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文本内容:
老年消费现象调研报告与老年社会__建设调查报告汇编老年消费现象调研报告
一、老年消费主体“权益易损”现象的主要特征4月份以来,该局__人员对349件老年消费主体投诉案件调查分析,发现当前老年消费主体“权益易损”现象主要呈现“四个特性”
(一)投诉标的和对象具有“集中性”一是投诉标的范围集中去年以来,老年人消费投诉案件中
76.4%的投诉标的物品为保健品,
11.2%为医疗器械,
9.2%为药品,三种投诉标的物品案件共占总体投诉案件数量的
96.8%,其他标的物品投诉案件仅占总投诉数量的
4.2%二是投诉对象集中涉老消费投诉案件的被投诉主体
94.2%属于流动式无照经营主体,常以“关怀老人”、“健康义诊”等服务项目为名义,通过所谓的“免费讲座”、“健康座谈”等展销活动来向老年消费者推销质次价高商品
(二)投诉案件普遍具有“团体性”老年消费者绝大多数属于退休人员或自行创业者,他们有充足的自由支配时间,相互之间交流沟通信息较多,因此,在消费过程中具有较强的“跟风性”这种“跟风”消费方式,很容易促使老年人形成“团体消费”去年10月份,390名退休人员__以每瓶3200元高价团购某品牌保健品,后经相关部门鉴定该类保健品___仅为3元每瓶同时,老年人由于自由支配时间较多,更容易接受违法经营者拉拢参与“健康讲座”、“免费体验”等活动,为违规经营者兜售劣质商品提供了可乘之机
(三)侵权欺骗行为具有“同质性”当前,违法经营者欺诈老年消费主体案件存在明显的手段“同质性”,绝大多数老年人被不法分子通过“健康讲座—‘免费体检’—查出问题—买‘药’(医疗器械)”的同一模式欺骗该种欺骗手段存在以下特点一是小利“设套”违规经营者在__、公园、小区等老年人聚集场所散发讲座__和小礼品,诱骗老年人参加所谓的“健康讲座”;二是讲座“__”经营者聘请所谓的专家授课,夸大老年人常见疾病的危害程度,再经虚假“义诊”夸大危害结果,以蒙吓、诱惑等方式迫使老年人__劣质商品;三是情感“营销”以老年人为目标群体的经营者往往对老年人开展情感“营销”,在营销活动前期对老年人嘘寒问暖,耐心陪老年人聊天、谈心,__老年人参加一些__活动,甚至带他们外出郊游等,充分迎合老年人内心空虚、急需情感填充的心理,从而赢得老年人相信;
(四)消费侵权__具有“反复性”违规经营者绝大多数属于流动经营业户,该类主体销售劣质商品时间、地点具有不确定性,当被执法人员查处后往往会更换时间和地点,再次从事违法经营活动,在不同的辖区之间形成“摁下葫芦起来瓢”的怪现象同时,违规经营者推销方式不断更新,老年人自身识别能力提升较慢,无法适应快速翻新的诈骗手段,导致部分老年人多次受骗
二、老年消费主体“权益易损”现象的成因
(一)自身存在“两种需求”,成为“权益易损”主观诱因老年人由于自身情况和生活环境等因素,往往会形成“两种需求”一是对“健康”需求由于自身生理年龄较大,身体健康逐渐呈现下降趋势,中国老龄科学研究院调查数据显示,我国60岁以上老年群体慢性病患病比例,城市为
80.8%,农村为
65.1%,而且越是经济发达地区,老年群体病患率越高该种多数老年人对健康的需求,成为被违法经营者利用的前提基础二是对“情感”需求随着人口老龄化的逐渐深化及人口流动的加剧,城市、农村均出现大量的空巢老人市老龄部门XX年统计数据显示,地区60岁以上老年群体,城市空巢比例超过40%,农村空巢率也达到了32%即使孩子在身边,可能受工作繁重等因素影响,平时陪父母的时间也相对较少在这种情况下,老年人多存在情感失落、孤独寂寞、抑郁无助感,渴望与人交谈,渴望情感安慰,从而为违规经营者利用“感情牌”欺诈老年消费者创造了条件
(二)普遍表现“三项不足”,为违法经营者提供了可乘之机一是知识更新不足老年消费主体与年青人相比,知识更新速度较慢,对社会中出现的新型诈骗手段认识不足,容易轻信推销人员和所谓的“权威专家”,进而成为劣质商品推销的重点对象二是信息交流不足老年人退休后,生活圈子明显变小,子女多不在身边,其生活环境相对封闭,限制了他们及时获取最新消费信息和防骗知识等三是__意识不足受传统文化思想等因素的影响,多数老年人存有“多一事不如少一事”的思路认识,遇到消费侵权问题时往往选择沉默,自身合法权益受损后不能及时各工商机关投诉
