师签发《不合格工程项目通知书》,由施工单位整改,合格后由监理工程师复查,报送代建项目部;
④对隐蔽工程检查合格的工程签认《隐蔽工程检查记录》,并准予进行下道工序⑹严格工序交接检查,施工过程实行“三检制”,坚持上道工序不经检查验收不准进入下道工序的原则检查原始资料的真实性,可靠性、准确性和完整性,为工程提供科学、公正的原始数据实测实量、目测、会测、联检等方式及时跟踪检查,在质量检查表格上确认签署参加质量协调会,及时解决影响工程质量的各种问题,质量工作长抓不懈⑺在工程施工中,工程质量出现的问题或需要检验、测试,监理人员以书面形式提出建议或整改意见通知各方⑻实行质量否决权,建立现场监理人员不经质量认可签证不能进行计量支付的约束机制⑼对试验室做以下考核
①试验室的资质等级及其试验范围;
②法定计量部门对试验设备出具的计量检定证明;
③试验室的管理制度;
④试验人员的资质证书;
⑤本工程的试验项目及其要求⑽建立管理日记,现场管理人员及时记录有关工程质量影响因素及录取技术数据⑾参加工程项目各方参加的质量协调会,及时解决影响工程质量的各种问题⑿参加工地质量讲评会,管理会议记录,落实本阶段质量控制措施和任务的执行情况⒀定期向委托人和使用人报告有关工程项目质量动态情况,及时向委托人和使用人提出施工中存在的质量缺陷和重大技术问题需处理的报告,建立信息流通、反馈网络⒁出现下列情况之一,授权现场监理人员有权指令施工单位停工整改
①未经检验进行下道工序施工者
②施工中出现质量异常现象,经提出仍未整改或采取措施不当者
③隐蔽作业未经现场监理人员查验自行封闭掩盖者
④擅自变更设计、图纸自行施工者
⑤使用没有技术合格证的工程材料或者擅自替换,变更工程材料者
⑥未经技术资质审查的人员进入现场施工者⒂质量跟踪信息反馈质量跟踪目的通过对工程施工质量跟踪管理,充分听取设计、监理、施工单位等方面的意见,了解工程施工、安装质量和存在问题,总结正反两方面的经验教训,确保工程质量达到要求信息反馈效果检查经常深入施工现场巡回跟踪检查,公正、科学地评价施工质量成果和存在的问题,对检查出的质量问题,提出处理意见和预防改进措施及时收集、整理各类工程信息,并输入计算机及网络,做好动态管理定期向委托人和使用人报告有关工程项目质量动态情况,及时向委托人和使用人提出施工中存在的质量缺陷和重大技术问题需处理的报告,建立信息流通、反馈网络⒃建立质量奖惩制度本工程的质量控制内容、措施、岗位职责等,全体工作人员必须认真执行对工作突出、质量工作做得好的工作人员,代建项目部给予奖励对工作责任心不强、间接或直接造成质量事故者,按责任大小给予一定的经济处罚工程验收的工程质量控制手段和保证措施⑴执行分项、分部工程约束程序⑵做好工程项目项目竣工验收的组织工作,对验收不合格,及时发出通知限期整改⑶分项工程验收
①施工单位在工程项目一个分部分项工程完成并自检合格后,填写《分部/分项工程质量报验认可单》报监理单位;
②监理工程师对报验的资料进行审查,并到施工现场进行抽检、核查;
③对符合要求的分项工程按质量评定标准进行再评定和签认;
④对不符合要求的分项工程,由监理工程师签发《不合格工程项目通知》,由施工单位整改;
⑤经返工或返修的分项工程按质量评定标准进行再评定和签认;
⑥工程项目的分项工程签认,必须在施工试验、检测完备、合格后进行,并报代建项目部⑷分部工程验收
①施工单位在工程项目分部工程完成后,根据监理工程师签认的分项工程质量评定结果进行分部工程的质量等级汇总评定,填写《分部/分项工程质量报验认可单》,并附《分部工程质量检验评定表》,报监理单位签认;
②单位工程基础分部已完成,进入主体结构施工时,或主体结构完成,进入装修前进行基础和主体工程验收,施工单位填写《基础/主体工程验收记录》申报并由总监理工程师组织代建项目部、施工单位和设计单位共同核查施工单位的施工技术资料,并进行现场质量验收,由各方协商验收意见,并在《基础/主体工程验收记录》上签字认可⑸单位工程验收
①当工程项目达到交验条件时,由监理单位组织各参建单位进行竣工预验收,对工程质量情况、使用功能进行全面检查,对发现影响竣工验收的问题签发《监理通知》要求施工单位进行整改;
②对需要进行功能试验的项目(包括无负荷试车),监理工程师督促施工单位及时进行试验监理工程师认真审阅试验报告单,并对重要项目亲临现场监督报代建项目部及邀请设计单位派代表参加
③代建项目部组织竣工验收施工单位在工程项目项目自检合格达到竣工验收条件时,填写《单位工程验收记录》,并将全部竣工资料(包括分包单位的竣工资料)报监理单位,申请竣工验收;总监理工程师组织项目监理部监理人员对质量保证资料进行核查,并督促施工单位完善;代建项目部组织工程监理、设计单位和施工单位等共同对工程进行竣工验收;验收结果需要对局部进行修改的,在修改符合要求后再验,直至符合合同要求;工程项目验收结果符合合同要求后,由四方在《单位工程验收记录》上签字⑹工程项目竣工验收完成后,由项目总监理工程师和代建项目部代表共同签署《竣工移交证书》,并由监理单位、代建项目部盖章后,送施工单位一份⑺质量问题和质量事故处理
①专业工程人员对施工中的质量问题除去在日常巡视、分项、分部工程检验过程中解决外,可针对质量问题的严重程度分别处理对可以通过返修弥补的质量缺陷,责成施工单位先写出质量问题调查报告,提出处理方案监理工程师审核后,经代建项目部和设计单位认可,批复施工单位处理处理结果重新进行验收;对需要返工处理或加固补强的质量问题,除要责成施工单位先写出质量问题调查报告,提出处理意见外,总监理工程师签发《工程部分暂停工指令》,再与代建项目部和设计单位研究,经设计单位提出处理方案,批复施工单位处理处理结果重新进行验收;
②施工中发现的质量事故,施工单位按有关规定上报处理总监理工程师书面报告代建项目部
③代建项目部对工程项目中的质量问题和质量事故的处理结果进行复查⑼审核施工单位的工程项目竣工图及其他技术文件、资料,是否符合施工现场实际情况⑽整理工程项目技术文件、资料,并编制归档⑾与施工单位明确工程项目保修阶段的双方责任和回访日期⑿制定工程项目保修期的回访整改措施
三、建设项目完成阶段后的质量控制和保证措施建设项目最终完成后,建设项目质量应符合工程设计要求、合同中有关条款的规定和国家技术标准、规范规定的质量标准,满足项目委托人和使用人对建设项目的功能和使用价值的要求建设项目完成后,应进行全面的质量检查评定,判定建设项目质量是否符合上述各项要求代建项目部严格按照GB/T19002--ISO9002模式标准建立的质量保证体系以专业管理和计算机管理相结合的科学化管理体制,全面推行了科学化、标准化、程序化、制度化管理,以一流的管理、一流的技术和一流的服务以及严谨的工作作风,精心组织、精心监督,履行合同的承诺,最终实现质量目标
7.
4.6实施阶段进度控制工作内容和程序工程项目施工进度控制工作内容工程项目项目的施工进度控制从审核施工单位提交的施工进度计划开始,直至工程项目保修期满为止,其主要工作内容如下㈠编制施工阶段进度控制工作细则本项目施工进度控制工作细则是在工程项目管理规划的指导下,由工程项目管理部中进度控制管理工程师负责编制的更具有实施性和操作性的执行文件,其主要内容包括
(1)工程项目施工进度控制目标分解;
(2)工程项目施工进度控制的主要工作内容和深度;
(3)工程项目进度控制人员的具体分工;
(4)与进度有关各项工作的时间安排及工作流程;
(5)工程项目进度控制的方法(包括进度检查日期、数据收集方式、进度报表格式、统计分析方法等);
(6)工程项目进度控制的具体措施(包括组织措施、技术措施、经济措施及合同措施等);
(7)工程项目施工进度控制目标实现的风险分析;
(8)尚待解决的有关问题㈡审核施工进度计划工程项目项目开工前,代建项目部会同监理工程师应对总施工单位提交的施工总进度计划进行审核,审核内容有
(1)进度安排是否符合工程项目项目建设总进度计划中总目标和分目标的要求,是否符合施工合同中开、竣工日期的规定;
(2)施工总进度计划中的项目是否有遗漏,分期施工是否满足分批动用的需要和配套动用的要求;
(3)工程项目施工顺序的安排是否符合施工程序的要求;
(4)劳动力、材料、构配件、机具和设备的供应计划是否能保证进度计划的实现,供应是否均衡、需求高峰期是否有足够能力实现计划供应;
(5)资金供应满足进度需要的安排;
(6)施工进度的安排是否与设计单位的图纸供应进度相一致;
(7)提供的场地条件及原材料、设备,特别是国外设备的到货与进度计划是否衔接;
(8)总分包单位分别编制的各项单体工程施工进度计划之间是否相协调,专业分工与计划衔接是否明确合理;
(9)工程项目进度安排是否合理,是否有造成业主违约而导致索赔的可能存在按年、季、月编制工程综合计划下达工程开工令监督施工进度计划的实施参加现场协调会核准工程进度款支付凭证审批工程延期向委托人和使用人提供进度报告督促施工单位整理技术资料处理争议和索赔整理工程进度资料工程移交
7.
4.7进度计划实施中的检查与调整
一、认真分析影响工程项目施工进度的因素,实现主动控制为了对工程项目项目的施工进度进行有效地控制,项目管理人员必须在施工进度计划实施之前对影响工程项目实施进度地因素进行分析,进而提出保证施工进度计划实施成功的措施,以实现对工程项目实施进度的主动控制
二、做好施工进度的检查与监督
(1)施工进度检查的主要方法是对比法,将整理的实际进度数据与计划进度数据进行比较,从中发现是否出现进度偏差并分析出进度偏差的大小如进度偏差比较小,应在分析其产生原因的基础上采取有效措施,解决矛盾,排除障碍,继续执行原进度计划如果经过努力,确实不能按原计划实现时,就要考虑对原计划进行必要调整,即适当延长工期或改变施工速度计划的调整要慎重,应当尽量减少对计划的调整
(2)督促监理单位定期地、经常地收集由施工单位提交的有关进度报表资料工程项目施工进度报表资料不仅是管理工程师实施进度控制的依据,同时也是其核准工程进度款的依据,施工单位若能准确地填报进度报表,管理工程师就能从中了解到工程项目的实际进展情况
(3)由管理人员现场跟踪检查工程项目的实际进展情况为了避免工程项目施工施工单位超报已经完成的工程量,管理人员有必要会同监理人员进行现场实地检查和监督可以每旬或每周检查一次,如果在某一施工阶段出现不利情况时,甚至需要每天检查
(4)参加由监理工程师定期组织现场施工负责人召开现场会议监理单位定期组织现场施工负责人召开现场会议,通过面对面的交谈,管理工程师可以从中了解到工程项目施工过程中的潜在问题,以便及时采取相应的措施加以预防
三、施工进度计划的调整-控制手段和保证措施㈠压缩关键工作的持续时间
(1)组织措施增加工作面,组织更多的施工队伍;增加每天的施工时间(如采用三班制等);增加劳动力和施工机械的数量
(2)技术措施改进施工工艺和施工技术、缩短工艺技术间歇时间;采取更先进的施工方法,以减少施工过程的数量;采用更先进的施工机械
(3)经济措施实行包干奖励;提高奖金数额对所采取的技术措施给予相应的经济补偿
(4)其他配套措施改善外部配合条件;改善劳动条件;实施强有力的调度等㈡组织搭接作业、交叉作业或平行作业由于单位工程多且相互的制约比较小,可调整的幅度比较大,所以容易采用平行作业的方法来调整施工进度计划对于单位工程项目,由于受工作之间工艺关系的限制,可调整的幅度比较小,采用搭接作业、交叉作业的方法来调整施工进度
7.
4.8工程延期的控制
一、严格工程延期的申报与审批,加强工程延期的控制,具体措施如下㈠申报工程延期的的条件由于以下原因导致工程拖延,施工单位有权提出延长工期的申请,代建项目部应按合同规定,批准工程延期的时间工程变更指令而导致工程量增加;合同中所涉及的任何可能造成工程延期的原因,如延期交图、工程暂停、不利的外界条件等;异常恶劣的气候条件;由委托人和使用人造成的延误、干扰或障碍,如未及时提供施工场地、未及时付款等;除施工单位自身以外的其它任何原因申报工程延期由监理单位签署意见后报代建项目部审批如遇到比较复杂的延期事件,管理工程师可以成立专门小组进行处理对于一时难以作出结论的延期事件,采用先作出临时延期的决定,然后在作出最后决定的办法,这样即可以保证由充足的时间处理延期事件,又可以避免由于处理不及时而造成的损失
二、工程延期的控制㈠选择合适的时机核准工程开工令代建项目部在核准工程开工令之前,应充分考虑前期准备工作是否充分,如设计图纸能否及时提供,征地等原因,以避免由于上述问题缺乏准备而造成的工程延期㈡经常与委托人和使用人沟通,提醒委托人和使用人履行施工承包合同中所规定的职责在施工过程中,代建项目部应根据实际工程进展情况经常与委托人和使用人沟通,提醒委托人和使用人履行施工承包合同中所规定的职责㈢妥善处理工程延期事件当工程延期发生后,代建项目部应当根据合同条件进行妥善处理这包括以下两方面的工作
(1)首先根据施工现场情况,在可能的条件下可指令施工单位进行其他项目或工程部位的施工这样既可以减少工程延期时间,也可以减少其他方面的损失;
(2)在详细调查研究的基础上,代建项目部应合理批准工程延期时间
7.6投资管理
7.
6.1工程投资控制目标㈠工程投资总目标国家批复的投资概算总额是进行投资控制的目标根据控制目标,代建单位应认真审核施工单位编制的概算,并认真审核施工单位编制的项目总投资计划、年度、月度投资计划,并监督其实施㈡工程投资分目标除了工程项目总目标的确定,还应确定分目标控制值,并根据实际情况,进行必要的调整在项目实施中,将实际支出值与投资控制的目标值进行比较,并作出分析及预测,加强对各种干扰因素的控制,及时采取有效的控制措施,确保项目投资控制目标的实现要对工程项目施工投资总目标从不同角度进行层层分解,形成工程投资控制目标体系,从而作为实施投资控制的依据
7.
