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文本内容:
1、社会保障基金管理的概念是指为劳动者的基本生活,根据国家和个人经济承受能力而开展的基金筹集、待遇支付、基金保值增值的行为和过程
2、社会保障基金管理的目标与基本原则目标一是确保基金的完整和安全;二是防止基金贬值,实现基金保值,争取基金增值;三是满足给付的需要,避免支付危机发生;四是保持效率原则一是依法管理,规范运行;二是坚持收支两条线,征收和支出适当分离;三是实行预算管理;四是严格监督,杜绝漏洞
3、社会保障基金管理的特点社会政策目的性、法律监控性、综合性和边缘性
4、国际社会保障基金管理的新特点一是社会保障基金管理呈多元化发展趋势;二是社会保障基金监管问题备受重视;三是放松对社会保障基金投资项目的限制;四是重视社会保障基金同金融市场的互动发展;五是社会保障基金投资向海外延伸
5、我国社会保障基金管理的主要内容征收、支付、管理、运营和监督等环节
6、赡养率是指离退休人数占在职职工人数的比例
7、替代率离退休人员人均养老金占在职职工人均工资的比例
8、收支两条线的概念和主要内容一是基本养老保险逐步纳入社会保障预算管理;二是基本养老保障金征收机构和财政部门在国有商业银行分别开设基金专户三是规范了养老保险基金征收、支付程序四是明确和规范了有关部门的职责
9、社会保障基金的筹集模式现收现付、完全积累、部分积累
10、社会保障基金来源国家、企业和个人、银行利息、投资回报等其他方面,还通过其他方式来补贴社会保障基金缺口
11、社会保障基金征缴结构是各级社会保险经办机构及其委托代为收缴的各级税务部门
12、社会保障基金支付的内涵其一,支付条件;其二,支付方式,其三,支付的标准,其四,支付的记录,其五,支付的效果;其六,支付的监督
13、社会保险水平的概念、表现及不适度表现适度表现
(1)既保障公民的基本经济水平,又激励劳动者的劳动积极性;
(2)既保证社会稳定,又促进经济发展;
(3)既有利于社会公平,又有利于提高效率;
(4)即提高公民素质,又促进社会进步;
(5)有利于实现社会保险制度的周期平衡,避免出现财务危机,保证社会保险制度的良性运转不适度表现
(1)社会保险支出过快,加上人口老龄化总体趋势和经济的周期性波动,往往导致社会保险的财务危机,危及社会保险制度的生存和发展
(2)社会保险支出危机必然带来政府的赤字和债务增加,影响政府的信誉,并最终转嫁给下一代人承担
(3)社会保险水平超度引起雇主缴纳社会保险税费增加,这些增加的人工成本在不能完全转嫁给消费者承担时,必然引起生产成本上升,在国际市场上的竞争力下降
(4)社会保险水平超度不利于激励劳动者的积极性
14、社会保险与公平、效率公平是社会保险的本质和核心效率是社会保险制度正常运行的物质保证
15、养老金待遇给付分为待遇确定型和缴费确定型
16、医疗保险费用的支付方式有哪些?按项目付费方式;按服务单元付费方式;按人头付费方式;按病种付费方式;总额预算付费方式
17、社会保障基金支出存在的问题社会保险水平总体偏低;社会保险覆盖面小;社会保险水平结构性不合理;社会保险资金匮乏
18、社会福利定义
(1)公共福利事业是指国家或社会团体兴办的以全体人民为对象的公益性事业;
(2)特别的、专门性的福利事业是指民政部门为残疾者、孤儿、生活无着落的老人等具有特殊需要而又无力自理的人举办的疗养院、教养院等
(3)局部性或选择性的福利措施指国家为照顾一定地区或一定范围的居民对部分必要生活资料的需要而采取的优惠措施
(3)上述三种内容的综合都是免费或是减费提供某种生活用品、服务或现金补贴,给人以实惠、方便,使生活得到改善
19、社会福利体系的内容特殊性社会福利、职业福利、一般性社会福利
20、社会福利基金的含义是指国家为了实施社会福利制度,满足人们的福利需求,通过各种渠道所建立起来的法定的、专款专用的货币资金社会福利资金的来源包括国家财政拨款或资助、企业按规定提取的福利资金、通过社会组织和个人筹集社会福利发展基金、社会福利企业所筹集的福利基金、发行社会福利彩票及社会募捐筹集的资金
21、社会福利基金的筹集工作,主要包括第一,定期编制和报送中国福利彩票年度发行计划,并根据国务院批准的年度发行计划组织实施第二,根据《社会福利基金使用管理暂行办法》规定的中央级社会福利基金留成比例(彩票销售的总额的5%),各省、自治区、直辖市彩票发行机构具体办理中央级留成社会福利基金的收缴第三,向民政部集中上缴所筹集的社会福利基金
22、如何完善我国的社会福利基金管理?
