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生产安全事故报告和调查处理办法(2014年5月第4次修订)第一章总则第一条为规范生产安全事故的报告和调查处理,落实事故责任追究,防止和减少事故的发生,依据《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《煤矿安全监察条例》、《a公司安全奖惩办法(试行)》、《a公司生产安全事故报告和调查处理暂行规定》等,特制定本办法第二条本办法包含了事故报告程序、事故调查与处理原则和标准等内容第三条坚持“实事求是、尊重科学”、“四不放过”的原则对发生的事故进行调查处理,客观公正的查清事故发生原因,制定安全防范与整改措施,追究相关单位与人员的责任第四条本办法适用于ab有限责任公司、ac、ad有限公司(以下简称公司)生产经营活动中所发生的各类伤亡事故和非伤亡事故承包商生产安全事故报告和调查处理比照本办法执行第二章__与职责第五条事故发生后,根据事故的具体情况成立事故调查组,事故调查组组长由负责事故调查的公司(单位)指定,调查组成员一般由安监、生产、技术、设备、人力资源、工会、政策法规部等部门和有关单位人员组成第六条事故调查组组长主持事故调查组的工作;事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长,并与所调查的事故没有直接利害关系第七条事故调查组职责
(一)查明事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失
(二)认定事故性质和事故责任
(三)提出事故处理建议
(四)总结事故教训,提出防范和整改措施建议
(五)提交事故调查报告第三章 事故分类第八条按事故责任分为责任事故、非责任事故
(一)责任事故是指可以预见、抵御和避免,但由于人的原因没有采取措施预防而造成的事故
(二)非责任事故是指现有科学技术和经验不能预防,不可抵御的自然灾害事故以及受科学技术限制,安全防范知识、条件未能达到应有的水平和能力而无法避免的事故第九条伤亡事故是指职工在生产、工作过程中,发生的人身伤害、急性中毒按伤害程度分为轻伤、重伤、死亡第十条非伤亡事故是指在生产作业过程中由于人的不安全行为、物或环境的不安全状态、管理上的缺陷等原因,造成生产中断、设备财产受损、毒害物质渗漏、__、火灾、水害等事故第十一条铁路交通事故的确定与分类,执行《铁路交通事故调查处理规则》,事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故四个等级其中一般事故分为A、B、C、D四类第十二条发供电事故的确定与分类,执行《电力生产事故调查暂行规定》(国家电力监管委员会令第4号)、《a公司电力生产事故调查规程(试行)》a安
[2011]237号,参照《国家电网公司电力生产事故调查规程》(国家电网安监
[2005]145号)事故分为电力生产人身事故、电力生产经济损失事故、电力生产设备事故其中电力生产人身事故的等级和划分标准,执行《生产安全事故报告和调查处理条例》(___第493号令)的规定;电力生产经济损失事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故;电力生产设备事故分为重大设备事故、一般设备事故、设备一类障碍、设备二类障碍、设备异常第十三条除ba公司、bb和bc公司执行行业规定外,其他单位的事故分类,均按照《生产安全事故报告和调查处理条例》(___第493号令)的规定,事故等级分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故根据我公司的特点,将非伤亡一般事故分为非伤亡一般A类事故、非伤亡一般B类事故、非伤亡一般C类事故、非伤亡一般D类事故第十四条露天矿、设备维修中心、选煤厂非伤亡一般事故等级划分
(一)事故造成直接经济损失在500万元以上1000万元以下的,均列为非伤亡一般A类事故;
(二)事故造成直接经济损失在100万元以上500万元以下的,均列为非伤亡一般B类事故;
(三)事故造成直接经济损失在50万元以上100万元以下的,均列为非伤亡一般C类事故;
(四)事故造成直接经济损失在50万元以下的,均列为非伤亡一般D类事故事故调查组可以结合事故性质的严重程度,综合认定事故等级第十五条其他单位非伤亡一般事故的划分
(一)事故造成下列情形之一的,均列为非伤亡一般A类事故
1.直接经济损失在100万元以上1000万元以下的;
2.造成厂、矿等主要生产单位停工24小时以上的;生产、生活供水、供电和供暖停供36小时以上的;
3.造成各单位通讯、网络中断8小时以上的;
(二)事故造成下列情形之一的,均列为非伤亡一般B类事故
1.直接经济损失在50万元以上100万元以下的;
2.造成厂、矿等主要生产单位停工12小时以上24小时以下的;生产、生活供水、供电和供暖停供24小时以上36小时以下的;
3.使各单位通讯、网络中断6小时以上8小时以下的;