(三)监管存在“三个不健全”,导致老年消费主体__困难一是老龄产业发展机制不健全当前,老龄产业目前正处于起步阶段,政策导向缺位,管理和运行机制尚未健全,使得部分失信经营者“售假”行为得逞二是违法行为处罚依据不健全目前,工商部门查处经营假劣保健品、医疗器械等行为时,缺少专门的法律依据,仅能以《消费者权益保__》、《反不正当竞争法》、《__法》等相关法律法规为依据,从不同的角度对违法经营者给予处罚,而且多数情况属于1万元以下处罚,较低的违法成本不足以威慑违法行为三是长效防控机制不健全针对老年人推销劣质药品行为是当前__难点,保健品质量由___门监管,__由工商部门监管,产品批号则有药监部门监管,多头管理、权责难厘,使得保健品监管存在明显漏洞,给违法经营者留下了可乘之机同时,XX年《商品展销会管理办法》废止后,以“健康讲座”为名义的商品展销行为失去监管依据,一定程度上也影响了监管效果
三、提升老年消费主体__水平的建议针对老年消费主体“权益易损”现象的主要特点和形成原因,应从以下几个方面着手,加大工作力度,全面做好老年消费主体__工作
(一)强化宣传,引导老年人提升自防意识一是加强老年人安全防范知识和基本消费知识宣传联合老龄委等部门__专门讲座对老年人进行消费品真假鉴别的技巧培训,更新老龄群体的知识结构,杜绝欺诈老年消费者行为的发生二是加强法制宣传教育借助报纸、广播、电视等大众传媒__专题报道,帮助老年人明确《消费者权益保__》、《合同法》等法律赋予老年人的权利与义务,增强老年人的自我保护意识与__意识
(二)强化监管,营造诚信的市场经营环境一是严格展销会市场监管XX年,《商品展销会管理办法》废止后,工商机关放松了对以“会议营销”、“讲座营销”等为模式的展销监管,为违法经营者欺诈老年消费者提供了可乘之机建议在今年监管工作中进一步严把市场准入关,结合实际建立《展销会营销主体登记备案制度》,坚决杜绝无经营能力、无资质经营者入市经营二是严查虚假宣传对商品、服务中出现的夸大宣传、虚假承诺、强制服务、以次充好等不良经营行为依法予以严肃查处三是开展针对性检查行动对主要的老年人消费市场如保健品、医疗机械等实施全方位、多角度动态监管,加强对老龄市场的走访巡查力度,及时查处各类欺诈老年消费者的违法行为
(三)强化关怀,构筑老年人__无缝链条一是强化家庭关怀老年群体之所以轻易上当受骗,缺乏家庭关怀是主要原因之一因此,积极联合___门,开展“老年消费主体引导__”活动,鼓励年青子女随时__“空巢”老年人的消费动向,建立起大额商品销售防劣帮扶关系二是强化监管关怀建议老龄委、工商、质监、卫生、药监等职能部门组成“老年群体__联动小组”,探索建立老年消费者投诉快速处理机制,在社区、村镇设立老年人消费__投诉点,及时处理老年人的消费投诉,切实维护老年人合法权益
(四)强化__,保障老年人的__成效积极发挥12315申诉平台的功能,及时受理老年消费者的投诉申诉,认真调解处理对于腿脚不便、行动困难且年龄超过70岁的空巢家庭老人,开展上___,开通绿色通道,加快调解的速度按时统计老年消费者主要投诉的行业和产品,对于与老年消费者利益密切相关、社会__度高的行业和单位,通过媒体曝光、专项行动等予以重点整治,着力解决老年消费者反映强烈的突出问题,保障老年消费者的合法权益同时,整合利用社会有效资源,形成以老年大学教师、医院骨干医师、老干部局职工、律师、消协和工商部门干部等相关人员为主的专业人才志愿者队伍,通过社团的形式,定期召开讲座,开展老年人消费教育活动,对老年人遇到的消费__问题,答疑解惑,提供建议,助力老年人进行消费__老年社会__建设调查报告
一、基本情况旬阳县现有行政事业离退休人员共计2656人其中离休人员28人(生活不能自理4人,空巢老人3人,子女无工作、家庭经济困难的有7人),平均年龄