一、加快政府职能转变,确定政府在社会福利管理中的合理定位
二、统一社会福利基金管理
三、加强社会福利基金管理制度创新,提高社会福利社会化水平
四、针对企业利用职工福利侵蚀税基,考虑开征社会的福利税
五、加强社会福利基金管理的法制建设
23、社会救助基金有不同的项目和内容所构成从来源上看,主要是政府财政拨款,还有慈善捐款从支出来看,主要包括自然灾害支出和社会救济支出自然灾害救助支出是指国家用于抢救遭受自然灾害的地区和公民的生命财产以及保障其基本生活的专项救灾资金和救灾物资的支出社会救济支出是指国家和社会为了帮助因灾因病或丧失劳动能力而造成经济收入来源中断的生活贫困人员及家庭解决生活困难而形成的专项社会保障基金的支出
24、社会救助资金的作用其一,保障居民的基本生存和发展权利其二,建立社会救助基金,是发展市场经济的内在要求其三,有利于实现社会的稳定
25、社会救助基金管理的内涵实现救助的基本目标和制度的稳定运行,对社会救助基金的运行条件、基金征缴、管理、投资运营、监督管理等进行全面规划和系统管理的总称
26、社会救助基金管理的基本内容主要包括社会救助基金的管理体制选择、筹资与支付管理、投资运营、监管、运行条件与平衡条件、内外部条件的协调
27、最低生活保障制度是法律赋予每一个公民在不能维持最低生活水平是,由国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需要的物质援助的社会保障制度
28、县以上各级各部门一般不直接向救济对象发放钱物具体管理工作中救济费的核拨;救济费的发放;救济费的管理
29、完善我国社会救助基金的管理
一、我国的社会救助基金管理存在的问题社会救助基金筹集困难;社会救助支出增长缓慢;最低生活标准不科学;地方财政上社会救助资金落实不到位;自己到位存在时间差;各级政府负担的比例不合理
二、完善我国的社会救助基金管理的建议推进立法工作;切实保障社会救助基金供给;科学的确定最低生活保障标准;资金到位力求透明;各级财政合理分担;安格监管社会救助基金的使用;提高社会救助基金管理的水平和效果
30、全国社会保障基金是指由全国社会保障基金理事会负责管理的、由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金,以及投资收益形成的、由中央政府集中的社会保障基金
31、全国社会保障基金投资运作的基本原则是在保证基金资产安全性、流动性的前提下,实现基金资产的增值
32、社会保障基金的风险特征主要体现在替代率风险、投资风险、通货膨胀风险、偿付能力风险P
15533、如何防范社会保障基金的风险?P
15634、社会保障基金投资运营的原则有安全性原则、流动性原则、盈利性原则、公益性原则P
15735、社会保障基金投资运营的可能性与必要性可能性社会保障基金的性质决定了其投资运营的可能性;社保基金的筹集方式决定了其投资运营的可能性必要性从基金筹集模式看;从人口老龄化看;从通货膨胀看;从社会保障水平的刚性增长看;从社会保障的待遇调整原则看
36、社会保障基金投资工具的选择主要有隐含存款、债券、股票、实业投资、不动产投资、信托投资
37、社会保障基金投资风险监控体系主要有资产分离、信息披露哦、外部审计、投资限制、风险评级、收益担保等(怎么监控?)
38、加拿大养老储备基金(现收现付)现收现付筹资原则是近期横向收付平衡,要求先做出当年或近几年内某项社会保障措施所需支付的费用预算,然后按照一定比例分摊到参加社会保险的单位和个人,当年提取当年支付,一般不留余额,但在实际执行时会有一定余额现收现付优点管理成本低,操作相对简单;根据需求变动及时调整征税比例或缴费额度,以保证收支平衡;强调社会保障制度的再分配功能,体现社会共济;没有过分资金积累,没有基金保值增值压力;可以避免长期积累基金所面临的经济和政治风险现收现付缺点如果一国人口的年龄结构严重老龄化或者经济持续衰退,则会使在职劳动者不堪重负各国普遍存在的老龄化问题,将使国家经济的健康发展面临严重挑战
39、养老基金管理公司是私营性质的股份制公司
40、社会保障基金的运营管理模式分为两种一种是由政府部门直接负责社会保障基金的运营管理,如美国和新加坡的管理模式另一种较普遍的模式是有民营的基金管理公司负责社会保障基金的营运管理,政府不直接干涉,但加强监管,这种模式收益高、透明度强,但风险也较大
41、社会保障基金投资可以选择以下投资工具,构建投资组合银行储蓄存款、购买国家发行的各种债券、委托金融机构短期贷款、购买企业债券、购买股票、进行证券投资基金交易、建立社会保障银行来直接对外投资、直接投资生产或流通领域、进行不动产投资
42、完善社会保障基金运营的配套措施制定科学的社会保障基金运营法规、改革和完善现行的社会保障基金的投资管理体制、加强社会保障基金运营的定量研究和投资预测分析、在国家财政预算中建立社会保障基金独立核算制度、建立安全可靠的监督体系