(三)事故造成下列情形之一的,均列为非伤亡一般C类事故
1.直接经济损失在10万元以上50万元以下的;
2.造成厂、矿等主要生产单位停工6小时以上12小时以下的;生产、生活供水、供电和供暖停供12小时以上24小时以下的;
3.使各单位通讯、网络中断4小时以上6小时以下的;
(四)事故造成下列情形之一的,均列为非伤亡一般D类事故
1.直接经济损失10万元以下的;
2.造成厂、矿等主要生产单位停工4小时以上6小时以下的;生产、生活供水、供电和供暖停供6小时以上12小时以下的;
3.使各单位通讯、网络中断2小时以上4小时以下的;事故调查组可以结合事故性质的严重程度,综合认定事故等级第十六条按照《中华人民___道路交通安全法实施条例》,将道路交通事故分为特大事故、重大事故、一般事故、轻微事故第十七条按照公安部2007年《关于调整火灾等级标准___》,将火灾事故分为特别重大火灾事故、重大火灾事故、较大火灾事故、一般火灾事故第四章 事故报告第十八条事故发生后,当事者或现场有关人员应立即向本单位的生产调度部门报告,并及时拔打急救、火警__求助生产调度部门接到事故报告后应迅速向本单位有关__、安监、生产部门报告事故报告内容
(一)事故发生的时间、地点以及事故现场情况;
(二)事故的简要经过;
(三)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数;
(四)已经采取的措施;
(五)其他应当报告的情况第__条事故单位__和生产调度部门接到事故报告后,应立即向公司生产指挥中心、安监局报告第__条发生重伤及以上伤亡事故和直接经济损失1000万元以上的事故,由公司生产指挥中心向集团公司报告,公司安监局按照规定向__安全生产监督管理部门、主管部门报告第__一条事故报告时限
(一)事故单位必须按照规定的报告程序在事故发生后立即向公司报告,1小时内将事故情况书面报公司
(二)道路交通事故发生后,埠内必须在2小时内、埠外必须在4小时内将事故情况书面报公司安监局第__二条各单位对事故不得迟报、漏报、谎报或__第五章事故现场的处置和保护第__三条事故发生后,公司及事故单位根据事故情况,启动相应级别事故应急预案,采取有效措施,__抢救,防止事态扩大,减少人员伤亡和财产损失第__四条事故发生后,有关单位和人员应当妥善保护事故现场及有关证据任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭证据第__五条因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因,需要__事故现场物件的,应当做出标记,需绘制现场简图,做出书面记录,做好影像资料,妥善保存现场重要痕迹第六章 事故调查处理第__六条各单位发生重伤及以上事故;发供电发生一般设备(电网)及以上事故或经济损失50万元以上的事故;其他单位发生一般C类及以上事故由公司或上级有关部门(含由集团、__有关部门)组成事故调查组负责调查处理第__七条各单位发生轻伤事故;发供电发生障碍、设备异常或经济损失50万元以下的事故;其他单位发生非伤亡一般D类事故均由事故发生单位组成调查组负责调查处理第__八条事故涉及两个以上单位时,由其上一级管理单位成立事故调查组进行调查处理第__九条事故调查组调查程序
(一)事故现场物证搜集
1.收集现场破损部件、碎片、残留物,确定致害物的位置等;
2.对事故现场残骸痕迹、遗留物、伤害部位等进行拍照(摄像),及时转储收存安全监控监测录音、录像等记录
(二)事故事实材料搜集1.与事故鉴别、记录有关的材料
(1)发生事故的单位、地点、时间;
(2)受害人和肇事者的姓名、性别、年龄、文化程度、职业、技术等级、工龄等;
(3)受害人和肇事者的技术状况、接受安全教育情况;
(4)事故受害人和肇事者开始工作时间、工作内容、工作量、作业程序、操作时的动作(或位置);
2.事故发生时的有关事实
(1)事故发生时设备、设施等性能和质量状况、使用的材料;
(2)设计和工艺方面的技术文件、工作指令和规章制度方面的资料及执行情况;
(3)工作环境方面的状况,包括照明、湿度、温度、通风、声响、色彩度、道路工作面状况以及工作环境中的有毒、有害物质取样分析记录;
(4)个人防护措施状况防护有效性、质量、使用范围;
(5)事故受害人和肇事者的身体健康状况;
(6)其它可能与事故致因有关的细节或因素
(三)询问事故当事人及相关人员、见证人,取得书面材料
(四)绘制事故现场示意图、流程图、受害者位置图等反映事故情况信息
(五)事故分析
1.整理、查阅搜集到的事故材料;
2.按照受伤部位、受伤性质、起因物、致害物、伤害方式、不安全状态、不安全行为等内容进行分析
3.确定事故的直接原因(机械、物质或环境的不安全状态;人的不安全行为)
4.确定事故的间接原因(技术和设计缺陷、教育培训不够或未经培训、劳动__不合理、现场工作缺乏检查或指导错误、没有安全操作规程或不健全等)
5.确定事故责任、提出处理建议