6.2编制资源计划实行动态控制根据工程设计图纸,编制各阶段资源消耗计划,监督施工单位在项目实施阶段合理安排材料和设备进场,监督材料的安放与保护,尽量减少材料场内运输的距离,减少材料的保管损耗加强材料调用的登记制度,防止错用材料或使用不合格的材料按照施工图纸编制工程量清单,并将控制工程项目投资的概念渗透到工程建设的各阶段之中控制的过程是动态的,并贯穿与项目的全过程从控制论的角度看,工程资源控制的过程其实就是一个动态的控制系统⑴系统投入,即把人力、物力、财力等各种生产要素投入到项目实施系统中;⑵在工程进展中,必定存在各种各样的干扰,如恶劣天气、设计出图不及时等;⑶收集实际数据,即对工程进展情况进行评估;⑷把工程项目投资目标计划值与实际值进行比较;⑸检查实际值与计划值有无偏差;⑹如果有偏差则需要分析产生偏差的原因,并针对原因采取控制措施在这一动态控制过程中应着重做好以下几项工作⑴对目标计划值的确定和分析即各种资源的消耗⑵及时对工程进展作出评估,即收集实际数据没有实际数据的收集就无法知道工程的实际进展情况,更不可能判断是否存在偏差因此数据的及时、完整和正确是确定偏差的基础⑶对计划值与实际值进行比较以判断是否存在偏差⑷采取有效的控制措施以确保投资控制目标的实现
7.
6.3投资的使用计算严格按照国家批复的各项概算,保证在工程设计和实施阶段都采取事前控制,事前预测,主动预防的原则进行投资控制,力争节余,并把节余资金全部用于提高建设水平上来做好各项索赔与反索赔工作,督促各单位整理完整的项目资料,有效控制各类工程变更,并对设计、施工方法变更进行经济技术分析,确定合理的技术手段与方法
7.
6.4投资的控制措施㈠前期阶段投资控制措施推行限额设计,并组织专家对设计方案进行评审,优化设计通过招标,有效降低成本㈡实施阶段投资控制措施在实施阶段,由于设计变更、工程量增减、索赔、违约责任等因素而导致合同价款的调整,突破投资控制目标的可能性仍然存在加强实施阶段的投资控制,保证项目投资控制目标的最终实现的重点,一是加强合同管理,行使合同规定权利,履行义务,处理违约责任及索赔事项;二是严格控制设计变更、严禁计划外增加项目或擅自提高标准、严格按项目变更控制程序及合同价款调整规定,控制项目变更投资三是编制资金使用计划,对资金使用和进度控制有所预测,消除不必要的资金浪费,避免进度失控四是审查工程竣工结算,从而核定建设工程造价
(1)编制工程项目施工阶段投资详细的工作流程图和投资计划;1.绘制时间-投资累计曲线建设项目的投资是分阶段、分期支出的,资金应用是否合理与资金时间安排有密切的关系为尽可能减少资金占用和利息支付,可将总投资目标按使用时间进行分解,确定分目标值按时间进度编制的资金使用计划,即要求在拟定的工程项目执行计划时,一方面确定完成某项施工活动所花的时间,另一方面也要确定完成这一工作的合适的支出预算利用确定的网络计划计算各项工作的最早及最迟开工时间,获得项目进度计划的甘特图在甘特图的基础上便可编制按时间进度划分的投资支出预算,进而绘制时间—投资累计曲线2.投资偏差的分析与纠正
①偏差的概念偏差分为投资偏差和进度偏差两种偏差是密切相关的,如果不综合考虑就不能正确反映投资偏差实际情况投资偏差指投资计划值与实际值之间存在的差异,即投资偏差=已完工程实际投资-已完工程计划投资上式结果为正表示投资增加,反之表示投资节约进度偏差=已完工程实际时间-已完工程计划时间为了与投资偏差联系起来,进度偏差可表示为进度偏差=拟完工程计划投资-已完工程计划投资所谓拟完工程计划投资是指根据进度计划安排在某一确定的时间内所完成的工程内容的计划投资进度偏差为正值时,表示工期拖延;结果为负值时表示工期提前
②利用曲线法分析偏差曲线法是用投资时间曲线进行偏差分析的一种方法在用曲线法进行偏差分析时,可绘制三条投资曲线,即已完成工程实际投资曲线a,已完工程计划投资曲线b和拟完成工程计划投资曲线p曲线a与b的竖向距离表示投资偏差,曲线p的水平距离表示进度偏差
③偏差原因分析与纠偏找出引起偏差的具体原因,才能采取有针对性的措施,进行有效的造价控制明确产生偏差的原因后利用组织措施、经济措施、技术措施、合同措施进行纠偏在建设项目进行过程中,通过资金使用计划的严格执行,可有效控制工程造价上升,最大限度地节约投资,提高投资效益
(2)施工阶段投资控制的具体工作工程项目项目的工程量复核,并与已完工的实物工程量相比较;审核工程项目进度款清单;在工程项目施工进展过程中,进行投资跟踪;定期向委托人、使用人提供工程项目投资控制报表;审核工程项目施工阶段详细的投资支出计划,复核一切付款帐单;审核工程项目竣工决算
(3)施工阶段投资控制的技术措施对工程项目设计变更部分进行技术经济比较;继续寻求建设项目中,通过设计的修正挖潜节约投资的可能
(4)施工阶段投资控制的合同管理
1.建立健全合同实施保证体系,制定合同管理工作制度和工作程序,形成有序的合同管理体系,保证合同标的实现
2.监督承包商、供应商按合同施工和供货,达到合同约定的各项目标和要求
3.做好协调工作,协调工程勘察、工程设计、施工承包商、设备材料供应商、工程监理之间的关系;协调各标的之间的关系,保证合同顺利实施
4.对合同实施进行跟踪,及时收集合同实施的信息,进行分析,找出偏差,做出判断,并采取有效措施
5.建立合同变更管理程序,分析和处理合同变更,有效控制合同变更数量;对照预算进行控制,对各种合同条件和技术要求引起的争议进行商务处理
6.审核支付申请,按照合同约定做好合同支付工作⒎工程项目合同修改、补充工作,着重考虑它对投资控制有影响的条款⒏确定合理的计量支付方法根据工程项目施工合同,以及与委托人和使用人协商,确定工程款的计量方法是按月计量、按工程量分段计量,并按计量方法对投资计划执行情况检查、核实,使投资处于动态控制状态⒐将计量工作分为实物工程量计量和投资计量两部分并使计量规范化工程项目各计量段完成后必须经代建单位认可质量后方能申报其工程量计量表要做到计量工作程序化,规范化,才能使计量工作有条不紊地进行
(5)工程变更及索赔的管理1.工程变更的管理工程变更会带来工程造价和工期的变化,导致索赔事件的发生,处理不当容易引起投资损失且变更频繁对合同管理和质量控制不利因此,对工程变更进行有效控制和管理十分重要代建人将严格遵循工程变更处理程序处理变更,以求降低变更造成的投资损失变更程序如下1变更超过原设计标准或批准的建设规模时,须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准,并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明2在变更前14天以书面形式向承包商发出变更通知3承包商根据变更通知并按工程师要求进行变更4因变更导致合同价款的增减,由业主承担,工期相应顺延2.工程索赔的管理1索赔的处理原则ⅰ.索赔必须以合同为依据ⅱ.注意资料的积累,以便索赔事件发生后,对索赔证据进行以下五个方面内容的审核-
①真实性;
②全面性;
③关联性;
④及时性;
⑤具有法律证明效力ⅲ.及时、合理地处理索赔将单项索赔在执行过程中陆续加以解决,既维护了业主的利益,又照顾了承包方的实际情况处理索赔还须注意双方计算索赔的合理性ⅳ.加强索赔的前瞻性工程师在实施过程中对可能引起的索赔要有所预测,及时采取补救措施,避免过多索赔事件的发生造成工程成本上升2·对承包商索赔要求的评审、反驳与修正当承包商提出索赔要求后,判断其是否有索赔权利,主要依据以下几个方面
①.此项索赔是否具有合同依据
②.索赔报告中引用的索赔理由是否充分
③.索赔事项的发生是否为承包商的责任
④.在索赔事件初发时,承包商是否采取了控制措施如确有证据标明承包商在当时未采取任何措施,业主可拒绝承包商要求的损失补偿
⑤.此项索赔是否属于承包商的风险范围
⑥.承包商是否在合同规定的时限内报送了索赔意项通知3·索赔费用J.Adrian所著的《施工索赔》一书中,对索赔费用在最常见的四种不同施工索赔类型中,哪些费用可以得到补偿,那些费用需通过分析而决定,那些费用一般不能得到补偿,列出了一个表格,具有很高的参考价值索赔费的组成部分及其可索赔性施工索赔费的组成部分不同原因引起的最常见的4种索赔工期拖期索赔施工范围变更索赔加速施工索赔施工条件变化索赔1.由于工程量增大而新增现场劳动时间的费用○√○√2.由于工效降低而新增现场劳动时间的费用√*√*3.人工费提高√*√*4.新增的建筑材料用量○√**5.建筑材料单价提高√√**6.新增加的分包工程量○√○*7.新增加的分包工程成本√**√8.设备租赁费*√√√9.承包商原有设备的使用费√√*√10.承包商新增设备的使用费*○**11.工地管理费(可变部分)*√*√12.工地管理费(固定部分)√○○*13.公司总部管理费(可变部分)****14.公司总部管理费(固定部分)√*○*15.利息(融资成本)√***16.利润*√*√17.可能的利润损失****注表中的“√”代表应列入;“*”代表有时可列入,也就是通过合同双方具体分析决定;“○”表示一般不应列入索赔款代建人将依据此表对承包商的索赔费用进行合理的削减,,使其更加可靠和准确㈢工程竣工结算的审查工程竣工结算审查一般从以下几方面入手1核对合同条款2检查隐蔽验收记录3落实设计变更签证4按图核实工程数量防止各种计算误差5严格执行合同约定的结算单价
⑥审查各项取费标准是否按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定执行
7.
6.5项目成本控制的有效途径和手段本项目成本控制的途径可以从降价成本,增加收入两方面着手,确保项目成本目标的实现⒈按照“量、价”分离原则,控制工程直接成本工程直接成本主要是指在项目成本形成过程中直接构成工程实体和有助于工程形成的人工费、材料费、机械使用费及其他直接费、按照“量、价”分离原则,应从以下几个方面着手进行有效控制材料成本控制包括材料用量控制和材料价格控制两方面材料用量的控制包括
①坚持按定额确定的材料消费量,实行限额领料制度,各班组只能在规定限额内分期分批领用,如超出限额领料,要分析原因,及时采取纠正措施;
②改进施工技术,推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料;
③在对工程进行功能分析、对材料进行性能分析的基础上,力求用价格低的材料代替价格高的材料;
④认真计量验收坚持余料回收,降低料耗水平;
⑤加强现场管理,合理堆放,减少搬运,降低堆放、仓储损耗材料价格控制包括
①买价控制通过市行情的调查研究,在保质保量的前提下,货比三家,择优购料;
②运费控制合理组织运输,就近购料,选用最经济的运输方法,以降低运输成本;
③考虑资金、时间价值,减少资金占用,合理确定进货批量和批次,尽可能降低材料储备人工费控制主要从用工数量方面进行控制第一,根据劳动定额计算出定额用工量,并将安全生产、文明施工及零星用工按一定比例(一般为5%—10%)一起包给领工员或班组,进行包干控制;第二,要提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平,合理进行劳动组织,减少和避免无效劳动,提高劳动效率,精减人员;第三,对于技术含量较低的单位工程,可分包给分包商,采取包干控制,降低工费机械费控制充分利用现有机械设备、内部合理调度,力求提高主要机械的利用率,在设备选型配套中,注意一机多用,减少设备维修养护人员的数量和设备零星配件的投资精简项目机构、合理配置项目部成员、降低间接成本项目机构的设置要根据工程规模大小和工程难易程度等因素,按照组织设计原则,因事设职,因职选人,各司其职,各负其责选配一专多能的复合型人才,降低管理人员的投资当前,特别应控制的是项目部的招待费,要根据工作制定出招待标准,从内部做起,严格控制⒉加强质量管理,控制质量成本质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切投资,以及未达到质量标准而产生的一切损失投资之和它包括两个主要方面控制成本和故障成本控制成本包括预防成本和鉴定成本,属于质量保证投资,与质量水平成正比关系;故障成本包括内部故障成本和外部故障成本,属于损失性投资,与质量水平成反比关系⒊从“开源”原则出发,增加预算收入认真研究招标文件,树立明确的时间和成本观念在招标中,使用有效报价技巧,以保证报价在具有竞争力的条件下,最终获取尽可能大的经济效益如在执行单价合同时,实用“不平衡报价”的技巧,通过对工程数量变化趋势的分析,在维持总价不变的前提下,相对于正常报价水平,策略地降低实际施工时数量可能减少的分项工程单价,以便在验工计价时获得可观的额外收入;同时考虑资金的时间价值适当提高前期投资的报价,降低后期投资的报价,以便达到尽早收回建设资金,加强资金周转的目的⒋强化索赔观念,加强索赔管理⒌培养反索赔的管理能力,提高合理管理水平⒍用好调价文件,正确计算价差,及时办理结算⒎施工阶段投资控制中的技术经济分析㈠施工方案的技术经济比较审核施工组织设计中对施工方案首先要考虑技术上的可能性,是否能够实现,而且要考虑经济上是否合理分析综合结果应及时与施工单位沟通,讨论,最终确定切实可行的施工方案㈡缩短施工工期的经济分析根据缩短施工工期的经济效果来进行综合比较,选择方案投资控制工程师应进行以下经济分析
(1)计算工程项目提前交付使用的经济效益;
(2)计算工程项目加速资金周转的经济效益;代建单位对预算、进度款及结算审核要点代建单位对工程项目施工图预算、进度款及结算的审核是投资控制的重要工作审核施工图预算是对项目的预控;审核进度款是控制阶段拨款;审核结算是最终核定项目的实际投资审核要点如下㈠认真准确审核工程量㈡审核定额单价
(1)审查工程名称、种类、规格、计量单位单价与预算定额或单位估价表上所列出的内容是否正确一致
