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注册安全工程师重点难点辅导——安全生产管理知识第一章 安全生产管理概述
一、基本要求 检验应考人员对安全生产管理基本概念的掌握程度;对现代安全生产管理理论的熟悉程度;对我国安全生产工作现状和安全生产管理方针的熟悉程度
二、考试内容提要第一节 安全生产管理的基本概念
(一)熟悉劳动保护、职业安全卫生、安全生产等基本概念
1.劳动保护——劳动保护是依靠科学技术和管理,采取技术措施和管理措施,消除生产过程中危及人身安全和健康的不良环境、不安全设备和设施、不安全环境、不安全场所和不安全行为,防止伤亡事故和职业危害,保障劳动者在生产过程中的安全与健康的总称
2.安全生产——安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行,防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故,消除或控制危险有害因素,保障人身安全与健康,设备和设施免受损坏,环境免遭破坏的总称
3.职业安全卫生——安全生产、劳动保护、职业卫生的统称是以保障劳动者在劳动过程中的安全和健康为目的的工作领域,以及在法律法规、技术、设备与设施、组织制度、管理机制、宣传教育等方面所有措施、活动和事物
(二)掌握事故、事故隐患、危险、重大危险源等基本概念
1.事故——(意外,后果)造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件(统计中,将工伤事故分为20类)
2.事故隐患——(潜在)生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷(可将事故隐患归纳为21类)
3.危险——(可能性,严重性强调突发性)系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度(危险度是事故发生的可能性与严重性的二元函数,是两者的结合)
4.危害——(强调缓慢作用)
5.危险源——可能造成人员伤害、疾病财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态
6.重大危险源——《重大危险源辩识》GB18218-2000,《安全生产法》第九十六条长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品,且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)当单元中有多种物质时,如果下式³1,就是重大危险源式中 qi——单元中物质i的实际存在量; Qi——物质i的临界量; N——单元中物质的种类数说明危险物品指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品
(三)掌握安全、本质安全、安全生产管理等基本概念
1.安全——(安全条件、安全状况)生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害(免遭不可承受的发生事故的危险)
2.本质安全——(内在安全功能失误—安全,故障—安全,非事后的)设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能 包括两种安全功能 (l)失误一安全功能操作者即使操作失误,也不会发生事故或伤害
(2)故障一安全功能设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时,还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的,即在它们的规划设计阶段就被纳入其中,而不是事后补偿的
3.安全生产管理——概念,目标,对象针对人们生产过程的安全问题,运用有效的资源,发挥人们的智慧,通过人们的努力,进行有关决策、计划、组织和控制等活动,实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐,达到安全生产的目标 第二节 现代安全生产管理
(一)了解安全生产管理的发展历史安全生产管理原理,事故致因理论、事故预防原理,风险管理(危险源辩识、风险评价、危险预警监测、事故预防、风险控制、应急管理)
(二)熟悉安全生产管理的原理与原则安全生产管理原则——管生产必须管安全1.系统原理
(1)含义 运用系统观点、理论和方法,对管理活动进行充分的系统分析,以达到管理的优化目标,即用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题
(2)运用系统原理的原则 a.动态相关性原则构成管理系统的各要素是运动和发展的,它们相互联系又相互制约; b.整分合原则在整体规划下明确分工,在分工基础上有效综合; c.反馈原则成功的高效管理,离不开灵活、准确、快速的反馈; d.封闭原则在任何一个管理系统内部,管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路,才能形成有效的管理活动 2.人本原理 (l)含义 在管理中必须把人的因素放在首位,体现以人为本的指导思想
(2)运用人本原理的原则 a.动力原则推动管理活动的基本力量是人,管理必须有能够激发人的工作能力的动力(管理系统有三种动力即物质动力、精神动力和信息动力); b.能级原则在管理系统中,建立一套合理能级,根据单位和个人能量的大小安排其工作,才能发挥不同能级的能量,保证结构的稳定性和管理的有效性; c.激励原则以科学的手段,激发人的内在潜力,使其充分发挥积极性、主动性和创造性(人的工作动力来源于内在动力、外部压力和工作吸引力) 3.预防原理
(1)含义 安全生产管理应以预防为主,通过有效的管理和技术手段,减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态
(2)运用预防原理的原则 a.偶然损失原则反复发生的同类事故,并不一定产生完全相同的后果; b.因果关系原则事故的发生是许多因素互为因果连续发生的最终结果,只要事故的因素存在,发生事故是必然的,只是时间或迟或早而已; c.3E原则针对造成人、物的不安全因素的四方面原因——技术原因、教育原因、身体和态度原因以及管理原因,采取三种防止对策,即工程技术对策、教育对策和法制对策; d.本质安全化原则从一开始和从本质上实现安全化,从根本上消除事故发生的可能性 4.强制原理 (l)含义 采取强制管理的手段控制人的意愿和行为,使个人的活动、行为等受到安全生产要求的约束
(2)运用强制原理的原则 a.安全第一原则在进行生产和其他活动时把安全工作放在一切工作的首要位置当生产或其他工作与安全发生矛盾时,要服从安全; b.监督原则为了使安全生产法律法规得到落实,设立安全生产监督管理部门,对企业生产中的守法和执法情况进行监督
(三)了解系统安全理论
1.系统安全系统——由相互作用和相互依赖的若干组成部分结合成的具有特定功能的有机整体系统安全——是在系统寿命周期内应用系统安全管理原理及系统安全过程原理,识别危险源并使其危险性减至最小,从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳安全程度
2.主要观点⑴事故致因方面⑵不存在绝对安全⑶减少系统危险性而非根除个别危险⑷人能力、技术有限,安全工作的目标是将事故概率减至最低安全生产管理系统人、物、环境、管理,全员、全方位、全过程、全天候3应用新开发的系统
(四)掌握事故预防原理与基本原则
1.预防——不发生;控制——发生后,后果减轻事故预防是通过采用技术和管理手段使事故不发生,事故控制是通过采取技术和管理手段使事故发生后不造成严重后果或使后果尽可能减小事故预防与控制的基本原则是从安全技术、安全教育、安全管理采取相应对策
2.预防原则3E原则——安全技术、安全教育、安全管理(强制原则)安全技术对策着重解决物的不安全状态问题安全教育对策和安全管理对策则主要着眼于人的不安全行为问题前者使人知道,在哪里存在危险源、如何导致事故、事故的可能性和严重程度如何,对于可能的危险应该怎么做;后者则是要求必须怎么做 第三节 我国安全生产管理方针
(一)了解我国安全生产工作现状事故情况、安全法制建设、监督管理体系、安全技术、管理新措施
(二)熟悉我国安全生产管理方针及其含义1方针安全第一,预防为主2主要含义安全第一——安全与生产经营活动的关系在生产经营活动中,在处理保证安全与生产经营活动的关系上,要始终把安全放在首要位置,优先考虑从业人员和其他人员的人身安全,实行“安全优先”的原则在确保安全的前提下,努力实现生产的其他目标预防为主——事前型管理,居安思危,防患于未然对安全生产的管理,主要不是在发生事故后会组织抢救、调查、处理和分析,而是在事先有效地控制会导致事故发生的危险,预防事故发生第二章 生产经营单位的安全生产管理
一、基本要求 检验应考人员对生产经营单位安全生产责任制的掌握程度;对生产经营单位安全生产管理组织保障的熟悉程度;对安全生产投入制度的熟悉程度;对安全生产教育培训制度的熟悉程度 检验应考人员对建设项目(新建、改建、扩建工程项目)“三同时”制度的掌握程度;对生产经营单位安全生产检查制度的掌握程度;对特种设备安全管理制度的掌握程度;对劳动防护用品管理制度及劳动防护用品管理知识的掌握程度;对工伤保险制度的熟悉程度
二、考试内容提要第一节 安全生产责任制我国现行安全生产管理制度政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、社会监督支持
