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一、安全生产法律基础知识法的概念广义与狭义之分,我国____法的形式以成文法为主法律规范规范分为技术规范与社会规范,法律规范属于社会规范一种法律规范由假定、处理、制裁3个要素组成适用这一法律规范的必要条件就是假定;处理是指行为规范本身要求,它规定人们应当做什么、禁止做什么、允许做什么,是法律规范的中心部分主要内容;制裁是指违反法律规范将导致的法律后果的规定国家往往把遵守技术规范规定为法律义务,从而成为法律规范法律规范的特点国家制定和认可;只有统治阶级有;__惯法外为成文法;是一般行为规范法的本质法作为统治阶级的意志可体现在3个方面1)意志内容一般性2)意志内容客观性3)意志内容统一性____法的本质在于它是______下的广大人民的意志以国家意志形式的法律体现____法具有鲜明的阶级性和广泛的人民性,是阶级性和人民性的统一法的效力1)关于人的效力属人注意、属地主义、二者相结合我国____法对人的效力采用属人主义与属地主义相结合2)关于地域的效力全国范围、局部地区、超出国境;3)关于时间效力公布之日、另行规定生效日期2002年6月29日发布安全法,2002年11月1日生效、到达一定期限时候生效法的溯及力通常不具有溯及力,刑法、安全生产许可条例有溯及既往的特别规定法的特征1)由特定的国家机关制定2)法是依照特定程序指定的须经3次__会议(所谓“三读”)方能表决3)具有国家强制性4)是调整人们行为的社会规范法的分类1)创立和表现形式成文法与不成文法我国____法属于成文法,2)法律地位与法律效力层级划分宪法、法律、行政法规、地方性法规、行政规章3)内容和效力强弱分类宪法性法律与普通法律4)效力范围特殊法和一般法(普通法)5法律规定的内容不同实体法和程序法____法的基本内容涉及到____法治的基本方针、基本原则和基本要求,体现在立法、执法、和守法3个方面,主要包括依法治国基本方略和依法行政基本准则、____法治、____法的体系、____法的适用等内容依法行政的基本要求1)合法行政行政机关应当依照法律法规规章的规定进行;2)合理行政应当遵守公平公开的原则;自由裁量权应符合法律目的,采取措施和手段应当必要、适当;3)程序正当公开听取公民法人和其他_____,严格遵循法定程序,依法保证行政管理相对人的知情权、参与权与救济权;4)高效便民提高办事效率,方便公民法人及其他__;5)诚实守信行政机关公布的信息应当全面、准确、真实6)权责统一____法治的含义1)泛指立法、执法和守法,法律监督包括人民监督和专门机关的监督2)专指____的法律、制度3)特指守法是______的保障,实现______的法律制度化,并严格依法进行国家管理的一种方式____法治的基本内容十一届____提出“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”其核心是依法办事有法可依是确立和实现____法治的前提;有法必依是____法治的中心环节;执法必严和违法必究是____法治的切实保证____法的适用原则1)法律适用机关依法__行使职权2)以事实为根据,以法律为准绳3)公民在适用法律上人人平等____法的适用基本要求是正确、合法、及时安全生产立法的必要性及其重要意义安全生产的含义通过人-机-环境三者的和谐运作,是社会生产活动中危及劳动着生命安全和身体健康的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制的状态安全生产工作内容源头管理、过程控制、应急救援、事故查处从事安全生产工作的主体包括企业责任主体、中介服务主体、__监管主体和从事安全生产的从业人员安全生产法制不健全的表现1)法律意识淡薄;2)出现新问题需要解决;3)综合性立法滞后;4)尚未建立有效的监管的长效机制;5)缺乏强有力的安全生产执法手段加强安全生产立法的必要性1)依法加强监督管理,保证依法行政;2)依法规范安全生产的需要;3)制裁安全生产违法行为,保护人民群众生命和财产的需要;4)健全安全生产法律体系的需要《安全生产法》立法的重要意义1)《安全生产法》的贯彻实施,有利于全面加强我国安全生产法律体系建设2)有利于保障人民群众生命和财产安全重视和保护人的生命权是制定安全生产法的根本出发点和落脚点3)有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作4)有利于各级人民__对安全生产工作的__5)有利于安全生产监督管理部门与相关部门依法行政,加强监督管理6)有利于提高从业人员的安全素质7)有利于增强全体公民的安全法律意识8)有利于制裁各种安全违法行为安全生产法律体系的特征1)法律规范的调整对象和阶级意志具有统一性2)法律规范的内容和形式具有多样性3)法律规范的相互关系具有系统性安全生产法律体系基本框架1)从法的不同层级上分为上位法和下位法法律是体系中的上位法,居于最高层级如《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《海上交通安全法》、《矿山安全法》,相关法律有《劳动法》、《职业病防治法》等法规分为行政法规和地方性法规;规章分为部门规章和地方__规章;法定安全生产标准分为国家标准和行业标准2)在同一层级的法律效力上,可分为普通法如《安全生产法》和特殊法如《消防法》,《道路交通安全法》等3)法的内容上分为综合性法如《安全生产法》和单行法,如《矿山安全法》九届全国人大__会第__八次会议于2002年6月29日审议通过并于20002年11月1日施行的《中华人民___安全生产法》,是党____下的一部“生命法”+《安全生产法》以“____”与“安全责任重于泰山”的重要思想以及以人为本的理念为指导,确立了安全生产的7项基本法律制度,明确了安全生产法律责任安全生产法的调整对象1)监督管理关系;2)协调、指导和监督关系;3)安全生产管理关系;4)生产单位与其他__的权利义务关系;5)涉外安全生产管理关系《安全生产法》的基本原则1)人身安全第一的原则2)预防为主的原则3)权责统一的原则4)社会监督、综合治理的原则5)依法从重处罚的原则《安全生产法》设定了11种行政处罚,有11条规定构成犯罪的要追究其刑事责任
二、安全生产法
1、需要解决的现状是1)安全生产监督管理薄弱;2)生产经营单位安全生产基础薄弱;3)从业人员的人身安全缺乏应有的法律保障;4安全生产问题严重制约现代化建设事业的发展
2、立法目的1)安全生产工作必须坚持“____”和“安全责任重于泰山”的指导思想,安全生产人人有责2)依法加强安全生产监督管理是各级人民__和各有关部门的法定职责3)生产经营单位必须把安全生产工作摆在首位4)从业人员必须提高自身安全素质,防止和减少生产安全事故5)安全生产监督管理部门必须加大监督执法力度,依法制裁安全生产违法____法律的基本功能就是制裁违法____,维护社会的正常秩序
3、《安全生产法》是对所有生产经营单位的安全生产普遍适用的基本法律
4、第二条在中华人民___领域内从事生产经营活动的单位的安全生产,适用本法…
5、除了消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用__安全适用有关法律、行政法规原有特殊规定以外的所有生产经营单位的安全生产,都要使用《安全生产法》
6、第三条安全生产管理坚持安全第一预防为主的方针“六先”1)安全意识在先2)安全投入在先3)安全责任在先4)建章立制在先5)隐患预防在先6)监督执法在先
7、第四条生产经营单位必须遵照本法和其他有关安全生产的法律法规,加强安全生产管理,建立健全安全生产责任制,完善安全生产条件,确保安全生产
8、第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责直接__、指挥生产经营单位日常生产经营活动、能够承担生产经营单位安全生产工作主要__责任的决策人
9、《安全生产法》规定生产经营单位主要负责人的安全责任1)建立健全本单位安全生产责任制2)__制定本单位的安全操作规程及规章制度,3)保证本单位的安全投入的有效实施4)督促检查本单位的安全生产工作,及时消除安全生产事故隐患5)__制定并实施本单位的安全生产事故应急预案6)及时如实的回报生产安全事故这样规定的好处1)权责一致;2)明确具体,有可操作性;3)追究时有依据
10、主要负责人的法律责任1)保证安全资金投入,导致安全事故的不够刑事犯罪的给予撤职处分,对个人经营的投资人处以2-20万元的罚款;2)未履行安全管理职责的,不构成刑事犯罪的,给以2-20万元处罚,5年内不得担任主要负责人职务,3)生产经营单位与从业人员订立协议,免除或减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担责任的,协议无效,处以2-10万元罚款4)发生重大安全事故不__抢险或者逃匿,给以降职撤职处分,对逃逸给以15日以下拘留,事故隐瞒不报谎报拖报依照前款规定处罚
11、第七条工会依法__职工参加本单位安全生产工作的__管理和__监督,维护职工在安全生产方面的合法权益
12、《安法》赋予工会权利1)对单位违反安全生产法律法规侵犯人员合法权益有权要求纠正2)对违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患有权提出解决建议,研究答复3)危机从业人员生命安全的情况,有权向生产经营单位建议__从业人员撤离危险场所,立即作出处理4)有权依法参与事故调查,提出处理意见,并要求追究有关人员责任
13、第八条国务院和地方人民__应当加强对安全生产工作的__,支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责县级以上人民__对安全生产监督管理工作中存在的重大问题应当及时予以协调1)确定__的__地位;2)要求__重视安全;3)规定安全职责
14、第九条___综合监督管理,县级以上地方各级综合监督管理,___有关部门综合监督管理,县级以上人民__有关部门的综合监督管理.
15、安全生产中介机构特征1)__性2)服务性3)客观性4)有偿性5)专业性
16、安全生产中介机构服务范围涵盖了生产经营单位的开办、建设、生产经营和__监管过程
17、第十三条国家实行生产安全事故责任追究制度,依照本法有关法律法规的规定,追究生产安全事故责任人员的法律责任
18、生产安全事故分类按引发事故的直接原因分类自然灾害事故和人为责任事故责任追究制度包括安全生产责任制的建立、安全生产责任制的落实和违法责任的追究3个内容
19、事故责任主体对发生生产安全事故负有责任的单位或者人员按生产主体和监管主体划分生产经营单位的责任人员和负有监管职责的有关人民__及其有关部门的责任人员
20、法律责任追究生产安全事故责任者所承担的法律责任包括行政责任(行政处分和行政处罚)与刑事责任(责任主体县级以上人民__负有安全生产监督管理职责的部门的人员、主要负责人、从业人员、中介服务机构有关人员)行政处分警告、记过、降级、降职、撤职、开除等
21、第十条___有关部门应当按照保障安全生产的要求,依法及时制定有关的国家标准或者行业标准,并根据科技进步和经济发展适时修订安全标准是法律规范的重要补充有国家标准的,必须执行国家标准,没有国家标准的执行行业标准;既有行业标准又有国家标准的,都要执行
22、第十一条各级人民__及其有关部门应当采取多种形式加强对有关安全生产的法律法规和安全生产知识的宣传,提高职工的安全意识
23、第十五条国家队在改善安全生产条件、防止安全生产事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人,给予奖励奖励形荣誉奖励,授予荣誉称号;物质奖励,颁发奖金或实物;晋升职务
24、生产经营单位1)依法设立的生产经营企业;从事经营活动的公司2)个体工商户雇工6人以下3)公民4)其他生产经营单位从事生产经营活动的事业单位,安全生产中介服务机构
25、生产经营单位主要负责人的安全生产职责1)建立健全本单位的安全生产责任制主要负责人、其他负责人、各安全生产监督管理职能部门及其工作人员、班组长、岗位工人2)__制定本单位的安全生产规章制度及安全操作规程3)保证本单位安全投入的有效实施4)督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患5)__制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案6)及时、如实报告生产安全事故
26、安全投入的决策和保障1)按公司法成立公司制生产经营单位,由决策机构董事会决定安全投入资金2)非公司制由其主要负责人决定3)个人投资并有他人管理的,有投资人即股东决定
27、安全投入不足的法律责任保证安全资金投入,导致安全事故的不够刑事犯罪的给予主要负责人撤职处分,对个人经营的投资人处以2-20万元的罚款
28、安全管理机构安全生产管理人员配置1)19条1款矿山、建筑单位、危化品生产、经营、储存的生产经营单位,应当设置安全生产管理机构或配备专职安全管理人员2)上述以外300人以上应当设置或配备,300人以下可不设,但应配备专职或__,或委托
29、安全资格生产经营单位主要负责人必须具备与本单位从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力,危险物品生产经营,矿山、建筑单位主要负责人和安管人员应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力进行考核合格后方能任职,特种作业人员必须按照国家规定经专门的安全作业培训,取得特种作业操作资格证书方可上岗操作
30、安全培训的要求1)学习必要的安全生产知识(法律法规、生产知识、事故应急救援和撤离知识)2)熟悉有关安全生产规章制度和岗位安全操作规程3)掌握本岗位的安全操作技能(“应知应会”)从业人员必须经培训考试合格后方可上岗
31、第__四条生产经营单位的新改扩建项目的安全设施必须做到“三同时”1)同时设计2)同时施工3)同时投入生产和使用
32、第__五条矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目,应当分别按国家有关规定进行安全条件论证和安全评价使用前要对安全设施进行验收,验收部门及验收人员对验收结果负责
33、第__八条安全警示标志生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备商设置明显的安全警示标志
34、安全设备的设计、制造、__、使用、检测、维修、改造和报废应当符合国家标准或者行业标准,进行经常性维护、保养、并定期检测,维护保养检测作好记录,签字
35、第三十条生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备,以及危险物品的容器、运输工具,必须按国家有关规定,有专业生产单位生产,并经取得专业资质的检测检验机构检测检验合格,取得安全使用证或安全标志,方能使用1)国家队特种设备实行强制性检测、检验制度2)特种设备必须有专业生产经营单位生产3)由取得的专业资质的机构检测检验
36、重大危险源备案制度监控1)对重大危险源进行登记建档;2定期检测、检查、评估、监控3)紧急情况下采取应急措施,并告知相关人员备案是一种审查监管制度1)生产经营单位必须依法备案2)负责安全生产监督职责的部门有权进行审查、检查3)发现违法,有权依法实施行政处罚
