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姓名西方行政管理思想史试题12级政治学与行政学填空题(20个空,20分)
1、“行政管理”是英文“PublicAdministration”一词的汉译,传统上亦称,最近一个时期,也有人将其译为学号
2、丛学科发展历史来看,行政学是从中分离出来而成为一门独立的学科的
3、古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴趣,主要已不是在于政治与行政的 ,而是在于二者的
4、官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为,韦伯认为,它们可以保证官僚制组织的合理性、、稳定性和
5、法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域从组织理论上看,法约尔所讨论的主要是 问题
6、怀特早在19世纪20年代便从经济环境和政治环境、等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨专业
7、综观古利克的整个行政学思想,我们不难发现它明显具有的特征
8、厄威克认为,管理过程由三个职能组成,组织和
9、在行政学研究中,西蒙是以的区别为其方法论的出发点区分这两种因素的理论依据是逻辑实证主义学派的知识理论
10、西蒙的决策模式和林德布洛姆的模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评
11、麦格雷戈在《企业的人性方面》中把Y理论叫做“”
12、里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的相互影响进行-而创立了这个重要的行政学分支学科的
13、奎德认为,政策分析是在和的基础上发展起来的
14、沃尔多把组织理论的发展分为三个阶段第一个阶段是传统组织理论时期,第二阶段称之为时期,最后一个阶段称之为时期
15、行政生态学是以、行政行为与之间相互关系为研究对象的
16、在公共行政领域,对效率的解释大致可分为两种基本类型,即与
17、布坎南认为,政府政策的低效率是指,这种政策不能确保
18、霍哲认为,绩效可以分为三个不同层次
19、奥斯本在政府与市场的关系问题上并没有走极端,他强调的是政府要善于,不能进行管理杏坛设计制作室
20、新公共服务理论是美国著名行政学家(登哈特)基于对理论的反思,特别是针对企业家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的行政学理论
21、公共治理理论的核心观点是主张通过伙伴关系,确定共同目标等途径,实现对公共事务的管理
22、进入20世纪
八、九十年代以来,西方行政学理论无论是在广度上还是在深度上都得到了进一步的拓展,并且最终出现了由传统意义上的____向现代意义上的转型的发展趋势
23、林德布洛姆对渐进分析的层次进行了划分,即划分为简单的渐进分析、三个层次
24、从《行政行为》一书问世起,以西方行政学便开始迈进了一个新的时代,即以 、来取代传统的、充满含混命题和教条化陈述的内容
25、法国政治家布丹的《共和六论》以及近代英国政治思想家洛克的 和法国启蒙思想家孟德斯鸠的《论法的精神》和卢梭的等历史性著作中,都蕴禽着丰富的行政管理思想
26、威尔逊认为,在行政管理活动中,将起权威性评判家的作用.
二、单项选择题(20分)
1、行政管理真正形成相对完整的理论体系,成为一门独立学科是在()A.17世纪末18世纪初B.18世纪末19世纪初C.19世纪末20世纪初D.20世纪末2l世纪初
2、行政学于19世纪末20世纪初首先在美幽产生,其公认标志是曾任美国第28届总统的伍德罗·威尔逊于1887年在《政治学季刊》上发表的文章()A.《政府论》B.《政治与行政》C.《社会和经济组织的理论》D.《行政学研究》
3、古德诺对西方行政学的理论贡献主要就体现在下列具有划时代意义的名著中()A.《政治学》B.《共和六论》C.《社会契约论》D.《政治与行政》
4、韦伯认为效率较好的组织类型是()A.基于超凡魅力权威而形成的组织B.与合理合法权威相适应的组织C.与传统权威相适应的组织D.神秘化的组织