(2)根据《预算定额》的分部分项说明、附注和有关规定进行换算单价,《预算定额》规定不允许换算部分的分部分项单价,不得强调工程特殊或其他原因而任意加以换算,以保持定额的法令性和统一性
(3)对于采用新结构、新技术、新材料的地方,应审查其工程量是否属实,套用单价是否正确,审查其补充单价的工料分析是根据工程测算数据,还是估算数字确定的㈢审核直接费和间接费不突破工程项目投资的途径⒈重视施工承包合同的管理
(1)合同签署前对合同条文进行再审查;
(2)签订有利的合同;
(3)加强合同管理,减少额外投资的支出;
(4)妥善处理合同问题;
(5)随时检查合同执行情况,及时纠正⒉重视施工图纸的会审工作⒊用技术经济的观点,从优化的角度,评定完善施工方案⒋认真办理现场技术经济签证工作⒌严格控制设计变更⒍严格工程价款计量支付程序代建单位应认真做好工程项目已完工程量的验方计算工作对于施工单位申报的已完工程量,要严格按照招标书、合同规定的套用定额、计算规则和标准,去核验复算申报工程量的数量是否准确无误,所申报各分项子目是否与标书工程量清算子目一致,工程质量是否符合规定,是否已经专业工程师签字确认不符的子项目,未完的分项和质量达不到合同标准的不能进入支付,以避免资金的过早投入,减少利息支付⒎做好(预)结算的审核工作代建单位对(预)结算的审核应与投标书、合同的规定,应特别注意施工单位虚估冒算重复多算,改变计算规则等方法申报工程量⒏注意资金的时间效益⒐风险管理和工程保险在项目管理上,代建单位通过有效的管理,如规划决策、实施决策、检查、工程保险等手段,去避免项目风险的发生,或减少风险事件发生后给工程带来的损失,以确保工程项目工期和项目投资不超过限值,施工质量满足合同和施工安全顺利进行建设项目投资控制的主要措施在项目实施阶段,由于设计变更、工程量增减、索赔、违约责任等因素导致合同价款的调整,突破投资控制目标的可能性仍然存在加强建设实施阶段的投资控制,保证项目投资控制目标的最终实现的重点,一是加强合同管理,行使合同规定权利,履行义务,处理违约责任及索赔事项;二是严格控制设计变更、严禁计划外增加项目或擅自提高标准、严格按项目变更控制程序及合同价款调整规定,投资项目变更投资⑴在代建单位内部落实人员并明确合同管理及投资控制任务分工和职责;按现行规定工程代建单位应承担投资控制的职能,落实项目部投资控制人员、任务和职责⑵根据建设项目投资控制总目标、施工进度计划、概预算书及招投标文件、承发包合同等资料,分解投资控制目标,审核本阶段投资控制计划及资金使用计划,建立项目变动控制系统,明确工作流程⑶加强合同管理,按合同约定履行义务、承担责任严格以合同及招投标文件规定的相关条款为依据,办理合同计价方式、合同价格调整、价款支付及结算办法、索赔及违约责任处理等相关事项⑷建立项目变动控制体系,严格控制设计变更项目变动控制体系,主要包括项目范围、质量、工期、投资、风险、合同等专项变动控制在内的项目变动总体控制系统,明确各项变动的请求及审批程序、审批权限、跟踪监督、变动文档管理等组成的控制程序、方法和责任⑸在项目范围变动控制中,严格控制设计变更包括设计单位的设计变更及承包商提出的设计变更,都应按照设计变更控制程序从严控制要严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容,提高建设标准而增加投资因市场变化、设计漏项而必须增加建设内容、扩大规模、追加投资的,必须报经原审批部门批准后方可实施对设计单位责任的设计变更增加投资应在设计合同中明确设计精度考核要求予以控制⑹建立已完工程“计量付款”确定签证制度和结算设备材料审核确认制度⑺加强索赔管理项目管理人员及监理工程师应建立工程日志、会议纪要、来往信函、现场签证确认资料资料的整理归档工作制度,为正确处理索赔提出依据严格按合同规定、索赔程序、索赔时限、索赔证据处理索赔事项尤其要强调规定在竣工结算时补办的签证确认手续无效⑻严格控制设备现场修配改投资对设备在安装调试中发生的修、配、改,监理部及时组织设计、设备制造、设备安装、使用单位等有关专家,在现场共同分析,明确责任单位,研究修、配、改措施方案对发生在现场或返厂修、配、改投资的处理,应根据造成设备故障或质量问题的原因及责任单位,严格按设计合同、设备材料供需合同、设备安装合同的有关条款,由责任单位承担经济责任,从严控制从投资中支付修、配、改投资严格设备功能指标考核制度,经考核功能指标达不到合同规定的,应严格合同规定进行索赔处理⑼合同结算时,应同时办理质量保证金手续,采取扣留合同保证金或按合同规定提交银行保函等方式,待保修期满后结清⑽在项目实施中,要进一步寻找节约投资的可能性可制定设计、施工、代建单位、监理单位合理化建议节约分成奖励办法,调动全体建设者节约投资的积极性⑾加强投资动态跟踪管理,定期进行实际发生投资与计划控制目标投资的比较,发现偏差,提出纠偏措施定期做好投资分析,预测工作,提交分析报告工程建设其他投资及竣工后投资的控制工程建设其他投资的控制⑴细化分解其他投资概算指标,制定各项投资的控制目标值,下达各归口部门控制⑵制定经济责任制,明确奖惩考核办法⑶各归口部门根据下达的控制目标,审核投资使用计划及节约控制措施财务部门按批准的投资计划(预算)严格控制投资支付⑷定期进行工程建设其他投资实际发生值与计划控制目标值比较,分析预测工程建设其他投资控制情况竣工后投资的投资控制措施⑴工程竣工结算审价的依据时施工合同、招投标文件、竣工图、设计变更通知单、现场签证、隐蔽工程验收记录及签证、交工验收证书等核对合同及招投标文件条款包括工程竣工结算内容、结算方法、计价方法、合同价格调整、索赔处理等是否与合同及招投标文件规定是否一致工程内容是否全部验收合格检查隐蔽工程验收记录、签证是否完整,是否符合规定检查设计变更、现场签证是否符合项目变动控制程序规定,手续是否完整,时限是否符合规定特别要注意是否有竣工后、结算前补办的签证手续,并应对其合法性进行检查分析后处理结算工程实物量是决定工程结算价的关键,必须严格按照国家统一的工程量计算规则,依据竣工图、设计变更单、现场签证等逐项核算,严格控制计算误差施工结束后,工程竣工结算审价的重点是竣工图实物工程量、设计变更修改增减、现场签证和供应材料价差的增减、索赔事项处理等的审查核定,并按招投标文件及施工合同中均已明确的固定合同单价结算审查报告由注册造价工程师签署⑵保修投资的处理保修投资应按合同约定和有关规定合理确定和控制保修投资的计算一般参照建筑安装工程造价的计算规则和方法对保修投资的处理和控制,重点贯彻以下原则建设工程出现的质量缺陷、隐患等问题往往是由多方面原因造成的因此在保修投资的处理上,分清造成问题的原因及具体返修内容,按照《建设工程质量管理条例》规定和合同约定与有关单位共同协商确认
7.
6.6投资控制的原则⑴全面控制原则全面控制包括全员和全过程控制项目的各部门和个人都肩负起责任,把成本目标落实到每个部门乃至个人,树立起全员控制的观念同时,项目控制是一个不断重复的工程,项目应始终处于有效控制状态之下⑵开源与节流相结合的原则⑶目标管理原则代建单位要形成目标管理的P(计划)、D(实施)、C(检查)、A(处理)循环,即目标设定、分解――目标的责任到位和执行――检查目标的执行结果――评价和修正目标在实施目标管理的过程中,目标的设定应切实可行,越具体越好,应落实到各部门、班组甚至个人;目标的责任应全面,既有工作责任,也有成本责任⑷责、权、利相结合的原则在成本控制过程中,项目经理及各专业工程师都负有一定的成本责任和相应的权限,形成整个项目成本控制的责任网络和授权体系同时,代建单位和有关部门对项目经理、项目经理对各部门在成本控制中的业绩进行定期检查和考评,并与奖金挂钩,做到奖惩分明⑸节约原则节约人力、物力、财力是提高经济效益的核心做好以下3方面的工作⑴严格执行成本开支范围、投资开支标准和有关财务制度,对各项成本投资的支出进行限制和监督⑵提高项目科学管理的水平,优化施工方案,提高生产效率⑶采取预防成本失控的措施,制止可能发生的浪费
7.7合同与信息管理合同及信息目标合同严谨,信息收集整理及时全面合同管理是整个项目从可行性研究到竣工交付使用以及工程价款结算的全过程,是保障项目建设顺利进行的基础,是实现高质、快速、低耗三大目标的基础,也是整个项目建设中的一条主线合同管理在项目实施阶段是为重要,建设项目要完成招投标,签订施工合同、设备、材料供应合同、专业项目分包合同,按合同约定的时间、质量、价格完成全部合同任务,经我们考核验收合格进行合同结算为止的全过程由于设计变更工程量增加,索赔违约等因素而导致合同价款的调整,从而影响整体投资的可能性仍然存在因此,实施阶段的合同管理是实现三大目标的重点
7.
7.1合同与投资管理
(一)合同管理在建设项目中,处于中心地位在市场经济条件下,建设项目合同是项目管理的依据,建设项目管理要紧紧围绕合同管理展开,本公司的一切管理活动都是为了保证合同正常实施和合同目标的实现,也是本公司进行项目管理必须遵循的首要条件和基本原则
(二)建设项目合同是合同当事人解决争议的法律依据在项目建设过程中,本公司与项目建设参与各方可能会出现争议,出现争议也是合同实施过程中普遍存在,但争议的解决是保证项目的顺利进行的关键有效的合同管理是避免和解决争议的最好手段,因此,我们将合同管理做到细致有效在解决解决争议中,我们既要有原则性也要有灵活性,为保证目标的实现打下基础
(三)建设项目合同方式根据本项目特点,我们在选择合同方式上采取主体总承包合同和专业切块分包合同相结合在总承包框架内专业特殊项目分包,这样既能发挥各专业公司的优势,也能降低项目建设的外部风险和项目管理成本,同时又能克服各专业承包商之内的协调困难的不利因素,从而提高施工进度,完成项目建设目标
7.
7.2建设项目合同管理
(一)合同管理的主要职能
1、制定订立合同的策略,包括合同承包方式、选择合同条件;
2、组织招标文件的编制,组织招标;
3、组织合同谈判和订立合同;
4、建立健全合同管理体系;
5、跟踪合同执行情况,审核支付申请;
6、分析和处理合同变更,对照预算进行核定,对各种合同条件和技术要求变化引起的争议进行商务处理;
7、分析和处理索赔;
8、建立合同档案
(二)合同管理的主要措施
1、组建高素质、分层次的合同管理团队在建设项目管理机构中,我公司将建立履行保证体系,从机构的设置、人员安排、设备配置等方面来保证合同管理的顺利开展设立专门的合同管理部门,把计划管理、预算控制、财务等相关部门联系起来,分工负责,密切配合,各自把关
2、严格制定合同管理程序我公司通过多年的项目管理,已形成了一整套的合同管理体系,岗位设置齐全,职责明确,能有效地开展合同管理工作,使项目建设、合同管理处于控制之中,保证合同目标的实现
3、实行全员合同管理,组织合同培训和学习,对具体管理人员进行技术交底,对合同主要内容做出解释和说明,特别是对容易产生争议的条款要掌握清楚我们对合同内容进行分解,将具体的合同管理任务和责任落实到有关部门和有关人员
4、建立合同管理信息系统,确保合同信息的完整和准确建设目标信息管理是合同管理的基础,也是项目管理的最基本依据,完整、准确的信息管理为保证项目的顺利进行和对项目的建设质量、进度、投资目标的实现都有重大意义本公司将根据本项目特点,结合我们具体的信息管理系统的具体情况,建立有效的信息系统为本项目的目标实现打好基础
7.
7.3招标阶段合同管理选择有能力、有实力、有信誉的总承包商和设备材料供应商是项目能否顺利进行的关键,招投标是建设项目合同管理的起点,在招标阶段我们的合同管理主要做好以下几方面
(一)合理分标,明确合同标的根据本项目特点,我们在招标过程中,分别选定总承包商和其它专业设备供应商
(二)组织招标文件的编制,充分体现业主的意图和要求做为招投标工作的关键,是编制出一份既符合业主的意图又能够达到项目管理的要求,我公司通过多年的招标代理经验,根据本项目的特点编制招标文件,并组织专家对招标文件进行审查、论证,把好审查关
(三)依法组织招标招标发包阶段是保证工程合同价格控制在初步设计概算内的关键阶段,是设计完成后建设项目投资控制的重要阶段招标发包阶段投资控制的主要措施下
1、组织措施建立健全项目招标发包组织管理体系,制定招标发包工作控制程序根据设计概算、预算,细化分解投资控制目标,明确投资控制的实施责任部门,制订本阶段投资控制计划及岗位责任制,并负责招标发包工程全过程的跟踪管理和组织协调工作,使招标发包工作严格按照制订的工作程序进行
2、经济措施
①根据招标发包工作控制程序、控制目标及岗位责任要求,制订技术经济责任考核奖惩制度
②本工程采用无标底招标我公司将按施工现场及多年经验编制较合理的标底作为栏标价,按目前市场现行做法实行合理低价选定中标单位并对中标单位报价与投资控制目标值的对比分析,中标造价必须控制在概算限额内
3、技术措施
①审查招标文件中所采用的技术标准、规范规程、规定是否符合现行法规和批准初步设计文件规定;审查技术标书中施工组织设计、重大施工方案是否满足质量、工期、安全要求,技术措施费用报价是否合理,方案是否经济合理
②审查设备采购招标合同的主要条款中,对质量保证、功能考核及相关索赔条款是否完整,能否达到设计功能目标要求
4、合同措施
①事先拟定严格的施工合同、设备供需合同标准文本格式
②在施工招标文件及合同条款中,对合同计价方法,合同价的调整范围、依据、方法,合同价款支付、结算时间和方式,索赔事项等主要条款,用清晰、准确、严谨的文字进行表述
③在设备采购招标文件和合同文本中,对设备交货进度、质量、功能考核及相应索赔条款的表述要清晰、准确、严谨,严格规定合同付款方式、依据和时间
(四)组织合同谈判,签订合同我公司在与总承包单位签订合同时,组织有合同管理的各方面代表参加谈判班子,把握好每一个细节,订立一份公平可行的合同是保证项目顺利实施的关键
7.