37、第三十四条生产经营储存使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内,应当与员工宿舍保持安全距离生产经营场所与员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口;禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口
38、爆破、吊装属于危险作业应当安排专门人员进行现场安全管理;确保操作规程的遵守和安全措施的落实
39、劳动防护用品1)单位提供符合国家标准或行业标准的劳防用品;2)教育人员正确佩戴;3)经费保障
40、交叉作业两个以上同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,应当签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调发生重大安全事故时负责的的职责1)立即__抢救;2)配合事故调查工伤保险的规定1)保障从业人员的人身安全是生产经营单位义不容辞的责任2)工伤社会保险是人身保障的经济基础3)民事赔偿时工伤社会保险的必要补充,4)工伤社会保险与民事赔偿相互补充,不可替代(以生产经营单位的过错为前提)保障从业人员的安全生产权是安全生产立法的重要内容,保障从业人员的生命权是安全生产法的的主线从业人员的人身保障权利1)获得安全保障、工伤保险和民事赔偿的权利a.从业人员依法享有工伤保险和伤亡求偿的权利b.依法为从业人员交纳工伤社会保险费和给予民事赔偿,是生产经营单位的法律义务c.发生生产安全事故后,从业人员首先依照劳动合同和工伤社会保险合同的约定享有相应的补偿金d.从业人员获得工伤社会保险补偿和民事补偿的金额标准、__、支付程序,必须符合法律法规和国家的有关规定2)得知危险因素、防范措施和事故应急措施的权利3)对本单位安全生产的批评、检举和控告的权利4)拒绝违章操作和强令冒险作业的权利5)紧急情况下的停止作业和紧急撤离的权利行使停止和撤离权的注意事项1)有确实可靠的紧急情况;2)直接危及人身安全;3)停止作业后采取应急措施,无效后方可撤离;4)不适用于部分特殊职业的从业人员司机从业人员的安全生产义务1)遵章守规、服从管理的义务2)正确佩戴和使用劳保用品的义务3)接受安全培训,掌握安全生产技能的义务4)发现事故隐患或者其他不安全因素及时上报的义务规定从业人员义务的意义1)安全生产是从业人员最基本的义务;2)安全生产是从业人员的天职;3)从业人员不履行法定义务,必须承担相应的法律责任;4)是事故处理中追究从业人员的法律依据《安全生产法》确立的安全生产监督管理法律制度,充分体现了强化监管的宗旨和社会监督、齐抓共管的原则,包括__监督管理和社会监督安全生产监督管理部门的行政许可职责1)依照法律、法规的规定,对涉及安全生产的事项需要审查批准(包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发征兆)或者验收的,必须严格依照有关法律法规和国家标准或者行业标准规定的条件和程序进行审查2)对未依法取得批准或验收合格的单位擅自从事有关活动的,负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔,并依法予以处理3)对依法取得批准的单位,负责行政审批的部门发现其不再具备安全生产条件的,应当撤销原批准4)规范行政许可的特别规定
50、安全生产监督管理部门的职权1)现场检查权2)当场处理权(a不需行政处分有权当场纠正或者限期整改b比较严重、应当给与行政处罚的,依法作出行政处罚决定)3)紧急处理权(排除隐患、撤出工作人员,必要时停止生产经营活动)4)查封扣押权(不符合国家或行业标准的设备设施器材查封扣押,15日内依法作出处理决定)安监人员依法履职的要求1)忠于法律,不____;2)按程序规范执法;3)不得影响被检查单位的正常生产经营活动;4)将检查内容作出书面记录并双方签字中介机构监督管理主要包括资质认可和责任追究安全生产违法行为举报社会举报和举报受理举报安全生产违法行为有功人员奖励县级以上人民__及其有关部门的奖励,办法由___负责安全生产监督管理部门会同___财政部门制定第六十八条县级以上人民__应当__有关部门制定本行政区内特大生产安全事故的应急预案,建立应急救援体系高危生产经营单位从事危险物品生产、经营、储存和矿山开采、建筑施工的生产经营单位高危生产经营单位应急救援__高危生产经营单位应建立应急救援__,生产经营规模小的,应设立__的应急救援人员;加强应急救援器材的经常性维护、保养事故调查处理的原则应当按照实事求是、尊重科学的原则,及时准确的查清事故原因,查明事故性质和责任,总结事故教训,提出整改措施,并对事故责任者提出处理意见事故统计公布七十六条县级以上各级人民__负责安全生产监督管理部门应当定期统计分析本行政区内的生产安全事故情况,并定期向社会公布
60、安全生产法律责任形式1)行政责任予以关闭的行政处罚由安监部门报请县级以上人民__;给予拘留的行政处罚由公安机关依照治安管理处罚条例决定责令改正、责令限期改正、责令停产停业整顿、责令停止建设、停止使用、责令停止违法行为、罚款、没收违法所得、吊销证照、行政拘留、关闭等11种2)民事责任人民__依照民事法律强制其进行民事赔偿3)刑事责任责任主体违反安全生产法律规定构成犯罪;剥夺人身自由刑法是三种法律责任中最重的处罚,主要是重大责任人事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪、提供虚__明文件罪以及国家工作人员职务犯罪等安全生产违法行为4个责任主体1)有关人民__和富有安监管理职责的部门及其___、负责人2)生产经营单位及其负责人、有关主管人员3)生产经营单位的从业人员4)安全生产中介服务机构及安全生产中介服务人员安全生产违法行为行政处罚的决定机关1)县级以上人民__安全生产监督管理职责的部门2)县级以上人民__(关闭)3)公安机关(限制人身自由)4)法定的其他行政机关(工商、铁路、交通)安全生产社会监督、__监督1)社会监督__监督管理的补充,法律规定,居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患和安全生产违法行为时,应当向当地人民__或者有关部门报告2)__监督67条,新闻、出版、广播、电影、电视等单位有安全生产宣传教育的义务;安全生产__监督的义务地方__应急救援工作职责在各类重大、特大事故的应急救援工作中处于__指挥的核心地位生产安全事故报告和处置1)现场有关人员应当立即采用任何方式,可逐级也可越级报告本单位负责人2)生产经营单位应当__抢救并报告事故生产经营单位的安全生产违法行为分作为(责任主体实施法律禁止的行为而触犯法律)和___(未履行法定义务而触犯法律)27种P67从业人员的安全生产违法行为7种1)决策机构主要负责人、投资人不依照本法规定保证安全资金投入,致使不具备安全生产条件2)主要负责人未履行安全管理职责3)与从业人员签订免除或减轻其对从业人员伤亡依法应承担责任4)发生重大生产安全事故不立即__抢救或者事故处理期间擅离职守或逃匿的5)事故隐瞒不报、谎报、拖延不报6)从业人员不服从管理,违反安全规章制度或安全操作规程7)事故责任人未依法承担赔偿责任,经人民__依法采取执行措施后,仍不能对受害人给予足额赔偿的安全生产监督管理职责部门人员违法行为1)失职渎职的违法行为2)要求被审查验收单位__指定安全设备、器材或者其他产品,在安全生产事项审查、验收收取费用的3)事故隐瞒不报、谎报、拖延不报民事赔偿连带赔偿和事故损害赔偿连带赔偿1)中介机构提供虚__明给他人造成损害的;2)将项目设备发包、出租给不具备相应资质的单位或个人,导致事故发生的事故损害赔偿1)过错方必须是生产经营单位;2)造成了本单位从业人员的伤亡或财产损失
70、民事赔偿的强制执行1)确定发生事故应依法赔偿;2)人民__强制执行;3)继续或随时履行赔偿责任第三章单行法律
一、矿山安全法矿山安全法的适用1)所有矿产资源开采过程;2)中国领域和中国管辖的其他海域矿山建设安全保障规定1)矿山建设工程安全设施“三同时”2)矿山建设工程安全设施设计和竣工验收矿井的通风系统和供风量、风质、风速;露天矿的边坡角和台阶的宽度高度;供电系统;提升、运输系统;放水、排水系统和防火、灭火系统;防瓦斯系统和防尘系统;有关矿山安全的其他项目3)矿井安全出口和运输通讯设施(每个矿井必须有两个以上能行人的安全出口,出口之间的直线水平距离必须符合安全规范和积水规范)矿山开采的安全保障1)矿用设备必须符合国家标准,并定期检查、维修;2)开采作业的保障空气含氧量的检测;对事故隐患采取预防措施;矿用器械、作业场所可能引起的危害的预防安全生产责任制矿长1)认真贯彻执行《矿山安全法》和本条例以及其他法律法规中有关矿山安全生产的规定2)制定本企业安全生产管理制度3)根据需要配备合格的安全工作人员,对每个作业场所进行跟班检查4)采取有效措施,改善职工劳动条件,保证安全生产所需材料、设备、仪器和劳动防护用品的及时供应5)依照本条例的规定,对职工进行安全教育培训6)制定矿山灾害的预防和应急计划7)及时采取措施,处理矿山存在的事故隐患8)及时、如实向劳动行政主管部门和管理矿山企业的主管部门报告矿山事故矿山安全的内部监督1)职代会的监督2)职工的监督3)工会的监督矿山安全培训1)全员培训2)特种作业人员培训3)矿长培训矿山安全法和有关法律法规及矿山安全规程;矿山安全知识;安全生产管理能力;矿山事故处理能力;安全生产业绩未成年人及女职工的保护矿山企业不得录用未成年人从事矿山井下劳动,不得分配女职工从事矿山井下劳动矿山事故矿山企业发生重伤、死亡事故后,矿山企业应当在24小时内如实向劳动行政主管部门和管理矿山企业的主管部门报告发生伤亡事故后,矿山企业和有关单位应当保护事故现场,因抢救事故,需要__现场部门物品,必须做出标记,绘制事故现场图安全技术措施资金1)预防矿山事故的安全技术措施2)预防职业危害的劳动卫生技术措施3)职工的安全培训;4)改善矿山安全生产条件的其他措施由矿山企业按矿山维简费的20%比例据实列支,没有此项的按固定资产折旧费的20%比例据实列支.矿山安全监督管理部门监督管理和行政执法主体是负责安全生产监督管理的部门矿山安监部门职责1)检查矿山企业和管理矿山企业的主管部门贯彻执行矿山安全法律法规的情况2)参加矿山建设工程安全设施的设计审查和竣工验收3)检查矿山劳动条件和安全状况4)检查矿山企业职工安全教育、培训工作5)监督矿山企业提取和使用安全技术措施专用费用情况6)参加并监督矿山事故的调查和处理7)法律法规规定的其他监督职责矿山安全管理部门职责1)检查矿山企业贯彻执行矿山安全法律法规情况2)审查批准矿山建设工程安全设施设计3)负责矿山建设工程安全设施的竣工验收4)__矿长和矿山企业安全工作人员的培训工作,5)调查和处理重大矿山事故6)法律法规规定的其他管理职责矿山企业的法律责任1)矿山安全管理违法行为的法律责任未对职工进行安全教育、培训,分配职工上岗作业的;使用不符合____标准和行业标准的设备、器材、防护用品、安全检测仪器的;未按照规定提取安全技术措施专项费用的;拒绝矿山安全监督人员检查或者在被检查时隐瞒事故隐患,不如实反映情况的;未按照规定及时如实的汇报矿山安全事故的2)矿长、特种作业人员的法律责任3)矿山工程安全设施设计与验收违法行为的法律责任4)不具备安全生产条件的法律责任的矿山事故的法律责任1)违章指挥、强令冒险作业的事故责任2)对事故隐患不采取措施的事故责任矿山违法行为处罚决定机关安全生产监督管理部门;管理矿山企业的主管部门
二、中华人民___消防法1998年9月1日《消防法》实施,2008年10月28日修订,于2009年5月1日施行城市消防规划纳入城市总体规划中建设工程的消防安全建设单位应当自依法取得施工许可证之日起7日内,将消防设计文件报公安机关备案,(未备案的处5000元以下的罚款)公安机关消防机构应当进行抽查大型的人员密集场所和其他特殊建设工程,建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核歌舞厅、影剧院等公共聚集场所,在投入使用前,应当向公安消防机构申请消防安全检查,经消防安全检查合格后,方可使用或者开业举办大型群众性活动,承办人应当向公安机关申请安全许可有关单位的消防安全职责1制定消防制度;2)配备消防器材、设置消防标志;3)对消防设施做好检测4)保持消防通道畅通;5)__检查,消除隐患;6)开展演练消防重点单位的安全职责1)确定消防安全管理人,__实施本单位的消防安全管理工作2)建立消防,确定消防安全重点部位,设置防火标志,实行严格管理;3)实行每日防火巡查,并建立巡查记录4)对职工进行消防安全教育,定期__消防演练需要设立专职消防队的单位1)大型核设施单位、大型发电厂、民用机场、主要港口;2)生产、储存易燃易爆危险品的大型企业;3)储备可燃的重要物资的大型仓库、__;4)其他的火灾危险性较大、距离公安消防队较远的其他大型企业;5)距离公安机关较远、被列为全国重点文物保护单位的古代建设的管理单位建筑工程和公共聚集场所消防安全违法法律责任下列行为之一的,责令停止施工、停止使用或者停产停业并处三万元以上三十万元以下罚款1)未依法审核或审核不通过擅自施工的;2)抽查不合格不停工的;3)验收不合格擅自投入使用的;4)依法抽查不合格,不停止使用的;5)公众群集场所安全检查不符合消防要求,擅自使用、营业的消防设计与施工不符合标准的法律责任责令改正或者停止施工,处1-10万元的罚款1)降低消防技术标准设计施工的;2)不按强制标准设计的;3)降低消防施工质量的;4)相关单位串通,降低消防施工质量单位与个人消防安全违法行为的法律责任单位处5000-50000的罚款,个人处警告或500以下的罚款
三、中华人民___道路交通安全法2004年5月1日实施《道路交通安全法》自2011年5月1日起施行对交通事物损害赔偿的争议,当事人可以请求公安机关交通管理部门调解,也可以直接向人民__提起民事诉讼机动车发生交通事故造__身伤亡、财产损失的,由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额内予以赔偿,不足的部分,,承担赔偿责任残疾人机动轮椅车、电动自行车在非机动车道行驶时,最高时速不得超过15公里/小时行人、非机动车、拖拉机以及其他设计最高时速低于70公里/小时的机动车,不得进入高速公路高速公路限速标志表明的最高时速不得超过120公里/小时
四、中华人民___突发__应对法突发__应对法,自2007年8月30日通过,2007年11月1日起施行突发__是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾害、公共卫生__和这会安全__突发__的特征1)具有明显的公共性或者社会性;2)突发性和紧迫性;3)危害性和破坏性;4)需要公权介入和社会力量突发__的分类1)自然灾害;2)事故灾难(安全事故);3)公共卫生__;4)社会安全__突发__的分级特别重大、重大、较大、一般;实行属地为主,分级管理、分类管理、条块结合应急预案体系国家级、地方级、企业应急预案的内容__指挥体系及职责、突发__的预防及预警机制、处置程序、应急保障措施、事后重建和恢复措施第四章安全生产相关法律
