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文本内容:
县级文化工作典型经验汇报材料**区地处浙东沿海紧邻浙江宁波市区原为**2002年5月撤县设区现区域总__1380平方公里下辖20个镇乡街道和3个工业区**历史悠久夙有“诗书之乡”、“文化之邦”美誉2200多年历史积淀了深厚的文化底蕴历来人文荟萃唐代诗人贺知章、北宋__家王安石等都在**留下了历史遗迹南宋词人吴文英《三字经》__王应麟元曲圣手张可久明代文学家屠隆、沈明臣__文献始祖沈光文、史学家万斯同、全祖望等都是**人在近现代**更是涌现出翁文灏、童第周、沙耆、沙孟海、周尧和马友友、__凤、俞峰、金彩风等一大批知名科学家和艺术家跨入新世纪特别是撤县设区以来**区委、区__按照科学发展观和构建和谐社会的要求及时作出了实施新**工程和共建共享小康社会的重大战略决策倾力打造“实力**、生态**、文化**、富裕**、平安**”着力推进竞争力提升、新农村建设、和谐区创建三大行动纲领实施经济和社会各项事业实现迅猛发展2006年全区实现地区生产总值
421.36亿元完成预算内财政收入
75.5亿元综合实力跃居全国百强县市第11位在经济社会快速进步的同时区委、区__高度重视文化工作将“文化**”建设作为推进科学发展、和谐发展的重要内容通过完善工作机制、保障经费投入、活跃群众活动、创新工作模式四位一体整体推进激发了全区人民建设文化强区热情文化事业得到了长足发展全区人民充分__到共建共享“文化**”带来的成果**区先后获得“全国万里边疆长廊建设先进地区”、全国文化先进县、全国文物先进区、全国文化、科技、卫生“三下乡”先进__等荣誉称号
一、规划与落实并行着力完善文化工作机制多年来**区委、区__始终将文化工作机制作为解决文化建设的全局性、根本性问题来抓统筹规划、完善机制、强化保障形成以文化规划为龙头以文化工程为载体以考核督查为抓手以经费补助、表彰奖励为杠杆的文化工作机制一是因地制宜科学规划1995年**区委、区__制定了《创建文化先进县和东海明珠工程规划》根据**区城乡一体化程度较高的实际确定了“九五”期间以抓重点文化工程带动区域文化整体发展的思路2001年制定的《**区文化事业“十五”规划》又提出:今后五年**区将大力推进以村落文化为重点社区文化、企业文化、校园文化全面发展的基层文化建设把建设先进文化的要求落实到基层2006年制定了《**区文化事业发展“十一五”规划》在文化体制__、文化产业发展、文化事业繁荣、文化竞争力提升、文化综合实力提高等方面作了详细规划将建设具有独特魅力和生机的文化大区和文化强区作为今后五年奋斗目标在今年召开的区第十二次党代会上更是把文化建设特别是农村文化建设作为区委战略行动纲领的重要内容文化建设目标明确、重点突出、有的放矢规划的持续性和阶段性实现有机结合二是加强__落实责任发展文化事业关键是要提高全社会特别是__的文化意识其着力点是要将文化工作纳入__责任制为此**区、镇两级分别成立了由分管区长镇长挂帅的“创建文化先进县和东海明珠工程__小组”2001年为适应文化大区建设需要成立了以区委副书记任组长的文化建设工作__小组并建立了文化工作例会和东海明珠创建工作联席会议制度2006年又成立了由区委副书记任组长、包括12个部门负责人在内的“星光工程”创建__小组各镇乡街道和行政村社区也及时建立文化工作__班子实现了区镇村三级全面覆盖同时强化考核将文化建设纳入对区级相关部门、镇乡街道年度考核的重要内容完善__责任制此外还将文化建设列入了__实事工程__人大、政协开展对文化事业的评议、视察等强化督查力度三是落实政策保障投入在1996年至1998年三年间**区委、区__每年拨出100万元专项用于东海明珠工程建设的奖励现实际奖励经费已达338万元2001年__的《关于加快文化__和发展的政策意见》中规定:区、镇乡两级__对文化事业的投入年增幅应高于经常性财政支出的增幅区财政每年安排100万元精神文