7.4项目实施阶段的合同管理项目实施阶段的合同管理,本质上就是合同履行管理,是对当事双方履行合同义务的监督和管理
(一)建设项目实施阶段合同管理的内容
1、建立健全合同实施保证体系,制定合同管理制度和工作程序,形成有序的合同管理体系,保证合同目标的实现
2、监督承包商、供应商按合同组织施工和供货,达到合同约定的各项目标和要求
3、做好协调工作,组织协调工程勘察工程设计,施工总承包商设备和专业分包供应商等与之有关的人员之内的关系,保证项目合同顺利进行
4、对合同进行跟踪,及时收集合同实施信息,对其进行分析,找出偏差,做出判断
5、建立合同变更管理程序,分析和处理合同变更,有效控制合同变更的数量,对照预算进行控制
6、审核支付申请,按合同约定做好合同支付工作
(二)合同实施和管理控制建设项目实施阶段合同管理的最主要责任是实行有效的管理和控制,达到合同约定的质量、进度和造价三大控制目标
1、工程质量控制是合同管理的根本工程质量控制是合同履行的重要环节,控制的重点是严格执行工程标准,施工过程的监督检查和返工管理,隐蔽工程检查验收和施工工程中间验收,设备安装工程的试车,项目竣工验收工程质量控制目标是确保工程质量达到合同约定的质量标准,在监理、施工、采购合同中应分别明确工程质量控制的主要措施如下
(1)建立质量保证体系,确立代建单位质量控制的主导地位
(2)督促承包商建立质量保证体系,并在整个施工过程能正常运行
(3)委托工程监理单位实施有效的质量控制
(4)建立和实施质量管理程序,重点是实施施工过程的检查和返工管理程序,按照有关规定和合同约定进行隐蔽工程的检查验收和施工工程中间验收,以及项目竣工验收工程项目不合格部分必须按合同要求处理,决不能因进度而牺牲质量
2、进度控制是合同管理的目标进度控制的最终目标是确保建设项目总体进度目标的实现进度控制的重点是进度计划管理,开工和开工延期管理,工期延误管理进度控制的主要措施是
(1)严格协调和审查各工程承包商的施工进度计划,合理安排关键路线上的工程项目,确保施工进度能满足里程碑进度和建设项目总体计划目标的实现
(2)仔细分析、审查和批准承包商的施工方案,充分考虑施工方案、工程质量、进度和造价的影响
(3)全面监督工程进度,密切关注施工进度与计划进度的偏差,及时发现问题,分析原因,分清责任,及时督促承包商按工程计划进度施工,控制工期延误
3、造价控制是合同管理的关键造价控制的核心是合同价款管理控制重点环节是施工合同价款及调整,以及工程预付款、工程量确认、工程款进度款支付、竣工结算管理,关键是对已完成工程量的确认和工程款进度款支付的管理具体措施是
(1)建立和实行严格的工程计量和签证确认程序,保证按合同对已完合格工程量进行准确计量
(2)建立工程价款支付审核体系,保证正常的工程款进度款准确和及时支付
(3)合同价款,是按有关规定和合同约定计算,用以支付承包人按照合同要求完成工程的价款总额合同价款在合同订立后,任何一方不得擅自改变合同价款可按总价合同或按单价合同约定,也可以按固定价格合同、可调整价格合同、成本加酬金合同方式约定调整合同价款,应在合同约定的价款调整范围内调整
(三)合同变更管理工程项目在实施过程中会出现各种变更,主要是工程设计引起的变更、外界因素引起的变更、施工原因引起的变更、建设项目业主提出新的要求引起的变更以上变更都会影响到工程造价和工期,采取有效措施控制变更数量是控制投资、保障工程进度的有效办法我们在项目管理上的基本原则是能不变的则不变,能在量的范围内调节的不要改变其性质,能小变的则不大变,非变不可的则要尽快确定设计方案工程变更程序处理变更应严格遵循变更处理程序
①设计变更在变更前14天以书面形式向承包方发出变更通知;
②承包方接到工程师指令在实施前进行变更;
③监理工程师按时计算出合同价款的增减;
④超标准、超规模的变更需由设计单位提供变更的相应图纸和说明合同变更管理的主要措施
1、严格执行变更申请审查和批准程序;
2、严格变更估价管理;
3、对承包商提出的施工方案要严格慎重审查,防止将其扩大化、复杂化;
4、做好详细记录和监督记录;
(四)索赔管理索赔是合同当事人享有的权利按合同约定,对于并非由于自己原因的过错而属于对方原因造成的损失,可以向对方要求索赔在建设项目索赔事件的常见原因
1、工程范围变更;
2、工程量的增加或减少;
3、工程地基条件发生变化;
4、施工现场发现文物导致停工;
5、施工场地移交延期或施工现场条件变化;
6、业主要求提前工期;
7、承包商原因延误工期;
8、暂停施工;
9、终止合同;
10、法令变更;
11、图纸延误;
12、设备质量问题或延期交货;
13、合同文件错误;
14、业主违约;
15、工程款的支付、拖延;
16、承包商、供应商违约;
17、特殊风险索赔在索赔管理中,我们主要重点是承包商延误工期、设计图纸的延误和设备质量问题等几个因素对于承包商的索赔要求,我们的措施是
1、建立严格的施工现场记录制度,重视原始资料的积累;
2、要注意索赔的时效性;
3、具有法律的证明其效力;
4、是在文件有关记录、协议,都必须是双方共同签署的;
5、及时对承包商提出的索赔进行研究、核对;
6、对承包商提出的索赔要用文字及时确认;
7、制定索赔处理程序,按程序处理有关索赔事件通过简洁有效的索赔程序及时解决当事人的争议,促进项目建设顺利进行
(五)合同争议的解决合同争议在合同管理中也是一项重要工作我们在抓好合同实施管理的同时,也要注意争议的解决,解决争议我们既有灵活性,又有原则性,按合同约定解决好争议建设工程承包合同管理建设项目工程承包合同是合同管理的重要工作,工期长,造价大,建设项目工程承包合同是项目建设的主要合同,是建设项目进行质量、进度、投资控制的主要依据,也是项目管理的主要依据
(一)工程承包合同的主要内容
1、工程范围;
2、建设工期;
3、开工时间;
4、竣工时间;
5、工程质量;
6、工程造价;
7、技术资料交付时间;
8、设备材料供应责任;
9、进度款的支付;
10、工程款结算的条款;
11、工程竣工验收条款;
12、质量保证期和保修范围
(二)工程承包合同的履行工程承包合同的正常履行是项目建设的重要环节,只有双方当事人明确责、权、利,才能更好地促进合同履约建设项目代建管理者的权利义务
1、审查承包商提供的施工组织计划和施工方案;
2、审核批准总计划、年、季、月度计划及分阶段施工计划;
3、检查主要设备和材料的订货并进行质量检查;
4、按合同约定监督检查和认定工程质量;
5、核定设计变更,会签工地洽商;
6、依据合同进行工程计量;
7、验收隐蔽工程(组织竣工验收);
8、审查工程结算;
9、负责办理施工所需的水、电、通信;
10、办量好施工前的场地;
11、提供准确的地下资料;
12、提供准确的坐标、水准点;
13、开通满足施工的道路;
14、办理各种临时证件和场地承包方的权利和义务
1、有权对业主原因造成的损失提出索赔;
2、有权按合同约定收取合同价款;
3、如工期提前,在合同约定时有权获得奖励;
4、实施经业主批准的施工组织计划;
5、向业主提交工程总计划及分段计划;
6、负责施工现场照明及安全保卫工作;
7、遵守有关规定,做到文明施工;
8、按约定工程质量进度达到合同要求;
9、搞好施工现场清洁,达到文明工地要求;
10、其它应承担的工作
(三)工程施工目标管理
1、施工进度管理;
2、工程质量管理;
3、合同价款管理;
4、竣工验收和质量保修;
5、建设项目订货采购合同管理工程承包合同管理是项目管理中的一个重要环节,只有合同双方当事人按合同约定,平等、诚信、合法地解决在履行合同中出现的各种偏差或争议,才能保障合同的正常履行,从而促进项目建设的顺利进行,达到控制三大目标的实现
六、工程其他事项合同管理
一、设计变更、洽商的管理设计变更、洽商的管理的内容
①设计变更、洽商按基本程序进行办理
②设计变更、洽商记录经监理单位及代建项目部签认后,施工单位方可执行
③检查设计变更、洽商记录的内容应符合有关规范、标准
④及时将设计变更、洽商的内容反映在施工图纸上
⑤要求分包工程的设计变更、洽商通过总施工单位办理
⑥设计变更、洽商的费用由施工单位填写《设计变更、洽商费用报审表》报项目监理部,由监理工程师进行审核后,总监理工程师签认,报代建项目部
⑦设计变更、洽商的工程完成并经监理工程师验收合格后,按正常的支付程序办理变更工程费用的支付手续
二、工程延期的管理工程延期的管理的内容
①代建项目部对合同规定的下列原因造成的工程延期事件给予受理a非施工单位的责任使工程不能按原定工期开工b工程量变化和设计变更c非施工单位原因停水、停电(地区限电除外)、停气造成一周内停工累计超过8小时d国家和地方有关部门正式发布的不可抗力事件e委托人和使用人同意工期相应顺延的其他情况
②核准监理单位只在下列情况下受理施工单位提出的工程延期申请a工程延期事件发生后,施工单位在合同约定期限内提交了工程延期意向报告b施工单位按合同约定提交了有关工程延期事件的详细资料和证明材料c工程延期事件终止后,施工单位在合同约定期限内,提交了《工程延期申请表》
③在工程延期事件发生后,监督监理单位做好以下工作a向代建项目部转发施工单位提交的工程延期意向表b对工程延期事件随时收集资料,并做好详细记录c对工程延期事件进行分析、研究,对减少损失提出建议d监理工程师在处理工程延期的过程中,还要书面通知施工单位采用必要的措施减少对工程的影响程度
④监理工程师审查施工单位提交的《工程延期申请表》
⑤评估延期的原则a延期事件应属实b延期申请依据的合同条款准确c延期事件必须发生在被批准的进度网络计划的关键线路上
⑥最终评估出的延期天数,在与代建项目部协商一致后,由总监理工程师签发《工程延期审批表》
⑦代建项目部注意按施工合同中对处理工程延期各种时限要求处理
三、违约处理违约处理的内容
(1)处理违约的原则在管理过程中发现违约事件肯可能发生时,应及时提醒有关各方,防止或减少事件的发生对已经发生的违约事件,要以事实为根据,以合同约定为准绳,公平处理处理违约事件应在认真听取各方意见,与双方充分协商的基础上确定解决方案
(2)处理过程受损失方可向代建项目部提出违约事件的申诉管理工程师对违约事件进行调查、分析,提出处理方案在双方协商一致的基础上,评估工期及费用的损失数量,由监理单位签发必要的凭证(如《监理通知》)工程暂停及复工管理管理内容
(1)监督监理单位在签发工程暂停令时,应根据暂停工程的影响范围和影响程度,按照施工合同和委托监理合同的约定签发
(2)在发生下列情况之一时,监理单位可签发工程暂停令委托人或使用人要求暂停施工,且工程需要暂停施工;为了保证工程质量而需要进行停工处理;施工出现了安全隐患,项目公司认为有必要停工以消除隐患;发生了必须暂时停止施工的紧急事件;承包商未经许可擅自施工,或拒绝代建项目部的管理
(3)在签发工程暂停令时,应根据停工原因的影响范围和影响程度,确定工程项目停工范围
(4)由于非承包商原因,在签发工程暂停令之前,就有关工期和费用等事宜与承包商进行协商
(5)由于委托人或使用人原因,或其他承包商原因导致工程暂停时,项目管理部要如实记录所发生实际情况,在施工暂停原因消失、具备复工条件时,及时签署工程复工报审表,指令承包商继续施工
(6)由于承包商原因导致工程暂停,在具备恢复施工条件时,项目管理机构应审查承包商报送的复工申请及有关材料,同意后核查总监理工程师签署的工程复工报审表,指令承包商继续施工
(7)在签发签发工程暂停令到签发工程复工报审表之间的时间内,将会同有关各方按照施工合同的约定,处理因工程暂停引起的与工期、费用等有关的问题
7.
7.5工程信息管理的方针和目标工程的信息庞大,复杂,因此对于工程信息要求其正确性、精确性、相关性和时间性通过建立一定的组织机构,对工程建设信息进行收集、加工、存储、传递、分析和应用,使之成为控制工程建设三大目标的基础,并为工程的竣工验收提供详实的资料
7.
7.6工程信息管理的内容
一、明确工程建设信息流程工程建设信息流程反映了工程项目建设过程中各参与单位、部门之间的关系,管理工程师应首先明确工程建设信息流程使信息在工程建设组织机构内部上下级之间及内部与外部环境之间的流动畅通无阻
二、建立工程建设信息编码系统信息的编码也称代码设计,它是为事物提供一个概念清楚的唯一标识,用以代表事物的名称、属性和状态对信息编码可以大大提高工作效率,充分发挥计算机辅助的作用除地方管理部门的规定外,公司对资料编码有详细的规定(公司ISO9000认证文件体系中有详细的规定),现场管理部应严格执行
三、工程建设信息的收集工程建设信息的收集是一项非常重要的基础工作工程建设信息管理工作的质量好坏,在很大程度上取决于原始资料的全面性和可靠性因此信息工程师必须按照国家相关规定和公司ISO9000人证的要求,在现场建立一套完善的信息采集制度收集工程建设监理的各类原始资料
四、工程建设信息的加工整理和存储在全面、系统收集信息的基础上,应加工整理收集来得信息资料,以便掌握工程建设实施过程中各方面的进展情况,从而为工程师作出正确的决策提供可靠的依据
五、工程建设信息的传递和使用工程建设信息在监理部内部、管理与其他单位、部门之间的传递和使用应及时、准确、畅通无阻,必要时应留下传递记录工程质量的资料管理
一、严格质量文件管理质量文件、资料是在工程施工全过程中直接形成的,必须安排专人管理、汇总,做到及时、准确、齐全质量文件、资料一经形成,就是本工程的历史文件,实施严格的管理可以避免工程失误、施工错误、工作纠纷和工程索赔等事件的发生
二、质量文件、资料全部输入计算机,实施计算机文档管理,并通过网络将信息迅速传递到委托人和使用人
三、质量文件、资料管理工作实行项目经理负责制质量资料应真实可靠、字迹清楚、签署齐全,不得弄虚作假,擅自涂改原始记录所使用的法定计量单位、符号、文字及书写方法均符合国家有关规定
四、质量文件、资料应按单位工程和施工时间的先后顺序整理,分类立卷装订,每页要有编号,每卷要有目录封面应注明工程名称、委托人和使用人、施工单位、建设日期、完成日期和项目经理审核签字
7.