一、中华人民___刑法1997年10月1日施行《刑法》刑法是关于犯罪和刑罚的法律规范总称2006作出了重要的修改和补充刑法的基本原则1)罪型法定;2)适用刑法平等;3)罪刑相适应犯罪的特征1)实施的行为具有社会危害性2)实施的行为具有违法性3)实施的行为具有故意或过失4)实施的行为具有应受惩罚性犯罪的构成要件1)犯罪构成所要求的主观要件和客观要件,都必须是我国刑罚所规定的;2)犯罪构成是我国刑法的主要要件和客观要件的总和;3)犯罪构成主要要件和客观要件说明的是犯罪所需求的事实特征刑罚是指审判机关依照刑法的规定剥夺犯罪人某种权益的一种强制处分犯罪构成亦称犯罪要件,一切犯罪所必须具备的共同犯罪要件有4个1)犯罪客体即被侵害、为刑事法律保护的某种____2)犯罪主体即由于实施危害社会的行为、依法应负刑事责任的人(自然人和法人,安全生产方面犯罪追究刑事责任的主要是自然人3)犯罪的客观条件即刑事法律规定为危害社会因而应受惩罚的行为和以行为为中心的其他客观事实,包括犯罪的时间、地点等,4)犯罪的主观要件,即犯罪的主观心理状态,指行为人必须有侵害的故意或者过失犯罪的预备、未遂和中止都只存在于故意犯罪的情况之下刑事责任指依照刑事法律的规定,行为人施行违反刑事法律禁止的行为所必须承担的法律责任,这一后果只能有行为人自己承担某些行为从表面上看已经具备犯罪构成要件,然而实际并不危害社会,不负刑事责任如无责任能力人的行为、正当防卫、紧急避险、实施有益于社会的行为等刑事责任的归责要素主观恶性;客观危害;刑事违法安全生产犯罪重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、大型群众性活动重大事故罪、不报或者谎报事故罪、危险品肇事罪、提供虚__明文件罪、国家工作人员职务犯罪等执法主体追究刑事责任的执法主体是法定的司法机关分别由公安机关、检察机关、人民__追究刑事责任,由人民__作出最终司法判决重大责任事故罪在生产、作业中违反有关安全管理规定,因而引发的重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑强令冒险作业罪强令他人违章冒险作业,因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果的,处以五年以下有期徒刑或拘役;情节特别恶劣的,处五年以上有期徒刑重大劳动安全事故罪安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定,因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果的,对直接负责的主管人员和其他责任人员处以三年以下有期徒刑或者拘役,情节特别恶劣的,处三年以上七年以下的有期徒刑重大责任事故罪与重大劳动安全事故罪区别1)犯罪客体相同,是人的生命、健康和重大公私财产安全2)犯罪主体不同重大责任事故罪犯罪主体是从事生产、作业的各类社会__及其从业人员,而重大劳动安全事故罪的犯罪主体是直接负责的主管人员和其他责任人员3)客观要件不同,前者是实施了违___有关安全规定的行为,后者是事故发生单位的相关责任人员实施了违___关于安全生产设施或者安全生产条件的规定的行为4)主观要件相似,都是过失或者故意.大型群众性活动重大事故罪举办大型群众性活动违反安全管理规定,因而发生重大伤亡事故或其他严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人,处三年以下有期徒刑或拘役,情节特别恶劣的给以三年以上七年以下的有期徒刑__或者谎报事故罪在安全事故发生后,负有报告责任的人员不报或者谎报事故情况,贻误事故抢救,情节严重的处以三年以下有期徒刑或拘役,情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑矿山重大责任事故罪犯罪主体矿山生产、作业负有__指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员,以及直接从事矿山生产、作业人员重大劳动安全事故罪的犯罪主体对矿山安全设施或者安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的负责人、管理人员、实际控制人、投资人,以及对矿山安全生产设施或者安全生产条件负有管理、维护的电工、瓦斯检查工等人员不报或者谎报事故罪的犯罪主体矿山生产经营单位负责人、管理人员、实际控制人、负责生产经营管理的投资人以及其他负有报告指责的人员矿山重大责任事故罪和重大劳动安全事故罪的定罪标准(重大伤亡事故及其他严重后果)1)造成死亡一人以上,或者重伤三人以上2)造成直接经济损失100万元以上3)造成其他严重后果的情形三者之一矿山重大责任事故罪和重大劳动安全事故罪的量刑情节(情节特别恶劣)1)造成三人以上死亡,或者重伤10人以上2)造成直接经济损失300万元以上3)其他特别恶劣情节不报或者谎报事故罪的量刑情节(情节严重)1)导致事故扩大,增加死亡1人以上,增加重伤3人以上,增加经济损失100万元;2)实施下列行为,致使不能及时有效开展事故抢救的决定不报、抢救期间撤离职守或逃匿;伪造现场;毁灭证据其他严重情节1)导致事故扩大,增加死亡3人以上,增加重伤10人以上,增加经济损失300万元;20采用__、胁迫、命令等方式阻止他人报告事故后果扩大的
二、中华人民___行政处罚法行政处罚的概念1)处罚主体是国家行政机关或法律法规授权的__;2)行政处罚以行政行为违法为前提;3)行政处罚的对象是违反行政法律、法规的公民、法人和其他缓缓;4)是一种行政制裁;5)行政处罚是违法者承担的制裁法律责任形式行政处罚的特征1)有法定的国家机关和__实施2)对象是违法的行政相对人公民、法人、其他__3)必须在法律规定范围内实施4)必须依照法定程序实施简易程序、一般程序、听证程序5)对违法人员的制裁具有惩戒性行政处罚的种类1)人身自由罚;2)行为罚;3)财产罚;4)声誉罚警告;罚款;没收违法所得、没收非法财物;责令停产停业;暂扣或者吊销许可证;暂扣或吊销执照;行政拘留;其他行政处罚的原则1)处罚法定原则;2)处罚公正、公开原则;3)处罚与教育相结合原则;4)权利保障原则;5)一事不再罚原则《行政处罚法》赋予行政相对人的5项权利1)陈述权2)申辩权3)复议权4)诉讼权5)索赔权行政处罚的设定1)法律设定法律可以设定各种行政处罚,限制人身自由的行政处罚,只能有法律设定2)行政法规设定除限制人身自由以外的行政处罚3)地方性法规设定除限制人身自由和吊销企业营业执照以外的行政处罚4)部门规章设定警告和一定数量的罚款,___规定部门规章设定罚款的行政处罚数量为3万元以下,超过限额的报___批准5)地方__规章设定警告和罚款,罚款限额由省、自治区、直辖市人民__规定6)其他规范性文件不得设定行政机关依法委托行政机关依照法律法规或者规章的规定,可以在其法定权限内委托符合本法19条规定条件的__实施行政处罚,不得委托其他__或个人实施行政处罚,委托行政机关对受委托的__实施行政处罚的行为应当负责监督,并对该行为的后果承担法律责任,受委托__在委托范围内,已委托机关名义进行行政处罚,不得再委托其他__或个人进行行政处罚行政处罚的管辖1)职能管辖在法定职权范围内实施;2)地域管辖县级以上人民__具有行政处罚权的行政机关管辖,属地管辖3)级别管辖根据行政机关级别确定其管辖范围(县级以上);4)指定管辖管辖发生争议,情报共同上一级行政机关指定管辖行政处罚的构成要件1)已经实施了违法行为;2)违法行为属于违反行政法规范的性质;3)实施违法行为的人具有责任能力的行政管理相对人;4)依法应当受到处罚行政处罚追诉时效违法行为在二年内未发现的,不再给予行政处罚;从违法行为发生之日起计算,违法行为有连续或者继续状态的,从行为终了之日起计算行政处罚的适用1)未成年人的适用14周岁以下的人有违法行为,不予行政处罚,责令监护人严加管教,已满14周岁不满18周岁的,从轻或者减轻行政处罚2)精神病人的适用精神病不能辨认或者不能控制自己行为的违法不予行政处罚,间歇性精神病人在正常时违法,给予行政处罚3)案件移送,违法行为构成犯罪的,移交司法机关,不得“以罚代刑”4)责令改正规则,在实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为;5)罚刑可以相抵规则(行政处罚与刑罚相抵)从轻或者减轻处罚1)已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的;2)主动消除或者减轻违法行为;3)受他人胁迫有违法行为;4)配合行政机关查处违法行为立功的;5)其他依法从轻或者减轻处罚的行政处罚的程序1)简易程序当场实施行政处罚公民50元以下,法人和其他__1000元以下执法人员出示执法___件,填写预定格式、编有号码的处罚决定书当场交付当事人,报所属行政机关备案2)一般程序执法人员不得少于两人,制作行政处罚决定书,宣告后当场交付当事人,当事人不在场,行政机关应当在7日内依照民事诉讼法规定,将行政处罚决定书送达当事人3)听证程序当事人不承担行政机关__听证的费用a、当事人要求听证的,应当在行政机关告知3日内提出b、行政机关在听证的7日前通知当事人听证时间地点c、除涉及____、商业秘密或者个人隐私外,听证公开进行d、听证有行政机关指定非本案调查员主持,当事人认为主持人与本案有直接利害关系的,有权申请回避e、当事人可亲自听证,也可委托1-2人代理f、__听证时,调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议,当事人进行申辩和质证g、听证应当制作笔录,笔录应当叫当事人审核无误后签字或盖章行政处罚的执行1)如期履行2)当场收缴罚款依法给予20元以下罚款的、不当场收缴事后难以执行的,不方便上缴的行政人员2日内上交行政机关3)事后收缴罚款罚款决定机关与收缴机关分离当事人应当自收到行政处罚决定书15日内到指定银行交纳罚款,银行直接上缴国库当事人不履行的,行政机关采取a、每日按罚款数额的3%加处罚款b、将查封扣押财务拍卖或者冻结存款划拨抵缴罚款c、申请人民__强制执行
三、中华人民___行政许可法行政许可指行政机关根据公民、法人或者其他__的申请,经依法审查,准予其从事特种活动的行为行政许可的特征1)是一种行政行为;2)是依据申请的行政行为;3)是有限设禁和解禁的行政行为;4)是授益性行政行为;5)是要式行政行为行政许可的各类1)一般许可对申请人无特殊限制;2)特许相关行业特许准入;3)认可对申请人上否具有特定技能的认定;4)核准对是否达到规定的技术标准进行核对;5)登记通过形式审查,对符合规定条件的确定主体资格行政许可的原则1)许可法定;2)许可公开、公平、公正;3)许可便民、效率原则;4)保障被许可人合法权利原则;5)许可监督检查原则行政许可的实施程序1)行政许可的申请与受理;2)行政许可的审查与决定;3)行政许可的听证;4)行政许可的变更与延续
四、中华人民___劳动法1995年1月1日《劳动法》实施劳动者权利7项1)劳动者享有平等就业和选择职业的权利2)取得劳动报酬的权利3)获得劳动安全卫生保护的权利4)接受职业技能培训的权利5)享受社会保险和福利权利6)享受有提请劳动争议处理的权利7)法律规定的其他劳动权利劳动者的义务4项1)应当完成劳动任务2)应当提高职业技能3)应当执行劳动安全卫生规程4)应当遵守劳动记录和职业道德用人单位的义务用人单位必须建立健全劳动安全卫生制度,严格执行国家劳动安全卫生规程和标准,对劳动者进行劳动安全卫生教育,防止劳动过程中的事故,减少职业危害女工保护1)禁止安排女工从事矿山井下、国家规定的第四级体力劳动强度和其他禁忌从事的活动2)禁止安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业和国家规定的第三级体力劳动强度的劳动,3)禁止安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动,怀孕7个月以上的不得安排其延长工作时间和夜班劳动4)禁止安排女职工在哺乳未满1周岁婴儿期间从事第三级体力劳动强度劳动和哺乳期其他禁忌从事的其他劳动不得延长其工作时间和夜班劳动未成年工保护1)禁止安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动2)定期对未成年工定期进行健康检查工会监督各级工会依法维护劳动者的合法权益,对用人单位的遵守劳动法律、法规的情况进行监督,任何__和个人对于违反劳动法律法规的行为有检举和控告
五、中华人民___职业病防治法2002年5月1日《职业病防治法》实施本法所指职业病企业、事业单位和个体经济__的劳动者在劳动过程中,因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素引起的疾病分为10类115种职业病危害从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害职业病危害因素包括职业活动中存在的各种有害的化学、物理、生物因素以及在作业过程中产生的其他职业有害因素职业病防尘的基本方针、基本制度1)预防为主、防治结合;2)劳动者依法享有职业卫生保护的权利;3)实行用人单位职业病防治责任制;4)依法参__伤保险;5)国家实行职业卫生监督制度;6)加强社会监督用人单位职业病防治方面的职责1)用人单位应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件,并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护2)职业病防治责任制3)工伤社会保险工作场所职业卫生要求1)职业病危害因素的程度或浓度符合国家职业卫生标准2)有与职业病防护相对应的设施3)合理布局,符合有害作业与无害作业分开的原则4)配备相应的更衣室、洗浴室、孕妇休息室等设施5)设备、工具、用具等符合保护劳动者心理、生理健康的要求6)符合法律法规与___卫生行政部门关于保护劳动者健康的其他要求建设项目职业病危害预评价建设单位在可行性论证阶段向卫生行政部门提交职业病危害预评价报告,卫生行政部门自收到职业病危害与评价报告之日起30日内做出审核决定书并书面通知建设单位《职业病防治法》规定用人单位职业病防治措施1)设置或者指定职业卫生管理机构或者__,配备专职或__职业卫生专员,负责本单位的职业病防治工作2)制定职业病防治计划及方案3)建立健全职业卫生管理制度和操作规程4)建立健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案5)建立健全工作场所职业危害因素检测及评价制度6)建立健全职业病危害事故应急救援预案职业危害公告和警示公告栏职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施、工作场所职业病危害因素检测结果;对产生严重职业危害的作业岗位在醒目位置设置警示标识和中文警示说明说明应载明危害种类、后果、预防及应急救治措施等内容可能发生急性职业损伤的有毒有害工作场所,应当设置__装置,配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道、必要的泄险区放射性工作场所和放射性同位素的运输、储存,必须配置防护装置和__装置,保证接触放射性的工作人员佩戴个人剂量计职业病防治费用用人单位按照职业病防治要求,用于预防和治理职业病危害、工作场所卫生检测、健康监护和职业卫生培训等费用,按照国家有关规定从生产成本中据实列支职业病诊断由省级以上人民__卫生行政部门批准的医疗卫生行政机构承担职业病防治的日常检查权1)进入被检查单位现场,了解情况,调查取证;2)查阅和__相关资料;3)责令停止违法行为职业病防治的临时控制措施1)责令暂停导致职业危害事故的作业;2)封存相关材料和设备;3)__控制职业危害事故现场职业病防治法违法责任1)建设单位的法律责任给予警告责令限期整改,逾期不改10万元以上50万元以下的罚款,情节严重的责令停止产生职业病危害的作业,或提请有关人民__按照___规定的权限责令停建、关闭2)用人单位的法律责任分别给予警告、责令限期改正、1万元以上30万元以下的罚款、责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民__按照___规定的权限给予停建、关闭的行政处罚,对有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职行政处分3)职业卫生技术服务机构的法律责任分别给予责令立即停止违法行为、没收违法所得、取消其相应资格的行政处罚直接责任的主管人员和其他直接责任人,依法给予降级、撤职或者开除处分刑事责任