(一)了解生产经营单位建立安全生产责任制的必要性1安全生产责任制的原则安全第一,预防为主;管生产的同时必须管安全2规定各方各级人员(纵向)和各职能部门(横向)的安全生产责任(应做的事、应负的责)3核心安全生产“五同时”——计划、布置、检查、总结、评比4必要性将“安全生产,人人有责”从制度上加以确定
(二)熟悉生产经营单位建立安全生产责任制的要求
1.目的建立完善的自我约束、自我管理的安全管理机制和运行体系
2.要求符合法规、协调一致、可操作性、人员与机构保障、监督检查制度
(1)符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求,并应适时修订;
(2)责任制体系要与生产经营单位管理体制协调一致;
(3)根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况,明确、具体,具有可操作性,防止形式主义;
(4)要有专门的人员与机构来保障落实;
(5)同时建立监督、检查等制度,特别要注意发挥职工群众的监督作用,以保证责任制得到真正落实
(三)掌握生产经营单位安全生产责任制的内容主要负责人,其他负责人,管理人员,班组长,岗位工人的职责 1.生产经营单位主要负责人——安全生产第一责任者的职责 (l)建立、健全本单位安全生产责任制;
(2)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;
(3)保证本单位安全生产投人的有效实施;
(4)督促、检查本单位的安全生产Xi作,及时消除生产安全事故隐患;
(5)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;
(6)及时、如实报告生产安全事故 2.生产经营单位其他负责人 在各自职责范围内,协助主要负责人搞好安全生产工作 3.生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员 负责人按照本机构的职责,组织有关工作人员落实安全生产责任制,对本机构职责范围的安全生产工作负责;工作人员在本人职责范围内做好有关安全生产工作 4.班组长 贯彻执行本单位对安全生产的规定和要求,督促本班组的工人遵守有关规章制度和安全操作规程,不违章指挥,不违章作业,遵守劳动纪律 5.岗位工人 接受安全生产教育和培训,遵守有关安全生产规章和安全操作规程,不违章作业,遵守劳动纪律特种作业人员必须接受专门的培训,经考试合格取得资格证书,方可上岗作业第二节 生产经营单位安全生产的组织保障
(一)了解生产经营单位安全生产管理机构的设置要求 生产经营单位专门负责安全生产监督管理的内设机构机构的作用落实法规,组织负责安全检查,隐患整改,监督落实等
(二)熟悉生产经营单位安全生产管理人员的设置要求 专职人员安全生产管理机构的工作人员1机构设置、人员配备依据《安全生产法》危险性,生产经营规模,从业人员(300人)2危险物品、矿山开采、建筑施工等企业的特殊要求3委托委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员保证安全生产的责任仍由本单位负责 参见《安全生产相关法律知识》第二章第二节生产经营单位的安全生产保障第三节 安全生产投入
(一)了解对安全生产投入的基本要求目的满足安全生产条件资金保证按企业类型;保证人的法律责任用途
(二)熟悉编制安全技术措施计划的基本原则 安全技术分类按行业分,按危害因素分,按事故原因分目的实现本质安全
1.防止事故发生的安全技术消除、限制、隔离、故障—安全设计、减少故障和失误
(1)消除危险源 选择危险性较大、在现有技术条件下可以消除的危险源,通过选择合适的工艺、技术、设备、设施,合理结构形式,选择无害、无毒或不能致人伤害的物料来消除
(2)限制能量或危险物质 如减少能量或危险物质的量,防止能量蓄积,安全地释放能量等
(3)隔离 隔离技术能控制能量或危险物质,防止事故的发生或扩大,减少损失
(4)故障一安全设计 故障一安全设计的作用是在系统、设备、设施的一部分发生故障或破坏的情况下,使其处于低能状态,在一定时间内保证安全
(5)减少故障和失误通过增加安全系数、增加可靠性或设置安全监控系统等来减少物的故障,减少事故
2.减少事故损失的安全技术隔离、个体防护、薄弱、避难救援
(1)隔离 把被保护对象与意外释放的能量或危险物质等隔开隔离措施包括隔开、封闭和缓冲等
(2)个体防护 把人体与意外释放能量或危险物质隔离开,是保护人身安全的最后一道防线
(3)设置薄弱环节 利用事先设计好的薄弱环节,使事故能量按照人们的意图释放,防止能量作用于被保护的人或物如锅炉上的易熔塞、电路中的熔断器等
(4)避难与救援设置避难场所,免遭伤害或赢得救援的时间事先选择撤退路线,事故发生时迅速撤离事故发生后,组织有效的应急救援
3.安全监控系统安全监控系统作为防止事故发生和减少事故损失的重要手段
(三)熟悉编制安全技术措施计划的方法
1.编制依据法律法规
2.措施项目工业卫生技术、减轻劳动强度、安全宣传教育、辅助
3.编制原则必要性、可行性;挖掘潜力,讲求实效;轻重缓急、统筹安排;领导群众相结合
4.编制时间年度安全技术措施计划应与同年度的生产、技术、财务、供销等计划同时编制
5.计划内容 (l)单位和工作场所;
(2)措施名称;
(3)措施内容与目的;
(4)经费预算及来源;
(5)负责设计、施工单位及负责人;
(6)措施使用方法及预期效果
6.编制步骤 ⑴编制计划的布置 企业领导应根据本单位具体情况向下属单位或职能部门提出具体要求,布置编制工作 ⑵计划项目的确定与编制 下属单位确定本单位的安全技术措施计划项目,并编制具体的计划和方案,经群众讨论后,送上级安全部门审查 ⑶计划的审批 安全部门将上报计划进行审查、平衡、汇总后,再由安全、技术、计划部门联合会审,并确定计划项目、明确设计施工部门、负责人、完成期限,成文后报总工程师审批 ⑷计划的下达 厂长根据总工程师的意见,召集有关部门和下属单位负责人审查核定计划根据审查、核定结果,与生产计划同时下达到有关部门贯彻执行 第四节 安全生产教育培训
(一)了解生产经营单位安全生产教育培训的要求教育培训的重要性危险品、矿山、建筑主要负责人、安全管理人员——考核上岗从业人员——合格上岗新工艺、新技术等——培训上岗特种人员——持证上岗
(二)掌握安全生产教育培训的对象和内容
1.对象主要负责人、安全生产管理人员、从业人员、特种作业人员
2.各类培训对象的培训要求,培训内容、上岗资格、时间期限要求3.特种作业人员及其安全生产教育
(1)特种作业和特种作业人员 特种作业指在劳动过程中容易发生伤亡事故,对操作者本人,尤其对他人和周围设施的安全有重大危害的作业 从事特种作业的人员称为特种作业人员
(2)特种作业的范围 电工作业,金属焊接、切割作业,起重机械(含电梯)作业,企业内机动车辆驾驶,登高架设作业,锅炉作业(含水质化验),压力容器作业,制冷作业,爆破作业,矿山通风作业,矿山排水作业,矿山安全检查作业,矿山提升运输作业,采掘(剥)作业,矿山救护作业,危险物品作业,经国家有关部门批准的其他的作业
(3)对特种作业人员的要求 a.培训和取证 上岗作业前,必须进行专门的安全技术和操作技能的培训教育,获得证书后方可上岗(特种作业人员的培训推行全国统一培训大纲、统一考核教材、统一证件的制度) b.安全技术考核 安全技术考核包括安全技术理论考试与实际操作技能考核两部分,以实际操作技能考核为主离开特种作业岗位达6个月以上,应当重新进行实际操作考核,经确认合格后方可上岗作业 c.复审 取得《特种作业人员操作证》者,每2年进行1次复审连续从事本工种10年以上的,经用人单位进行知识更新教育后,每4年复审1次未按期复审或复审不合格者,其操作证自行失效(复审的内容包括健康检查、违章记录、安全新知识和事故案例教育、本工种安全知识考试)4.其他 从业人员调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时,应进行相应的车间(工段、区、队)级安全生产教育培训单位实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时应对从业人员进行有针对性的安全生产教育培训
5.危险品、矿山、建筑等单位人员的教育要求
(三)掌握安全生产教育培训的形式和方法形式多样,结合实际,灵活选择每天的班前班后会上说明安全注意事项;安全活动日;安全生产会议;各类安全生产业务培训班;事故现场会;张贴安全生产招贴画、宣传标语及标志;安全文化知识竞赛等 第五节 建设项目“三同时”
(一)了解建设项目“三同时”的法律依据《劳动法》、《安全生产法》、《职业病防治法》——新、改、扩工程;劳动安全卫生设施,安全设施,职业病防护设施;三同时;项目概算《安全生产法》规定生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时没人生产和使用,安全设施投资应当纳人建设项目概算《职业病防治法》有类似的规定,但称为“职业病防护设施”《劳动法》亦然,但称为“劳动安全卫生设施”(《建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定》(原劳动部第3号令)是目前从事“三同时”监察工作最为明确、具体的法规与其配套的规章是第10号令《建设项目(工程)劳动安全卫生预评价管理办法师第11号令和《建设项目(工程)劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则》)
(二)掌握建设项目“三同时”的定义和内容
1.定义《安全生产法》第二十四条 另生产性基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,以确保建设项目竣工投产后,符合国家规定的劳动安全卫生标准,保障劳动者在生产过程中的安全与健康