7.7拟提供的竣工资料详细清单表
一、合同管理资料的主要内容编号档案资料资料类别1委托合同合同2施工投标申请书和中标通知书合同3施工承包合同合同4委托人和使用人授权通知合同5项目经理授权通知A6分包申请书B7分包单位资质认定书A8分包合同书合同9材料、设备、构件供销合同书合同10施工组织设计审核签认(附施工组织设计)A11工程变更A12工程索赔申请书B13工程索赔批复意见书A14合同外工程协议合同15开工批准文件A16工程报验单B17工程竣工移交证书A18工程保修期解除证书A19最终证书A
二、进度控制资料的主要内容编号档案资料资料类别1进度控制实施细则A2开工申请B3开工令A4施工进度计划审批(年月)(附施工进度计划)A5进度计划与实际完成偏差分析报告A6施工计划变更申请B7施工计划变更审批A8延长工期申请B9延长工期批复A10停工令A11复工申请B12复工令A13材料、设备、构件进场计划B14材料、设备、构件进场计划审批A15每月进度表B16每月进度报表审核A17施工人员、机械(日)进场记录复核A
三、质量控制资料的主要内容编号档案资料资料类别1质量控制实施细则A2施工方案和施工措施审批A3工程质量问题报告A4隐蔽工程检查记录A5原材料抽检记录A6进场设备、构件抽检记录A7工程质量抽检记录A8不合格工程通知A9不合格材料构件、设备通知A10工程暂停指令与复工令A11工程质量事故评估报告A12工程质量事故处理核查意见书A13新工艺、新技术、新材料、新结构技术鉴定审核意见书(附鉴定书)A14检测部门质量信息反馈处理记录A15分项、分部工程报验单B16分项、分部工程验收记录A17单位工程质量综合评定表A18技术资料汇总表(复印件)C19单位工程质量保证资料检查表(复印件)C
四、投资控制资料的主要内容编号档案资料资料类别1投资控制实施细则A2计量清单(或工程预算书)A3年度(季)资金使用计划申请表B4年度(季)资金使用计划批复A5年度(季)资金使用分析A6工程变更预算审核A7工程索赔付款审核A8计日工单价审核认证书A9投资动态情况报告A10工程月结算申报B11工程月结算审核A12工程月付款申请B13工程月付款凭证A14工程竣工结算申报B15工程竣工结算审核A16工程付款汇总表A17合同外工程预算审核A
五、管理工作管理资料编号档案资料资料类别1管理规划A2管理日记A3审核监理月报A4审核监理通知A5现场指示A6项目经理巡检记录A7备忘录A8会议纪要A9商洽记录A10合理化建议采纳情况A11档案交接记录A12总结A13收发文登记本(附收文)A14图纸收发登录A拟用于本工程的项目管理文件目录⑴依据的法规、标准、设计文件、建设合同等文件;⑵委托书及合同;⑶公司ISO质量程序文件⑷管理规划;⑸管理实施细则;⑹阶段管理小结;⑺管理日记;⑻工地会议纪要;⑼通知及联络单;⑽工程检验认可书;⑾工程计量证书;⑿竣工移交证书;⒀工地指令;⒁设计变更通知;⒂质量事故调查及处理报告;⒃备忘录;⒄工程项目月支付证书;⒅审核签发的施工单位报审表(A表);⒆质量检验评定文件;⒇工作总结报告
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7.8工作信息管理的要求1信息的准确性和可靠性2信息的及时性和时效性3信息的完整性和系统性代建项目部对信息管理的基本要求1转变观念按照现代企业制度和现代项目管理的理念,建立层次分明、授权清楚、职责明确,符合建设项目管理实际需要的建设项目内部管理机构2制定完善的规章制度和规范的业务工作程序,实现管理工作制度化、规范化,管理业务程序化,使业务流程和信息流程保持一致3建立科学的定额指标体系统一质量检验评定标准和规范质量检查和评定行为;采用统一的进度计划管理软件,实时跟踪工作进度;采用统一的支付软件,确保支付的科学和及时性,提高资金支付的效率4统一报表体系要在充分调查的基础上,设计出一套标准化的指标体系,形成能满足各管理部门需求的统一制式的报表体系5统一建设信息编码要从项目一开始就研究确定建设项目信息的统一编码,实现项目信息完整的信息代码化建立可靠的组织保障体系由于信息管理是为项目管理提供信息服务的人机系统,信息资源的开发和利用,信息技术的开发和利用,所涉及的面很广,涉及的人也很多,为保证信息管理系统的正常进行,必须有一个专门的机构或部门来统筹安排,具体组织和落实,同时还要有一支素质过硬的技术队伍,保证系统的开发和顺利进行图纸的管理
一、图纸分类设计师提交概念设计阶段过程图(SD)设计师提交扩初设计阶段过程图(DD)设计院提交各类专业报审图设计院提交施工图(地下、地上部分按专业提交)承包商提交施工深化图承包商提交竣工图供应商提交设备/材料制造图其它
二、图纸接收设计院、承包商需按委托人和使用人要求时间、需要份数提交图纸及电子文件正式发行的图纸需有签字、盖章及发行版次和日期图纸提交需有传送单和图纸目录文档控制员需确认图纸份数、图纸版次、张数是否与图纸目录标注一致后,方可签字接收
三、图纸发放信息员需按项目组要求准确发放图纸给指定承包商和监理单位等相关单位,需要份数以合同规定或项目组负责人授权为准正式发行的图纸需有图纸绘制单位的签字、盖章及发行版次和日期图纸发放需配有传送单和图纸目录,承包商签字接收后方可取走机电专业分包施工图报审程序见后附
四、旧图存档一旦有新图纸发行,文档控制员需按照图纸目录将已升版的图纸放入整套图纸中,并将被替代的图纸盖上“作废”标记,从图纸中取出,将旧图纸存档总图纸目录的电子文件也应做相应修改项目完工后,这些文件需存离现场工地,并可通过缩微摄影储存最后,所有设计图纸的电子拷贝都应做在光盘上,供项目组参考及归档
7.8档案管理
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8.1建立技术资料管理岗位责任制1)施工资料的管理实行总工程师负责制,项目配备专职档案管理员,负责施工资料的收集和整理工作2)项目质量检查员严格执行官家质量验评标准和施工规范,代表企业对工程质量行使监督检查职能,负责检查施工纪录和试验结果的真实性3)材料工作人员必须认真贯彻现行建筑工程法规、规程,应在材料进场一周内提供随行质量文件4)项目试验人员必须严格按照材料检验标准有关取样的规定送样,对出具的试验报告的计算、审核及结论的正确性负责5)各责任工程师对所负责分项分部工程形成的技术资料负责,按照资料员的要求填写资料,保证其内容真实、完整
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8.2工程竣工资料的管理措施1)要求各参建单位配备资料管理员,负责施工资料的收集和整理工作2)在机电安装工程施工过程中,对施工资料随时进行检查,要求总包单位统一编号和汇总,并对施工资料的真实性和完整性负责3)工程资料采用计算机进行管理,将采用专用电脑存储工程资料电子版本,配备管理软件进行工程资料管理
7.9安全与环保管理安全健康目标无重大安全责任事故,创文明施工工地
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9.1工程项目施工现场管理(6S活动)1.整理Settle-代建单位对施工现场存在的人、事、物进行调查分析根据有关规定、计划和工程实际进展情况,把不需要的清理出现场非施工人员未经批准不得进入施工现场要求监理单位监督施工单位把多余的周转工具报废和多余的材料、机械设备和构件、员工个人生活用品等要及时清理,按指定存放,经分拣利用后把施工现场不需要的东西坚决清理出现场2.整顿Straighten-合理定置,要去监理单位监督施工单位把施工现场所需要的人、机、物、料等按照施工现场平面布置图规定的位置,并根据有关法规、标准以及企业规定,科学合理的安排布置和堆码,使人才合理使用,物品合理定置,实现最佳组合3.清扫Scavenge-要求监理单位监督施工单位堆施工现场的设备、场地、物品勤加维护打扫,保持现场环境卫生,施工现场的所有场地都是清扫对象4.清洁Sanitary-要求监理单位监督施工单位保持物品,食品的清洁,预防疾病和食物中毒,消除发生安全事故的根源,使施工现场保持良好的环境和秩序,并始终处于最佳状态5.安全Security-要求监理工程师对施工单位人员进行教育,发现问题及时纠正,并积极采取预防措施,明确操作者的责任素养Schooling-努力提高全体项目人员的素质,养成遵章守纪和文明施工的习惯它是开展“6S”活动的核心和精髓⒌工程项目生产要素管理⑴工程项目作业人员管理⑵工程项目材料管理⑶工程项目机械设备管理⑷项目技术管理⑸项目资金管理
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9.2消防工作管理措施成立由项目负责人为组长的消防小组,宣传消防基本知识和基本操作培训,消防管理制度满足相关法律法规和政府消防管理机构的要求根据相关法律法规和政府消防管理机构的要求,要求总包单位为施工中的永久工程和所有临时工程提供必要的临时消防和紧急疏散设施,包括提供临时消火栓、灭火器、水龙带、灭火桶、灭火斧、消防水管、阀门、检查井、临时消防水箱、泵房制定并实施严格的消防管理制度,在现场储有使用易燃或可燃材料库,明火施工实行严格的“用火证”管理,配备足够的消防设备和设施临时消防系统和配置经过监理工程师和政府消防管理机构的审批和验收;获得政府消防管理机构的临时消防证书根据施工现场情况,要求建设单位在基坑四周设消火栓及环行水管,设置一定数量的灭火器严格遵守有关消防安全方面的法令、法规、配备专职消防保卫人员,制定有关消防保卫管理制度,完善消防设施,消除事故隐患要求施工现场的消防器材和设施不得埋压、或挪作他用冬期施工时对消防设备采取保温防冻措施建立现场用火审批制度,在操作岗位上禁止吸烟,对易燃、易爆物品使用按规定执行,指定专人设专用库房分类管理使用电气设备和化学危险品,符合有关技术规范和操作规程,严禁违章作业督促施工单位对人员进场进行防火教育,施工现场值勤人员昼夜值班,搞好“四防”工作在施工期间要求总包单位为在现场施工的所有工作人员提供一条标志清楚逃走方向、没有阻塞及备有适当照明的防火通道建立严格的安全教育制度,工人进行安全教育,坚持特殊工种持证上岗
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9.3监督总包单位对分包单位的管理
一、监督总包单位对分承包商提供的服务⑴检查督促总承包商为分承包商在现场的施工提供必要的服务提供可使用的机械如塔吊、施工电梯等;临时设施有贵重材料库房、厕所、安全通道;在作业面提供轴线、各层标高线、脚手架、安全防护、配电箱;同时还提供现场临时用电、现场临时用水、现场照明和现场安全保卫对于本项目实施过程的所有不涉及商业机密的信息,总包单位均可向分承包商提供⑵检查总承包商为分承包商在施工中提供必要的技术服务总包单位按照分承包商的要求在土建施工中为分承包商下一步施工作好技术准备,如管道开挖、预埋件、预埋管、检查井、水池、设备基础等相关项目⑶督促总承包商为所有分承包商提供与政府部门或市政单位的关系协调及照管
二、检查总包单位对分承包商的组织和人员管理督促总包单位对专业分包队伍的资质、专业人员持证上岗进行管理,并将有关资料报监理审核
三、监督总包单位对分承包商的进度管理分承包商须根据总承包商编制的总进度计划、月计划、周计划编制其分包项目的进度计划分承包商还要根据工程进展情况,确定每月、每周的详细计划及时上报总承包商,总承包商将会同代建项目部、工程监理检查、监督分承包商的计划执行情况
四、加强总包单位对分承包商的质量管理包括材料进场、隐蔽工程验收、分部分项工程验收等
五、督促总包单位对分承包商的安全文明施工和环保管理
六、监督总包单位对材料供应商的监督管理总承包商应负责确保材料及设备是根据材料供应商和制造商的要求进行运输、装配、贮存及固定在材料及设备运抵工地前,将制造商及材料供应商的有关要求的副本提交给代建项目部和监理工程师
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9.4监督工程成品的保护代建项目部应要求监理单位对总承包单位按以下方面进行工程成品的保护1.要求承包商根据施工组织设计编制成品保护方案(包括冬季停工的成品、半成品保护措施);以合同、协议等形式明确各单位对成品的保护和交接责任,确定主要分包单位为主要的成品保护责任单位,代建项目部在各单位成品保护工作方面起协调和监督作用2.场材料保护责任材料、半成品、设备进场后,要求总包单位负责保管3.结构施工阶段的成品保护责任要求结构工程的施工单位为主要成品保护责任人,水暖、电气、设备施工等专业队伍必须有保护土建项目的措施后方可作业,在水电等专业施工项目完成并进行必要的成品保护后,向土建分包单位进行交接对于关键工序(钢筋、模板、砼浇筑),土建、水电安装均设专人看护及修补装修、安装施工阶段的成品保护责任装修及设备安装阶段的成品保护工作尤为重要,这一阶段主要的成品保护责任单位是装修分包单位,设备的成品保护责任单位是水电安装的分包单位土建和水电施工必须按照成品保护方案要求进行作业此时的成品保护由总包统一负责并由代建项目部监督
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9.5总图管理措施
一、总图管理依据本工程的统一规划,具体安排
二、总图管理的内容1地上、地下已有或拟建的建筑物、构筑物、地下管道、电缆及其他埋设物坐标位置、标高和尺寸2为施工服务的临时设施,包括道路专用线、停车场、各种加工厂、预制厂和机械化施工装置、仓库、堆场、办公、生活福利用房、临时供暖、供电、供热、排水、通讯、安全保卫及防火设施等3取土、弃土的路线及位置4施工现场的地貌等高线
三、总图管理1参加施工组织设计会审,并审核施工单位施工组织设计2检查施工总平面图的贯彻执行情况3审批施工单位申请用地报告,根据不同施工阶段的不同需要及时合理的调整场地4检查施工单位取土、弃土的地点、数量和运输路线5审定设施的坐标位置,审批施工单位临时设施的修建及拆除6审批施工单位在规定的期间内清除障碍物,动土挖掘、断路、断水、断电、断气的申请报告7检查运输大宗材料、大件设备的车辆进场日期时间、路线等安排情况8在建筑物、构筑物、道路、管线等工程的开工报告上签署意见9地下工程施工需书面申请报告监理工程师,监理工程师审核后报代建项目部批准,方可开工
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9.6安全与健康管理体系