六、中华人民___劳动合同法2007年6月29日通过《中华人民___劳动合同法》适用范围中国境内的企业、个体经济__、民办非企业单位、事业单位聘用制做工人员、非全日制用工基本原则合法;公平;平等自愿;协商一致;诚实信用劳动合同应当具备的条款1)用人单位的情况;2)劳动者基本情况;3)劳动合同期限;4)工作内容和工作地点;5)工作时间和休息时间;6)劳动报酬;7)社会保险;8)劳动保护、劳动条件和职业危害防护;劳动者的权利1)批评、检举和控告权;2)劳动合同解除权;3)获得经济补偿权用人单位的权利和义务1)权利约定试用期和服务期;约定服务期和竞业限制;依法解除劳动合同;2)义务不得解除劳动合同未进行离岗前的职业健康检查;丧失部分劳动能力第五章安全生产行政法规
一、安全生产许可证条例2004年1月13日《安全生产许可证条例》颁布实施安全生产许可证的作用1)依法规范企业安全生产条件;2)强化安全生产监督管理;3)防止和减少安全事故安全生产许可证适用范围1)矿山企业;2)建筑施工企业;3)危险化学品;4)烟花爆竹;5)民用爆破器材生产企业溯及力安全生产许可条例具有溯及力,在本条例施行前已经进行生产的企业,应当自本条例施行之日起1年内,依照本条例的规定向安全生产许可证颁发管理机关申请__安全生产许可证,逾期不__的,进行进行处罚三类企业1)矿山企业煤矿和非煤矿;2)危险物品生产企业危险化学品生产企业;烟花爆竹生产企业;民用爆破器材生产企业;3)建筑施工企业企业依法申请安全生产许可证1)新建企业按规定审批;2)已经生产的企业1年内申请;3)向颁发管理机关提出申请;4)提交相应的文件、资料安全生产许可证颁发机关1)安全生产监督管理部门非煤矿、危险化学品、烟花爆竹;2)煤矿安全生产监察机构煤矿;3)建设行政主管部门建筑施工企业;4)国防科技主管部门民用爆破器材生产企业发证安全生产许可证颁发管理机关完成审查和发证工作的时限是自收到申请之日起45日之内,指法定工作日,如遇法定节日、假日自动顺延;期限与延期有效期为3年,不设年检,1)期满前3个月向原批准机关申请延期,提供资料;2)没有发生死亡生产安全事故的,在有效期满前提出申请,可免审延续3年发证层级1)一级发证民用爆破器材生产;2)两级发证国家和省级煤矿企业安全生产许可证的颁发和管理1)颁发对象都是煤矿企业的矿;2)申请煤矿许可证前申请安全生产许可证;3)发证机关是省级煤矿安全监察机构对取得安全生产许可证企业的生产活动的安全生产实施监督检查的主要事项1)取得安全生产许可证情况;2)企业执行法律法规和标准的情况;3)安全生产条件和日常安全管理情况;4)受理有关违法行为的举报;5)监督发证机关人员履职情况,安全生产许可证颁发管理机关人员违法行为1)向不符合条件的企业发证;2)发现未取证擅自生产不依法处理;3)取证后不具备条件不依法处理的;4)接到举报不处理的;5)办证中索取财物的企业的安全生产许可违法行为1)未取证擅自生产的;2)取证后不具备条件的;3)到期后未延期的;4)转让许可证的;5)在规定期限内不办证的行政处罚的种类1)责令停止生产;2)没收违法所得;3)罚款;4)暂扣安全生产许可证;5)吊销行政处罚的决定机关谁发证、谁管理、谁处罚发证权、管理权、处罚权三位一体刑事处罚1)发证人员职务犯罪;2)未取证生产造成事故的有关人员构成犯罪;3)期满不延期,继续生产的;4)转让、冒用许可证;5)逾期不__的
二、煤矿安全监察条例2000年12月1日实施《煤矿安全监察条例》全国设立27个省级煤矿安全监察局实行国家煤矿安全监察局与所在省、__双重__、以国家煤矿安全监察局为主的管理体制明确了“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作格局煤矿安全监察机构的职责1)行政处罚权2)安全检查权3)建议报告权4)事故调查处理权煤矿安全监察的主要内容1)煤矿安全生产责任制2)煤矿安全生产__保障;(__机构、矿长资格、特种作业人员、职工岗前教育)3)安全技术措施费用的提取和使用4)安全设施设计的审查5)安全设施的验收与安全条件审查6)作业现场的检查和复查7)专用设备的监督检查;8)事故预防和应急计划煤矿安全事故调查__特别重大事故由___或者根据___授权,由____生产监督管理总局__调查处理;重大,由省级;较大由煤矿安全监察分局;一般,有人员伤亡的,煤矿安全监察分局;一般没有人员伤亡的,可以委托地府人民__负责煤矿安全生产监督管理部门或事故发生单位__事故调查煤矿安全违法行为应负的法律责任1)吊销采矿许可证和煤炭生产许可证安全设施设计未经煤矿安全监察机构审查同意擅自施工,责令停止施工,拒不执行的移送地质矿产主管部门吊销采矿许可证;安全设施及安全条件未验收或验收不合格擅自投入生产使用的,由煤矿监察机构责令停产,处5万元以上10万元以下的罚款,拒不停产的,移送地质矿产主管部门吊销采矿许可证;安全设施和条件不符合国家标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范的要求,责令限期达到要求,逾期仍不达到要求的,停产整顿,进停产整顿仍不具备安全生产条件的,有煤矿安全监察机构决定吊销煤炭生产许可证,并移送地质矿产管理部门吊销采矿许可证2)拒不停止作业,责令停产整顿,处10万元以下的罚款3)矿长、特种作业人员无证上岗处罚限期改正,逾期不改责令停产整顿,调整调配合格人员并经复查合格后方可恢复生产;未进行安全教育培训,责令限期整改,逾期不改处以4万元以下罚款4)拒绝检查、提供虚假情况和隐瞒事故隐患的处罚警告并可处以5万元以上10万元以下罚款,情节严重的责令停产整顿,对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予降级直至开除的纪律处分5)妨碍事故调查处理的处罚警告可以并处3万元以上15万元以下的罚款,情节严重的与上第四条相同处理6)安全监察人员违法行政的处罚行政处分、刑事责任
三、___关于预防煤矿生产安全事故的特别规定2005年9月3日《___关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》,自公布之日实施重大安全生产隐患《特别规定》明确列举了15种必须排除的煤矿重大安全生产隐患和应当及时改正的严重违法行为《煤矿重大安全生产隐患治理规定》将这15种隐患具体化为60种项煤矿重大安全隐患及严重违法行为1)超能力、超强度或者超定员__生产2)瓦斯超限作业3)煤与瓦斯突出矿井,未依照规定实施防突措施的4)高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统,或者瓦斯监控系统不能正常工作的5)通风系统不完善、不可靠的6)有严重水患,未采取有效措施的7)超层越界开采的8)有冲击地压危险,未采取有效措施的9)自然发火严重,未采取有效措施的10)使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的11)年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的12)新建煤矿边建设、边生产,煤矿改扩建期间在改扩建区域生产,或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的13)实行整体承包生产后,未重新取得安全生产许可证,从事生产的,或者承包方再次转包的,以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的14)煤矿改制期间,未明确安全生产责任人和安全管理机构的,完成改制后,未重新取得或者变更采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证和营业执照的15)其他重大安全生产隐患的三证一照依法取得有关证照1)采矿许可证县级以上人民__国土资源部门2)安全生产许可证国家煤矿安全监察机构3)煤炭生产许可证设区的市以上的煤炭管理部门4)营业执照有关人员资格证1)矿长资格证2)矿长安全资格证3)特种作业人员操作资格证停产整顿的规定1)停产整顿2)停产整顿中的监督检查暂扣证照五证一照(采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、营业执照)有关__采取有效的监督检查3)停产整顿后的整改复查责令停产整顿的煤矿整改结束后要求恢复生产的,县级以上人民__负责煤矿安全监督管理的部门自收到申请之日起60日内__验收完毕;煤矿安全生产监督管理部门负责人签字,煤矿安全监察机构主要负责人审核同意,报请有关人民__主要负责人签字批准方能恢复生产停产整顿擅自生产,提请人民__予以关闭,并处违法所得的1-5倍的罚款3个月内2次或2次以上重大安全生产隐患仍进行生产的煤矿,予以关闭,吊销矿长两证,法定代表人和矿长5年内不得在担任此职务予以关闭的非法煤矿的情形1)无证照或证照不齐擅自生产2)3月内2次或2次以上存在重大安全生产隐患3)停产整顿期间擅自从事生产的4)经整顿验收不合格的关闭煤矿达到的要求1)吊销相应证照2)停止供应并处理火工用品3)停止供电,拆除矿井生产设备、供电、通讯线路4)封闭、填实矿井井筒,平整井口场地,恢复地貌5)妥善遣散从业人员为了保护和合理利用煤炭资源,决定关闭的煤矿仍有开采价值的,经依法批准可以进行拍卖无安全保障煤矿的关闭1)存在不可抗力的重大自然灾害威胁的瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁;2)现在科学技术给以有效防治;3)对于安全生产无保障的煤矿应当先予停止生产
四、建设工程安全生产管理条例
2004.
2.1《建筑工程安全生产管理条例》实施393号令规定建设单位安全责任的必要性1)建设单位市建设工程的投资主体,在建筑活动中居于主导地位2)不规范造成事故多有关施工资料建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供排水等地下观测资料,地下工程的相关资料保证资料的真实性、科学性、完整性、其他部门和单位应当提供施工资料不得推诿开工前报送有关安全施工措施的资料依法批准开工报告的建设工程,建设单位应当自开工之日其15日内,将保证安全施工的措施报建设工程所在地的县级以上人民__建设行政主管部门或其他有关部门备案建设单位应当在拆除工程施工15日前,将有关资料报送施工所在地的县级以上人民__建设行政主管部门备案建设单位的安全责任1)如实向施工单位提交有关施工资料;2)不得向有关单位提出非法要求,不得压缩合同工期;3)保证必要的安全投入4)不得明示或者暗示施工单位__不符合安全要求的设备、设施、器材和用具;5)开工前报送有关安全施工措施的资料;勘察单位的安全责任1)有资质证书,在许可范围内勘察;2)满足工程强制性标准要求;3)勘察文件应当真实、准确,满足安全生产要求;4)严格执行操作规程,保证周围安全设计单位的安全责任1)有相应的等级资质证书;2)依法和标准设计;3)考虑施工安全和防护需要;4)“新”工程,提出预防安全事故的措施;5)注册执业人员对其设计负责工程监理单位1)审查施工方案是否答强制性标准;2)发现隐患要求整改;3)对建设工程安全生产承担监理责任专职安全生产人员配置要求经考核合格取得考核合格证书,并从事安全生产管理工作的专职人员总包与分包单位的安全管理施工总承包的,建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成;总承包单位和分承包单位对分包工程的安全生产承担连带责任建设工程人身意外伤害险1)是强制性保险;2)投保人是施工单位;3)被保险人或者受益人是从事危险作业的职工;4)保险期限与工期相同日常监督检查1)要求被检查单位提供有关文件和资料;2)进入被检查单位施工现场进行检查;3)纠正施工中违反安全生产要求的行为;4)发现隐患责任停止建设工程相关责任主体的行政处罚种类1)警告;2)责令限期改正;3)责令停产停业;4)罚款;5)降低等级证书;6)吊销资质证书