2.建议程序项目建议书——可行性(预评价)——初步设计(劳动安全卫生专篇)——施工(施工图设计)——试生产(同步)——验收(验收专题报告)
3.“三同时”针对的建设项目 我国境内的新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改造项目和引进的建设项目,包括在我国境内建设的中外合资、中外合作和外商独资的建设项目
4.对安全生产来说,“三同时”是一种事前保障措施,是一种本质安全措施 5.“三同时”的内容和要求 (l)可行性研究阶段 进行劳动安全卫生论证,并将其作为专门章节编人建设项目可行性研究报告; 将劳动安全卫生设施所需投资纳人投资计划; 在建设项目可行性研究阶段,实施建设项目劳动安全卫生预评价 (对符合下列情况之一的,由建设单位自主选择并委托本建设项目设计单位以外的、有劳动安全卫生预评价资格的单位进行劳动安全卫生预评价) a.大中型或限额以上的建设项目; b.火灾危险性生产类别为甲类的建设项目; C.爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目; d.大量生产或使用1级、11级危害程度的职业性接触毒物的建设项目; e.大量生产或使用石棉粉料或含有10%以上游离二氧化硅粉料的建设项目; f,安全生产监督管理机构确认的其他危险、危害因素大的建设项目 预评价工作完成后、由建设单位将预评价报告报送安全生产监督管理机构 预评价工作应在建设项目初步设计会审前完成并通过安全生产监督管理机构的审批
(2)初步设计阶段 设计单位在编制初步设计文件时,应严格遵守我国有关劳动安全卫生的法规、标准,同时编制《劳动安全卫生专篇》,并应依据劳动安全卫生预评价报告及安全生产监督管理机构的批复,完善初步设计 建设单位在初步设计会审前,应向安全生产监督管理机构报送建设项目劳动安全卫生预评价报告和初步设计文件及图纸资料安全生产监督管理机构根据国家有关法规和标准,审查并批复初步设计文件中的《劳动安全卫生专篇》(审查同意后,及时办理《建设项目劳动安全卫生初步设计审批表》)
(3)施工阶段 建设单位对承担施工任务的单位提出落实“三同时”规定的具体要求,并负责提供必需的资料和条件 施工单位应严格按照施工图纸和设计要求,确实做到劳动安全卫生设施与主体工程同时施工,并对建设项目的劳动安全卫生设施的工程质量负责
(4)试生产阶段 建设单位在试生产设备调试阶段,应同时对劳动安全卫生设施进行调试和考核,对其效果做出评价;组织、进行劳动安全卫生培训教育,制定完整的劳动安全卫生方面的规章制度及事故预防和应急处理预案 建设单位在试生产运行正常后、建设项目预验收前,委托安全生产监督管理机构认可的单位进行劳动条件检测和有关设备的安全卫生检测、检验,并将结果数据、存在的问题以及采取的措施写入劳动安全卫生验收专题报告,报送安全生产监督管理机构审批
(5)竣工验收阶段 安全生产监督管理机构根据建设单位报送的建设项目劳动安全卫生验收专题报告,对建设项目竣工进行劳动安全卫生验收 凡符合需要进行预评价的建设项目,在正式验收前应进行劳动安全卫生预验收或专项审查验收对预验收中提出的劳动安全卫生方面的改进意见应按期整改 健设项目劳动安全卫生设施和技术措施经安全生产监督管理机构验收通过后,应及时办理《建设项目劳动安全卫生验收审批表》) 建设项目劳动安全卫生验收专题报告主要内容包括 a.初步设计中的劳动安全卫生设施已按设计要求与主体工程同时建成、投入使用的情况; b.建设项目中特种设备已经由具有法定资格的单位检验合格,取得安全使用证(或检验合格证书)的情况; C.工作环境、劳动条件经测试符合国家有关规定的情况; d.建设项目中劳动安全卫生设施经现场检查符合国家有关劳动安全卫生标准的情况; e.设立了安全卫生管理机构,配备了必要的检测仪器、设备,建立、健全了劳动安全卫生规章制度和安全操作规程,组织进行了劳动安全卫生培训教育,特种作业人员已经培训、考核,取得安全操作证的情况,制定了事故预防和应急处理预案情况第六节 安全生产检查
(一)了解安全生产检查的类型及内容1类型定期、不定期、经常性、季度及节假日、专项、全面、综合2内容查思想、查管理、查隐患、查整改、查事故(六查)3强制性检查项目特种设备;作业场所有毒有害物质;矿山
(二)掌握安全生产检查的方法及工作程序1方法常规检查、安全检查表、仪器2程序策划——实施——分析——纠正
(1)安全检查准备 a.确定检查对象、目的、任务; b.查阅、掌握有关法规、标准、规程的要求; c.了解检查对象的工艺流程、生产情况、危险因素; d.制定检查计划,安排检查内容、方法、步骤; e.编写安全检查表或检查提纲; f.准备必要的检测工具、仪器、记录表格或记录本; g.挑选和训练检查人员,并进行必要的分工等
(2)实施安全检查 a.访谈; b.查阅文件和记录; c.现场观察; d.仪器测量
(3)通过分析做出判断 依据获得的信息和数据,进行分析,做出判断,找出主要问题,即物、人、环境、管理几方面的不安全因素必要时可以通过仪器进行检验
(4)做出处理决定 针对存在的问题,确定需采取的纠正和预防措施
(5)对整改情况进行验证 对复查整改落实情况进行复查、验证,以实现安全检查工作的闭环第七节 特种设备安全管理
(一)了解特种设备的范围据《特种设备安全监察条例》(国务院令第373号),涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施
(二)熟悉特种设备的使用、检测等安全管理规定《安全生产法》、《劳动法》、《特种设备安全监察条例》
1.设计和制造(生产许可证、安全认可证)对实施生产许可证的特种设备,由国家质量技术监督检验检疫总局统一实行生产许可证制度;对未实施生产许可证管理的特种设备,实施安全认可证制度未取得相应产品生产许可证或安全认可证的单位不得制造相应产品对锅炉制造厂的锅炉产品实行出厂监督检验制度监督检验工作由当地锅炉压力容器安全监察机构或其授权的锅炉压力容器检验所进行锅炉制造厂应缴纳检验费
2.安装、维修保养与改造(资格证书、不得转包分包)安装、维修保养、改造单位必须具备相应的条件,向所在地省级特种设备安全监察机构或其授权的特种设备监察机构申请资格认可,取得资格证书后,方可承担认可项目的业务该资格证书在全国范围内有效特种设备安装、维修保养、改造业务不得以任何形式转包和分包
3.使用与管理(注册登记、定期检验、文字记载)
(1)注册登记制度 新增特种设备在投入使用前,使用单位必须持监督检验机构出具的验收检验报告和安全检验合格标志,到所在地区的地、市级以上特种设备安全监察机构注册登记将安全检验合格标志固定在特种设备显著位置上后,方可投入正式使用
(2)安全技术性能定期检验制度 使用单位必须按期向所在地的监督检验机构申请定期检验安全技术性能,及时更换安全检验合格标志中的有关内容安全检验合格标志超过有效期的特种设备不得使用
(3)使用管理制度 使用单位必须制定并严格执行以岗位责任制为核心,包括技术档案管理、安全操作、常规检查、维修保养、定期报检和应急措施在内的特种设备安全使用和运营的管理制度,必须保证特种设备技术档案的完整、准确(特种设备档案是从特种设备的设计、制造、使用、检修全过程的文字记载)
4.报废(报告)标准或技术规程中有寿命要求的特种设备或零部件,应当按照相应的要求予以报废处理,特种设备进行报废处理后,使用单位应向负责该特种设备注册登记的特种设备安全监察机构报告
5.应急救援预案使用单位应根据特种设备的不同特性建立相适应的事故应急救援预案事故应急救援预案应定期演练,对其可行性、符合性和有效性进行检验,确保当事故发生时事故应急救援预案能真正起作用,将事故造成的损失降到最低限度第八节 劳动防护用品管理
(一)了解劳动防护用品的分类
1.按防护部位分头、眼面、耳、手、足、呼吸、躯干、防坠落、护肤 ⑴头部防护用品,如安全帽、防电磁辐射帽; ⑵呼吸器官防护用品,如防尘口罩(面具)、防毒口罩(面具)等; ⑶眼面部防护用品,如焊接护目镜和面罩、防冲击眼护具等; ⑷听觉器官防护用品,如耳塞、防噪声头盔等; ⑸手部防护用品,如防酸碱手套、绝缘手套等; ⑹足部防护用品,如防砸鞋、电绝缘鞋、防震鞋等; ⑺躯干防护用品,如阻燃服、耐酸碱服; ⑻护肤用品,如防腐、防射线的护肤品等; ⑼防坠落用品,如安全带、安全网等
2.按用途分防坠落、防冲击、防触电、防机械、防酸碱、耐油、防水、防毒等
3.以预防职业病为目的可分为防尘用品,防毒用品,防放射性用品,防热辐射用品,防噪声用品等
(二)熟悉劳动防护用品的选用原则及发放要求
1.原则符合性、防护性、适用性、舒适性
(1)根据国家标准、行业标准或地方标准选用;
(2)根据生产作业环境、劳动强度以及生产岗位接触有害因素的存在形式、性质、浓度(或强度)和防护用品的防护性能进行选用;
(3)穿戴要舒适方便,不影响工作
2.“三证一书”生产许可证、产品合格证、安全鉴定证,产品说明书
3.发放要求对用人单位的要求——按法规标准选用,定点购买,教育,报废,制度,档案
(1)根据工作场所中的职业危害因素及其危害程度,按国家经贸委2000年颁布的《劳动防护用品配备标准(试行)冲规定的国家工种分类目录中的典型工种的劳动防护用品配备标准,为从业人员免费提供符合国家规定的护品不得以货币或其他物品替代应当配备的护品;
(2)到定点经营单位或生产企业购买特种劳动防护用品护品必须具有“三证”,即生产许可证、产品合格证和安全鉴定证购买的护品须经本单位安全管理部门验收按照护品的使用要求,在使用前对其防护功能进行必要的检查;
(3)教育从业人员,按照护品的使用规则和防护要求,做到“三会”会检查护品的可靠性;会正确使用护品;会正确维护保养护品,并进行监督检查;
(4)按照产品说明书的要求,及时更换、报废过期和失效的护品;