43、社会保障基金财务的内容包括社会保障基金的预算、筹集与支付记录、财务数据统计、编制财务报告进行决算等
44、社会保障基金财务信息披露的原则有公开性原则,公正性原则,充分性原则
45、社会保障基金的会计核算体系按照社会保障基金构成项目分养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金和生育保险基金按照社会保障基金运行划分基金预算、基金筹集、基金划转、基金支出、基金运营和基金决算
46、按照总体现象的内容不同,社会保障统计指标可以分为社会保障数量指标和社会保障质量指标数量指标反映社会保障总体绝对数量多少的统计指标,用绝对数形式表现的,具有实物或货币计量单位,如参保企业个数、参保人数、社会保障基金累计征收收入等质量指标反映社会保障总体内部标致总量与总体单位数目的对比关系,或标致总量之间的对比关系,如社会保障覆盖率、社会保障基金收缴
47、社会保障基金与财政职能
(1)社会保障基金与资源配置职能社会保障基金收支活动的本身就是一种资源配置方式社会保障基金与储蓄,与投资,与国债
(2)社会保障基金与收入分配职能社会保障基金收支活动贯穿于国民收入分配与再分配的全过程
(3)社会保障基金与经济稳定发展职能满足社会成员生活需要,尽量消除贫富差距
48、社会保障基金与财政关系
(1)财政是社会保障基金分配的主体
(2)社会保障基金与财政支出直接为社会保障活动提供重要的财政来源
(3)社会保障基金与财政收入从财政收入看,社会保障基金实质上是财政资金的转移和让渡,是政府公债的重要筹资渠道
(4)社会保障基金与财政预算社会保障预算制约着社会保障管理体制,关系着社会保障资金的安全,最终决定着社会保障制度的建设和发展
(5)社会保障基金财务管理离不开财政的监督
49、社会保障基金监管原则
(1)法制性监管和政府行政性监管并立原则社保基金的监管由国家依照法律法规进行统一集中管理基金监管具有强制性、权威性、严肃性
(2)公正性原则监管部门按照客观、公正、公开原则履行其监督职能,提高执法透明度,对监督主体、对象、目的、手段和程度作出统一规范
(3)独立性原则监管机构与监管对象及其他机构既要密切合作,又要划清界限,互不干涉、越位监管机构对经办机构和运行机构执法时,不能受其他机构、个人的左右,应保持相对的独立性
(4)基金运营安全性原则维持社会稳定,保护国家、个人利益
(5)基金运营谨慎性原则监督机构应按照基金的安全性、流动性、效益性三大原则,合理设置有关监管指标
(6)科学性原则基金管理时一门管理科学,融合了监管组织体系、监管方式体系、法律体系,以及管理运行预警体系和风险监测体系等
50、社会保障基金监管的目标任务
(1)维护劳动者的合法权益
(2)建立健全社会保障基金的监管体系
(3)确保社会保障基金的安全完整
(4)实现社会保障基金保值增值
(5)维护社会稳定
(6)建立社会保障基金收支的反欺诈机制
51、财政社会保障理论的形成和发展第一次是古典经济学财政理论的形成和发展,这一理论的中心思想是“廉价的政府是最好的政府”,反映到社会保障理论上来就是政府只提供有限范围的政府救济第二次是凯恩斯主义经济学财政理论的兴起,他强调政府对社会和经济的干预,通过财政转移支付对失业者、贫困者以救济,第三次是20世纪六七十年代货币主义、供给学派、理性学派等所倡导的财政思想的出现,主张降低税率,减少政府干预,强调社会保障不应有损于效率与竞争
52、财政对社会保障实行的税收调控主要体现为税收优惠,主要包括对社会保障缴税的纳税人给予税收优惠,允许慈善捐赠享受免税优惠,对社会保障基金的投资运营给予税收优惠
53、财政对社会保障的拨款表现为直接拨款实施社会保障项目承担社会保障运行费用,实行税收优惠
54、社会保障基金监管是指国家授权专门机构(行政监管机构、专职监管部门)为防范和化解社会保障基金风险,依据国家相关的法规和政策,对参保单位、社会包厢经办机构、基金运营机构管理的各分项社会保障基金、全国社会保障基金和企业年金基金,以及社会保障基金的征缴、安全运营、基金保值增值等过程与结果进行监督、评审、认定和鉴定,已确定社会保障基金正常、稳定的运行,最大限度地保障被保险人的合法权益
55、从时间序列看,基金监管划分为事先控制,实时监控,事后控制
56、社会保障基金监管的理论依据公共经济学理论,信息不对称理论,社会公众利益理论,金融体系内在风险性理论,委托代理理论
57、我国财政与社会保障基金管理存在的问题和对策问题财政社会保障基金支出水平偏低,社会保障基金支付引发财政风险,社会保障基金预算缺乏监管,各级政府社会保障财政责任模糊对策提高财政社会保障支出水平,适时开征社会保障税,改革社会保障预算制度,合理确定中央与地方各级政府的社会保障财政责任。