五、危险化学品安全管理条例修订施行2011年3月2日重新修订《危险化学品安全管理条例》,2011年12月1日起,实行适用范围境内一切从事危险化学品生产、储存、使用、经营、运输的自然人、法人和其他__排除适用民用__品、放射性物品、核能物质、城镇燃气的安全管理不适用于本条例危化品监督管理部门职责1)____生产监督管理总局负责安全监督综合管理工作2)公安部门负责公共安全管理,负责发放剧毒化学品的__凭证和准购证、公路运输通行证3)质检部门负责发放危化品及其包装物、容器的生产许可证,负责对危化品的包装物、容器的产品质量实施监督,监督检查4)环保部门负责废弃危化品处置的监督管理,调查重大危险化学品污染事故和生态破坏__,负责有毒化学品事故现场的应急监测和进口危化品登记5)铁路民航部门负责危化品的铁路、__运输和危化品的铁路、民航运输单位及其运输工具的安全管理与监督检查交通部门负责危险化学品的公路、水路运输单位及其运输工具的安全管理6)卫生行政部门负责毒性鉴定和危化品事故伤亡的医疗救护工作7)工商行政管理部门核发危化品生产、经营、储存、运输单位营业执照,并监督市场经营活动8)邮政部门负责对邮寄危化品的监督检查危化品的管理规定1】、生产、储存的规划;2】新改扩项目的安全条件审查建设单位认证—评价—报安监—45日内答复;3】生产、储存危化品单位管道的安全标志及检查;4】依法取得相应的许可证—危险化学品安全生产许可证;5】安全技术说明书,粘贴;6】危化品的环境要求;7】包装物、容器的管理;检验合格方可出厂销售;8】生产装置、储存设施的选址;9】安全设施的设置;10】安全评价,3年1次;11】生产、储存剧毒化学品和易制爆危险化学品的专项管理,记录去向;12】仓库的管理专用仓库,双人收发、双人保管、出入库检查登记、相应的技术措施;13】转产、停产、停业、解散的安全管理危化品使用单位的安全条件取得危险化学品安全使用许可证1)有与所使用的危险化学品相适应的专业技术人员;2)有安全管理机构和专职安全重审人员;3)有符合国家规定的应急救援器材、设备;4)依法进行了安评——45日内作出批准或不批准的决定危险化学品经营的安全管理国家对危险化学吕经营实行许可制度依法设立的危险化学品生产企业在其厂区内销售本企业生产的危化品,不需要取得危险化学品经营许可——30日内作出批准或不批准的决定__剧毒化学品、易制爆危险化学品依法取得危险化学品安全生产许可证、安全使用证、经营许可证、民用__物生产许可证__易制爆危险化学品;其它单位要向所有地县级公安机关申请取得剧毒化学品__许可证危化品的经营许可1)经营场所和储存设施符合国家标准2)主管人员和从业人员经过专门培训,取得上岗资格3)有健全的安全管理规章制度4)有专职的安全管理人员;5)有符合国家规定的危险化学品事故应急预案和必要的应急救援器材;6)法律法规规定的其他条件剧毒化学品道路运输通行证通过道路运输剧毒化学品的,托运人应当向运输始发地或者目的地县级人民__公安机关申请剧毒化学品道路通行证(收到资料7日内给予答复是否批准)内河运输禁止通过内河封闭水域运输剧毒化学品以及国家禁止通过内河运输的其他危险化学品危险化学品登记1)分类和标签信息;2)物理、化学性质;3)主要用途;4)危险特性;5)储存、使用、运输的安全要求;6)出现危险情况的应急处置措施重复使用的危化品的包装物、容器在使用前应当进行检查,并作出记录,记录至少应保存2年质检部门应当对包装物、容器的产品质量进行定期或者不定期的检查经营危化品禁止性规定1)从未取得危化品生产许可证或经营许可证的企业采购危险化学品2)经营国家明令禁止的危化品和用剧毒化学品生产的灭鼠药以及其他进入人民日常生活的活血品和日用化学品3)销售没有安全技术说明书和安全标签的危化品剧毒化学品销售和__剧毒化学品经营企业销售记录__单位名称、地址、__人姓名、___号及__化学品的品种、数量用途记录至少保留1年每天核对销售情况1)生产、科研、医药等经常使用单位设区公安部门申请____凭证2)单位临时__,应凭单位开具证明向设区市级人民__的公安部门申请__准购证3)个人不得__农药、灭鼠药、灭虫药以外的剧毒化学品
六、烟花爆竹安全管理条例2006年1月21日公布施行了《烟花爆竹安全管理条例》烟花爆竹1)是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会以其他大型烟花燃放活动,实行许可证制度烟花爆竹的安全管理部门1)安监——安全生产监督;2)公安——公共安全管理;3)质监——质量监督和进出口安全管理生产烟花爆竹的企业,应对黑火药、烟火药、引火线的保管采取必要的安全技术措施,建立__、领用、销售登记制度,丢失的,企业应当立即向当地安监及公安部门报告烟花爆竹安全生产许可证应当在投产前向设区的市级人民__安部门提出申请,20日内给出初步意见,报省级审查,45日进行审查烟花爆竹经营安全许可证__企业省级或委托设区的市级安监30日;零售县级,20日烟花爆竹生产车间、工房的安全要求1)危险品生产区和仓库区设在安全地带,销毁场和燃放试验场单独设在偏僻地带2)危险品生产厂房布置在山凹中时,应考虑人员的安全疏散和有害气体扩散3)不得将危险品生产区布置在山坡陡峭的狭窄沟谷中4)危险品生产区和仓库区应密砌围墙,其高度不应低于2米,围墙与危险性建筑物不应小于5米危险厂房门应向外开启的平开门,宽度不小于
1.2米,不得设置门槛黑火药和烟火药生产厂房应当采用木质门5)危险仓库门应设双层,内层为通风门6)危险厂房安全窗户应向外平开,宽度不小于1米,高度不应不小于
1.5米,窗台高度不高于地面
0.5米,不得设置中挺7)危险仓库配置铁栅栏和金属网在勒脚处设置进风窗储存、运输烟花爆竹产品与原材料分别设置仓库,原材料应根据性质分类储存,氧化剂、可燃物部的共同存放,墙与垛堆之间、垛堆与垛堆之间留有运输通道和通风距离,通风距离不得小于
0.45米,运输通道不得小于2米危险品仓库仓库地面应当铺设木地板,无地板的仓库要设置30cm的垛架,铺以防潮材料垛高规定成品与半成品≤
1.5米,烟火药≤1米,成箱成品小于等于
2.5米,货架离地面
0.3米运输危险品不得使用三轮车、畜力车、翻斗车和挂车,必须戴防火帽,行驶速度≤10km/h消防和安全保护、防护生产区消防用水不小于54m³,总仓库用水量不小于108m³,消防蓄水池的保护半径不应大于150米,消防储备水有平时不被动用的措施,使用后的补给时间不能大于48小时从事烟花爆竹__的企业和零售经营者的经营部点,应当经安全生产监督管理部门审批在城市市区严禁布设烟花爆竹__场所从事烟花爆竹__的企业应当向所在地的省、自治区、直辖市人民______部门或者其委托的设区市级人民______部门提出申请,30日内对材料及现场进行审查零售经营者向所在地的县级人民______部门提出申请,在20日内对材料及现场进行审查二者均在经营许可证后到工商行政管理部门__登记手续后方能进行营业烟花爆竹运输安全许可从事道路运输烟花爆竹的托运人应当向运达地县级人民__公安部门提出申请,提交七方面的材料,3日内材料审查,发放道路运输许可证__人在货物运达目的地后3日内将运输许可证教会发证机关核销道路运输烟花爆竹的要求1)随车携带运输许可证;2)不得违反运输许可事项;3)运输车辆悬挂或者__符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志;4)装载符合国家标准和规范;5)装载烟花爆竹的车厢不得载人;6)途中经停必须有专人看守;7)出现危险情况立即采取必要的措施,并报告当地公安部门申请举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动,向公安部门提出申请,受理之日起20日内对材料进行审查,核发焰火燃放许可证违反《烟花爆竹安全管理条例》的法律责任1)非法从事烟花爆竹生产经营运输活动的处罚是未经许可生产经营或非法销售的,由安监部门责令停止非法生产、经营活动,处以2万元以上10万元以下的处罚,没收非法生产经营物品及违法所得对未经许可运输的,处以1万元以上5万元以下的处罚,并没收非法运输物品及违法所得2)对不具备安全生产条件的生产企业的处罚1万元以上5万元以下处罚,逾期不改,责令停业整顿,情节严重,吊销安全生产许可证3)对违反规定______活动的处罚__企业向经营企业供应非法生产、经营的烟花爆竹或供应按国家规定由专业人员燃放的烟花爆竹的,安监部门责令停止,处以2万元以上10万元以下的罚款,并没收非法经营物品及所得,情节严重吊销经营许可证对零售经营者处以1000-5000元罚款,并没收物品及所得,情节严重吊销经营许可证4)丢失主要烟花爆竹生产原料而不报告的行为处罚公安部门对企业主要负责人处以5000-2万元罚款,对丢失物品予以追缴5)违反道路运输规定的处罚200-2000元罚款6)对违规携带和邮寄烟花爆竹行为处罚公安部门没收并处以200-1000元罚款7)违规举办大型焰火燃放活动的处罚公安部门责令停止燃放,责任单位处以1-5万元罚款在禁止时间地点燃放烟花爆竹,或以危害公共安全和人身安全财产安全方式燃放的,由公安部门处以100-500元罚款8)对没收非法烟花爆竹产品的处置就地封存,公安部门__销毁处置9)对监管部门的违规行为处罚
七、民用爆破物品安全管理条例2006年9月1日实行《民用爆破物品安全管理条例》民用__物品分类1)工业__2)工业雷管3)工业索类产品民用__物品的____部门1)国防科技工业主管部门负责民用__物品生产、销售的安全监督管理2)公安机关公安命安全管理,监控民用__物品流向;3)安监、交通各负其责从业人员资格无民事行为能力、限制民事行为能力或者曾因犯罪受过刑事处罚的人,不得从事民用__物品的生产、销售、__、运输和爆破作业取得生产许可证、安全许可证,工商登记程序___国防科技工业主管部门应当自受理申请之日起45日内进行审查,新改扩应申请__《民用__物品生产许可证》在企业基本建设完成后,想___国防科技工业主管部门申请安全生产许可,符合条件的,在生产许可证上标注安全生产许可证,生产企业持经标注的生产许可证到工商部门__登记,__登记后3日内向所在地县级人民__公安机关备案民爆企业从业人员安全资格1)主要负责人和安全管理人员应参加民爆器材行业__的培训,并考试合格取得安全资格上岗证2)特种作业人员经有关业务部门考核合格,取得特种作业操作资格证书3)生产作业人员必须通过所在省、区、市民民爆器材行业或企业自己组织的安全生产教育和培训,并经考试合格取得上岗资格证书车间设备安全要求1)生产区与仓库区应密砌围墙,不低于2米高,围墙与危险性建筑物距离不应小于15米,外墙安全标识上须标明名称、登记、人数、危险品名称数量特性厂房门应向外平开,宽度不小于
1.2米,危险品厂房安全窗向外平开,宽度不低于1米,高度不低于
1.5米,距地面不得高于
0.5米生产作业安全要求1)严禁超负荷生产2)手工操作危险工序22时至6时严禁__生产3)间断或半自动生产方式的__及制品生产线零时至6时严禁__生产3)遇恶劣天气不得__民爆器材生产、运输、装卸储存、运输1)危险品应成垛堆放,任何废品不应与成品同库存放2)对方__类、索类危险品堆垛总高度不应超过
1.8米,对方雷管类危险物品总高度不应大于
1.6米3)不宜用三轮车、畜力车、拖挂车运输,汽车运输消防和安全防护1)生产厂必须设置消防给水系统,消防储备水量应为最大一组雨淋系统1小时用水量与室外、室内消火栓系统2小时的用水量之和室外消防用水量不应小于20升/秒,消火栓之间距离不应大于120米2)危险品总仓库用水量按20升/秒计算,消防用水时间按3小时计算,补水时间不应超过48小时,供消防车蓄水池保护半径不应大于150米民用__物品销售许可1)向所在地省、自治区、直辖市的国防科技工业主管部门提交申请书、可行性研究报告及能证明符合规定条件的证明材料2)国防科技工业主管部门在受理申请之日起30日内审查__工商登记后3日内向县级人民__公安机关备案销售企业应具备的条件1)符合对民用__物品销售企业要求;2)销售场所和专用仓库符合国家要求;3)有具备相应资格的安全管理人员、仓管;4)有健全的安全管理制度、岗位安全责任制度;5)其他民用__物品__许可1)使用单位__应当向所在地县级人民__公安机提出__申请,2)公安机关受理之日起5日内审查,提供经办人的___明3)应当通过银行账户进行交易,不得使用现金或者实物进行交易销售企业应当将__单位的许可证、银行转户转账凭证、经办人___明复印件保存2年备查4)销售及__单位在买卖成交3日内向县级人民__公安机关备案,销售单位还应向省自治区直辖市国防科技工业主管部门备案5)进出口单位应向__地或者出境口岸所在地县级人民__公安机关备案民用__物品的运输许可1)向运达地县级人民__公安部门申请并提交相关材料2)受理应当自受理之日起3日内审查,核发《民用__物品运输许可证》,2)悬挂或者__符合国家标准的易燃易爆危险品警示标志,途中经停应当专人看守,不得再许可以外地点经停3)装卸现场警戒,禁止无关人员进入4)运达后三日内将运输许可证交回发证机关核销爆破作业的安全许可向有关__的公安机关提出申请,受理公安机关在申请之日起20日内审查,核发《爆破作业单位许可证》,__工商登记后3日内向所在地县级人民__公安部门备案爆破作业安全管理1)爆破作业人员、安全管理人员、仓库管理人员进行专业培训,爆破人员应当经设区的市级人民__公安机关考核合格取得《爆破作业人员许可证》后,方可从事爆破作业2)在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破,应当向爆破作业所在地的设区市级人民__公安部门提出申请,受理公安机关在20日内审查,批准与否应当具有资质的安全监理企业进行监理,有所在地县级人民__公安机关负责__实施安全警戒3)爆破作业单位跨省自治区直辖市行政区从事作业的,应当先将爆破作业项目有关情况想爆破所在地县级人民__公安机关报告4)__作业单位__发放__物品原始记录保存2年备查5)剩余__物品有所在地县级人民__公安机关监督销毁6)爆破单位根据其资质承接相应的业务;7)爆破作业遵守国家规定,设置警戒线,防止无关人员进入;爆破结束及时检查,排除未__的物品储存民用__物品的规定1)建立入库检查、登记制度;2)储存数量不超过设计容量;3)专用仓库,严禁烟火;4)发生丢失、被抢,应当立即报告当地公安机关民用__物品安全管理条例违法行为法律责任1)违反刑法的法律责任罚金、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑2)违反《治安处罚法》的法律责任罚款、拘留3)违反《民爆条例》的法律责任未经许可生产、销售民爆物品的,由国防科技工业主管部门责令停止非法生产、销售活动,处以10万元以上50万元以下罚款,没收非法物品及所得未经许可__、运输或违法进行爆破作业的,公安机关责令停止非法__、运输、爆破作业,处以5万元以上20万元以下的罚款,没收民爆物品及非法所得
八、特种设备安全监察条例2003年6月1日《特种设备安全监察条例》,2009年5月1日,进行修订实施锅炉利用各种燃料、电或者其他能源,将所盛装的液体加热到一定参数,并承载一定压力的密闭设备,其范围定位容积大于或等于30升的承压蒸汽锅炉;出口水压大于或等于
0.1Mpa(表压),且额定功率大于或者等于
0.1MW的承压热水锅炉;有机载体锅炉压力容器盛装气体或者液体,承载一定压力的密闭设备,其范围规定为最高工作压力大于或者等于
0.1mpa,且压力与容积乘积大于或者等于
2.5mpa·L的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和__是容器;盛装公称压力大于或者等于
0.2mpa(表压),且压力与容积乘积大于或等于
1.0mpa·L的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60℃液体的气瓶;氧舱等压力管道利用一定压力,用于输送气体或者液体的管道设备,其范围规定为最高工作压力大于或者等于
0.1Mpa的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质,且公称直径大于25mm的管道电梯动力驱动,利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级,进行升降或者平行送人、货物的设备,包括载人(货)电梯、自动扶梯、自动人行道等起重机械额定重量大于
0.5吨的升降机,额定重量大于1吨,且提升高度大于或者等于2米的起重机和承重形式固定的电动葫芦等,大型游乐设施运行线速度大于或者等于2米/秒,或者距离地面高于或者等于2米的载人大型游乐设施场内专用机动车辆是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆特种设备安监条例适用范围特种设备的生产(设计、制造、__、改造、维修)、使用、检验检测及其监督检查排除适用规定军事装备、核设施、____器、铁路机车、海上设施和船舶以及煤矿矿井使用的特种设备的安全监察不适用于本条例压力容器设计单位条件
1、设计人员、设计审核人员