一、HSE管理体系概念HSE管理体系是指实施安全、环境与健康管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等而构成的整体它由许多要素构成,这些要素通过一先进、科学的运行模式有机地融合在一起,相互关联相互作用,形成一套结构化动态管理系统从其功能上讲,它是一种事前进行风险分析,确定其自身活动可能发生的危害和后果,从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生,以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理模式它突出强调了事前预防和持续改进,具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制,因此是一种现代化的管理模式,是现代企业制度之一HSE管理体系是三位一体管理体系H(健康)是指人身体上没有疾病,在心理上保持一种完好的状态;S(安全)是指在劳动生产过程中,努力改善劳动条件、克服不安全因素,使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行;E(环境)是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和,它不仅包括各种自然因素的组合,还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合由于安全、环境与健康的管理在实际工作过程中有着密不可分的联系,因此把健康(Health)、安全(Safety)和环境(Environment)形成一个整体的管理体系,是现代企业的必然
二、HSE管理体系的具体表现⒈改造的全过程中,必须坚持“安全第一,以防为主”的方针,杜绝重大安全责任事故的发生⒉监督施工单位按要求建立HSE管理系统,设立权威性监督机构,并由主要领导负责,做到组织落实、责任到人⒊监督施工单位,对参加该工程的职工进行全员HSE培训,提高施工人员的整体素质⒋水网、生活管理措施⑴监理营地应避免有毒有害物及噪声对身体的影响,保持环境良好⑵营地生活用水清洁,污水排放合理,如确实无清洁用水来源,应配备水罐拉水⒌健康保障措施⑴按照HSE管理手册编制管理体系文件,并在实际中落实各项规定⑵参加管理人员应身体健康,精力充沛⑶管理人员上工地应身穿必要的工作保护服装、安全帽,夏季应配备必要的防暑降温遮阳用品⑷管理人员驻地周围应卫生清洁,饮用水洁净,夏季应有防蚊蝇设施,并配备必要的急救药品⑸关心职工生活,饭菜清洁卫生,保证热饭热菜,开水及时供应⑹对于管道经过的地区,如遇有传染病(如血吸虫)时,应采取特殊保护措施,避免员工感染传染病,并对员工定时检查身体,有病及时医疗,撤离时安全放心⒍健康、安全、环保管理措施⑴健康、安全、环保管理目标安全为了生产,施工安全是公共工程效益和工程质量的前提因此,必须坚持贯彻执行“安全第一,预防为主”的方针,并按照要求,尽一切可能避免发生人身伤亡、机械设备或火灾事故,千人负伤率、重伤率低于指标,无重大安全责任事故生态环境是人类和一切生物赖以生存的基本条件,保护和改善生态环境是我国的一项基本国策,在经济建设中必须强化监督管理,本工程施工中必须遵照《中华人民共和国环境保护法》,以及其他相关法律、法规,尤其是在实施西部大开发时,更要注意保护生态建设,造福子孙后代健康是人类社会活动的基本保障,没有健康作为保障,人类的生存、发展和社会活动都无从谈起,按照业主HSE管理手册,制定驻地监理部的HSE管理体系文件,并以此作为对承包人健康、安全、环保监督的依据,督促承包人完成HSE程序文件、作业文件⑵完善HSE管理职责和内容HSE管理工作制度会议制度、教育制度、检查制度HSE管理职责HSE管理组长负责整个招标单元内HSE管理工作,并定期检查管理活动实施情况,预测、评价施工过程中造成的后果,突发事件的应急处理措施,HSE管理人员,检查监督承包单位执行情况,并及时对其错误行为给予制止纠正,必要时可争取停止施工等强制措施督促各承建单位认真贯彻执行“管生产必须管安全”的原则,牢固树立“安全第一,预防为主”的思想坚持贯彻党、政、工、团齐抓共管的原则,增强安全生产意识,严格督促承建单位执行劳动安全法规,认真执行安全操作规程,杜绝违章作业,违章指挥督促各承建单位加强安全工作的指导,建立健全安全管理组织机构和制度,专职安全员必须在施工现场负责安全工作督促各承建单位做好安全防护措施,施工现场设立明显的安全标语和警示标志,现场设备、机具、材料应摆放整齐,道路应通畅审查施工安全措施方案,并根据需要提出交换意见审查特殊地段施工安全措施方案做好现场安全记录,每周汇报一次安全情况,对发现的事故隐患要及时上报,及时提出整改处理意见,消除隐患严格文明施工,督促承建单位做到工完料尽场地清,消除不安全因素检查督促施工人员严格遵守安全操作规程,不违章作业,穿戴好规定的劳动保护用品,并监督承建单位严格执行国家政府有关劳动保护条例检查承建单位对“三危”物品的管理,是否符合安全要求,防防爆等防护措施是否完善,使用和保管制度规定是否齐全对工程中的使用的
二、三类压力容器,必须有出厂合格证,并对生产制造厂家,安装施工队伍资质许可证审查后,方可进行作业,并且应有安全措施监督、督促承建单位在石方管沟开挖时,必须统一放炮,并设置警戒线,设有专人执勤,严格按技术规程操作,妥善处理好哑炮、瞎炮,做好炸药、雷管的现场保管和运输对较深的管沟,应有防止塌方措施;对沼泽地段的管沟开挖和下管、稳管应有安全防护技术措施,以防止管段裸露或埋深不够检查承建单位对施工人员的使用,不得组织老弱病残几孕妇参加,并督促承建单位加强对施工人员的安全教育,做好对用工人员的劳动保护工作,不得违章、蛮干在公路、铁路、河流穿越临近场镇,人口密集施工时,承建单位应有明显的安全警告标志,并有专人执勤指挥过往车辆和行人督促检查承建单位对在现场所搭建的临时设施进行安全防护,堆放好原材料,储藏好危险物品易燃、易爆物品,乙炔发生器、氧气瓶等仓库附近严禁烟火,设置必要的警戒线,防患于未然督促检查各参战单位严格执行《道路交通管理条例》等有关法令法规,严禁驾驶车辆的人员酒后开车、无照驾驶;严禁超速、超载、客货混装等违章驾驶督促各单位抓好安全运输,贯彻执行交通管理“十八法”行驶途中勤检查,停车后勤保养,保持良好车况,随时检查运输货物捆绑情况,减少或杜绝不安全隐患分析处理有关安全事故问题,并提出防范措施,帮助恢复生产施工中产生的废油、废渣、废弃物不得排弃,必须按有关规定收集、清理,做统一处理施工期产生的污水排放必须达到国家污水排放标准要求,未达到国家污水排放要求的污水严禁向河流、湖泊、农田排放,需采用罐桶收集,按有关污水处理的统一规定处理管道穿越湖泊、水面、河流、排洪道段,对施工中破坏的地表层,堤岸、河床等必须恢复达到设计和地方政府要求管道施工将造成植被破坏,土体扰动、土体构型变动施工机械对土壤和植被的破坏必须严格控制在管线施工区界内,尽量减少对植被的破坏并应有恢复措施在城镇、人口密集区施工应采用低噪声机械和施工方式施工方案并满足当地建设施工的有关规定应得到当地政府有关部门同意认可施工完后必须及时清理现场,拆除临时设施、迁出机械及工具、材料,并将施工废弃物作统一处理,做到工完料尽,场地清检查施工单位食宿情况,卫生状况,如饮水标准,消毒措施,尤其是炊事员是否具有体检合格证明,饮食加工原料有无腐烂、变质等现象
三、监督文明施工的措施针对有关的具体要求,代建项目部制定严格的现场环境管理规章制度对参加施工的人员作好环境保护培训工作现场扬尘排放达标现场施工扬尘排放达到环保机构的粉尘排放标准要求运输遗撒达标确保运输无遗撒生活及生产污水达标排放生活污水中的C0D达标C0D=300mg/l施工现场夜间无光污染施工现场夜间照明不影响周围环境杜绝施工现场火灾、爆炸的发生固体废弃物实行分捡制,在内部回收利用防止施工噪音污染现场遵守《中华人民共和国建筑施工场界噪音限值》(GB12523—90)规定,并制定降噪措施和管理制度,且严格控制要求总包单位在施工机械方面不仅考虑技术上的要求,而且选择噪音小的施工机械,减少噪音源,搬运物体及安拆机械设备等时轻拿轻放对施工中产生较大噪音的施工项目要求安排在白天施工,把绑扎钢筋等项目安排要求在夜晚施工,并根据施工部位对周边的影响程度,要求施工单位搭设临时降噪网代建项目部主动与当地政府联系,积极和政府部门配合,处理好噪音污染问题,加强对职工及施工人员的教育,严禁大声喧哗要求塔吊指挥配套使用对讲机,不用哨子工地现场环境保护听从街道、城管等部门的要求,并在施工前经工程所在地区的环保部门审批后,方可施工,并主动要求环保部门定期监督指导,把工地建成一个工程优质与现场文明的全优示范单位减少扬尘防止施工现场泥土污染场外的道路施工现场全部采用硬化处理,并配备洒水设备进行洒水降低现场的扬尘办公室保持整洁,生活区保持卫生,设污水井,生活垃圾集中堆放并定期清理防止水污染代建项目部要求施工单位混凝土输送泵处设置沉淀池,废水经沉淀池沉淀后达到有关排放标准方可排入市政污水管,施工污水严禁流出施工区域现场设立封闭式的垃圾站,主体施工时的垃圾用垃圾袋装好下运,禁止从高层向下抛洒垃圾,施工垃圾及时进行清运施工生产区域内的垃圾采用容器装运,生活区内设专职保洁员进行清扫环保人员定期对工地进行环保检查,对不符合环保要求的采取三定原则(定人、定时、定措施),予以整改,落实后做好复查工作并填写记录现场内的厕所所产生的污水经过分解沉淀后通过施工现场内的管线向西排入市政管线,清洁车定点定时对化粪池进行清理代建项目部要求施工单位混凝土运输车清洗处设沉淀池,废水经沉淀池做技术处理后回收使用,使用不完的方可排入市政污水管线或回收用于洒水除尘现场存放的油料,对库房进行防渗漏处理,储存和使用都采取措施,防止跑、冒、滴、漏污染水源施工现场垃圾渣土及时清理出现场,清理施工垃圾时,采用容器吊运,严禁凌空随意抛撒,减少对周围环境污染禁止在施工现场焚烧油毡、橡胶、塑料、皮革、树叶、枯草、各种包装皮等以及其它会产生有毒、有害烟尘和恶臭气体的物质现场范围内为搞好现场的管理,保证施工顺利进行,达到预控目标,必须在代建项目部、监理、施工单位的配合下做好文明施工工作对施工单位进行督促,要求施工单位做好文明施工工作,要求施工单位有制度,有管理,始终如一做好总平面图布置的系统管理,管理方法科学合理,组织到位施工现场临时设施、机具、材料、半成品、构件的堆放、设备的存放,严格按总平面布置图的要求,不得占用道路和安全防护设施施工现场夜间施工时,设有保证安全要求的夜间照明,危险潮湿的场所或容器内的照明必须采用符合安全要求的电压、保护措施齐备施工现场的用电线路及设施的安装和使用必须符合安全操作规程,并按施工组织设计架设,布置合理、整齐、美观,严禁任意接线接电,一经发现立即整改检查督促施工单位保证施工现场道路畅通,排水系统处于良好使用状态,保持场容、场貌的整洁,随时清理建筑垃圾在施工现场和生活区建立和执行安全防火管理制度,设置符合消防要求的消防设施,保持完好的备用状态在容易发生火灾的区域或者储存、使用易燃易爆器材时,施工单位采取特殊的防护措施,监理重点监管施工现场及生活区严格禁止赌博,打架斗殴等违法乱纪事件,加强宣传教育工作施工现场提倡文明用语,提倡不说脏话、粗话,创建文明现场氛围施工现场要求着装整洁,统一标识,符合现场文明施工需要施工作业现场做到工完料净场地清杜绝施工现场火灾、爆炸的发生固体废弃物实行分捡制,在内部回收利用办公室保持整洁,生活区保持卫生,设污水井,生活垃圾集中堆放并定期清理防止水污染要求施工单位混凝土输送泵处设置沉淀池,废水经沉淀池沉淀后达到有关排放标准方可排入市政污水管,施工污水严禁流出施工区域根据情况,现场设立封闭式的垃圾站,主体施工时的垃圾用垃圾袋装好下运,禁止从高层向下抛洒垃圾,施工垃圾及时进行清运施工生产区域内的垃圾采用容器装运,生活区内设专职保洁员进行清扫环保人员定期对工地进行环保检查,对不符合环保要求的采取三定原则(定人、定时、定措施),予以整改,落实后做好复查工作并填写记录现场内的厕所所产生的污水经过分解沉淀后通过施工现场内的管线向西排入市政管线,清洁车定点定时对化粪池进行清理要求施工单位混凝土运输车清洗处设沉淀池,废水经沉淀池做技术处理后回收使用,使用不完的方可排入市政污水管线或回收用于洒水除尘现场存放的油料,对库房进行防渗漏处理,储存和使用都采取措施,防止跑、冒、滴、漏污染水源施工现场垃圾渣土及时清理出现场,清理施工垃圾时,采用容器吊运,严禁凌空随意抛撒,减少对周围环境污染禁止在施工现场焚烧油毡、橡胶、塑料、皮革、树叶、枯草、各种包装皮等以及其它会产生有毒、有害烟尘和恶臭气体的物质
四、对安全防护的管理要求监理单位监督施工单位切实加强安全施工的管理,确保全体施工人员在安全的前提下,圆满完成各项施工任务现场成立安全施工领导小组,由工程项目经理任组长,设专职安全员安全管理方针安全第
一、预防为主安全生产目标贯彻OHSAS18000标准,确保无重大工伤事故,杜绝死亡事故,轻伤频率控制在3‰以内有针对性地抓好安全教育,不断增强施工人员自我安全保护意识,逐步提高遵守劳动纪律安全操作规程及规章制度的自觉性、积极性,牢固树立“安全第一,预防为主”的思想,安全完成所分管的施工任务新工人入场后,由现场管理经理、专职负责人组织安全施工基本常识和现场安全管理规定,经培训考试合格后,方可上岗项目部定期组织全体施工人员进行一次安全教育重点学习安全施工技术和安全操作规程高处作业时,进行防坠落事故教育,夏季进行防淹亡事故,防食物中毒和防传染病教育,冬季进行防滑、防冻和防火教育,每季度进行防火灾事故教育通过教育,使大家明确责任,坚守岗位,自觉抓好安全工作在现场醒目的位置设置安全活动、消防等宣传标牌,讲解消防设施、器材的使用方法消防设施、器材放置位置有明显标志,夜间设红色警示灯,道路通畅布置任务时进行详细的安全技术交底,并做好记录施工中严格执行安全操作规程,要求监理对安全设施经常进行检查代建项目部和监理单位共同对易燃、易爆、有毒材料设专库存放,由专人保管施工现场禁止吸烟;进入现场戴好安全帽,系好帽带;高空作业系好安全带,安全带要高挂低用对各种大型的机电设备吊装、搬运、安装要制定切实可行的施工安全方案,并报监理审核塔吊、脚手架、施工电梯等设置避雷装置,定期进行检查、观测,雨后及时加强检查,发现异常情况及时处理,保证施工安全临时用电一律采用“三相五线制”配线,每个临时配电箱全部安装漏电保护器对特殊和重要的分项工程,制定专项安全技术措施,如塔吊、脚手架、室外电梯、地下室防水、室内装饰等施工现场、工棚、仓库等暂设工程将在雨季前进行全面检查和整修,保证基础、道路不塌陷,房间不漏雨,场区不积水在雨季到来前,安全监督部门全面检查塔吊和所有避雷装置,接地电阻不大于4Ω,重复接地电阻不大于4Ω并做好摇测记录确保防雷安全本工程实行封闭式管理,严格执行人员外出的请消假制度基坑开挖时设专人监督,并要求施工单位对基坑边坡等做好沉降、位移观测,确保边坡的安全,防止对地下管线的破坏,及早与有关部门取得联系搞清地下的管线情况要求施工单位在模板支设过程中要充分考虑模板自身的稳定性和安全性,而且还要考虑下层板梁的安全性施工过程中要经常检查,及早消除隐患在进入装修阶段后,在各分包队伍入场前代建项目部考察其资质,入场后进行统一管理,绝不留一点死角和不安全的隐患安全管理制度根据安全措施要求和现场实际情况,各级管理人员需亲自逐级进行书面交底;各专业施工前必须进行班前安全检查;外脚手架、机械设备安装实行验收制,凡不经验收的一律不得投入使用;经理部每周一组织全体工人进行安全教育,对上一周安全方面存在的问题进行总结对本周的安全重点和注意事项做详细的交底,加强工人施工安全的意识;经理部每周组织一次安全生产检查,对查出的安全隐患制定措施,定时间、人员整改,并作好安全隐患整改消项记录;管理人员和特殊作业人员实行年审制加强施工管理人员的安全考核,增强安全意识避免违章指挥;实行安全生产奖罚制度与事故报告制;特殊工种持有上岗操作证,严禁无证上岗
7.