82.9岁;退休干部2628人离退休干部按管理权限分,镇级1713人、县直单位943人;按享受待遇分,县级正处6人、县级副处15人,正科105人、副科450人、一般干部2081人;按单位性质分,行政机关679人、事业单位1977人;按年龄分,最高年龄93岁,最低年龄60岁,平均年龄69岁;按身体状况分,良好的有811人,一般的有1732人,生活不能自理68人,__患病或重症的45人,占2%;退休干部分布在全县22个镇和66个县直部门及其所属单位,以城区的5个社区居多在这些人员中仅有10%加入老体协、老教协会、老年大学等老年社会__,参加各种活动,强身健体,服务群众在对经常性户外活动的100人调查问卷中,有70%的人愿意参加老年社会__,在愿意参加哪类社会__调查中,有90%的人愿意参加老年文体__,如老年合唱团、老年秧歌队、老年太极拳等;有30%人愿意参加老年服务性__,如退休教师协会,老年大学、关心下一代协会;有30%人员愿意参加老年学术__,如老年书画研究会、老年摄影学会等
二、主要做法
(一)围绕工作大局参政议政,充分发挥离退休干部的参谋作用我县定期__老干部阅文学习、参观考察、重要会议、重大活动请老干部参加,落实好相关__待遇,充分调动离退休干部在地方经济社会发展中的参政议政、建言献策的积极作用
(二)围绕__建设积极参与,充分发挥离退休干部的__载体作用认真抓好离退休干部党支部的思想、__和制度建设全县通过合理设置离退休干部党支部,配齐配强支部书记,建立党员__制度等,不断加强离退休干部党支部建设目前,全县共建立离退休干部党支部__31个,离退休干部党员共计1391名以“支部班子好、党员队伍好、__设置好、活动开展好、群众反映好”为目标,针对离退休党员的实际状况,把建设“五好支部”活动扎实有效地开展起来我县有4个先进离退休干部党支部受到县委__部表彰
(三)围绕丰富文化生活,充分发挥离退休干部的推动作用离退休干部家庭条件较好,生活无忧,他们盼的就是有一个好的身体在这种思想的支配下,我县成立了老体协、老教协、老年学会、老年大学等老年社会__,活跃在各种文化活动中,既达到了强身健体的目的,有推动了全县的文化活动,成为旬阳的一道美丽的风景
(四)围绕青少年健康成长倾注心血,充分发挥离退休干部的帮教作用离退休干部的关心教育下一代委员会的成员,在加强青少年思想道德建设、推进依法治国和以德治国相结合等方面发挥了重要作用
(五)围绕双创工作,充分发挥离退休干部的监督作用在双创工作中,离退休干部在社区的__下,戴上红袖筒、担当监督员,及时发现、纠正不良的行为习惯,为县城的创卫工作立下了功劳
三、存在的问题
(一)自身认识上的问题一方面从离退休干部本身的认识来看,部分离退休干部认为,自己辛辛苦苦一辈子,在__战争年代出生入死,浴血奋战;在和平建设时期开拓进取,甘于奉献,为党和祖国建立了卓越功勋现在离开工作岗位了,应该享受天伦之乐、颐养天年,不愿意再抛头露面参加各种活动;部分离退休干部认为,现在的社会时代不同了,自己的时代已经过去了,虽然有发挥作用的热情和愿望,但缺乏足够的自信心,持观望态度;部分离退休干部认为自己年龄大了,离退休了,就没用了,在家帮助子女照顾孩子就是发挥作用了,忽视了自身存在的社会价值和优势;部分离退休干部对社会上出现这样那样的经济和社会问题看不惯、想不通,情绪不满,牢骚满腹,不愿意参加各种__;部分离退休干部由于离退前后生活环境的变化,感到空虚、孤独,心里不平衡,但放不下架子参加各种活动;部分体弱多病,无法户外活动;另一方面是从社会认同的角度来看,有很多__和个人认为,离退休干部年龄大了,身体上存在诸多隐患,怕__后出现问题不好处理,同时一些离退休干部曾担任过__职务,地位和身份与其他人不同,怕__起来不好管理
(二)缺少活动经费支持的问题当前,我县的老年社会__在人员的培训、__活动、房屋场地、器材设备、书报__、交通工具、经费开支等方面支持力度不够,致使活动开展起来很困难,影响了部分人员参加各种老年社会__的积极性同时由于社区的功能还不够完善,__力量还不够强,有__地为离退休干部在社区发挥作用创造的条件还不充分,就近就便发挥作用还不健全
(三)作用发挥领域不宽的问题离退休干部年龄偏大,各种活动应贴近实际,贴近群众,贴近生活,不搞____从调查情况看,目前,我县离退休干部发挥作用的主体在各级关工委、老促会、老年大学等官办机构和老体协、老教协等老年社会__,官办机构有人员、有办公场所、有经费、有项目,活动较多,取得了较好成绩,但由于各方面条件限制,不可能太多人员参与;自办的老年社会__形式单一,活动单一,参与人员不多,作用发挥不明显这样,老年社会__作用发挥的领域就不够宽泛,在社会上的影响力不大