(5)建立健全护品的购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度和使用档案,并切实贯彻执行和进行必要的监督检查
(三)掌握劳动防护用品的正确使用方法检查;不超限使用、合格产品、不随便替代;按产品说明
1.使用前首先做外观检查,以认定用品对有害因素防护效能的程度,外观有无缺陷或损坏,各部件组装是否严密,启动是否灵活等;2.严格按照《使用说明书》正确使用劳动防护用品;
3.在性能范围内使用防护用品,不得超极限使用;不得使用未经国家指定、未经监测部门认可或经检测达不到标准要求的产品;不能随便代替,更不能以次充好 第九节 工伤保险《工伤保险条例》2004年1月1日实施
(一)了解工伤保险的概念与基本原则
1.工伤保险概念工伤保险亦称职业伤害保险,是国家通过立法手段保证实施的,对在工作过程中遭受人身伤害(包括事故伤残和职业病以及因这两种情况造成死亡)的职工或遗属提供补偿的一种社会福利制度社会保险作用对伤残职工的医疗救治、经济补偿、职业康复训练和对工伤死亡者遗属的经济补贴等
2.基本原则
(1)强制实施的原则 由国家通过立法手段强制工伤保险制度的实行,对于不按法律规定参加工伤保险的用人单位,对于不按法定的项目、标准和方式支付待遇、不按法定的标准和时间缴纳保险费的行为,要依法追究法律责任
(2)无责任赔偿原则(无过失补偿原则) 无论工伤事故责任是否在于劳动者一方,只要不是受害者本人故意行为所致,就应该按照规定标准对其进行伤害补偿
(3)劳动者个人不缴费原则 无论是直接支付保险待遇或者缴费投保,全部费用由用人单位负担,劳动者个人不缴费
(4)损失补偿与事故预防及职业康复相结合的原则把工伤经济补偿、工伤事故预防与职业康复训练紧密地联系起来,促进事故预防,有利于受伤害者康复及再就业
(二)熟悉享受工伤保险待遇的资格和待遇给付
1.工伤认定⑴工伤,7种 a.在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的; b.工作时间前后在工作场所内,从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的; c.在工作时间和工作场所内,因履行工作职责受到暴力等意外伤害的; d.患职业病的; e,因工外出期间,由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的; f.在上下班途中,受到机动车事故伤害的; g.法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形⑵视同工伤,3种a.在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救、无效死亡的; b.在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的;c.职工原军队服役,因战、因公负伤致残,已取得革命伤残军人证,到用人单位后旧伤复发的(此种情况不享受一次性伤残补助金)⑶不得认定,3种a.因犯罪或者违反治安管理伤亡的; b.醉酒导致伤亡的;c.自残或者自杀的
2.补偿内容医疗救治、经济补偿、职业康复训练、亡者遗属补偿
3.待遇给付项目9项
(1)工伤医疗待遇,包括挂号费、就医路费在内的有关医疗费用及住院治疗期间伙食补助费;
(2)工伤津贴待遇(评残前);
(3)工伤护理费;
(4)残疾辅助器具费;
(5)因工伤残抚恤金;
(6)一次性伤残补助金;
(7)丧葬补助金;
(8)供养亲属抚恤金;
(9)一次性工亡补助金上述项目中,工伤津贴待遇一项暂不统筹,由企业支付
(三)熟悉工伤保险的实施范围《工伤保险条例》第二条规定中华人民共和国境内的各类企业、有雇工的个体工商户(以下称用人单位)应当依照本条例规定参加工伤保险,为本单位全部职工或者雇工(以下称职工)缴纳工伤保险费中华人民共和国境内的各类企业的职工和个体工商户的雇工,均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利境内企业包括各种所有制类型的企业;职工是指与企业形成劳动关系的劳动者,包括形成了事实劳动关系的,即劳动者事实上已成为企业的成员,并为其提供有偿劳动机关、事业和社会团体的工作人员因工作遭受事故伤害或者患职业病的,由所在单位支付费用具体办法由国务院劳动保障行政部门会同国务院人事行政部门、财政部门规定
(四)了解工伤保险与工伤事故预防的关系促进事故预防和职业康复
1.基金征收
2.保险费率
3.奖励机制
4.职责赋予第三章 安全评价 基本要求 检验应考人员对安全评价分类及其内容的掌握程度;对安全评价程序的掌握程度;对危险、有害因素分类及辨识知识的掌握程度;对安全评价方法的熟悉程度;对安全评价报告编写的掌握程度 内容提要第一节安全评价的分类
一、了解安全评价的分类;安全评价分为安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价、专项安全评价四种
二、熟悉安全预评价的概念及内容; 1.概念 根据建设项目可行性研究报告的内容,分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度,提出合理可行的安全技术设计和安全管理的建议 2.内容 主要是危险、有害因素识别、危险度评价和安全对策措施及建议即以拟建建设项目作为研究对象,根据建设项目可行性研究报告,应用系统安全工程的方法,识别危险、有害因素,评价其危险程度即发生事故的可能性和后果,针对不可容许的危险,提出消除、预防和降低的对策措施;并评价采取措施后的效果,从而得出建设项目应如何设计、管理才能达到安全指标要求的结论
三、熟悉安全验收评价的概念及内容; 1.概念 在建设项目竣工、试生产运行正常后,通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察,查找该建设项目投产后可能存在的危险、有害因素,提出合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策 2.内容 运用系统安全工程原理和方法,通过对系统存在的危险和有害因素进行定性和定量的检查,判断系统在安全上的符合性和配套安全设施的有效性,从而做出评价结论并提出补救或补偿措施,以促进项目实现系统安全
四、掌握安全现状评价的概念及内容; 1.概念 针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全现状进行的全面评价 2.内容 全面收集评价所需的信息资料,采用合适的安全评价方法进行危险识别,给出量化的安全状态参数值; 对于可能造成重大后果的事故隐患,采用相应的数学模型,进行事故模拟,预测极端情况下的影响范围,分析事故的最大损失,以及发生事故的概率; 对发现的隐患,根据量化的安全状态参数值、整改的优先度进行排序; 提出整改措施与建议
五、掌握专项安全评价的概念及内容 专项安全评价是针对某一项活动或场所,以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、有害因素进行的专项安全评价目的是查找其存在的危险、有害因素,确定其程度,提出合理可行的安全对策措施及建议
六、各类安全评介的不同点 第二节安全评价的程序
一、了解安全评价的一般程序;准备阶段危险、有害因素辨识与分析定性定量评价安全对策措施安全评价结论及建议安全评价报告的编制
二、熟悉安全评价的主要内容 a.准备阶段明确被评价对象和范围,收集国内外相关法律法规、技术标准及工程、系统的技术资料 b.危险、有害因素辨识与分析根据被评价工程、系统的情况,辨识和分析危险、有害因素,确定危险、有害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其变化的规律 c.定性、定量评价在危险、有害因素辨识和分析的基础上,划分评价单元,选择合理的评价方法,对工程、系统发生事故的可能性和严重程度进行定性、定量评价 d.提出安全对策措施根据定性、定量评价结果,提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施及建议 e.形成安全评价结论及建议简要地列出主要危险、有害因素的评价结果,指出工程、系统应重点防范的重大危险因素,明确生产经营者应重视的重要安全措施 f.安全评价报告的编制依据安全评价的结果编制相应的安全评价报告 第三节危险、有害因素辨识和评价单元的划分
一、熟悉危险、有害因素分类及辨识方法;按导致事故的直接原因进行分类物理性、化学性、生物性、心理生理性、行为性、其它危险有害因素 按导致事故的直接原因进行分类,即根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB/T13861-1992)的规定,将生产过程中的危险、有害因素分为6大类,37小类 (l)物理性危险、有害因素包括设备和设施缺陷、电危害、高低温危害、噪声和振动、辐射、有害粉尘等共15种;
(2)化学性危险、有害因素包括易燃易爆、有毒、腐蚀等共5种;
(3)生物性危险、有害因素如致病微生物、有害动植物等共5种;
(4)心理、生理性危险、有害因素如健康异常、心理异常等共5种;
(5)行为性危险、有害因素如操作错误、指挥错误等共4种;