2、健全的管理制度和责任制度特种设备机器安全附件、装置制造单位条件1)专业技术人员和技术工人2)生产条件和检测手段3)健全的质量管理制度和责任制度维修单位的要求相适应的技术人员和技术工人以及必要的检测手段,经省级特种设备安全监督管理部门许可电梯__、改造、维修必须有电梯制造单位或者其通过合同委托、同意的依照本条例取得许可的单位进行__、改造、维修的施工单位施工前将拟定的情况书面报告给和直辖市或者设区市的特种设备安全监督管理部门气瓶充装单位条件1)管理人员和技术人员2)充装设备、检测手段、场地厂房、安全设施和气体储存能力,能够向使用者提供符合安全技术规范要求的气瓶3)健全的充装安全管理制度、责任制度、紧急处理措施特种设备的监督检查锅炉、压力容器、压力管道元件、超重机械、大型游乐设施的制造过程和锅炉、压力容器、电梯、超重机械、客运索道、大型游乐设施的__、改造、重大维修过程,必须经___特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验;未经检验合格的不得出厂或使用特种设备使用登记特种设备在投入使用前或投入使用后30日内向直辖市或设区市的特种设备安全监察管理部门登记登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置使用单位应建立安全技术档案1)设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明、__技术文件和资料2)定期检验和自行检查的记录3)日常运行记录4)安全附件、安全保护装置仪表仪器的日常维护保养记录5)特种设备运行故障和事故记录特种设备的维护保养特种设备使用单位对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查,并作出记录;特种设备使用单位应当对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修并做出记录特种设备定期检测在安全检验合格有效期届满前1个月向申请检验特种设备检验检测机构资质认可1)相适应的检测人员2)检验检测仪器设备3)健全的检验检测管理制度、检验检测责任制度检测人员经___特种设备安监部门__考核合格,取得检验检测人员证书,方可从事特种设备检验、检测机和检验检测人员对检验检测结果、鉴定结论负责实施行政审批和行政许可受理、审查、许可、核准的程序必须公开,应当自受理之日起30日内,作出决定特种设备事故种类划分对事故发生负有责任的单位罚款一般10-20万元;较大20-50万元;重大50-200万元特大200-500万对单位主要负责人处一年收入的一般30%;较大40%;重大60%特大80%擅自从事特种设备设计、制造活动的法律责任1)压力容器,取缔,5-20万元罚款,没收违法所得,2)锅炉、气瓶、氧舱客运索道、大型游乐设施的设计文件未经___特种设备安监部门核准的检测检验机构鉴定,擅自用于制造的,没收非法制造产品,处以5-20万元罚款违反型式试验的特种设备产品、部件或者试制特种设备新产品、新部件,未进行整机或者部件型式试验的,由特种设备安全监督管理部门责令限期整改,逾期未整改的,处2-10万元的罚款擅自从事特种设备生产、__、改造、维修保养活动的法律责任1)擅自制__、改造及压力管道元件的制造的,10-50万元罚款,2)出厂时未按照安全技术规范要求附有设计文件、产品质量合格证明、__及使用维修说明,责令改正,情节严重责令停止生产、销售,处罚违法生产、销售货值金额30%以下罚款,3)未经许可擅自从事维修或者日常维护保养的,取缔,1-5万元罚款4)安装、改造、维修施工单位未将施工情况书面告知直辖市或设区市特种设备安全监察管理部门即行施工的,或者在验收后30内未将资料移交使用单位的,责令限期改正,逾期未改,2000-1万元罚款5)制造过程、__、改造、重大维修过程,未经___特种设备安全监察管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范要求进行监督检验出厂或交付使用的,责令改正,5-20万元罚款,6)未经许可擅自从事气瓶充装,取缔,10-50万元罚款,触及法律的,追究刑事责任使用单位法律责任2000-2万元罚款1)未按本规定设置特种设备安全管理机构或者配备专职、__的安全管理人员,2)从事特种作业人员取得相应特种作业人员证书3)未对特种作业人员进行特种设备安全教育和培训的特种设备未按规定注销的处5-20万元的罚款
九、使用有毒物品作业场所劳动保护条例2002年5月2日,《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》发布并实施适用范围作业场所使用有毒物品可能产生职业中毒危害的劳动保护;有毒物品的生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置的安全管理,依照《危险化学品安全管理条例》执行职业卫生安全许可证的颁发由____生产监督管理总局负责职业卫生安全许可的条件1)作业场所与生活场所分开,作业场所不得住人;2)有害与无害作业分开,高毒作业场所与其他作业场所隔离;3)设置有效的通风装置;4)高毒作业场所必须设置应急撤离通道和必要的泄险区警示标识规定使用有毒物品作业场所应当设置黄__域警示线、警示标识和中文警示说明;高毒作业场所应当设置红色警示线、警示标识和中文警示说明,并设置通讯__设备职业卫生医师及护士的配备从事使用高毒物品作业的用人单位,应当配备专职或__的医师和护士,不具备的可与职业卫生技术服务机构签订合同,由其提供职业卫生服务进入设备等封闭场所的特殊防护1)保持良好的通风状态;2)配备符合要求的防护用品;3)设置现场监护人员和现场救援设备危害因素检测、评价从事使用高毒物品作业的用人单位应当至少每月对高毒作业场所进行一次职业中毒危害因素的检测,至少每半年进行一次职业中毒危害效果评价岗位轮换对从事使用高毒物品作业的劳动者进行岗位轮换,并提供岗位津贴劳动者的权利1)紧急撤离权;2)职业卫生保护权利;3)获得资料的权利;4)查阅索取职业健康监护档案的权利法律责任1)用人单位违反三同时管理,责令限期改正,并处10-50的罚款;2)违反作业场所防护管理,处5-20万的罚款;3)违反有关设备设施的规定,责令限期整改,处5-30万的罚款4)违反高毒物品管理,警告,限期改正,并处5-20万元的罚款5)使用禁止使用的有毒物品立即停止使用,并处5-30万元的罚款;6)违反禁忌规定和培训,限期改正,不改的处5-30万元的罚款;
十、___关于特大安全事故行政责任追究的规定2001年4月21日发布实施是我国第一部专门规范各级人民__和有关部门安全事故行政责任追究的行政法规建立事故行政责任追究制度的意义1)有助于强化安全生产工作;2)有助于明确安全管理行政责任,增强各级__干部的安全意识;3)有助于严格规范安全生产行政审批工作,有效地防范特大安全事故的发生;4)有助于事故调查处理工作的顺利进行;5)有助于安全生产法制建设《事故行政责任追究规定》立法原则1)以人为本2)权责一致、责罚相当安全生产行政责任的责任主体各级人民__及其有关部门对安全生产监督管理负有行政责任的有关责任人《事故行政责任追究规定》责任人地方人民__主要___和__负责安全事项行政审批和安全监督管理的有关部门、机构正职负责人,以及___有关部门正职负责人地方人民__和有关部门对特大安全事故的防范、发生直接负责的主管人员和其他责任人员,比照上述人员追究行政责任对中小学校违法__学生从事接触易燃、易爆有毒有害危险品的劳动或者其他危险性劳动,按学校隶属关系追究县、乡镇人民__主要___和同级_____门负责人和学校校长的行政责任《事故行政责任追究规定》确定的特大安全事故行政责任追究范围7类事故1)特大火灾事故2)特大交通安全事故3)特大建筑质量事故4)民用__物品和危化品特大安全事故5)煤矿和其他矿山特大安全事故6)锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特大安全事故7)其他特大安全事故追究行政责任的规定地方人民__和__有关部门正职负责人对7类特大安全事故防范发生,依照法律法规和本规定有失职、渎职或者应付__责任的,依照本规定给以行政处分1)对于违反本规定发生特大安全事故的,根据情节轻重,分别给予地方人民__主要___或__部门、机构正职负责人降级、撤职直至开除公职的处分2)对于中小学校违反本规定的给校长记过、降级直至撤职处分3)发生特大安全事故,社会影响特别恶劣或者性质特别严重的,由___负对负有__责任的省长、自治区__、直辖市市长和___有关部门正职负责人给予行政处分追究刑事责任的规定1)地方各级人民__主要___和有关部门正职负责人刑事责任2)中小学校校长的刑事责任撤职,直接__者开除公职,构成犯罪的追究刑事责任
十一、生产安全事故报告和调查处理条例2007年6月1日《生产安全事故报告和调查处理条例》____、分级负责、四不放过的原则原则核心是确立有关人民__对事故调查处理的__权《条例》对事故调查处理原则规定体现在以下四个方面1)及时准确的查清事故经过、事故原因和事故损失2)查明事故性质,认定事故责任(责任事故是由于人的原因引起的)3)总结事故教训,提出整改措施4)对事故责任者依法追究责任《条例》立法目的和适用范围立法目的规范事故的报告和调查处理,落实事故责任追究制度,防止和减少事故适用范围1)普遍适用安全生产法的配套行政法规2)衔接使用特别重大以外的事故报告和调查处理,关法律法规或者___另有规定的,依照其执行3)选择适用没有造__员伤亡,但是社会影响恶劣的事故,___或有关地方人民__认为需要调查处理的,依照本条例有关规定执行4)参照适用国家机关、事业单位、人民团体发生的事故,参照本条例执行5)排除适用环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和处理不适用本条例生产安全事故分级要素1)人员伤亡数量(人身要素)2)直接经济损失数额(经济要素)3)社会影响(社会要素)可以单独使用通用事故分级规定1)特别重大事故死亡30人以上,重伤(工业急性中毒)100人以上,直接经济损失1亿元以上;2)重大事故死亡10-29人,重伤50-99人,直接经济损失5000万元-1亿元以下3)较大事故死亡3-9人,重伤10-49人,直接经济损失1000万元-5000万元4)一般事故死亡1-2人,重伤3-9人,或300万元到1000万元特殊事故的分级规定1)补充分级___安监管理部门会同___有关部门制定事故等级划分的补充性规定2)社会影响恶劣事故,根据影响大小和危害程度,比照相应等级的事故进行调查处理事故报告主体1)事故发生单位现场人员2)事故单位负责人3)有关__职能部门县级以上人民__安全生产综合监督管理部门、负有安全生产监督管理的职责的有关部门负有事故报告情况的义务4)有关地方人民__不论是哪一级地方人民__的哪一个有关部门接到事故报告后,都要按照程序向本级人民__报告,有关地方人民__负有向上级人民__报告事故情况的义务5)其他报告义务人事故报告对象1)事故发生单位报告对象现场有关人员立即向本单位负责人(主要和有关负责人)报告,单位负责人立即报告事故发生地县级以上人民__安全生产综合监督管理部门对于有关人民__有负责监管事故发生单位的行业主管部门的,事故发生单位还要向负有安检管理有关部门报告2)县级以上人民__职能部门逐级报告程序,对象有两个上一级人民__安全生产综合监督管理部门、负有安全生产监督管理的有关部门,二是本级人民__事故通知对象安全生产综合监督管理部门、负有安检管理有关部门接到事故报告后通知公安机关、劳动保障部门、工会和人民检察院事故报告程序1)事故发生单位向__职能部门报告立即向法定的有关人民__只能部门报告2)__部门的报告特别重大、重大事故逐级上报到___安全监督管理部门和负有安全生产监督管理的有关部门;较大事故逐级上报到省级安全监察管理部门和负有安全生产监督管理的有关部门;一般事故逐级上报设区市级人民__安全监督管理部门及负有安全生产监督管理部门有关部门3)越级报告事故发生单位情况紧急时现场有关人员可直接向事故发生地县级以上人民__安全生产监督管理部门和富有安全生产监督管理部门的有关部门报告;安监部门和有关部门可越级上报事故情况4)事故续报、补报30日之内,人员伤亡情况变化,事故单位和安监部门应当及时补报道路交通、火灾自发生之日起7日内,事故报告时限1)事故发生单位报告从事故发生单位负责人接到事故报告时算起,时限为1小时2)__职能部门事故报告时限县级以上人民__安监部门和负有安监管理的有关部门逐级上报时限,每级上报时间不超过2小时3)法定事故报告时限的界定事故发生单位发现事故发生和有关人民__职能部门接到事故报告时算起高危生产经营单位危险物品生产经营储存单位以及矿山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援__,规模小应当指定__的应急救援人员,配备必要的应急救援器材,设备,并进行经常性维护、保养,保证正常运转事故现场保护1)事故现场的保护有关单位和人员应当妥善保护事故现场及相关证据,任何人不得破坏事故现场;2)现场物件的保护在采取相应措施的前提下,因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因,需要__事故现场物件的,应当作出标记,绘制现场简图并作出书面记录,妥善保护现场重要痕迹、物证事故调查处理____分级负责原则1)实行、强化安全生产实行行政__负责制2)对本行政区域安全生产工作实行统一__,是各级人民__法定权力3)利于发挥、协调有关部门作用4)事故报告、抢救、调查处理和善后工作都要依靠地方人民__事故调查的特别规定1)提级调查对于情况复杂、影响恶劣、涉及面宽、调查难度大的事故,上级人民__可直接调查由下级__负责调查的事故2)升级调查事故发生之日起30日内(道路交通、火灾事故发生之日起7日内)因事故伤亡人数变化,导致事故等级发生变化,由上级人民__负责另行__调查组进行调查3)跨行政区域事故调查特别重大以外的事故,事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的,有事故发生地人民__负责调查,事故发生单位所在地人民__应派人员参加4)法律授权部门__事故调查特别重大事故以下等级的事故报告和调查处理,有关法律法规或___另有规定的,依照其规定主要有《海上交通安全法》《海上交通事故调查处理条例》《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》《煤矿安全监察条例》征求地方人民__意见,并报本级人民__同意事故调查组成员精简效能的原则组成,人民__、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、公安机关、监察机关、工会事故调查的邀请单位检察机关是国家法律监督机关,依法负有追究国家工作人员职务犯罪的职责1)事故责任人中的国家工作人员涉嫌犯罪,是邀请检察机关调查的前提条件,2)检察机关与行政机关职责不同、目标一致检察机关依照《刑法》《刑事诉讼法》《安全生产法》对涉嫌职务犯罪的国家工作人员____、拘捕和起诉,行政机关是查清事故原因、认定事故性质,提出事故责任追究___、建议和施行行政处罚3)相互支持配合,紧密合作,沟通协商事故调查组的职责1)查明事故发生经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失2)认定事故性质和事故责任3)提出对事故责任者处理建议4)总结事故教训,提出防范和整改措施5)提交事故调查报告事故调查组的法定地位1)四性法定性、临时性、专业性、建设性2)三性统一性、权威性、纪律性调查报告属性1)真实性2)证据性3)建议性4)不可复议、诉讼性(不具有约束力)事故处理批复的法律属性1)事故批复主体是法定的行政机关四级人民__收到事故调查报告后,应当在法定期限内作出批复两种形式__下达与有关人民__或其授权的部门或法律法规授权部门2)做出事故批复是对确定事故原因、事故性质和实施事故追究责任的具体行政行为3)事故批复是事故处理的法定依据事故批复不是而且不能替代有关机关根据事故批复对事故责任者制作下达的行政处分、行政处罚等法律文书4)行政相对人对事故批复持有异议的,可依法申请行政复议或者提起行政诉讼事故批复的实施机关1)行政机关行政机关工作人员和企事业单位中由行政机关任命的人员对生产安全事故负有行政责任应当给与罚款行政处罚的,由规定的行政机关实施,应当给予行政处分的由其任命机关实施事故发生单位及非国家工作人员的有关责任者应当该与罚款的行政处罚的,行政机关实施2)司法机关事故批复认定责任人员中非国家工作人员涉嫌犯罪的,公安机关____;行政机关和国家工作人员涉嫌犯罪的,监察机关____和起诉;所有涉嫌犯罪人员被起诉追究刑事责任的,一律由审判机关依法审理并作出判决确定事故责任的要件1)责任者依法应当履行义务2)责任者实施了违法行为3)违法行为应与事故发生有直接因果关系4)责任者必须是依法应当予以制裁的四者缺一不可!事故责任主体的确定四种1)事故发生的生产经营单位2)事故发生单位有关人员主要责任人、直接负责的主管人员、其他直接责任人员3)有关__、部门工作人员___、安监部门和有关部门的负责人、行政机关内设机构负责人和工作人员4)中介机构及其相关人员实施法律制裁的规定1)法律制裁的责任方式行政责任(行政主体和企业主体)与刑事责任(同上)2)事故责任主体的违法行为(4种主体的违法行为)3)行政处罚种类、幅度的设定(资格罚、财产罚、治安管理处罚)4)行政处罚的实施