(四)作用发挥缺少激励机制问题在参加各种老年社会__人员的努力下,自觉自愿地做了很多值得称赞的工作,发挥了很多作用,但由于____没有跟上,没有建立正常的表彰奖励机制,宣传的力度不够明显,使老同志感到自己的努力没有得到社会的认可和应有的褒奖,一定程度上影响和制约了广大老同志加入__、发挥作用的积极性
四、对策建议
(一)加强__,为老年社会__提供__保证随着老龄化社会的到来,老年社会__必将发展成为比较活跃的社会__形式,在促进经济社会发展中发挥其重要作用为了促进老年社会__健康发展,充分调动其__引导离退休干部和老年人发挥作用的积极性和健康有序发展,应做好以下几方面一要完善__网络建议成立由县委__部牵头,老干部局及相关单位负责人为成员的发挥离退休干部作用工作__小组,具体负责这项工作的__和协调二要整合资源形成合力根据离退休干部的__经历、专业特长、技能水平、身体状况等情况建立离退休干部人才库,以相关、相近行业为单位,组建“老科协”、“老体协”、“老年学会”、“慈善协会”、“楹联协会”、“老年书画协会”“老年舞蹈协会”等老年社会__,积极调动离退休干部发挥作用的热情,坚持自愿和量力而行的原则,__离退休干部因人制宜地发挥作用三要加强离退休干部党支部建设离退休干部党支部是党____老干部的桥梁和纽带,要按照各级关于党的基层__建设的新要求,持续推进离退休干部“五好”党支部创建工作,选好配强党支部班子尤其是党支部书记,继续完善和落实离退休党员__生活的各项制度,保证离退休干部与党__保持密切__,使他们始终保持__坚定、思想常新、理想永存,充分发挥离退休党支部自我教育、自我管理、自我服务的作用__他们在建设美丽旬阳中继续发挥作用
(二)创造条件,为离退休干部发挥作用营造良好环境构建和谐社会离不开离退休干部的参与,发挥离退休干部作用需要营造良好环境一要营造尊老敬老的浓厚氛围各级__要重视老干部工作,积极为离退休干部发挥作用营造有利的外部条件,不断加大工作力度,落实离退休干部待遇,为离退休干部积极参与经济发展和____文明建设搭建平台,提升离退休干部投身建设“美丽旬阳”的决心和信心二要营造浓厚的宣传氛围进一步加大宣传力度,利用广播电视、报刊、网络等媒体,大力宣传各领域、各战线上优秀离退休干部先进事迹和各老年社会__的先进事迹,调动老干部发挥作用的积极性,引导老干部树立“人生从六十开始”的理念,用身边的老干部干事创业的生动事例,激发老干部白首再创业的豪情壮志,把更多地老干部吸引到发挥作用的行列当中三要营造良好的创业环境建议相关部门制定相关政策,在资金扶助、创业指导、技术培训、税费减免等方面__政策,鼓励离退休干部创业,享受各项__政策,通过这些__扶持政策,调动离退休干部干事创业的积极性
(三)多管齐下,为离退休干部发挥作用搭建平台多方配合,积极引导,在健全__的基础上,为离退休干部发挥自身专长的主题实践活动搭建平台一是各级、各部门和社会各届应支持鼓励离退休干部干事创业,为他们发挥作用创造条件、提供方便二是结合老干部实际,以丰富离退休干部精神文化生活为契机,寓发挥离退休干部作用于各类活动中,创新离退休干部发挥作用的方式,调动其积极性在活动中形成赶、学、比、帮、超的良好氛围三是建设好阵地一方面要加快建设老年活动中心,为老干部开展各种有益文体活动提供场地保障二方面要加大老年大学建设力度,为__培养老年各种人才提供智力支持三方面要尽快解决人员编制、经费保障等现实问题为各协会在工作开展中提供最大的帮助四是在各老年社会__中积极开展各种比赛、展览和文艺联欢活动,促进精神文明建设五是搭建社区管理服务平台,让老干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用六是每年召开一次老干部工作会议,表彰奖励发挥作用的先进__和个人,激发广大离退休干部发挥作用的积极性七是采集整理老年社会__中的先进单位和先进个人事迹,并将汇集成册,为积极发挥余热的离退休干部著书立传,激励广大离退休干部更好地发挥作用,为旬阳的跨越发展贡献力量,再立新功老年社会__作用的发挥关键在____上,只有老干部服务部门超前谋划、深层推进,加大工作力度,加强督促检查,深入调查研究,着力创新创优,不断探索解决老干部工作中重点难点问题的新途径,努力提升全县老干部工作整体水平,才能激发老干部的作用发挥的最大化,为旬阳的突破发展贡献自身的力量第PAGE页共NUMPAGES页。