5、勒认为,提高劳动生产率关键在于()A、实行标准化原理B.为工作挑选“第一流的丁人”C、买行刺激性的工资报酬制度D.实行职能工长制
6、人们认为,如果说在美国只有一个人是行政管理的化身,那么这个人就是();A 杰佛逊 B、威尔逊C、古利克 D.潘恩7、厄威克在管理学方面的主要贡献是( )A.提出了一般管理理论 B.把古典管理理论系统化C、建立了普遍性管理理论 D.对领导问题进行了相当深入的研究I8、自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七个著名大学的荣誉士学位的管理学家是( )A.法约尔 B.吉利克C.厄威克 D.巴纳德9、在行政学研究中,最受重视并最常被引用,已经成为行政学研究中最重要的新概念工具是( )A.决策 B.系统C.权力 D.群体杏坛设计制作室 10、在对新公共管理理论的批评声中,真正能够作为新公共管理理论尤其是企业家政府理论的替代性新理论模式而被提出的是( ) A.公共环境理论 B.新公共服务理论C.公共行政理论 D.公共治理理论11、被誉为“现代管理理论之父”,并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是( )A.古德诺 B.韦伯C.巴纳德 D.怀特12、诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是 A.威尔逊 B.韦伯C.巴纳德 D.西蒙13、被视为20世纪最后25年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖…威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是 A.《政策分析》 B.《渐进调适》C.《决策过程》 D.《政治与市场》14、实际上已经成为当今世界许多国家行政决策基本模式的是 A.理性决策模式 B.“有限理性”决策模式C.激进决策模式 D.渐进决策模式15、新公共行政学的效率观指的是( )A.机械性效率 B.技术性效率C.生产性效率 D.社会性效率16、以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是( ) A.公共关系理论 B.政策分析理论C.公共政策理论 D.公共选择理论17、霍哲认为对政府绩效最具有决定性影响的要素是( )A、领导角色扮演的恰当与否 B.对人的无形资源的开发C.公共雇员的承诺 D.雇员与组织的关系18、奥斯本强调,改进政府工作效率从根本上说就是要( )A.改革政府的不当决策 B.改革政府的不良体制C.改革政府的不良作风 D.改革政府的错误行动19、所谓“新公共管理”NPM,最初在很大程度上是一种( )A.欧洲现象 B.美国现象C.日本现象 D.西方现象20、进入20世纪
八、九十年代以来,最能够代表西方行政学理论主要发展趋势的理论是( )A.公共治理理论 B.公共管理理论C.新公共服务理论 D.后现代公共行政理论
三、简答题(4个小题,32分)1、厄威克在行政学上的主要贡献是什么?试述其内容以及你的看法厄威克,英国的著名管理学家,是公认的管理学权威主要贡献将行政管理系统化内容
(1)古典管理理论的系统化;
(2)行政管理中的普遍原则在《科学的组织原则》一书中,提出对行政组织的管理具有普适性的八条原则,分别是目标原则、责权相符原则、一个最高主管或一个人管理原则、为组织机构配备合适的人员、专业参谋和一般参谋并用的原则、授权原则、明确性原则、控制幅度原则简评
(1)贡献厄威克是继泰勒、法约尔、韦伯之后西方古典管理理论的集大成者他把在他之前的著名管理思想家的思想和理论作了系统的概括,形成了管理理论的综合框架,构筑了一个行政管理理论的框架,并为行政管理要素建立起一个统一的模式
(2)局限性忽视了对人的关注杏坛设计制作室 2、巴纳德如何对组织定义?他所说的“组织”具有哪些要素和基本特点?参考答案巴纳德,美国管理思想史上的一位重要人物,被称为“现代管理理论之父”,其贡献主要是组织理论上的创新代表作《经理人员的职能》,奠定了巴纳德的大师地位组织定义把两个以上的人的各种活动和力量有意识地加以协调的体系要素及特点巴纳德的系统管理组织理论学说主要包含三个方面