明建设经费用于文化事业和文明创建活动每年安排100万元经费专项用于精品创作区图书馆购书经费和文物保护费分别增加到30万元和40万元镇乡每年安排人均4元以上的文化活动经费和图书__经费等2005年起每年拨出300万元经费专门用于对文化下乡、剧院高雅艺术演出、文化__演出等活动的补贴2006年到2008年三年间区财政每年安排400万元资金用于扶助“星光工程”创建镇乡街道按照区__补助标准1:1的资金进行配套补助;每年安排200万元资金用于支持基层文化体育建设;每年安排300万元资金设立“区级文化体育专项资金”真正做到了班子、规划、经费、措施四落实从而形成了一个良好的投入机制、激励机制和工作机制
二、投入与管理并重大力推进公共文化服务体系构建文化工作的着力点要放在基层面向公众根据____办公厅、___办公厅《关于进一步加强农村文化建设___》文件精神**区以___提出的基本阵地、基本队伍、基本活动内容和基本活动方式为抓手不断加大公共文化建设力度积极完善公共文化服务体系强化投入保障努力夯实文化阵地设施坚持联同共建、协调发展推进区、镇、村三级文化设施协调建设一是以重点工程为核心提高区级文化设施承载能力确定区文化艺术中心、区博览中心、区体育中心和区文化__四个标志性文体设施作为“十五”期间的文化重点工程2003年10月投资
1.25亿元、总占地__达277亩的**区体育馆投入使用;2004年9月投资1亿元、占地68亩的区文化__顺利竣工并投入使用;同年投资
1.2亿元的大学园区图书馆和区图书馆也已投入使用实现了高校师生和社区居民知识资源的共享;2005年年初投资
1.9亿元、总建筑__
2.28万平方米、融演出、电影、文化培训、会议、文化交流等功能为一体的区文化艺术中心通过竣工验收并投入使用;今年上半年**区历史上首个博物馆——**博物馆工程也已封顶总建筑__
2.5万平方米左右项目总投资
2.5亿元四大重点工程的实施极大提高了区级文化设施的承载能力和文化品位二是以东海明珠工程为抓手完善镇级文化阵地设施至2005年年底全区20个镇乡街道已建成省级东海文化明珠13个市级7个累计建成含改建文化设施__
4.35万多平方米邱隘文化城、古林文化中心、石矸街道东方文化体育中心等高规格镇级文化设施相继建成;13个镇乡街道的影剧院实现改造维修全区所有镇乡街道均建有图书馆室其中万册图书馆13个为进一步深化巩固东海明珠创建成果**区将从2008年开始实行“公共文化明珠镇创建工程”从__网络、阵地设施、文化活动、__培训和考核评估五方面提出更高要求三是以“星光工程”和村落文化示范点建设为载体推进村级文化设施建设在深入实行村落文化示范点建设的基础上从2006年开始在各行政村、社区开展“星光工程”创建活动构筑“十五分钟文化圈”“星光工程”分为三星级、二星级和一星级三个等级区__三年内共设补助扶持资金1200万元力争通过三年时间使全区行政村社区星级覆盖率达100%实施“星光工程”短短一年时间全区共新建或改建室内活动场所__达
5.8万多平方米新建或改建室外活动场地休闲公园__达21万多平方米农村建设路径总数达469条覆盖面达80%村级图书室新增图书30多万册阅览室、乒乓室、篮球场、门球场等活动场地遍布各村社区建成三星级村落147个、二星级101个、一星级19个分别占行政村总数的36%、25%和5%此外还建成了一批专题博物馆和主题文化公园如投资700多万元、占地17亩、建筑__3560平方米的周尧昆虫博物馆和沙孟海书学院投资3000多万元、总占地250亩的主题文化公园——梁祝文化公园等注重鼓励引导切实加强文化队伍建设坚持__鼓励引导和群众自发参与相结合建设一支来源于群众、贴近于群众、服务于群众的文化队伍一是抓人员壮大充实文化队伍力量**区早在1997年就对全区文化站人员进行了定编落实文化站干部的工资福利等相关待遇此后在《关于加快文化__和发展的政策意见》中规定文化站干部实行专职专用新任命的文化站长和新录用的文化干部原则上要有大专以上学历2002年