(6)其他危险、有害因素作业空间不足、标识不清等参照事故类别进行分类20类 也可参照《企业职工伤亡事故分类》(GB6441—1986),综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等,将危险因素分为物体打击、车辆伤害等20类危险有害因素辨识方法直观经验分析法、系统安全分析法(l)直观经验分析方法a.对照、经验法对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分析能力,借助于经验和判断能力直观对评价对象的危险、有害因素进行分析的方法b.类比方法利用相同或相似工程系统或作业条件的经验和劳动安全卫生的统计资料来类推、分析评价对象的危险、有害因素
(2)系统安全分析方法应用某些系统安全工程评价方法进行危险、有害因素辨识系统安全分析方法常用于复杂、没有事故经历的新开发系统常用的系统安全分析方法有事件树、事故树等危险有害因素的识别厂址、总平面布置、道路及运输、建构筑物、工艺过程、生产设备装置、作业环境、安全管理措施危险有害因素的识别(l)厂址工程地质、地形地貌、水文、气象条件等
(2)总平面布置功能分区、防火间距和安全间距、动力设施、”道路、贮运设施等
(3)道路及运输装卸、人流、物流、平面和竖向交叉运输等
(4)建、构筑物生产火灾危险性分类、库房储存物品的火灾危险性分类、耐火等级、结构、层数、防火间距等
(5)工艺过程a.新建、改建、扩建项目设计阶段从根本消除的措施、预防性措施、减少危险性措施、隔离措施、联锁措施、安全色和安全标志几方面考查;b.对安全现状综合评价可针对行业和专业的特点及行业和专业制定的安全标准、规程进行分析、识别;C.根据归纳总结在许多手册、规范、规程和规定中典型的单元过程的危险、有害因素进行识别
(6)生产设备、装置工艺设备从高温、高压、腐蚀、振动、控制、抢修和故障等方面;机械设备从运动零部件和工件、操作条件、检修、误操作等方面;电气设备从触电、火灾、静电、雷击等方面进行识别
(7)作业环境存在毒物、噪声、振动、辐射、粉尘等作业部位
(8)安全管理措施组织机构、管理制度、事故应急救援预案、特种作业人员培训等方面重大危险源识别 对于重大危险源,参照《重大危险源辨识》(GB18218-2000)进行识别
二、掌握安全评价单元的划分原则与方法评价单元的定义评价单元划分的原则和方法以危险、有害因素的类别为主划分评价单元、以装置和物质特征划分评价单元
1.以危险、有害因素的类别为主划分评价单元 (l)关于工艺方案、总体布置及自然条件、社会环境等综合方面对系统的影响,宜将整个系统作为一个评价单元;
(2)将具有共性危险因素、有害因素的场所和装置划为一个单元,即按有害因素的类别划分
2.以装置和物质特征划分评价单元
(1)按装置工艺功能划分;
(2)按布置的相对独立性划分;
(3)按工艺条件划分;
(4)按贮存、处理危险物质的潜在化学能、毒性和危险物质的数量划分 第四节安全评价方法
一、了解安全评价方法的分类;按评价结果的量化程度分类定性安全评价方法、定量安全评价方法 按评价结果的量化程度分类 1.定性安全评价方法,如安全检查表、专家现场询问观察法、因素图分析法、作业条件危险性评价法(LEC法、MES法)、故障类型和影响分析、危险可操作性研究等
2.定量安全评价方法,如概率风险评价法、危险指数评价法、易燃、易爆、有毒重大危险源评价法其它安全评价分类法按安全评价的逻辑推理过程分、按安全评价要达到的目的分、按评价对象不同分
二、熟悉常用安全评价的方法安全检查表方法 将工程、系统、作业活动分割成若干小的子系统,根据有关法规、标准、国内外事故案例、系统分析及研究的结果,结合运行经历,归纳、总结所有的危险、有害因素,确定检查项目,以提问或打分的形式,按顺序编制成表,进行检查或评审危险指数方法预先危险分析方法故障假设分析方法危险和可操作性研究故障类型和影响分析故障树分析事件树分析作业条件危险评价法定量风险评价方法附1故障树分析的基本程序熟悉系统;调查事故;确定项上事件;确定目标值;调查原因事件;画出事故树;定性分析;确定事故(顶上事件)发生概率;比较;分析附2作业条件危险性评价法(LEC法)将事故发生的可能性L、人体暴露在这种危险环境中的频繁程度E、一旦发生事故会造成的损失后果C分别分为若干等级,并赋予一定的相应分值;风险程度D为三者的乘积,亦分为若干等级针对某种特定的作业条件,恰当选取L、E、C的值,根据相乘后的积确定风险程度D的级别对于不同的级别,采取不同的控制对策 第五节安全评价报告
一、了解安全评价报告的主要内容;安全预评价报告安全预评价报告要求、安全预评价报告内容
(1)概述评价依据、建设单位简介、建设项目概况;
(2)生产工艺简介;
(3)评价方法和评价单元;
(4)定性、定量评价及结果分析;
(5)安全对策措施及建议;
(6)安全预评价结论安全预评价报告书的格式
(1)封面;
(2)安全预评价资质证书影印件;
(3)著录项(评价单位、组长、技术负责人、成员、撰写人、审核人等);
(4)目录;
(5)编制说明;
(6)前言;
(7)正文;
(8)附件;
(9)附录安全验收评价报告安全验收评价报告的要求、安全验收评价报告主要内容
(1)概述评价依据;建设单位简介;建设项目概况;生产工艺;主要安全卫生设施和技术措施;建设单位安全生产管理机构及管理制度;
(2)主要危险、有害因素识别;
(3)总体布局及常规防护设施措施评价;
(4)易燃易爆场所评价;
(5)有害因素安全控制措施评价;
(6)特种设备监督检验记录评价;
(7)强制检测设备设施情况检查;
(8)电气安全评价;
(9)机械伤害防护设施评价;
(10)工艺设施安全连锁有效性评价;
(11)安全生产管理评价;
(12)评价结论;
(13)评价报告附件;
(14)评价报告附录安全验收评价报告书的格式 与安全预评价报告书的格式基本相同,只将
(2)换为“评价机构安全验收评价资格证书影印件”安全现状评价报告安全现状评价报告要求、安全现状评价报告内容
二、掌握安全评价报告的格式安全现状评价报告格式第四章 重大危险源辨识与监控
一、基本要求 检验应考人员对重大危险源基础知识及辨识标准的掌握程度;对重大危险源的评价与监控措施的掌握程度
二、考试内容提要第一节 重大危险源的概念及辨识标准
(一)熟悉重大危险源的基础知识
1.基本概念危险物质;重大危险源长期地或者临时地生产、搬运、使用或者贮存危险物品,且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)单元指一个(套)生产装置、设施或场所,或同属一个工厂的且边线距离小于500m的几个(套)生产装置、设施或场所临界量;重大事故;贮存区
2.重大危险源控制系统的组成辩识——评价——管理——报告——应急预案——选址——监察 (l)重大危险源的辨识 按国标《重大危险源辨识》(GB18218—2000)辨识
(2)重大危险源的评价 辨识各类危险及可能的事件; 依次评价已辨识的危险事件发生的概率; 评价危险事件的后果; 风险评价,即评价危险事件发生概率和发生后果的联合作用; 风险控制,即将上述评价结果与安全目标值进行比较,检查风险值是否达到可接受水平,否则需进一步采取措施,降低危险水平
(3)重大危险源的管理 企业对每一个重大危险源制定出一套严格的安全管理制度,通过技术措施和组织措施对重大危险源进行严格控制
(4)重大危险源的安全报告 企业在规定的期限内,对已辨识和评价的重大危险源向政府主管部门提交安全报告安全报告应详细说明危险因素,可能发生的事故类型、事故发生的可能性及后果、限制事故后果的措施、现场事故应急救援预案等
(5)事故应急救援预案企业负责制定现场事故应急救援预案,政府主管部门根据企业提供的安全报告和有关资料制定场外事故应急救援预案事故应急救援预案应提出详尽、实用、明确和有效的技术与组织措施定期检验(演习)和评估现场事故应急救援预案的有效性,必要时进行修订
(6)工厂选址和土地使用规划 政府有关部门应制定综合性的土地使用政策,确保重大危险源与居民区和其他工作场所、机场、水库、其他危险源和公共设施安全隔离
(7)对重大危险源的监察政府主管部门派出经过培训的合格的技术人员定期对重大危险源进行监察、调查、评估和咨询我国重大危险源控制系统为申报,评价,分级,监测,控制,应急计划)
3.相关法规 《安全生产法》第三十三条规定“生产经营单位对重大危险源应当登记建档,进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案” 《危险化学品安全管理条例》规定 除运输工具加油站、加气站外,危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施,与居民区、商业中心、学校、医院、供水水源及保护区、车站、码头、机场、交通干线、基本农田保护区、河流、湖泊、军事禁区等场所、区域的距离必须符合国家标准或者国家有关规定; 储存单位应当将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况,报当地公安部门和负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案; 危险化学品生产、储存企业以及使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品的单位,应当向国务院主管部门办理危险化学品登记 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(2004年1月9日)要求“搞好重大危险源的普查登记,加强国家、省(区、市)、市(地)、县(市)四级重大危险源监控工作,建立应急救援预案和生产安全预警机制”
(二)掌握重大危险源的辨识标准和方法我国重大危险源的辨识、申报登记工作按国标《重大危险源辨识》(GB18218—2000)进行
1.辨识依据物质的危险特性及其数量
2.方法⑴单元内存在的危险物质为单一品种时,危险物质的总量q≥临界量Q,重大危险源⑵单元内存在多种危险物质时,q1/Q1+q2/Q2+…+qn/Qn≥1,重大危险源3重大危险源的分类生产场所、贮存区4核设施、军事设施、地下采掘业、危险物质运输不适用本标准第二节 重大危险源的评价与监控