(1)协作系统论巴纳德的管理思想建立在他的人性理论基础上,他从社会心理学出发对人性进行了全新的探究;定义了社会关系;人应是一个物质的、生物的和社会的因素的结合体
(2)组织平衡论在“诱因—牺牲”二者之间保持平衡组织要使自己能够长期存在,必须适时地给它的成员和可能的贡献者提供有效的诱因诱因分为主观诱因、客观诱因,特殊诱因和一般诱因从诱因角度探讨了三种完全不同的组织产业组织、政治组织和宗教组织
(3)权威接受论权威是正式组织中信息交流的一种性质,通过它的被接受,组织的贡献者或“成员”支配自己所贡献的行为所谓“无关心区”,是命令被顺利接受的一个“区域”巴纳德的组织理论打破了传统意义上组织构成的概念他认为,凡是对组织做出贡献的人,对于个人来说,就是为组织做出牺牲的人,都是组织的构成部分到巴纳德这里,“顾客是上帝”等外部概念,企业的社会责任等伦理概念才真正得到了理论上的解释3、林德布洛姆渐进决策理论有哪些基本内容?你如何看待这一理论?林德布洛姆,美国当代著名的经济学家和政治学家,“政策分析”创始人提出的“渐进决策模式”饮誉美国政治学界和行政学界代表作《渐进调适》、《决策过程》渐进决策理论的主要内容
(1)对理性决策模式的批判;
(2)渐进决策的含义指决策者在决策时在既有的合法政策的基础上,采用渐进方式对现行政策加以修改,通过一连串小小的改变,在社会稳定的前提下,逐渐实现决策目标;
(3)渐进决策的原则按部就班原则、积小变为大变原则、稳中求变原则渐进决策的内容a、目的或目标的选择;b、考虑可供选择的方案;c、对后果进行评价;d、对重新鉴定目的——手段和手段——目的进行调整使之更容易处理;e、解决问题的“正确方法”并不是唯一;f、渐进决策的形成,从本质上来说,是补救性的简评积极价值
(1)从认识论上,以历史和现实的态度看待事物的运动过程
(2)在方法上,强调量变到质变,逐步对政策加以修改局限性在方法上明显带有保守的特点4、“新公关行政学’’的主要内容包括哪些方面?它对当代公共行政的发展作出了什么重要贡献?弗雷德里克森,美国新公共行政学思想的主要代表人物之一代表作《新公共行政学》主要内容
(1)对传统公共行政的批判该理论创立是建立在对传统行政学理论的全面批判的基础之上
(2)重塑社会公平最核心的价值理念就是对社会公平价值观的提倡,认为公共行政的核心价值在于社会公平新公共行政认为民主行政是实现其社会公平价值观的有效形式在此基础上,提出了多种行政组织形态包括行政分权模型、居民控制模型、联盟模型和讨价还价模型
(3)组织理论新公共行政学认为公共组织中四种基本运作过程分配过程、整合过程、边际交换和社会情感过程重要贡献
(1)从理论上超越了实证主义的研究模式,摆脱了传统“理性模式”的束缚
(2)新公共行政学扩大了公共行政的领域范围杏坛设计制作室
(3)深化了公共行政教育的内容
(4)对当代美国政府及其行政管理产生了重大而深远的影响5、什么是西蒙的行政决策理论的主体部分?试述其主要观点西蒙,决策理论的大师,他的理论,对管理学的发展有着方向性的影响代表作《管理行为》、《组织》他从人出发研究组织,吸取了行为科学重视人自身的长处,又避免了行为科学对正式组织的忽视主体管理就是决策行政决策理论的主要观点
(1)管理就是决策“决策制定过程是理解组织的关键所在”决策不仅是高层管理的事,各个层级都要做出决策,组织就是由作为决策者的个人所组成的系统
(2)决策的过程包括四个阶段搜集情况、拟定计划、选定计划和实施、评价计划决策的过程中最重要的是信息联系
(3)合理性的决策标准西蒙认为应该用“管理人”假设代替“理性人”假设
(4)程序化决策和非程序化决策西蒙对决策过程的理论研究工作是开创性的,也是管理学方面唯一获得诺贝尔经济学奖的人其理论是现代管理理论的基石之一在最现代的组织中西蒙的三层次理论已经不太适用,但是,其决策理论仍是我们理解人类行为的钥匙6、结合实际谈谈你对里格斯提出的过渡社会公共行政的特点的看法?里格斯,美国著名的行政生态学家他的行政生态学的核心内容是“融合的——棱柱的——衍射的模式”过渡社会介于农业社会和现代化工业社会之间的社会形态,与过渡社会相适应的是棱柱型行政模式“棱柱型”行政模式的一般特征
(1)社会的经济结构是“集市——有限市场”型
(2)在社会要素方面
(3)在沟通网方面
(4)在政治符号系统方面,过渡社会中的传统社会的符号系统和现代社会的符号系统并存、主流的符号系统和支流的符号系统并存