十二、工伤保险条例工作保险自2010年12月20日修订,自2011年1月1日起施行工伤保险法定的强制性社会保险,具有补偿性不具有惩罚性实行“无责任补偿”工伤保险适用范围省级人民__制定有雇工的个体工商户参__伤保险的具体步骤和实施办法境内各类企业、有雇工的个体工商户必须参__伤保险,全部职工或雇工缴纳工伤保险费保险补偿的原则即无错原则,工伤保险不强调造成工伤的原因、过错及其责任,只要确认职工在法定情形下发生工伤,就依法享有获得经济补偿的权利工伤保险确定费率的原则以支定收、收支平衡与养老、医疗、失业保险不同不同行业工伤风险程度确定行业的差别费率,并根据工伤保险使用情况、工伤发生率在每个行业内确定若干费率档次行业差别及行业内档次由___财政部门、卫生行政部门、安监部门制定,报___批准后公布实施工伤范围(认定工伤)1)工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的2)从事与工作有关预备性或者收尾性工作受到事故伤害的3)因履行工作职责受到__等意外伤害的4)患职业病的5)因公外出期间,由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的6)上下班途中受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的;7)法律法规规定应当认定工伤的其他情形视同工伤1)在工作时间和工作岗位突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的2)在抢险救灾等维护国家利益和公共利益活动中受到伤害的3)职工原在军队服役因站因公负伤致残,已取得__伤残军人证,到用人单位旧伤复发的享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇工伤保险申请时效所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断鉴定为职业病之日起30日内,同意后可申请适当延长,用人单位未按规定提出申请的,工伤职工或直系__、工会__在事故伤害发生之日或者诊断鉴定职业病之日起1年内可直接向用人单位所在统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请工伤认定时间自受理60日内作出;简单明确的,应当在15日内作出劳动能力鉴定设区的市级劳动能力鉴定委员会应当在收到申请之日起60日内作出鉴定结论,必要时可以延长30日,不服的15日内提出再次鉴定申请省级为最终结论自劳动能力鉴定结论作出之日起1年后,工伤职工认为伤残情况发生变化的,可以申请劳动能力复查鉴定,停受工伤保险待遇1)丧失享受待遇条件的2)拒不接受劳动能力鉴定的3)拒绝治疗的4)被判刑正在收监执行的用人单位的法律责任用人单位__工资总额或者职工人数的,由劳动保障行政部门责令改正,并处__工资数额1倍以上3倍以下罚款,骗取工伤保险待遇的医疗机构辅助器具配置机构骗取工伤保险基金支出的,由劳动保障行政部门责令退还,并处骗取金额1倍以上三倍以下的罚款劳动能力鉴定__和人员法律责任虚假鉴定意见、提供虚__明,2000-1万元罚款,刑事责任第六章安全生产部门规章注册安全工程师执业资格制度暂行规定,适用范围包括1)生产经营单位中从事安全生产管理、安全工程技术工作的专业技术人员;2)为安全生产提供技术服务的中介机构的专业技术人员注安师注册管理机构____生产管理总局或其授权的机构为注册安全工程师职业资格的注册管理机构,省级安监管理部门为受理注安师执业资格注册的初审机构申请注册安全工程师的条件1)取得《注册安全工程师执业资格证书》2)遵纪守法、恪守职业道德3)身体健康能坚持在生产经营单位中安全生产管理、安全工程技术岗位或为安全生产提供技术服务中介机构工作4)所在单位考核合格注册有效期注安师执业资格注册有效期一般为2年,有效期满前3个月,持证者应到原注册管理机构__再次注册手续提供接受继续教育和参加业务培训的证明2006年12月22日公布的《注册安全工程师管理规定》将注册安全工程师执业资格注册有效期规定为3年,并按此执行注册的注销1)脱离安全工作岗位连续满1年2)不具有完全民事行为能力3)受刑事处罚4)严重违反职业道德5)同时再两个以上__法人单位执业的注册安全工程师的业务范围1】安全生产管理;2】安全监督检查;3】安全技术研究;4】安全工程技术检测检验;5】安全属性辨识;6】建设项目的安全评估注安师违规执业的法律责任有下列行为之一的,注册管理机构视情节轻重,给予警告、注销注册、取消执业资格等处分,构成犯罪的,追究刑事责任1)不正当手段取得资格证书与执业证的2)未按规定__注册或变更注册手续,擅自以注安师名义承担安全工程和安全生产管理业务的3)允许他人以自己名义从事注安师业务的4)因工作失误造成重大、特大事故或者重大经济损失的5)利用工作之便贪污、__、受贿或牟取不正当利益的6)与委托人串通或者故意出具虚__明或者安全技术报告的7)法律法规规定应当给予处罚的其他行为《注册安全工程师管理规定》2007年3月1日实行适用于取得资格证人员注册和注册后的执业、继续教育以及监督管理注安的监督管理按照属地、分级监管原则作出规定1)国家安监总局对全国注安师的注册、执业活动实行统一监督管理___有关部门(部门注册机构)对本系统注安师的注册、执业活动实施监督管理2)省级安监部门3)省级煤矿安全监察机构(省级注册机构)注安师配备1)300人以上煤矿、非煤矿山、建筑施工单位和危化品生产经营单位,按照不少于安全生产管理人员15%比例配备注安师;安全管理人员在7人以下的至少配备1名2)其他生产经营单位应当配备注安师或委托安全生产中介机构选派注安师提供安全生产服务3)安全生产中介机构按照不少于安全生产专业服务人员的30%比例配备注安师初始注册申请1)申请人条件a、取得资格证书b、在生产经营单位从事安全生产管理、安全技术工作或者在安全生产中介机构从事安全生产专业服务工作2)注册安全工程师注册分类煤矿安全、非煤矿山安全、建筑施工安全、危险物品安全和其他五类初始注册材料1)注册申请表2)申请人资格证书(复印件)3)申请人与聘用单位的劳动合同或聘用文件(复印件)4申请人有效___件或者___明(复印件)__初始注册程序1)申请人向聘用单位申请注册,聘用单位同意后,将申请人按《管理规定》规定的申请材料报送部门、省级注册机构;__企业技能____生产管理总局认可,可直接申请材料报送____生产监督管理总局2)部门、省级注册机构在收到申请之提起5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容,且在受理申请之日起20日内将初步审查意见和全部申请材料报送____生产监督管理总局3)国家安监总局自收到报送材料起20日内完成复审并作出书面决定,并在10日内颁发执业证和执业__,并在媒体公布,不予注册的书面说明理由延续注册规定初始注册有效期3年,自准予注册之日起计算延续注册,在有效期满30日前,提出申请,注册机构应该在有效期满前作出决定,逾期未作决定的,视为准予延续需提交以下材料1)注册申请表2申请人执业证3)聘用单位劳动合同或聘用文件(复印件)4)聘用单位出具申请人执业期间履职情况证明材料4)注册有效期内达到继续教育要求的证明文件重新注册1)注册有效期满未延续注册的2)聘用单位被吊销营业执照3)聘用单位被吊销相应的资质证书4)与聘用单位解除劳动关系注销注册收回执业证和执业__1)受到刑事处罚的2)未申请重新注册和变更注册的3)法律法规规定的其他情形生产经营单位下列安全生产工作应有注安师参与并签署意见1)制定安全生产规章制度、安全技术操作规程和作业规程2)排除事故隐患,制定整改方案和安全措施3)制定从业人员安全培训计划4)选用和发放劳动防护用品5)安全生产事故调查6)制定重大危险源监测、评估、监控措施和应急救援预案7)其他安全生产工作事项继续教育时间继续教育按照注册分类注册、分类管理,每个注册周期内应当参加继续教育累计时间不得少于48小时煤矿、非煤矿山、危险物品和其他安全注安师继续教育由国家安监总局__编制建筑施工、民用爆破器材注安师继续教育大纲,由国家安监总局会同___其他部门__编制注安师违法行为法律责任1)申请人、聘用单位隐瞒有关情况或提供虚假材料申请注册的,不予受理或不予注册,申请人一年内不得再次申请注册2)未经注册擅自执业,县级以上安监部门、有关主管部门或煤矿安监机构责令其停止违法活动,没收违法所得,并处以3万元以下罚款,造成损失的,依法承担赔偿责任3)骗取执业证三万元以下罚款,注销其执业证,三年内不得再次申请注册4)违法执业处以三万元以下罚款,吊销执业证,五年内不得再次申请注册,赔偿、刑事责任a、准许他人以本人名义执业的b、以个人名义承接业务、收取费用的c、出租、出借、涂改、变造执业证和执业章d、泄露秘密造成严重后果e、贪污、__、受贿、牟取不正当利益f、提供虚假执业活动成果的g、超出职业范围或聘用单位业务范围从事执业活动的h、法律法规规章规定的其他违法行为生产经营单位安全培训规定发布实施2006年1月17日,公布《生产经营单位安全培训规定》,于2006年3月1日实施适用范围工业、矿业、商业和贸易领域从事生产、经营活动的领域包括企业、__、自然人从业人员的范围及安全培训要求包括主要负责人、安全生产管理人员(分管安全生产的管理人员、安全生产管理机构的负责人及其管理人员)、特种作业人员和其他从业人员培训监管“综合监管(安监总局)、专项监管(主管部门)”、“分级负责、属地监管”安全培训要求及资质一类是达到基本的安全培训要求,另一类是实行资质许可生产经营单位主要负责人和安全管理人员应当接受安全培训,具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等相关人员要经过培训考核合格取得安全资格证书后,方可任职安全培训时间危险48+16学时;一般32+12学时其他从业人员的培训(除主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以外,单位__实施)新工人三级,岗前培训24小时危险个来,岗位前培训72学时,每年再培训20学时调岗、复工离岗1年以上,要进行车间、及班组的培训四新培训实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时,应对从业人员进行针对性培训特种作业人员接受专门的安全培训,经考核合格,取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业生产经营单位安全培训的职责1】具备条件的自主培训,不具备委托相应资质的培训机构培训;2】将培训工作纳入年度工作计划;3】建立健全安全培训档案;4】培训期间支付工资和必要费用安全培训的检查内容1】安全培训制度、计划的制定及其实施的情况;2】负责人及安全管理人员培训和持证上岗情况;3】特种作业人员持证情况;4】建立安全培训档案;5】其他法律责任1】生产经营单位未履行安全培训职责的,责令限期改正,并处2万元以下的罚款;(未将安全培训工作纳入工作计划,未健全培训档案,培训期间未支付工资)2】生产经营单位从业人员未按规定进行安全培训的期限改正,逾期未改的,责令停产停业整顿,并处2万元以下的罚款县以上煤矿安监部门发现煤矿未对井下从业人员进行培训、煤矿安全监察机构发现煤矿特种作业人员无证上岗作业,责令限期整改,处10-50万元的罚款,逾期未整改的,责令停产停业整顿3】弄虚作假记录档案及证书的处罚,吊销证书并处3万元以下的罚款;4】工作人员失职渎职,给予记过、记大过行政处分特种作业人员安全技术培训考核管理规定公布施行2010年5月24日公布,自2010年7月1日施行特种作业人员特点__性;危险性;特殊性指容易发生事故,对操__本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业特种作业种类电工、焊接与热切割、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气作业、冶金(有色)生产安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业特种作业人员监督管理部门特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作实行统一监管、分级实施、教考分离的原则操作证有效期及复审期限有效期为6年,每3年复审1次特种作业人员在特种作业操作证有效期内,连续从事本工种10年以上,严格遵守有关安全生产法律法规的,经原考核发证机关或从业所在地考核发证机关同意,特种作业操作主持复审时间可以延长至6年1次期满前60日内提出复审申请,20日内完成复审复审培训不少于8学时复审不予通过1】体检不合格;2】违章操作造成严重后果或者有2次以上违章行为、并经查证确实的;3】有安全生产违法行为,并给予行政处罚的;4】拒绝、阻碍安全生产监管监察部门监督检查的;5】示按规定参加培训或考试不合格的;6】所持特种作业操作证存在被撤销或者注销情形的撤销特种作业证1】超过有效期未延期复审的;2】身体条件不符合要求的;3】对发生生产安全事故负有责任的;4】特种作业操作证记载虚假信息的;5】以欺骗、贿赂等不正当手段取得操作证;