(一)熟悉重大危险源的评价方法国家“八五”科技攻关项目《易燃、易爆、有毒重大危险源辩识评价技术研究》方法
1.风险评价程序参见第三章安全评价
2.方法主要从物质危险性和工艺过程危险性入手——分析事故严重程度——提出预控措施⑴划分评价单元⑵评价模型层次结构生产单元的固有危险性=事故的易发性×事故严重度 (事故的易发性与物质危险性和工艺危险性同时相关) 现实的危险性=固有危险性×危险性抵消因子(危险性抵消因子包括物(工艺、设备、容器、建筑结构)的状态、人员素质、安全管理三个方面)⑶评价数模A=……⑷危险物质事故易发性评价⑸工艺过程事故易发性评价及工艺-物质相关系数确定⑹事故严重度评价⑺危险抵消因子⑻危险性分级与危险控制程度等级
一、
二、
三、四共4个级别重大危险源;危险性控制程度分A、B、C、D4个级别危险性分级一级重大危险源A*³
3.5; 二级重大危险源
2.5£A*<
3.5; 三级重大危险源
1.5£A*
2.5; 四级重大危险源A*
1.5 危险源分级标准以10万元为缩尺的固有危险性值的对数A* 危险控制程度分级A级B2£
0.001; B级
0.0012£
0.01 C级
0.012£
0.1; D级B
20.1 危险性控制程度的分级依据综合抵消因子的值BZ 各级重大危险源应达到的受控标准是 一级危险源在A级以上; 二级危险源在B级以上; 三级和四级危险源在C级以上⑼数据处理
(二)掌握重大危险源的监控措施1.重大危险源宏观监控系统
(1)宏观监控的主要思路 建立企业负责,安全生产监督管理部门监督的重大危险源监控体系 明确存在重大危险源的企业对于危险源的管理责任、管理要求,促使企业建立重大危险源控制机制; 安全生产监督管理部门依据有关法规对存在重大危险源的企业实施分级管理,针对不同级别的企业确定规范的现场监督方法建立健全新建、改建企业重大危险源申报、分级制度,使重大危险源管理规范化、制度化; 同时与中介组织配合,根据企业的行业、规模等具体情况提供监控的管理及技术指导; 逐步建立全国范围内的重大危险源信息系统 重大危险源的安全监督管理工作主要由区县一级安全部门进行信息网络建成之后,市级安全部门可以通过网络针对
一、二级危险源的情况和监察信息进行了解,有重点地进行现场监察;国家安全监督管理部门可以通过网络对各城市的一级危险源的监察情况进行监督
(2)宏观监控系统的设计思想 各城市应建立重大危险源信息管理系统有条件的城市可建立以地理信息系统为基础的重大危险源信息管理系统,使重大危险源的分布情况更加直观 各城市应建立各区县安全监督管理部门与市安全监督管理部门的信息网络系统,定期进行数据的更新 设立国家重大危险源监控中心,建立以地理信息系统为基础的重大危险源监控总系统 待条件成熟之后,可以把重大危险源监控总系统、各城市的监控子系统以及企业的计算机监控系统通过网络相连
(3)宏观监控系统网络设计方案 各子系统要求采集城市所辖的重大危险源信息,在各城市的地理信息系统(电子地图)上进行危险源信息的统计、报表以及多媒体信息显示,并将危险源信息和监察企业执行重大危险源安全管理有关规定的情况及时发送给监控总系统 监控总系统要求上国际互联网(internet),建立自己的网络主页(HomePage),以便子系统和其他授权用户可以在网上访问总系统的主页,子系统将危险源信息和监察企业执行重大危险源安全管理有关规定的情况通过Interne及时发送给监控总系统
(4)城市重大危险源信息管理系统 系统的目标 a.重大危险源信息(包括多媒体及地理信息)的管理; b.重大危险源危险程度评估的计算机辅助分析; c.重大危险源事故应急救援预案的形象表述; d.为政府部门宏观管理和政府决策提供准确、全面、形象的信息、依据和手段
2.实时监控预警技术 生产经营单位实施实时监控;计算机控制系统的组成原理;生产经营单位的职责第五章 重大事故应急救援
一、基本要求 检验应考人员对事故应急救援体系的熟悉程度;对事故应急救援预案的掌握程度;对事故应急救援预案演练与评审的掌握程度
二、考试内容提要第一节 重大事故应急救援体系
(一)了解事故应急救援的基本任务与特点
1.任务营救、控制事态、恢复、原因及评估
(1)立即组织营救受害人员,组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员;
(2)迅速控制事态,防止事故影响范围继续扩大,并测定事故的危害区域、危害性质及危害程度;
(3)消除危害后果(采取封闭、隔离、洗消等措施,防止对人和环境的继续危害),做好现场恢复;
(4)查清事故原因,评估危害程度
2.特点迅速、准确、有效 迅速建立快速应急响应机制,迅速准确地传递事故信息,迅速地召集所需的应急力量和设备、物资等资源,迅速建立统一指挥与协调系统,开展救援活动; 准确有相应的应急决策机制,能基于事故的规模、性质、特点、现场环境等信息,正确预测其发展趋势,准确地对应急救援行动和战术进行决策;有效应急救援行动的有效性很大程度上取决于应急准备的充分性,包括应急队伍的建设与训练,应急设备和物资的配备与维护,预案落实情况,以及有效的外部增援机制等
3.应急级别共三级
(二)熟悉我国有关法律法规对事故应急救援的要求主要针对危险化学品、特大安全事故、重大危险源等《危险化学品安全管理条例》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国消防法》等 主要的规定或要求有 1.危险化学品单位、有重大危险源的生产经营单位、使用高毒物品作业的用人单位特种设备使用单位、消防安全重点单位应当制定本单位事故(包括职业病)应急救援预案,配备应急救援人员和必要的应急救援器材和设备,定期组织演练,并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施;预案报当地有关政府部门备案生产经营单位的主要负责人具有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责 2.县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案,建立应急救援体系
(三)掌握事故应急救援管理过程四个层次——预防、准备、响应、恢复——开展进一步的预防工作(闭环) 1.预防 通过安全管理和安全技术等手段,尽可能防止事故的发生; 在假定事故必然发生的前提下,通过预先采取的预防措施,降低或减缓事故的影响或后果严重程度(如加大建筑物的安全距离、减少危险物品的存量、设置防护墙等) 2.准备 针对可能发生的事故,为迅速有效地开展应急行动而预先所做的各种准备,包括应急机构的设立和职责的落实、预案的编制、应急队伍的建设、应急设备(施)、物资的准备和维护、预案的演练、与外部应急力量的衔接等,目标是保持重大事故应急救援所需的应急能力 3.响应 事故发生后立即采取救援行动,包括事故的报警与通报、人员的紧急疏散、急救与医疗、消防和工程抢险措施、信息收集与应急决策和外部求援等,目标是尽可能地抢救受害人员、保护可能受威胁的人群,并尽可能控制并消除事故 4.恢复 事故发生后立即进行恢复工作,使事故影响区域恢复到相对安全的基本状态,然后逐步恢复到正常状态立即进行的恢复工作包括事故损失评估、原因调查、清理废墟等短期恢复中应注意避免出现新的紧急情况;长期恢复包括厂区重建和受影响区域的重新规划和发展
(四)熟悉事故应急救援体系的组织结构、支持保障系统的内容
1.组织结构 ⑴救援指挥中心 负责协调事故应急救援期间各个机构的运作,统筹安排整个应急救援行动,为现场应急救援提供各种信息支持;必要时实施场外应急力量、救援装备、器材、物品等的迅速调度和增援,保证行动快速又有序、有效地进行 ⑵应急救援专家组 对城市潜在重大危险的评估、应急资源的配备、事态及发展趋势的预测、应急力量的重新调整和布署、个人防护、公众疏散、抢险、监测、清消、现场恢复等行动提出决策性的建议,起着重要的参谋作用 ⑶医疗救治机构 通常由医院、急救中心和军队医院组成,负责设立现场医疗急救站,对伤员进行现场分类和急救处理,并及时合理转送医院治疗进行救治对现场救援人员进行医学监护 ⑷消防与抢险 主要由公安消防队、专业抢险队、有关工程建筑公司组织的工程抢险队、军队防化兵和工程兵等组成职责是尽可能、尽快地控制并消除事故,营救受害人员 ⑸监测组织 主要由环保监测站、卫生防疫站、军队防化侦察分队、气象部门等组成,负责迅速测定事故的危害区域范围及危害性质,监测空气、水、食物、设备(施)的污染情况,以及气象监测等 ⑹公众疏散组织 主要由公安、民政部门和街道居民组织抽调力量组成,必要时可吸收工厂、学校中的骨干力量参加,或请求军队支援根据现场指挥部发布的警报和防护措施,指导部分高层住宅居民实施隐蔽;引导必须撤离的居民有秩序地撤至安全区或安置区,组织好特殊人群的疏散安置工作;引导受污染的人员前往洗消去污点;维护安全区或安置区内的秩序和治安 ⑺警戒与治安组织 通常由公安部门、武警、军队、联防等组成负责对危害区外围的交通路口实施定向、定时封锁,阻止事故危害区外的公众进入;指挥、调度撤出危害区的人员和使车辆顺利地通过通道,及时疏散交通阻塞;对重要目标实施保护,维护社会治安 ⑻洗消去污组织 主要由公安消防队伍、环卫队伍、军队防化部队组成其主要职责有开设洗消站(点),对受污染的人员或设备、器材等进行消毒;组织地面洗消队实施地面消毒,开辟通道或对建筑物表面进行消毒,临时组成喷雾分队降低有毒有害物的空气浓度,减少扩散范围 ⑼后勤保障组织 主要涉及计划部门、交通部门、电力、通讯、市政、民政部门、物资供应企业等,主要负责应急救援所需的各种设施、设备、物资以及生活、医药等的后勤保障 ⑽信息发布中心主要由宣传部门、新闻媒体、广播电视等组成负责事故和救援信息的统一发布,以及及时准确地向公众发布有关保护措施的紧急公告等 2.支持保障系统的内容 (l)法律法规保障体系 明确应急救援的方针与原则,规定有关部门在应急救援工作中的职责,划分响应级别、明确应急预案编制和演练要求、资源和经费保障、索赔和补偿、法律责任等