(5)政治构架表现为政治权力与行政权力的分离未完成,甚至和成为一体棱柱型行政具有的以下三个突出特征第一,异质性;第二,形式主义;第三,重叠性7、德鲁克的目标管理理论有哪些基本内容?德鲁克,其目标激励理论在“管理丛林”的园地绽放得尤为鲜艳代表作《管理任务、责任、实践》目标管理的主要内容目标管理和自我控制,被公认为是德鲁克对管理事件的主要贡献总结起来,主要体现在以下几个方面
(1)目标激励理论在企业和政府中的运用
(2)目标管理激励理论的核心及其先决条件核心是解决“人与事”的问题以及六个先决条件1,高层领导人员的积极参加2,下级人员必须积极参加目标的制定和实现3,有充分的情报资料4,对实现目标的手段有控制权5,对由于实现目标管理而带来的风险要予以激励6,对职工要有信心
(3)目标激励理论的操作框架德鲁克提出目标管理三阶段操作框架第一阶段,制定目标;第二阶段,实现目标;第三阶段,对成果的检查和评价
(4)德鲁克目标管理体系思想的特点首先,他认为,组织的目标优先于组织的计划其次,管理的真正含义就在于“设定目标”,“目标”是管理的核心,所有的管理都是围绕“目标”进行的再次,管理学家对“目标”在组织中的被认知程度有不同的认识组织目标需要管理人员努力把组织成员的注意力导向组织的共同目标,从而实现组织目标在组织中的普遍认知第四,德鲁克在提出组织目标之后,还对管理者提出了要求管理者既要使组织中的所有人都明确地了解组织的共同目标,以及为了实现这个目标,每个人所明确的、具体的、单个的“目标”;同时,也要明确的了解每一个员工在这里工作究竟想获得什么(该点也可作为简评);最后,德鲁克目标管理体系比前人更强调协作评价德鲁克的目标管理理论问世以后,在管理学界产生了巨大影响
(1)目标管理体系符合系统理论的原则,系统理论的核心就是强调“研究联系,保证整体”
(2)目标管理符合激励理论的原则,目标本身就是激励理论的有效方式
(3)现在目标管理已经发展成为一种相对较为成熟的管理模式,并越来越多的被各种组织所应用在传入我国之后,很多企业或政府机构也广泛采用了这种管理模式;更重要的是,将他的管理思想应用于管理实践
(4)我国现在正处于社会转型时期,需要吸收各种优秀而科学的管理思想,并使之与我国的传统管理思想相结合,发挥我们自己的优势来创新和发展符合我国国情的管理理论,这也是我们学习德鲁克目标管理思想的意义之所在
四、论述题(2个小题,28分)1、联系实际谈谈沃尔多如何论述官僚制与民主之间的关系?沃尔多,美国二战以后成长起来的公共行政学的代表人物之一代表作《组织与行政学的新观点》沃尔多以他的名字设立了美国行政学界最具影响力的学术大奖——沃尔多奖管理制与民主的关系1所谓的官僚制总是意味着大规模的、正式的、复杂的、任务专门化的以及目标取向的组织2陷官僚制与民主困境的原因是深刻的“权力悖论”显示出一方面,视权力为一种应该分散的危险物;另一方面,又承认离开权力很难将事情办成3解决方式应该通过在民主和官僚制之间寻求一种融合的方式来加以解决2、联系改革开放以来的实际谈谈你对当代中国行政管理学发展趋势的展望?答案要点虽然当代中国行政管理学面临着一系列的危机与挑战,但是知识经济时代的来临以及中国改革开放的伟大实践又为中国行政管理学的发展提供了难得的机遇具体说来,中国行政管理学的发展必将体现出以下趋势行政管理学的本土化;行政管理学的系统化;行政管理学的综合化;行政管理学的应用性;行政管理学的国际化3、阐述德鲁克的目标管理理论的基本内容并进行评析?基本内容略(见简答题第七题)4、阐述布坎南的“政府失败说”及其对中国的价值?布坎南,美国著名经济学家,公共选择学说的创始人代表作《市场、国家和道德范围》所谓公共选择,就是通过集体行动和政治过程来决定资源在公共物品间的分配所谓政府失败,是指个人对公共物品的需求在现代议会制民主政治中得不到很好地满足,公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源,致使公共支出规模过大或者效率降低“政府失败说”的主要内容1分析工具经济人假设、经济学的交换范式、方法论个人主义;2政府失败原因的探讨政府政策的低效率、政府工作机构的低效率、政府的寻租活动、政府的扩张;3补救政府失败的政策性主张市场化改革、宪法制度改革杏坛设计制作室 对中国的意义中国向来是集体官僚制度,政府兼有它的性质和职能,要一分为二辩证看待。