4、5项的,3年内不得再申请;离岗特种作业人员离开特种作业6个月以上的特种作业人员,应当重新进行实际操作考试,经确认合格后方可上岗作业单位、特种作业人员违反规定的处罚1】生产经营单位未建立健全特种作业人员档案的,给予警告,并处1万元以下的罚款;2】使用未取得特种作业操作下的特种作业人员上岗作业的,责令限期整改,逾期未整改的,责令停产停业整顿,可以并处2万元以下的罚款;3】生产经营单位非法印制、伪造、倒卖特种作业操作证,给予警告并处1-3万元的罚款;4】特种作业人员依靠、涂改特种作业证,给予警告并处1000-5000元的罚款;转借、转让、冒用特种作业证的,给予警告,并处2000-_____的罚款劳动防护用品监督管理规定公布施行2005年7月22日公布,自2005年9月1日施行劳动防护用品分类特种劳动防护用品和一般劳动防护用品特种劳动防护用品实行安全标志管理,目录由国家安监总局确定并公布出厂检验其产品出厂前,应当自行检查产品的质量和安全防护性能是否符合标准的要求,并对其产品的安全防护性能负责,经检验合格的,出具产品合格证特种劳动防护用品的采购生产经营单位不得采购和使用无安全标志的特种劳动防护用品,__的特种劳动防护用品须经本单位的安全生产技术部门或者管理人员检查验收作业场所职业危害申报管理办法2009年9月8日公布,自2009年11月1日施行职业危害的范围指从业人员在从事职业活动中,由于接触粉尘、毒物等有害因素而对身体健康所造成的各种损害职业危害申报机关实行属地分级管理生产单位向县级以上安监部门申报,__企业,按职责分工向其所在地市区的市级以上安监部门申报申报方式申报采取电子和纸质文本两种方式,先电子申报,纸质经单位负责人签字,连同相关资料上报申报时限及变更每年申报一次变更1】新、改、扩项目竣工验收之日起30日内申报;2】工艺材料变化后15日;3】单位名称、法人变更,15日内申报处罚未进行职业危害申报罚2-5万元;变更后未申报,罚1-3万元建设工程消防监督管理规定适用范围适用于新、改、扩建(主要指商业用房、公共用房的室内装修、村民自建__)等建设工程的消防监督管理,不适用__室内装修、村民自建__、救灾等其他临时性建筑的建设活动公安机关消防机构的职责对建设工程消防设计审核、消防验收和备案、抽查消防设计审核和消防验收人员密集场所和特殊工程人员密集场所娱乐大于500__,学校、宿舍大于1000;影剧院大于2500;饭店大于1万;候车室大于
1.5万;体育场馆、会堂大于2万__特殊建设工程以上建设工程;国家办公楼、电视、__楼;单体建筑__大于4万__或高度超过50米的其他公共建筑;城市交通、变配电工程;危险品工厂、仓库消防设计审核程序公安机关20日内短答复特殊工程,5日内报省级公安机关消防机构__专家评审,省级收到材料30日内会同同级住房和城乡建设行政主管部门召开专家评审会,总数不少于7人,评审后,5日内将专家评审意见通知报送机构,同时报公安部消防局备案消防设计、竣工验收备案除人员密集场所建设工程和特殊建设工程外,其他建设工程应向公司安全机关消防机构输消防设计和竣工验收备案,公安机关消防机构有权对备案的建设工程进行抽查备案取得施工许可、工程竣工验收合格之日起7日内通过省级备案;备案抽查备案后出具备案凭证,随机抽查检查对象,被抽查到的建设单位应当在收到备案凭证之日起5日内提交有关消防设计审核和竣工验收资料;公安机关在收到资料30日内,进行检查违反申报备案的处理未依法备案的,责令5日内备案,并纳入抽查范围,对逾期不备案的,公安消防机构应当在备案期限届满之日起5日内通知建设单位,责令停止施工、使用安全生产事故隐患排查治理暂行规定隐患统计上报生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析,并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向____监察部门和有关部门报送书面统计分析表重大事故隐患治理后的安全评估地方人民__或者安全监察部门及有关挂牌督办并责令全部或局部停产停业重大事故隐患,治理工作结束后,有条件的生产经营单位应当__本单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估;其他生产经营单位应当委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估生产经营单位违反本规定的处罚安监部门给予警告,并处三万元以下的罚款1】未建立事故隐患排查制度的;2】未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表的;3】未制订事故隐患治理方案的;4】重大事故隐患不报或未及时报告的;5】未对事故隐患进行治理擅自生产经营的;6】整改不合格擅恢复生产的生产安全事故应急预案管理办法原则综合协调、分类管理、分级负责、属地为主应急预案的种类综合、专项(根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型)、应急处置方案(重点工作岗位的现场处置方案)生产经营单位预案的评审危化企业应当__专家对本单位编制的应急预案进行评审应急预案备案备案工作是指导企业开展应急预案编制,提高应急预案质量的重要措施企业应急预案按照“分类管理,分组负责”的原则报当地主管部门和上级单位备案应急预案的备案审查受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预案进行形式审查,经审查符合要求的,予以备案并出具应急预案备案登记表,不符合要求的,不予备案,并说明理由对于实行安全生产许可证的生产经营单位,已经进行应急预案备案登记的,在申请安全生产许可证时,可以不提供相应的应急预案,仅提供应急预案备案登记表应急预案的演练生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划,根据本单位的事故预防重点,每年至少__一次综合应急演练或者专项应急预案演练,每半至少__一次现场处置方案演练应急预案演练结束后,应急预案演练__单位应当对应急预案演练效果进行评估,撰写应急预案的演练评估报告,分析存在的问题,并对应急预案提出修订意见应急预案的修订至少每三年修订一次,修订情况应有记录并归档有下列情况必须修订1】生产经营单位重组、转制、经营方式、法人代表发生变化的;2】生产经营单位生产工艺和技术发生变化的;3】周围环境发生变化,形成新的重大危险源的;4】应急__指挥体系或者职责已经调整的;5】依据的法律、法规、规章和标准发生变化的;6】评估报告要求修订的;7】应急预案管理部门要求修订的处罚:生产经营单位应急预案未按照本办法规定备案的,由县级以上安全生产监督管理部门给予警告,并处3万元以下的罚款生产安全事故信息报告处置办法范围已经发生的安全事故和较大的涉险事故的信息较大涉险事故1】涉险10人以上;2】造成3人以上被困或者下落不明;3】紧急疏散人员500人以上;4】因生产安全事故对环境造成严重污染;5】危及重要场所和设施安全;6】其他较大涉险事故生产经营单位的报告1】发生安全事故或者较大涉险事故,1小时内报县安监部门、煤矿安全监察分局;2】发生较大事故,报县级的同时,1小时内报告省级;3】重大、特别重大事故,按要求向县、省级报告的同时,可以立即报告____生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局安监部门的事故快报1】县、市级接到事故报告后,按规定逐级上报的同时,应当1小时内用__快报省级安监、煤监,随后补报文字报告;乡镇安监站可以根据事故情况超级直接报告省级安监、煤监重大、特别重大或社会影响恶劣的事故快报1】县、市级接到事故报告后,按规定逐级上报的同时,应当1小时内用__快报省级安监、煤监,随后补报文字报告;必要时,可以直接__报告总局;2】省级在接到报告后,在1小时内__报总局,随后补报告;3】总局接到报告后,1小时内报___总值班室,后补资料事故信息的续报事故具体情况暂不清的,负责事故报告的单位可以先报事故概况,随即补报事故全面情况事故信息报告后出现新情况的,负责事故报告的单位应当及时续报较大涉险事故、一般事故、较大事故每日至少续报1次,重大,特大每日至少续报2次自事故发生之日起30日内(交通、火灾7日内),事故造成的伤亡人数发生变化的,应当当日补报举报事故信息的处置1】接到举报,立即与事故单位和下级安监部门__核实;2】在2个月内向上一级安监部门报告核实结果;3】对发生较大涉险事故的,2个月内上报核实结果;对发生安全事故的,5日内对事故进行初步查证,2个月内报详细核查结果;4】事故信息初步查证后,立即报同级__及上级安监部门现场调查一般县级;较大设区的市级;重大省级;特大总局处罚生产经营单位对较大涉险事故迟报、漏报、谎报或者__的,给予警告,并处3万元以下的罚款安全评价机构管理规定安全评价师采用安全系统工程的方法、手段,对建设项目和生产经营单位生产安全存在的风险进行安全评价的人员,分为三个等级安全评价机构分为甲级、乙级,甲级由省级审核报总局审批,发证;乙级由设区的市级审核,省级审__证甲级业务范围都是比较危险的行业;乙级其他甲级在全国范围内,乙级在省级有效期3年证书变更的,自发生变化30日内向原审批机关申请__变更必须由甲级资质评价机构承担1】___及其投资主管部门审批的建设项目;2】跨省、自治区、直辖市的建设项目;3】生产剧毒化学品的建设项目;4】生产剧毒化学品的企业和其他大型生产企业资质审批程序5+20+20;乙级自颁发资质证书之日起30日内报总局备案资质审查方式形式审查、现场审查、综合审查申请检测检验资质机构条件1)法人资格2)固定场所、检测检验仪器、设备和环境条件,检测检验仪器设备设施原值甲级不低于3000万元,乙级不低于150万元,3)专业技术人员,甲级70%,中级以上职称、注安师、高级职称分别为40%、15%、15%;乙级60%,中级以上职称、注安师分别为30%、10%4)甲级工作机构工作负责人、技术负责人、质量负责人具有高级技术职称,技术负责人5年以上工作经历,乙级工作机构中级职称或注安师资格,技术负责人3年工作经历5)管理体系,并有效运行3个月以上6)甲级机构取得国家重点实验室或同等级其他检测检验机构资质,或者已取得乙级检测检验机构资质3年以上,乙级机构应以检测检验为主要业务,3年以上检验检测工作7)资金经费保障,甲级不低于300万元,乙级不低于150万元8)法律法规规定的其他条件甲级安评机构跨省评价,要填写级跨省开展评价工作报告表,报送所在地省级安监安全资质、资格违法行为的处罚1)没收违法所得,1-3倍罚款,不超过3万,没有违法所得的5千-1万元罚款
十二、建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法适用范围县级以上人民__及其有关主管部门依法审批、核准或者备案的生产经营单位新建、改建、扩建工程项目安全设施的建设及其监督管理;建设项目安全设施是指生产经营单位在生产经营活动中用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、构筑物及其他技术措施的总称三同时的监管的职权划分统一监管、分级负责、属地为主需要进行安全认证和安全评价的非煤矿山建设项目;生产、储存危险化学品的建设项目;生产储存烟花爆竹的建设项目;化工、冶金、有色乖行业的国家和省级重点建设项目国家对国家、省级重点建设项目安全设施设计实行备案管理试运行高危建设项目和国家、省级重点建设项目竣工后,根据规定建设项目需要试运行的,应当在正式投入生产或者使用前进行试运行试运行时间应当不少于30日,最长不得超过180日,违反“三同时”的处罚安全设施未与主体工程三同时不予审批行政许可,责令停止施工、限期改正、给予行政处罚违反安全条件论证和安全预评价警告,可以并处1-3万元罚款其他建设项目违反安全条件和设施综合分析警告,可以并处5000-2万元罚款高危建设项目违反“三同时”,责令限期整改,逾期未,责令停业整顿,可以并处5万元以下的罚款国家、省级重点建设项目违反三同时的处罚给予警告,可以并处1-3万元的罚款建设项目安全设施违反变更规定:责令限期整改,可以并处1-3万元的罚款其它建设项目违反备案规定责令限期整改,可以并处5000-3万元的罚款安全评价出具虚__明的没收违法所得,违法所得在5000元以上的,并处违法所得2-5倍的罚款;没有违法所得或不足5000元的,单处或并处5000-2万元的罚款;直接责任人处5000-5万元的罚款,给他人造成损害的,与生产经营单位承担连带赔偿责任第七章安全生产标准体系安全标准的范围国家标准和行业标准安全生产标准的范围包括有关矿山、危险化学品、烟花爆竹、个体防护、粉尘防爆、涂装作业等领域有关安全生产方面的标准中国国家标准化管理委员会由___授权统一管理标准化工作2006年成立全国安全生产标准化技术委员会,由____生产监督管理总局的标准化__,设有煤矿安全、非煤矿山安全、化学品安全、烟花爆竹安全、粉尘防爆、涂装作业、防尘防毒等七个分技术委员会安全生产标准分为1)基础标准2)管理标准3)技术标准4)方法标准5)产品标准基础标准对普遍的、广泛通用的共性认识所作的统一规定,为其它标准的制定提供依据和共同准则管理标准是指通过检查评价等管理活动的方式,使生产过程中处于安全状态,直接服务于生产经营科学管理如教育教育培训、重大危险源评价、事故统计、分析、安全系统工程、人机工程、奖惩标准等技术标准生产过程中的设计、施工、操作、__等具体技术要求和程序,如各项安全规范、规程方法标准对各项生产过程中技术活动的方法所规定的如安全帽测试方法、安全预评价导则产品标准对某一具体设备、装置、防护用品的安全要求作出规定,或其他技术规定包括产品的适用范围;产品的品种、规格和结构形式;产品的主要性能;产品的试验、检验方法和验收规则;产品的包装、储存和运输等方面的要求
4、爆矿安全生产标准体系综合管理安全标准系统;井工开采;露天开采;职业危害
5、非煤矿山安全生产管标准体系,基础、管理、技术、方法、产品
6、危险化学品安全生产标准体系基础安全生产标准、安全技术标准和安全管理标准
7、烟花爆竹安全生产标准体系包括基础标准、管理标准、原辅材料使用标准、生产作业场所标准、生产技术工艺标准和生产设备设施标准
8、个体防护装备安全生产装备体系包括头部、听力、眼面、呼吸、服装、手部、足部、皮肤、坠落
9、行业标准与国家标准的制定程序不同之处在于行业标准有一个备案阶段,需向___标准化行政主管部门备案发布后30日内备案
10、标准的制定程序预阶段标准计划项目建议的提出阶段立项标准化部门对新工作项目建议统一审查、确认起草成立工作组、拟工作计划、开展调查研究、安排试验验证项目、完成标准征求意见稿征求意见发往有关单位或专家征求意见;处理信息;完成标准送审稿审查阶段会审、函审、完成标准报批稿批准国家标准化行政主管部门统一编号、发布出版国标由国家标准出版社出版;行标由安监总局规定的煤炭工业出版社出版复审周期一般不超过5年废止无存在必要的标准总承包配备原则不少于1人不少于2人不少于3人建筑、装修按建筑面积按专业1万平米以下1-5万平米5万平米以上土木、线路、安装按合同价5000万元以下5000万元-1亿1亿元以上分包专业承包单位至少1人劳务分包50人以下50-200人200人以上(千分之五)等级死亡重伤直接经济损失锅炉爆炸介质泄露,转移游乐设施其它特大大30人100人大1亿600兆瓦15万100人,48h重大10至3050-1005000万-1亿中断24h5-15万100,24-48较大3-1010-501000万-5000万容器爆炸1-5万12h以上超重机倾覆一般3以下10以下1000万以下500人-1万人1-12h索道
3.5-12,电梯2h以上。