(2)通讯系统保证整个应急救援过程中救援组织内部,以及内部与外部之间通畅的通讯网络
(3)警报系统及时向受事故影响的人群发出警报和紧急公告,准确传达事故信息和防护措施
(4)技术与信息支持系统建立应急救援信息平台,开发应急救援信息数据库群和决策支持系统,建立应急救援专家组,为现场应急救援决策提供所需的各类信息和技术支持
(5)宣传、教育和培训体系通过各种形式和活动,加强对公众的应急知识教育,提高社会应急意识,如应急救援政策、基本防护知识、自救与互救基本常识等;为全面提高应急队伍的作战能力和专业水平,设立应急救援培训基地,对各级应急指挥人员、技术人员、监测人员和应急队员进行强化培训和训练,如基础培训、专业培训、战术培训等 第二节 事故应急预案的策划与编制从事故预防角度和事故发生后损失控制角度编制事故应急预案制定预案原则以防为主,防救结合
(一)了解事故应急救援预案的作用、层次及文件体系
1.作用
(1)明确了应急救援的范围和体系,使应急准备和应急管理有据可依、有章可循;
(2)有利于做出及时的应急响应,降低事故后果;
(3)成为各类突发重大事故的应急基础通过编制基本应急预案,可保证应急预案足够的灵活性,对那些事先无法预料到的突发事件或事故,也可以起到基本的应急指导作用;针对特定危害编制专项应急预案,有针对性制定应急措施、进行专项应急准备和演习
(4)当发生超过应急能力的重大事故时,便于与上级应急部门协调;
(5)有利于提高全社会的风险防范意识
2.层次综合预案,专项预案、现场预案
(1)综合预案 城市的整体预案,从总体上阐述城市的应急方针、政策、应急组织结构及相应的职责,应急行动的总体思路等可以作为城市应急救援工作的基础和“底线”,即使对那些没有预料的紧急情况也能起到基本的应急指导作用
(2)专项预案 针对某种具体的、特定类型的紧急情况如危险物质泄漏、火灾、某一自然灾害等的应急而制定,在综合预案的基础上充分考虑了某特定危险的特点,对应急的形势、组织机构、应急活动等进行更具体的阐述,具有较强的针对性
(3)现场预案在专项预案的基础上根据具体情况需要而编制(如防洪专项预案下的某洪区的防洪预案),针对某一具体现场的特殊危险及周边环境情况,对应急救援中的各个方面做出具体、周密而细致的安排,具有更强的针对性和对现场具体救援活动的指导性
3.文件体系⑴一级文件——预案包含应急管理政策、应急预案的目标、应急组织和责任等内容,由一系列为实现应急管理政策和目标而制定的紧急管理程序组成,包括应急准备、现场应急、恢复以及训练等⑵二级文件——程序说明某个行动的目的和范围,内容十分具体,比如该做什么、由谁去做、什么时间和什么地点等等,目的是为应急行动提供信息参考和行动指导程序格式要简洁明了,确保应急队员在执行应急步骤时不会产生误解⑶三级文件——指导书对程序中的特定任务及某些行动细节进行说明,供应急组织内部人员或其他人使用,例如应急队员职责说明书、应急过程检测设备使用说明书等⑷四级文件——行动记录包括在应急行动期间所做的通讯记录、应急队员进出事故危险区的记录、向政府部门递交报告的记录、每一步应急行动的记录等
(二)熟悉策划应急救援预案时应考虑的因素及编制过程
1.考虑因素重大危险源普查,重大事故隐患,自然条件,已有预案,以往事故情况,工业区、功能区分布,周边情况,法规要求
2.过程编制组——收集资料——危险分析——应急评估——编制——审批与维护 ⑴成立由各有关部门组成的预案编制小组,指定负责人; ⑵参阅现有的应急预案获取相关资料,防止预案相互交叉和矛盾,有利于所制定的预案与其他应急预案互相协调; ⑶危险分析包括危险识别、脆弱性分析和风险分析; ⑷应急准备和应急能力的评估确认现有的预防措施和应急处理能力,并对其充分性进行评估; ⑸完成应急预案编制提出应急所需的人员、设备和程序; ⑹预案的批准、实施和维护提出预案的落实、更新、培训和演练计划
(三)掌握事故应急救援预案的核心要素及编制要求
1.核心内容预测、辩识、评价;职责;指挥与协调;资源保障;措施;恢复;其它
2.基本要素(内容)机构及其职责,辩识与评价,通告程序和报警系统,设备设施,评价能力及资源,保护措施程序,信息发布与公众教育,恢复程序,培训演练,维护
3.核心要素
一、二级要素共同组成核心要素序号一级要素二级要素1方针与原则 2 应急策划危险分析资源分析法律法规要求 3 应急准备机构与职责应急资源教育、训练与演练互助协议 4 应急响应接警与通知指挥与控制警报与紧急公告通讯事态监控与评估警戒与治安人群疏散与安置医疗与卫生公共关系应急人员安全消防和抢险泄漏物控制5现场恢复 6预案管理与评审改进 各要素间的联系
4.编制基本要求 ⑴方针与原则 反映应急救援工作的优先方向、政策、范围和总体目标(如保护人员安全优先,防止和控制事故蔓延优先,保护环境优先),体现预防为主、常备不懈、统一指挥、高效协调以及持续改进的思想 ⑵应急策划 危险分析 资源分析 法律法规要求列出国家、省、地方涉及应急各部门职责要求以及应急预案、应急准备和应急救援有关的法律法规文件,作为预案编制和应急救援的依据和授权 ⑶应急准备 机构与职责 应急资源 教育、训练与演练 互助协议 ⑷应急响应 接警与通知 指挥与控制 警报和紧急公告 通讯 事态监测与评估 警戒与治安 人群疏散与安置 医疗与卫生 公共关系 应急人员安全 消防和抢险 泄漏物控制 ⑸现场恢复(短期恢复) ⑹预案管理与评审改进 第三节 事故应急救援预案的演练与评审
(一)了解事故应急救援预案演练的基本要求目的发现缺陷、发现不足、改善协调、增强意识、提高水平、明确职责、预案协调、整体能力可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷; 发现应急资源的不足(包括人力和设备等); 改善各应急部门、机构、人员之间的协调; 增强公众应对突发重大事故救援的信心和应急意识; 提高应急人员的熟练程度和技术水平; 进一步明确各自的岗位与职责;提高各级预案之间的协调性;提高整体应急反应能力
(二)熟悉事故应急救援预案演练的类型、基本任务及实施过程
1.培训范围及内容政府主管部门,社区,企业全员,专业队伍
2.类型桌面演练、功能演练、全面演练 1)桌面演练 桌面演练仅限于有限的应急响应和内部协调活动,由应急组织的代表或关键岗位人员参加,按照应急预案及标准工作程序讨论紧急情况时应采取的行动这种口头演练一般在会议室内举行,目的是锻炼参演人员解决问题的能力,解决应急组织相互协作和职责划分的问题 事后采取口头评论形式收集参演人员的建议,提交一份简短的书面报告,总结演练活动和提出有关改进应急响应工作的建议,为功能演练和全面演练做准备
(2)功能演练 针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动,一般在应急指挥中心或现场指挥部举行,并可同时开展现场演练,调用有限的应急设备,主要目的是针对应急响应功能,检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力 演练完成后,除采取口头评论形式外,还应向地方提交有关演练活动的书面汇报,提出改进建议
(3)全面演练 针对应急预案中全部或大部分应急响应功能,检验、评价应急组织应急运行的能力和相互协调的能力,一般持续几个小时,采取交互式方式进行,演练过程要求尽量真实,调用更多的应急人员和资源,并开展人员、设备及其他资源的实战性演练演练完成后,除采取口头评论外,还应提交正式的书面报告
3.过程⑴准备——日期、目标、范围、方案、后勤、……⑵实施——记录演练情况⑶总结——访谈、汇报、报告、会议、补救措施、纠正、……
4.任务同“演练的重要作用” 5.演练的实施过程 综合性应急演练的过程可划分为演练准备、演练实施和演练总结三个阶段,各阶段的基本任务如教材中图5-3所示 建立由多种专业人员组成应急演练策划小组是成功组织开展演练工作的关键参演人员不得参与策划小组,更不能参与演练方案的设计
(三)了解事故应急救援预案演练效果评审方法及内容
1.内容⑴辩识预案和程序中的缺陷⑵辩识培训和人员需要⑶确定设备、资源的充分性⑷确定培训、演练是否达到预期目标
2.预案存在的问题不足项、整改项、改进项对应急救援及时性、有效性的影响程度 ⑴不足项 不足项指演练过程中观察或识别出的应急准备缺陷,可能导致在紧急事件发生时,不能确保应急救援体系有能力采取合理应对措施应在规定的时间内予以纠正策划小组负责人应对该不足项进行详细说明,并给出应采取的纠正措施和完成时限 ⑵整改项 整改项指演练过程中观察或识别出的,单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康造成不良影响的应急准备缺陷在下次演练前予以纠正以下两种情况的整改项可列为不足项某个应急组织中存在两个以上整改项,共同作用可影响保护公众安全与健康能力;某个应急组织在多次演练过程中,反复出现前次演练发现的整改项 ⑶改进项 改进项指应急准备过程中应予改善的问题,不会对人员的生命安全与健康产生严重的影响,视情况予以改进,不要求必须纠正第六章 职业病危害管理
一、基本要求 检验应考人员对职业病危害因素与职业病的了解程度;对主要职业病危害因素监测与控制的掌握程度
二、考试内容提要
(一)了解职业病危害因素的来源 1.与生产过程有关的职业性危害因素与生产过程有关的原材料、工业毒物、粉尘、噪声、振动、高温、辐射、病毒等; 2.与劳动过程有关的职业性危害因素劳动制度与劳动组织不合理造成对劳动者健康的损害; 3.与作业环境有关职业性危害因素不良气象条件、厂房狭小、车间位置不合理、照明不良等