在各镇乡街道推行文化工作指导员和村级文化员制度在协助制定文化建设规划、计划、帮助文化站拓展工作网络、策划__文化活动等方面均取得明显成效目前全区现有镇乡街道文化工作指导员52名村级文化员从原先的218名增至500多名二是抓培训促进提升文艺骨干素质积极参加省、市等上级部门__的各类培训活动实行文化站长季度工作例会制度注重基层文化带头人素质培养;区___门每年举办2期以上业务培训班采用外聘教师、下乡培训、蹲点__、菜单式培训等多种方式加强文化指导员、村级文体员和文艺骨干培训单是区级部门年培训人数就在1000人次以上三是抓团队切实规范群众文艺团队管理区级___门和镇乡街道文化站通过__活动、__比赛、业务指导等形式积极__培育群众文艺团队在“星光工程”中更是对团队数量作了硬性规定如今有600余支文艺团队活跃在**各地拥有较固定队员近2万人成为**区群众文化活动的主要力量同时不断促进业余文艺团队的规范化管理扎实开展业余文艺团队等级评估和奖励工作全区现有甲、乙级业余文艺团队75支区里给予他们3000元至1万元不等的奖励有力推动了文艺团队向规范化、制度化发展此外**区还先后建立了8个民间艺术__、4个少儿艺术培训__和20余支民间艺术表演队伍培植了一大批群众文艺骨干保存和弘扬了一批优秀民间艺术融合地方特色不断丰富群众文化活动一是丰富活动内容培育社会新风坚持把开展文化活动与移风易俗相结合与提高群众素质相结合与弘扬优秀的民族民间文化相结合以健康文明的文化活动培育社会新风如近几年开展的全区文明村单位文艺调演、“____、破除迷信”等科教电影放映活动、农民读书活动、“十佳藏书家庭”评选、民间文艺大会串、民间文艺大巡游等尤其是在特色文化建设方面取得了丰硕成果涌现出了3个省民间艺术之乡和6个市“一乡一品”镇和13个市“一村一品”村二是拓展活动形式注重文化联动坚持多样化、多层面和普及性、广泛性充分动员社会力量依托群众文艺队伍和现有文化阵地形成了以大型文化活动为龙头、节庆活动为基础、镇村活动为主体的群众文化活动格局先后开展了“中国梁祝婚俗节”、“相约**”文化艺术周、“放歌新**”、“文化进百村”、“星光灿烂新**”活动吸引八一女篮落户**建成国际象棋训练__等使其成为**区文化活动的重要品牌今年10月份还将举办首届群众文化艺术节镇村文化活动日趋经常钟公庙街道的文化艺术节已连续举办四届还有高桥镇的“蝶恋高桥”文化艺术节、横溪镇的“灵秀横溪”文化艺术节、咸祥镇的“嵩江之春”音乐会、古林镇的“席乡之村”音乐会、洞桥镇的“八戒西瓜节”、横街镇的“毛笋节”等在各行政村社区各类具浓厚乡土气息的文艺活动蓬勃开展健身、晨晚练、__舞、腰鼓等成为群众生活的重要组成部分去年共__文体活动达2000余次参加人数近40万三是开展文化下乡倡导文明乡风深入开展文化下乡活动区电影公司每年免费送电影下乡场次都保持在500场以上区越剧团每年免费送戏80场以上区文化馆充分发挥文艺“轻骑兵”的作用经常性下乡__和__小分队下乡演出区__还专门出资80万元购置了一辆集__演出、宣传__展示、流动书库多功能为一体的“文化直通车”极大地方便了文化下乡工作与此同时群众性文艺创作活动得到广泛开展一批作品如儿童话剧《我长大了》、《外婆教我的歌》、《**当代书画家作品集》和少儿舞蹈《梨园小顽童》、《远足》、《来发唱童谣》、戏剧小品《喜开门》陆续在省和全国的重大文艺赛事中获奖张家潭等村级文艺队积极开展送戏进城活动使农民演出团队登上专业剧院舞台在文艺精品工程建设上取得了新的突破深挖区域资源积极开展非物质文化遗产保护__**区历来重视非物质文化遗产的保护__将此项工作作为“文化**”建设的重要内容常抓不懈通过民族民间文化资源普查、非遗保护__等举措打造并拥有了一批不可替代、不可__的传统文化瑰宝在首批国家级非物质文化遗产名录中**区的梁祝传说、朱金漆木雕2个项目名列其中将梁祝文化推向了世界;在首批浙江省非物质文化遗产代表作名录中朱金漆木雕、骨木镶嵌、宁波走书3个项目名列其中;在首批市非物质文化遗产代表作名录中梁祝传说、朱金漆木雕、宁波走书、骨木镶嵌、跑马灯、金银彩绣、咸祥彩船、红帮裁缝制作技艺8个项目名列其中今年上半年**区的《三字经》、宁波走书、骨木镶嵌、红帮裁缝技艺4个项目又获准申报国家级第二批非物质文化遗产名录金银彩绣、红帮裁缝技艺、彩船制作技艺、跑马灯4个项目获准申报省第二批非物质文化遗产名录**区还被评为“浙江省非物质文化遗产保护先进单位”今年6月份开始又开展了全区非物质文化遗产普查工作对全区范围的非遗资源进行全面排查、整合、记录、编册成档非遗保护工作卓有成效