9.7环境保护管理现代建筑中,环境保护问题日益收到人们的关注,如果不注意建筑的环保,将会带来很大的社会问题首选,在建设设计上要体现节能、环保的设计理念,合理规划周边环境,做到建筑、环境与人相和谐定制恰当的建筑体量,选用节能健康的材料,减小建筑物对周边环境的影响(如光污染等),采用低噪音设备,使人们在建筑物内感到舒适其次,在施工过程中也要特别注意环境保护问题
一、施工现场要有专人管理环保工作,现场经常要保持清洁卫生,保持道路畅通,运输车辆不大带泥、沙进入现场,并做好车辆过后不能有溜散、扬土在路上
二、现场垃圾站要及时清理,清理现场垃圾要按规定装卸,严禁乱到乱卸
三、主观领导对办公室、民工宿舍、垃圾站、食堂及食品卫生要经常检查,提出改进建议,厕所要专人做清洁工作
四、各种区域内有专人负责卫生,并划分责任区
五、生活区和工程用的废水、废气、废渣等要进行严格处理,才能清出场外
六、施工中容易飞扬溜散物品即水泥、白灰等严禁不文明装卸现场环境保护标准
一、为了防止建筑施工作业污染和扰民,依据国家和市有关规定基本标准
二、施工现场应有烟尘、躁声环抱管理工作的自检记录
三、拆除旧建筑物时,应随时洒水,减少扬尘污染
四、施工用的废水必须经过沉淀方可外排或再利用
五、每台搅拌机、打浆机附近设一个废水沉淀池,定期清理沉淀物
六、食堂及宿舍分别挖一个隔油池,定期除油
七、厕所积粪池,做水泥抹灰密封处理
八、本工地所有油料一律集中在一个专项库内存放,地高抹防潮水泥砂浆,并在地面铺纸质油毯一层
九、领油料时必须小心谨慎,减少遗散和滴漏,一旦油料滴漏在地面上,应及时用棉丝擦净,或用砂土清扫干净
十、每月检查一次防污染措施落实情况,不利于环境保护的行为坚决制止,环保措施不适应现场变化要及时修订现场环境保护措施
一、水泥和其它易扬细颗粒的散体材料,一律封闭隔房保管,运输时一律加盖帆布以减少扬尘
二、施工用的临时道路设专人经常洒水、平整和养护
三、施工垃圾指定专人清理,搅拌站采取相应措施防尘
四、工地茶炉、大灶改用电气炉灶,以减少污染
五、指挥部经常组织有关部门人员进行检查,发现问题及时解决现场保护实施办法
一、高层建筑或多层建筑清理垃圾,搭设临时封闭式;垃圾道,清运时适量洒水降尘
二、施工道路每日洒水降尘2—3次,避免尘土飞扬
三、凡进行沥青防水作业的,使用封闭和带有烟尘处理装置的加热设备
四、现场存放油料,对库房进行防渗处理,储存和使用都采取措施
五、作业时间一般不超过晚上22时,以减少噪声污染,特殊情况须连续工作,要采取降噪声措施,做好周围群众工作,并到所在区备案后方可施工
7.10风险管理方案风险目标主动预防风险,进行动态管理,降低风险
7.
10.1工程风险管理的含义工程风险管理是指依据工程风险环境和设定的目标,对工程风险分析和处置进行决策的过程工程风险管理分为两大环节,四个步骤第一个环节是工程风险分析,主要采用实证分析的思路对工程风险性态进行准确的描述,从定性和定量两个角度认识工程风险,在此基础上进行风险评价;第二各环节是采用规范分析的思路,依据工程风险分析的结果并结合工程项目的人员、资金和物资等资源的限制,制定和实施风险处置方案工程风险的四个步骤是工程风险辨识、工程风险估计、工程风险评价和工程风险处理
7.
10.2动态工程风险管理思想对于本建设项目,代建单位拟采用动态风险管理方法动态风险管理方法,即是在项目的实施过程中不断重复上述风险管理的步骤,利用风险管理过程中的反馈机制,实现动态的风险管理过程
7.
10.3工程风险管理的目标本工程是建筑面积大,工程造价高,工期长,故将面临的风险因素也较多代建单位将对本项目进行全过程的风险管理,保证实现本项目的安全、质量、工期、功能和成本目标
7.
10.4制定工程风险管理计划1.工程风险管理组织的设置周全的工程风险管理计划的制定及其高效率地贯彻实施都离不开良好的风险管理组织本项目拟采用矩阵型工程风险管理组织矩阵型工程风险管理组织采用纵向和横向交叉式的管理模式,对于某一项子工程的管理人员来说,既要接受垂直领导,也要接受横向指挥和协调此方式适用于大型工程项目的风险管理2.工程风险辨识本建设项目资金由北京市拨付,投融资环节的风险较小因此,工程风险管理的重点将放在工程施工环节代建人拟将工程风险的辨识分为两个阶段第一阶段是工程施工准备中的风险辨识;第二阶段是工程施工中的风险辨识以求全面而无遗漏地辨识工程风险为保证风险辨识的系统性,可按照工程内在的施工工艺顺序和内在的结构关系辨识风险风险存在的普遍性使工程风险的辨识必须有所侧重就本项目而言,代建人认为,基础工程和主体工程是全部工程的重要结构,是重要的风险载体,属风险辨识的重点工程风险辨识过程主要存在两个环节一是查找风险源;二是找出风险因素向风险事故转化的条件代建人对本项目基础工程及主体工程的主要风险源进行了预测,如下1.基础工程主要有三类风险源一是地基勘察失误;二是设计缺陷;三是施工环节出现问题2.主体结构工程的风险源主要有
(1)自然因素的影响;
(2)原材料因素
(3)测量放样方面的因素;
(4)钢筋工程中的风险因素;
(6)砼工程的风险因素;
(7)构件安装工程的风险因素等对于以上风险源,代建人将提前采取干预措施,避免其向风险事故转化本建设项目目前尚处在决策阶段,工程风险系统还未形成,故对代建人而言,必须事先预测可能发生的风险,制定风险管理计划为此,代建人已收集了近期施工的大中型建设项目的风险管理资料,并将借助这些资料进行本项目风险系统的预测和模拟3.工程风险估计与评价
(一)风险估计由于风险估计的结论将影响风险响应措施的选择,在此环节,代建人将坚持谨慎性,以及定性估计与定量估计相结合的原则,运用多种评估方法从不同侧面反映风险状态1.定性估计在定性估计,即对风险程度进行模糊综合评判过程中,代建人将采用专家调查法搜集用于风险估计的数据,到施工现场和施工企业调查获取第一手资料,听取设计人员、现场管理人员、施工人员对工程各个环节暗含的风险的意见,将专家意见和类似工程历史评判资料汇总,作出模糊综合判断2.定量估计在定量估计,即风险量的计算过程中,代建人将分组对设计人员、现场管理人员、施工人员进行调查,运用头脑风暴法让每组内被调查者独立判断分部工程(如基础工程)的施工风险的损失水平及其发生概率从而得出分部工程施工风险状态的调查表根据调查表的数据,算出各组被调查人员判断的风险损失期望值,再采用加权平均的方法计算出总风险损失期望值本工程建设周期持续时间较长,又包括多个单项工程涉及委托人和使用人、代建单位、咨询、监理、设计、施工、供货等各个方面,风险因素多,风险识别工作量大、情况复杂风险管理的具体工作由项目管理合同预算组负责,搜集各方面的信息,通过统计、分析、整理等具体工作手段,针对本工程的具体情况,列出本工程初始风险清单根据工程管理经验及本工程的具体情况,将本工程有可能发生的各类风险列表如下风险因素可能发生的风险事件对策技术风险设计设计缺陷、错误和遗漏,出图时间滞后制定落实出图计划,图纸送审施工工人技术水平低,施工安全措施不当,劳动力、材料投入不足审查施工单位的技术工人上岗证非技术风险自然与环境地震、火灾、雷电等不可抗拒自然力,不可遇见地下障碍,气候异常,民扰等提前做好应对措施外部因故不能按时取得相关手续积极做好应对措施协调委托人和使用人和上级主管部门的协调,代建单位和设计方、施工方以及监理方的协调,代建单位内部的组织协调等加强参建各方的协调工作合同合同条款遗漏、表达有误,合同纠纷等认真审核合同条款人员各参建单位有关人员素质影响正常工作撤换不称职人员材料设备甲供材料、半成品、成品或设备供货不足或拖延,数量差错或质量规格问题,类型不配套、其供货商工作不能满足计划要求、材料价格趋势等督促材料设备供应商按计划提供本项目风险管理的特点
1、多样性项目风险管理的客体随工程总承包方式的不同而不同如交钥匙总承包必须面对设计、采购、施工安装和试运行服务全过程的风险;而设计-施工总承包面对的只是设计和施工阶段的风险
2、复杂性项目风险管理所要处理的风险问题比设计或施工等单项承包复杂得多,风险量大得多因此,项目风险管理的难度必然更大相应的,其所取得的效益也更显著
3、社会性项目风险管理所涉及的社会成员(利益相关者)多,相关关系十分复杂
4、全局性代建单位风险管理是管理者从全过程(全局)的观点出发进行全局性的综合管理,而不是把各阶段或各个过程分割开来进行的项目风险管理
(二)风险评价工程风险评价的主要目的在于,确定工程风险和风险处置措施对系统的影响程度风险评价分为定性评价和定量评价AHP法是介于定性和定量分析之间的层次分析法,故代建人将采用AHP法进行本项目风险处置措施的优劣排序AHP法的操作过程首先是列出相对矩阵模式,然后将各风险措施两两比较,主要比较风险防控效率、措施保障能力和风险处置成本比较评判过程采用专家调查法,让不同组的专家分别对两两风险处置措施的相对优化程度做出判断经数据处理得出其平均的相对优化度以次类推比较其他风险处置措施的相对优化度当三种风险处理措施两两比较后,构成相对矩阵,运用方根法计算相对优化度最后通过检验,得出风险处理措施的优先排序4.工程风险处理a工程风险的处理方法工程风险的处理方法主要有风险回避、风险自留、风险转移鉴于本建设项目的性质,以上三种方法均有可能用到在实施中,代建人将按上述的AHP法确定其采用的优先顺序1.工程风险回避方案工程风险回避方案主要运用于工程项目施工准备阶段在此阶段,有些项目的取舍或变更不会对整体工程造成太大的影响就本项目,代建人拟采用的具体风险回避方案如下
(1)通过严格的招投标程序选择合适的承包商,以便降低技术风险
(2)控制工程分包防止将工程分包给劣质承包商的可能性
(3)根据实际情况进行现场规划和拆迁,在满足工程设计要求的前提下,尽可能回避施工地质条件复杂,拆迁困难的地域2.工程风险自留方案根据风险自留的条件,代建人作出了如下风险安排
(1)可自我容纳的较小的风险控制和化解方案一是制定和落实风险防范措施,降低风险发生的概率;二是制定施救措施,如防止已发生的危险扩散;降低危险扩散速度,限制危险作用的空间;迅速处理已经造成的损害
(2)未预料风险的处理方案处理方案由风险预警系统、风险应急措施和风险补救措施构成
(3)不能回避或转移的风险的控制和化解方案这类风险的处理途径有三条一是变更设计,当一些经济风险或政治风险影响设备采购和安装时,在变更设计可行的情况下,可以通过变更设备型号和安装要求来化解风险;二是借鉴较小风险控制和化解方案;三是实行替代方案3.工程风险转移方案工程风险转移方案是较常用的一种风险处置方案对于本项目,代建人将采取的工程风险转移方式是
(1)在投标阶段向投标人收取投标保证金,以防中标人违约给业主造成经济损失
(2)中标后要求承包人或供应商向业主提供履约担保,担保方式为银行出具的履约保函保函金额按中标合同价的10%
(3)预留中标合同价的5%作为质量保证金
(4)要求承包商办理必要的工程保险选择以上几种风险转移方式主要基于如下几点考虑一是风险分析结论,根据风险调查和分析的结论,一些主要风险最初源于合同的订立和履行,因而通过控制合同履约环节的风险,可以有效地分散相关风险;二是合同履约担保方式本身的担保效力较高,对于合同履行过程中出现的未履约或未完全履约的风险,担保银行可以提供担保,而担保费用由对方支付;三是工程担保和工程保险并列成为工程外加的双层保障机制
7.
10.5工程风险管理计划的实施风险管理计划的实施过程中,管理人员将做好指导、监督、检查和信息反馈工作工程项目的风险管理是全员参加的、施工周期内全过程的、动态监控的复杂管理系统在计划实施过程中,风险管理人员如发现风险计划的不当之处,需进行及时调整
7.
10.6工程风险管理计划的调整工程风险管理计划的调整是实行动态风险管理的关键步骤,主要设计如下两个环节一是风险管理组织的调整;二是补充或修正风险分析,调整工程风险处置对策通过对项目全过程的动态风险管理,可有效控制项目可能遇到的风险发生的概率,最大限度地降低风险事故造成的损失,以最少的成本保证本项目总目标的实现
7.