(二)了解职业病危害因素的分类
1.按来源分 生产过程——化学因素,物理因素,生物因素 劳动过程 作业环境
2.按职业病类型分 粉尘类,放射性物质类,化学物质类,物理因素,生物因素,导致职业性皮肤病的危害因素导致职业性眼病的危害因素,导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素,职业性肿瘤危害因素,其他职业病危害因素
(三)了解职业病的概念与分类
1.职业病——企事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中,因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病
2.种类10类115种 尘肺(13种),职业性放射性疾病(11种),职业中毒(56种),物理因素所致职业病(5种),生物因素所致职业病(3种),职业性皮肤病(8种),职业性眼病(3种),职业性耳鼻喉口腔疾病(3种),职业性肿瘤(8种),其他职业病(5种)第二节 职业危害评价与管理
(一)了解放射性职业病危害因素的检测及控制措施
1.检测
2.控制
(二)熟悉工业毒物职业病危害因素的检测及控制措施
1.检测分为区域采样和个体采样两种方式生物学检测,分直接测试、间接测试等
2.控制 密闭、通风排毒系统; 局部排气罩; 排出气体的净化; 个体防护接毒作业工人执行个人卫生制度和操作规程,作业时佩戴保护用品如防腐服装、防尘口罩和防毒面具生产过程的密闭化、自动化是解决毒物危害的根本途径采用无毒、低毒物质代替高毒、剧毒物质是从根本上解决毒物危害的首选办法
(三)物理性职业病危害因素的检测及控制措施l.检测 用适当的检测仪器检测,如噪声作用强度可以用噪声剂量计连续测定,评价热辐射强度用单向辐射热计和黑球温度计测定其作用强度
2.控制⑴噪声、振动的控制减振降噪,个体防护⑵防暑降温隔热、通风、个体防护,⑶电离辐射外照射——时间防护,距离防护,屏蔽防护 内照射——围封隔离,除污保洁,个体防护⑷非电离辐射减少辐射源,屏蔽,个体防护
(四)掌握粉尘的检测及控制措施
1.检测对生产性粉尘,检测粉尘浓度(时间加权平均容许浓度、总粉尘浓度和呼吸性粉尘浓度)和粉尘中游离二氧化硅含量
2.控制⑴工厂——新技术、工艺、设备;湿式作业;密闭、通风、除尘;个体防护⑵矿山——湿式作业;加强通风;个体防护第七章职业安全健康管理体系
一、基本要求 检验应考人员对职业安全健康管理体系的熟悉程度;对生产经营单位建立职业安全健康管理体系的方法与步骤的熟悉程度;对职业安全健康管理体系审核与认证程序的了解程度
二、内容提要第一节职业安全健康管理体系的基本运行模式与要素
1、了解职业安全健康管理体系的基本运行模式; ILO—OSH2001的运行模式为方针、组织、计划与实施、评价、改进措施; OHSAS18001的运行模式为职业安全健康方针、策划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审
2、建立与实施职业安全健康管理体系的作用
3、熟悉职业安全健康管理体系的要素构成职业安全健康方针组织组织的目的、组织的内容和要求计划与实施计划与实施的目的、计划与实施的内容和要求检查与评价检查与评价的目的、检查与评价的内容要求改进措施改进措施的目的、改进措施的内容和要求职业安全健康管理体系要素构成 1.职业安全健康方针 2.组织 (l)机构与职责;
(2)培训、意识与能力;
(3)协商与交流;
(4)文件化;
(5)文件与资料控制;
(6)记录与记录管理
3.计划与实施
(1)初始评审 a.危害辨识、风险评价和风险控制策划; b.法律法规及其他要求;
(2)目标;
(3)管理方案;
(4)运行控制;
(5)应急预案与响应 4.检查与评价
(1)绩效测量和监测;
(2)事故、事件、不符合及其对职业安全健康绩效影响的调查;
(3)审核;
(4)管理评审 5.改进措施 (l)纠正与预防措施;
(2)持续改进 职业安全健康管理体系的要素构成(依据OHSA18001) 4.2职业安全健康方针
4. 3策划 4.3.l危害辨识、风险评价和风险控制策划 4.3.2法律法规及其他要求 4.3.3目标 4.3.4管理方案 4.4实施与运行 4.4.l结构与职责 4.4.2培训、意识与能力 4.4.3协商与沟通 4.4.4文件 4.45文件和资料控制 4.4.6运行控制 4.4.7应急准备与响应 4.5检查和纠正措施 4.5.1绩效测量和监测 4.5.2事故、事件、不符合,纠正与预防措施
4.
5.3记录与记录管理
4.
5.4审核
4.6 管理评审 第二节职业安全健康管理体系建立的方法与步骤
1、了解职业安全健康管理体系初始评审及体系策划的内容;职业安全健康管理体系的学习与培训职业安全健康管理体系初始评审的内容 (l)获取相关的职业安全健康法律、法规和其他要求,对其适用性及需遵守的内容进行确认,并对遵守情况进行调查和评价;
(2)对现有的或计划的作业活动进行危害辨识和风险评价;
(3)确定现有措施或计划采取的措施是否能够消除危害或控制风险;
(4)对所有现行职业安全健康管理的规定、过程和程序等进行检查,并评价其对管理体系要求的有效性和适用性;
(5)分析以往企业安全事故情况以及员工健康监护数据等相关资料,包括人员伤亡、职业病、财产损失的统计、防护记录和趋势分析;
(6)对现行组织机构、资源配备和职责分工等进行评价职业安全健康管理体系策划的内容
(1)确立职业安全健康方针;
(2)制定职业安全健康体系目标及其管理方案;
(3)结合职业安全健康管理体系要求进行职能分配和机构职责分工;
(4)确定职业安全健康管理体系文件结构和各层次文件清单;
(5)为建立和实施职业安全健康管理体系准备必要的资源
2、熟悉职业安全健康管理体系文件的内容和结构职业安全健康管理体系文件的编写 1.体系文件的内容 体系文件描述体系的核心要素及其相互作用,并提供查询相关文件的途径 主要内容有 组织的职业安全健康方针和目标; 职业安全健康管理的关键岗位与职责; 主要的职业安全健康风险及其预防和控制措施; 职业安全健康管理体系框架内的管理方案、程序、作业指导书等 体系文件要能确保所建立的职业安全健康管理体系在任何情况下(包括各级人员发生变动时)均能得到充分理解和有效运行 2.体系文件的内容和结构 职业安全健康管理体系文件的结构,多数情况下是采用管理手册、程序文件、作业指导书以及记录的形式职业安全健康管理体系试运行职业安全健康管理体系评审完善 第三节职业安全健康管理体系的审核与认证
1、了解职业安全健康管理体系审核的类型;职业安全健康管理体系审核第一方审核、第二方审核、第三方审核
2、了解职业安全健康管理体系认证的程序职业安全健康管理体系认证的申请与受理审核的策划及审核准备确定审核范围、组成审核组、制定审核计划、编制审核工作文件审核的实施文件审核、第一阶段现场审核、第二阶段现场审核、纠正措施的跟踪与验证、证后监督与复评第八章 安全生产监督监察
一、基本要求 检验应考人员对生产经营单位安全生产(包括作业场所职业卫生)监督的熟悉程度;对煤矿安全生产监察的了解程度;对特种设备安全监察的了解程度
二、考试内容第一节 安全生产监督管理
(一)了解安全生产监督管理体制1监管体制国家安全生产监督监察基本特征权威、强制、普遍约束基本原则6项2监督体制构成县级以上地方人民政府,安全生产监督管理部门,监察机关,中介机构,群众组织,新闻媒体,公众,工会
(二)了解安全生产监督管理人员的职责1安全生产监督管理机构职责(国家安监局)2职能划分⑴工矿商贸国家、地方安全生产监督管理局(部门)分级管理,分级负责⑵交通、铁路、民航、水利、建筑、等国务院各部门监督管理,国家安监局综合监管特种设备国家质量监督检验检疫总局⑶烟花爆竹国家安全生产监督管理局,公安部,国家发改委⑷职业安全卫生国家安全生产监督管理局,卫生部3监察人员职责
(三)熟悉安全生产(包括作业场所职业卫生)监督管理的方式与内容1程序2方式行为监察,技术监察技术监察多从设备的“本质安全”入手3监察种类、方式及内容⑴一般监察内容管理、技术、教育培训、隐患治理、事故管理、职业危害管理⑵专门监察内容“三同时”、劳动防护用品、特种作业人员、女工和未成年工特殊保护、严重有害作业场所第二节 煤矿安全生产监察
(一)了解煤矿安全生产监察体制1体制垂直管理、分级监察2监察机构国家煤矿安全生产监察局(一个机构,两块牌子)3特点国家监察,政企分开,管理监察分开
(二)了解煤矿安全生产监察人员的职责国家煤矿安全监察局的职责煤矿安全生产监察人员的职责
(三)了解煤矿安全生产监察的方式与内容1方式视时监察,重点监察,一般监察,特殊监察2内容第三节 特种设备安全监察
(一)了解特种设备安全监察体制1特种设备锅炉、压力容器(含气瓶)压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等2监察制度市场准入制度,安全监督检查制度实施从设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造、报废全过程监督检查包括安全监察管理体制,行政许可,监督检查,事故处理,责任追究特点强制性、体系性、责任追究性《特种设备安全监察条例》,2003年2月19日颁布3体制和机构⑴综合监督管理与专项安全监察相结合的体制⑵特种设备安全监督管理部门——国家质量监督监督检验检疫总局及地方质量技术监督局质检部门设特种设备安全监察机构⑶法规体系法律层次、行政法规、行政规章、技术规程、相关标准
(二)了解特种设备安全生产监察人员的职责1监察机构的职责2监察人员的职责
(三)了解特种设备安全监察的方式与内容1行政许可制度市场准入制度,设备准用制度2监督检查制度3事故应对措施。