三、探索与发展并举积极创新文化发展模式文化来源于民间发展于群众而最终必定走向市场在市场竞争日趋激烈的今天在“大文化、小__”的格局影响下单纯依靠__办文化的模式终究是行不通的传统的文化经营管理体制必须__面对市场经济对文化工作提出的挑战**区委、区__及时转变思路探索公共文体设施有效的运作模式和管理机制推进文化资源的优化配置力求全面激活文化事业和产业大胆摸索出了一条“__支持、社会参与、市场运作、规范管理”的新路子实行__管理和市场运作相结合模式文化设施的管理维护需要大量物力、财力投入由__承担这一职能显然任务过重且效果不佳因此从2003年开始**区就着手探索文化设施市场经营管理模式先后对已建成的区体育馆、区文化艺术中心以面向全国公开招标的方式进行委托经营管理收到了良好实效同时以公开招标的方式吸引民营企业合理合法、有序地参与文化建设在民间资本的帮助下**全年戏剧演出达170场、文化直通车演出达250场以上农村电影放映全面实现数字化民营资本还参与到“文化进百村”、“千场电影百场戏剧进农村”和文化直通车欢乐基层行活动、文艺团队大汇演、镇级文化艺术周等大型活动2007年初万达国际电影城、万达大型神采飞扬游乐园、乐天数码城玩派网吧一批高档次、大规模的民营文化企业相继开业社会办文化的格局初露端倪实行__投入和社会__相结合模式面对农村群众日益增长的文化生活需求文化事业仅仅依靠__投入是远远不够的如何利用市场资源引导社会参与其中是文化事业长足发展的关键为实现文化事业社会__一方面我们积极引导鼓励通过整体出让、文企联姻、企业冠名、社会赞助多种方式引导社会资本投向文化事业和文化产业;另一方面__激励政策规定了企业和个人对公益性文化事业捐赠在其缴纳企业或个人所得税时允许其在一定比例内予以扣除用经济激励手段调控文化活动调动社会办文化的积极性在此影响下社会参与文化事业的例子不断涌现:邱隘文化城吸引社会捐赠260万元;石矸街道东方文化体育中心由__无偿提供土地并减免相关税费企业出资2500万元建设实行共建共享共管的模式;下应街道在“星光工程”建设中采取村企结对的方法以活动场地企业冠名、村企阵地共用、送文化到企业、村企共同举办活动引导本地一些企业与创建村结对得到了充足的资金来源;新组建的区演出公司吸引了社会力量入股实行经济效益和社会效益相结合模式在公共文化设施实行市场化经营管理的同时**区坚持经济效益和社会效益相结合逐渐探索出了一套行之有效的文化设施民营__之路在选择委托经营单位时将公共文化实施能否发挥正常公益职能作为先决条件发挥应有的社会效益目前区艺术中心、区体育馆每年均必须对外开放330天;面向机关和社会团体提供场租服务及面向老年人、学生、军人、残疾人专场文体活动和__订票的提供适当__;对不需要专___和支出费用的室外场地免费向公众开放等等取得经济效益、社会效益双赢同时积极参考__、广州等地成功做法设立重大赛事、高雅文化艺术活动专项补贴经费激励、引导承接单位不断引进丰富多彩的文体项目促成新的文化消费热点在文化事业不断推进的过程中我们深刻__到经济腾飞与文化发展是相互依存、相互渗透、相互__、相互促进的当前**区面临着新一轮发展的大好时机这就迫切要求我们在注重经济发展的同时牢抓文化强区建设目标按照科学发展、和谐发展的总体要求不断在创新创优文化工作上出成绩让全区人民充分__到共建共享“文化**”带来的成果全面提升**区的整体形象、综合素质和竞争实力。