(1)根据事故调查所确认的事实,通过对直接原因和间接原因的分析,确定事故中的直接责任者和__责任者;
(2)在直接责任和__责任者中,根据其在事故发生过程中的作用,确定主要责任者;
(3)根据事故后果和事故责任者应负的责任提出处理建议
(六)编写事故调查报告
(七)事故调查结案归档第三十条事故调查报告内容
(一)事故时间、地点、经过;
(二)事故造成的人员伤亡和直接经济损失;
(三)事故发生的原因和事故性质;
(四)事故责任的认定以及对事故责任单位和责任者处理建议;
(五)事故防范和整改措施第三十一条公司事故调查组在事故发生后30日内提交事故调查报告,由安委会批准后,下发事故通报第三十二条各单位负责调查处理的事故,事故发生后15日内将事故调查处理报告报公司安监局备案第三十三条事故单位应认真分析事故原因,吸取事故教训,落实防范和整改措施,并将事故调查处理结果及时通报第三十四条根据事故类别、事故性质、事故责任等,对相关责任人给予行政处分和经济处罚行政处分和经济处罚标准,详见附件2第三十五条发生事故具有下列情形之一的,视情节轻重,对责任单位及责任者处罚
(一)发生一次重伤2人的责任事故,或发生非伤亡一般A类责任事故,对责任单位按责任比例罚款5—10万元;同时对事故责任者给予行政处分、经济处罚;
(二)发生一次重伤1人的责任事故,或发生非伤亡一般B类责任事故的,对责任单位罚款3—5万元,同时给予事故责任者行政处分、经济处罚;
(三)发生非伤亡一般C类责任事故的,对责任单位罚款1—3万元,同时给予事故责任者行政处分、经济处罚;
(四)发生非伤亡一般D类责任事故的,对责任单位罚款
0.5—1万元,同时给予事故责任者行政处分、经济处罚;
(五)发生事故迟报、漏报、谎报或__的,对事故责任单位罚款
0.5–2万元,同时对相关__进行经济处罚、行政处分;
(六)事故发生后单位没有严格按照“四不放过”的原则进行处理的,对事故责任单位罚款
0.2–1万元,对相关__进行经济处罚、行政处分;
(七)由于采取预防措施不力,致使类似事故重复发生的,要加倍、加重处罚第三十六条发生事故具有下列情形之一的,对安全第一责任者及相关__从重处理
(一)由于单位__放松对安全工作的管理,致使安全管理混乱而造成事故的;
(二)对职工不按规定进行安全教育和培训,就安排其上岗作业造成事故的;
(三)发现设备状态不良或设施不完善、作业环境不安全,未及时采取措施而发生事故的;
(四)对单位存在的重大隐患未能及时整改或采取措施不当而发生事故的;
(五)其它特别严重的安全问题第三十七条存在下列情况之一的,上升一个事故等级进行处理
(一)迟报、漏报、谎报或__事故的;
(二)伪造或者故意破坏事故现场的,或者销毁有关证据、资料的;拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的;指使他人作伪证的;
(三)对查出的隐患不及时整改或整改不到位导致事故发生的;
(四)发生事故处理不及时造成损失扩大的第三十八条公司对有关事故责任单位的罚款,由人力资源部扣除,事故相关责任人的罚款交财务部门第三__条由本单位负责调查处理的事故,待事故现场勘查结束和现场险情消除后,由本单位根据情况恢复生产;由公司或上级部门负责调查处理的事故,发生单位必须提出恢复生产的报告,经事故调查组同意后方可恢复生产第四十条道路交通事故由公安交警部门处理,事故单位应将事故责任认定书和调解书报公司安监局,公司根据事故责任认定和车辆损失等情况,对相关责任单位人员进行处理第四十一条擅自、酒后等违反有关规定驾驶公司机动车辆发生道路交通事故,驾驶人员赔付事故损失,公司合同制员工调离工作岗位,被派遣劳动者清退回劳务公司第四十二条发生一般火灾事故,由公司或地方消防部门进行调查处理第七章事故档案管理第四十三条事故档案实行分级管理公司负责重伤及以上和非伤亡一般C类及以上事故档案的建立和管理;各单位负责本单位事故档案的建立和管理,上报公司备案;各级建立的事故档案应符合《生产安全事故档案管理办法》(安监总办
[2008]202号)的规定第四十四条事故档案的保存期限分为永久、30年两种凡是造__员死亡或重伤,或1000万元以上直接经济损失的事故档案,列为永久保管;未造__员死亡或重伤,且直接经济损失在1000万元以下的事故档案列为30年保管第四十五条事故档案的移交、借阅、到期销毁要严格__有关手续,保管单位或部门要具备档案保管条件,确保事故档案安全第八章监督检查第四十六条安监、生产等有关部门应对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查第四十七条事故发生单位落实安全防范和整改措施情况应当接受工会和职工的监督第九章附则第四十八条本办法中所称的“以上”包括本数,“以下”不包括本数第四__条各单位可根据本办法结合实际情况,制定实施办法或细则第五十条本办法由公司安监局负责解释第五十一条本办法自发布之日起施行,原《____〈生产安全事故报告和调查处理办法〉等制度___》(b安字〔2013〕256号)中的《生产安全事故报告和调查处理办法》同时废止。