10.7工程保险工程总承包项目的风险分担,应该尽量采取社会化、商业化的方式转移,根据工程总承包项目合同和适用法律的规定,在项目合同履行期间,承包商职能部门应及时为项目办理各种保险工程总承包项目涉及的保险种类有建筑安装工程一切险(包括海运且保险金额不少于替换整个项目的价值)附加第三者责任险和雇员赔偿险(限雇主人员)、建筑物一切险(包括综合的建筑物、工厂、设备含财产损害,保险金额不得少于用于替换全部物质的价值)、一般责任险(包括一般责任险或一般商业责任险,保险范围是项目所从事的一切营运活动)、业务中断险、利润预损失险、人身意外伤害险(承包商所有雇员包括当地雇佣人员)、车船险、及融资需要投保的其他保险项目投保的险种由承包商企业根据项目情况决定,但是合同规定必须投保的险种其金额和条件应符合合同规定并保持有效承担保险责任的保险公司应按商业上合理的条件和当时的市场行情进行择优选择办理商业保险后,承包商职能部门应将有关单证的副本发给项目经理部并组织相关的学习,制定相关的措施
7.11相关管理措施及建议⒈)工程项目综合计划工程项目综合计划包括以下内容⑴项目批准的说明,工程概括;⑵项目综合管理方法和策略的说明;⑶范围说明,包括项目可交付成果和项目目标;⑷项目各管理层次工作分解结构;⑸项目的每个可交付成果的成本估算、进度要求和职责分配;⑹进度基准计划、成本基准计划;⑺项目重要里程碑及其说明;⑻项目关键成员和所需人员的说明;⑼风险管理计划;⑽辅助管理计划;
①范围管理计划;
②进度管理计划;
③费用管理计划;
④质量管理计划;
⑤人员管理计划;
⑥沟通管理计划;
⑦风险应对计划;
⑧采购管理计划;
⑨技术组织措施计划;⑩存在问题及未定的决策⒉)工程项目目标综合管理措施⑴工期与费用的综合管理⑵工期与资源平衡⑶质量-费用平衡⑷多目标的综合管理⒊)协调管理措施⑴向委托人和使用人及时报送有关信息代建单位在签约之日起向委托人和使用人提供项目管理部人员名单及在现场工作人员的姓名履历代建单位将设置一名有资格并得到认可的负责人负责人将出席一切由代建单位代表或监理工程师召开的会议,并且他可以代表代建单位作出决定作为项目管理者,协调好与政府有关部门、委托人、使用人和参建各方的关系,实现项目的最终目的,使委托人和使用人获得最大利益,是代建单位的责任,因此代建单位将采取一系列措施做好工作2与设计单位的协调一个成功的项目,必须体现出设计师的设计意图,满足使用者的使用需求,因此,与设计师的良好的配合,对于一个成功的工程项目是必须的a.及时审图、消除疑问在工程施工图纸齐全后,我们将立即安排项目人员就位,相关部门人员集中精力熟悉、审查图纸,必须十分细致、深入重点是各专业系统间的配合、协调和各节点的细部做法是否有矛盾的地方或遗漏的项目审图工作在获得图纸后10天内完成,将图纸中的问题和我们的修改建议汇总,与使用者、设计单位、建筑师沟通、探讨,确定图纸的修改和调整方案b.深化设计和施工详图设计进行完善的深化设计和施工详图设计,在充分了解设计意图和相关设计施工规范的基础上,进行深化设计和施工详图设计向设计师提交一份施工详图明细表,包括清楚显示制作详图的项目提议时间表及供设计师等审批的期限所有图纸均按国家制图标准的要求用计算机绘制,报设计单位审核确认后,作为本工程图纸的补充本工程许多项目专业性非常强,分承包商需进行深化设计,还有许多材料和半成品需要绘制自己的加工制作和安装详图,作为大型项目,需要将不同的规范、标准和制图习惯统一,否则将出现多种图纸样式并存,各方不能利用图纸协调、沟通为此,我们将在项目开始时参照提供的合同图纸确定一个符合大多数人习惯的制图标准和必须遵守的国家规范,各方的深化设计图纸按此要求设计绘制,保证参与各方都可以看懂对方的详图同时,所有深化设计图都将先由我们初审,重点检查深化设计图与合同图纸或其它方的深化设计图有无冲突的地方,最后报设计单位审核确认,避免“各自为战,互相影响”3充分发挥监理的第三方监督作用充分尊重和信任监理工程师,最大限度的发挥监理工程师的作用,为监理工程师提供设施和设备,为监理工程师的工作提供最大的便利和支持4与材料供应商的协调代建单位要求所有材料供应商均必须拥有生产、经营相关产品的合法资格,并将相关证件报代建单位备案同时,供应商还应有满足本工程规模的供应能力所有材料供应商必须先提供样品和产品的说明书及检测报告,正式送货按样品验收,且必须具有产品合格证由于施工现场狭小,要求材料随到随用,供应时间准确,因此,供应商必须严格按计划时间送货到现场,定货方也应提前确定送货时间,代建单位应要求总承包商总体安排各种材料的堆放位置材料供应商及制造商应保证材料及设备均须为簇新的包装和保护妥当,且包装须是防潮、防虫、防锈5与施工单位的协调代建单位要求监理方检查施工总承包商必须严格按ISO14001国际环境管理体系及OHSAS18000国际职业安全和卫生管理体系的二个标准组织施工承包商必须设置经过专业培训、具有合法执业资格的安全负责人或安全员,对项目的施工安全进行巡查,并对承包商的责任事故负法律责任承包商对自己的所有人员的合法、有效身份和务工证件负法律责任承包商的人员进场后必须办理现场施工证,并随时佩带,无施工证的人员,应立即将其清理出场所有人员进场后将由总承包商进行安全文明施工教育,学习基本安全常识和现场各项管理制度,发放教育材料代建单位要求监理工程师督促承包商安全负责人针对每天的施工项目进行必要的安全交底加强对施工总承包方现场施工人员调配的管理,提前安排好春节、麦收时期施工人员短缺的施工计划,保证工期所有工程材料进场报验时,必须经过环保的评审,确保现在和将来不会污染环境,并提供合格的环保评审表所有分承包商在现场堆放的材料都由总承包商指定位置进行堆放材料的码放要规范、整齐分承包商需在现场动用明火时,要到总承包商办理用火证,并设立专人看火承包商必须要求自己的人员遵守制定的各项管理,对违反规定的人员,不仅对其本人进行处罚,还要对其所属单位进行处罚对多次违反规定者,代建单位将同意监理对其进行停工整顿或取消其施工资格6与交通部门的协调为了保证材料运输及时,不影响施工,代建单位主动与交通管理部门联系,为运输车辆办理特别通行证同时,选择一条主要交通路线和一条备用路线,与交管局保持热线联系,随时掌握路线的路况信息,避开拥堵的线路,必要时请沿线交警予以配合平时,代建单位要求各单位司机严格遵守交通规则,并定期对沿线交警进行慰问,增加感情交流,建立良好的友谊7与环保部门的协调工程开工时,代建单位主动到环保部门备案,并上报代建单位的具体环保措施,征求他们的意见,必要时进行补充和完善施工现场认真执行环保措施,定期邀请环保部门到工地检查,进行环保检测,以促进工作,也树立代建单位企业重视环境保护的形象,与环保部门建立良好关系8与供水供电部门的协调代建单位与市政供水部门联系,办理施工用水许可证,签定有关协议,保证施工顺利进行执行供电部门规定,办理施工用电协议;申请用电量增容,办理必要手续因客观原因停电要求供电部门提前通知,以采取针对性措施9与公安部门的协调代建单位应了解该地区有关规定,监督承包商办理施工人员暂住证,现场成立治安联防队,签订治安联防责任书施工中杜绝违法违纪行为发生,确保一方平安,并积极配合公安部门的现场外来人口的清查活动10做好领导检查工作及接待参观和来访建议⒈为了顺利完成代建任务,建议代建单位、委托人、使用人密切配合,代建单位及时向委托人和使用人汇报工程进展情况,及时沟通,共同对重大事件作出决策⒉本项目建设具有很强的专业性,设备选型及功能使用具有特殊性,为将来运营能顺利进行,建议使用单位派相关同志参加代建单位的代建办公室,监督和指导代建单位的工作⒊为确保项目的顺利进行,代建单位对每个分部分项工程都采取限时限量完工制度,严格控制设计变更,做好反索赔工作制定激励机制,有效激发参建单位的积极性⒋设立绿色通道,得到有关部门的大力支持,加快工程建设的进度,早日开工,早日交付使用⒌我国的代建制是一个全新的思路,是政府投资项目体制改革的一项重要措施,可参考国外成熟的项目总承包经验,充分发挥代建人的特长与积极性
8.项目代建管理工作的廉政措施为把本项目建设成为“阳光工程”,我公司坚决贯彻执行国家有关“阳光工程”的规定,建立和形成“政策透明、制度公开、要求明确、管理有效、监督到位”的工作体系和机制,真正实现“反腐倡廉,打造阳光工程”的目标,我公司将采取以下措施
1.建立健全“廉政领导小组”组织机构1)在上级有关单位的协助下成立由本项目各参见单位参加的廉政领导小组,定期组织联合检查,加强协调、指导、服务和监督2)以廉政小组牵头,下设下列专项工作小组招标采购组工程验收组合同/资金管理组3)以上工作小组由相关单位参加,要求所有组员具备相关的专业背景思想作风过硬签订廉政责任书4)廉政小组牵头制定廉政实施方案与监理、施工单位、使用方、检察院等单位联系协商共同开展廉政建设研究、起草、签订各相关单位的廉政协议书制订廉政建设的各项管理制度在工地现场设立廉政公示宣传栏,开展教育,公示有关的招投标、采购过程和结果,实现公开
2.明确责任,加强宣传教育,建立思想防范机制建立并实行严格的责任制相关参建单位的法定代表人要签订廉政责任书,明确实施廉政的责任主体是工程建设项目相关的各个单位,责任主体单位的法定代表人是廉政的第一责任人
3.规范运作,制度保证引进新的管理理念和管理办法,不断规范运作程序,健全管理制度,加大监督力度,全面落实“阳光工程”的各项要求,将各项要求融入到各项管理措施中建立健全有关程序性规定,加强内部管理和监督制约
4.目标分解,组织实施明确各成员单位负责监督工作的主管领导、部门及工作人员,逐级分解落实监督责任和措施,落实到部门、岗位,明确到任在严格执行“阳光工程”工作程序中认真履行职责,工作中既要各司其职,各负其责,又要加强协作,密切配合,定期召开会议,定期进行跟踪考核,定期向上级主管部门报告情况,不断完善工作运作机制,确保实现“阳光工程”目标
5.建立监督机制管理公开、杜绝腐败本工程项目代建采用项目委托人完全公开的管理方式,在使用每一笔建设费用的用途、数量、依据和使用效果完全公开的基础上,公开项目经理部的所有决策、管理充分发挥本公司项目经理部的力量,建立由上级主管部门、使用方和相关参建单位参加的联合监督机构,明确监督责任,完善监督机制,定期进行检查通过建立投诉举报、立项备案、情况报告、跟踪督查等制度,及时了解和掌握廉政工作的落实情况和薄弱环节充分发挥党内监督、法律监督、行政监督、群众监督、舆论监督的作用,努力形成监督合力由委托人和本公司对项目经理部实施全方面、全过程的监督管理同时接受北京市有关行政主管部门的监督管理根据代建项目的实际情况和已往的项目经验,我们建立了相应的监督控制管理流程和制度,重点从如下几个方面监督控制1)设计管理监督内部监督项目经理部负责设计管理的实施工作,本公司的技术质量部进行最终审核,以保证设计方案的可行与最优外部监督由委托人对设计成果进行最终审核确定,并报政府相关管理部门审核备案2)合同管理及投资控制监督内部监督待建项目经理部负责投资控制的实施工作,本公司技术经济人员负责进行全过程审核,以保证投资控制目标的顺利实现外部监督由委托人对项目投资进行全过程监控,代建人按照有关规定对建设资金进行管理,并报政府相关管理部门审核备案3)招投标采购监督内部监督代建项目经理部负责招标采购管理的实施工作,本公司招标部进行全过程审核、监督,以保证招投标采购全过程的顺利实施外部监督按照公开、公平、公正的原则进行,并接受北京市有关行政主管部门的监督管理;代建人编制的招标计划应与审批的设计概算和资金使用计划吻合,并报委托人审批;委托人、使用人可参与招标工作,,代建人与中标单位签订合同、协议,并报委托人和使用人;在满足技术等要求的情况下,选择合理低价的专业工作单位(承包商、供应商或服务商);代建人或由隶属或关联关系的独立法人单位不得参与本项目的设计、施工、监理工作4)建设资金管理监督内部监督代建项目经理部负责建设资金管理的实施工作,本公司财务部进行最终审核,以保证建设资金存储和使用的可靠与有效外部监督在委托人的监督下,开立专用帐户,对建设资金进行专户存储和管理;代建人的建设资金根据主管行政部门审定的金额,按照集中支付的有关规定进行办理资金拨付手续;代建人每月依据北京市发改委有关规定上报项目投资计划报表,依据财政部及北京市财政局有关规定上报基建财务报表;有关代建项目投资计划、基建支出预算、统计报表和军工财务报告等按照北京市有关部门规定的时间、式样和具体要求提交5)代建人行为监督外部监督由委托人对代建人进行绩效考评内部监督由本公司监管部对代建项目经理部的所有人员进行考核评估,对工作纪律、工作作风、工作态度等方面进行控制、整改和完善要严明纪律,严格要求代建人项目团队所有成员严格要求自己,不允许利用职务之便,直接或间接谋取不正当利益项目代建管理办公室专家组项目管理部项目经理材料管理计划管理质量管理进度管理财务管理预算合约管理招标管理前期管理设计管理办公室信息资料部安全管理后期管理工程管理总工程师项目竣工验收及保修工程实施过程前期建安工程设计管理后期验收质量控制工程保修、存档各项政府手续报批进度控制其它招投标管理投资控制计划管理安全文明施工财务管理协调管理合同管理信息管理风险管理在项目管理的全过程均严格进行设计、招投标、计划、财务等管理工作报委托人审核招标代理公司(达华集团)达华集团编制监理、施工、采购等招标文件送招标办审批依合同要求编制标底达华集团提出招标申请发出招标公告或招标通知书对投标单位进行资格审查向投标单位发售招标文件达华集团召开招标会议和现场勘察开标与评标、决标报委托人审核达华集团发出中标通知了解使用人意图、要求、搜集必要的资料编制设计要求文件组织设计方案比选、勘查设计招标初步设计协调、审核技术设计协调、审核施工图设计协调、审核审核、验收设计文件代建项目部进驻现场熟悉图纸及有关资料,编制项目管理方案及实施细则使用表报通知管理程序通知管理人员权限通知管理人员名单通知送监理、施工总承包单位、设计单位分包单位资审图纸会审施工组织设计审批施工现场调查投资控制第一次工地会议审批开工报告签发开工指令检查施工现场的安全防护卫生设施实施监督与管理,督促承包商严格按规范、图纸及工艺标准施工,按规定及要求报算质量控制组织竣工初验整理合同文件、技术档案资料,编写竣工验收评估报告进度控制分析查明原因实施返修返工组织竣工验收监理参与质检部门核定质量等级签发竣工移交证书,施工阶段管理总结根据工期总目标编制施工总进度计划(施工总承包单位、监理)审批施工总进度计划(项目管理人员)应附有编制材料设备采供计划,劳动力使用计划施工机械使用计划编制年、季、月度计划(施工总承包单位、监理)编制说明中应有
(1)上月实际完成工程量、工作量;
(2)当月(年)计划完成工程量、工作量;
(3)计划提前或拖后的原因分析;4拟采取的对策审批年、季、月度计划(项目管理人员)按计划组织实施(施工总承包单位、监理)检查计划执行情况实际进度度与计划进度对比分析(项目管理人员)纠正进度计划偏差签发严重偏离计划通知书(施工总承包单位、监理)继续施工项目管理人员(施工总承包单位、监理)实现工期总目标项目管理部监理单位审批开工申请下达开工令督促施工总承包单位检查质保体系运作加倍复试或换材料施工总承包单位申报材料合格证、复验证施工总承包单位申报分项分部工程方案管理审批分部分项工程施工施工试验及监理取样附:隐检单预检单质量保证资料质量评定表各分项隐蔽工程自检填报工程报验单专业工程师现场及审查实验报告签发工程检验认可书并在自检资料上签字下一道工序施工分部工程完成分项(隐蔽)工程报验单和分项工程检验认可书填写分部工程报验施工总承包单位内业资料检查(监理、项目管理专业工程师)现场检查(监理、项目管理专业工程师)检查结果签发分部工程检验认可书(监理、项目管理专业工程师)质量管理合同分析合同文档投资管理经济利益分析风险分析责任分析合同网络项目组织进度管理合同监督索赔管理信息系统。