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文本内容:
关于社区文化建设调研报告与关于税源专业化管理的思考汇编关于社区文化建设调研报告
一、社区文化建设基本情况大力加强文化建设,浓厚社区文化氛围,促进____文化大发展大繁荣,提升居民群众文化素养着重抓好三方面工作一是大力加强文化体系建设,深入开展“提高文明素养、争做文明居民”、“除陋习,树新风”等主题实践活动;广泛开展读书、健身、歌咏、舞蹈等形式多样、丰富多彩的文化体育活动,增加居民群众的主人翁责任感和自豪感二是打造社区文化品牌,做到文化上墙,文化入心,文化育人,在继承民族精神、弘扬时代精神的基础上,塑造富有时代特征、地方特色的文化精神,__社区居民群众追求崇高道德,弘扬先进文化,树立文明新风,创建文明和谐社区三是在全社区积极开展创建“文明家庭”、“文明楼院”、“文明居民”等活动,大力宣传各类先进典型事迹,不断扩大文明创建活动的覆盖和影响力,进一步提高全社区文明程度,推动社区各项工作又好又快发展
二、社区文化建设存在的问题
1、社区文化建设缺乏正确的认识什么是社区文化,社区文化应当怎样建设?社区和上级部门对此缺乏正确的认识,把社区文化看成是单纯的文娱活动,而没有从满足社区居民群众的精神文化需求和提高综合文化素质上考虑检查、指导、考核社区工作时,社区文化建设往往不受重视,处在可有无地位
2、社区文化建设经费严重不足社区文化建设没有固定费用,平时开展文化活动所需经费主要是靠街道补助和社区收入补助,存在经费严重不足的问题,导致许多文化活动因缺乏经费无__常有效开展即使开展一些文化活动,受经费制约,质量和品位不高,难以获得社区居民群众的满意
3、文化基础设施建设不足社区没有固定文化活动场所,开展文化活动要租借场所,对开展文化活动带来很大不便电视机、VCD、音响设备等文化设施设备陈旧单一,满足不了社区居民群众的精神文化需求图书室图书数量少,报刊__少,且是各个单位捐赠,内容陈旧,针对性差,不能满足社区居民的阅读需求
4、社区居民群众参与文化建设热情不高社区绝大部分居民群众满足于“你演我看”、“你画我看”、“你唱我听”的阶段,真正热心参与文化建设的人不多,对当前乃至今后一个时期,促进社区文化建设存在不利影响
三、解决社区文化建设存在问题的几点建议
1、提高社区文化建设重要性的认识各级__和各职能部门要充分认识社区文化建设的重要性,充分调动社区居民群众参与社区文化建设的积极性,扩大社区文化的覆盖面和影响力,积极开展形式多样、寓教于乐、深受广大社区居民群众喜爱的社区文化活动,广泛传播积极健康的思想和文化,充实社区居民群众精神生活,提升社区居民群众文化素养
2、加大对社区文化建设的资金投入各级__和各职能部门要适当增加并逐年提高社区文化建设的资金投入;社区要广辟渠道,寻找资金途径,广泛吸收活动资金,调动一切力量和社会方方面面的积极性,加大对社区文化建设的资金投入和物资投入;以此改善社区文化设施,增加文化活动的次数,吸引社区居民群众广泛参与社区文化建设,促进社区文化大发展大繁荣
3、加强社区文化队伍建设社区文化队伍建设离不开社区文化干部,选拔任用社区干部时,要充分考虑社区文化建设的必需人才上级部门要定期对社区文化干部进行培训,提高社区文化干部的文艺素养与__活动能力社区要加强文艺团队建设,把既有文艺特长又热心文艺工作的居民群众__起来,积极开展社区文化活动,提高社区文化活动的质量,增强对社区居民群众的吸引力
4、引导社区居民群众积极参与文化建设社区开展文化活动时要多听取居民群众___,做到问计于群众,多征求建议,使开展的文化活动既有代表性又有广泛性,深受社区居民群众喜爱要引导社区居民群众积极参与文化建设,不仅当观众,还要当演员,对做出成绩或有贡献的人员,给予精神鼓励和一定物质奖励,共同促进社区文化建设发展关于税源专业化管理的思考
(一)税源集中,管户分散地处咽喉两岸,境__形起伏,层峦叠峰,属于典型的“八山一水一分田”的县总__2427平方公里,12个乡镇,人口
38.5万,全县现有登记注册纳税人5600多户,乡镇以农业(烟叶、茶叶、柑橘)和采掘业(煤铁矿)为主,纳税人占60%,税源仅占10%,以起征点以下和免税户为主,税源小,管户多而分散,县城以工业和商贸服务业为主,纳税人占40%,税源占90%,税源较大,管户少而集中乡镇分局纳税服务工作量大于税收征管,而县城分局则是税收征管工作量大于纳税服务
(二)信息多元,应用不够税源信息存在于生产经营活动中的各个方面,采集的渠道应该是多元的,但县的国税部门在信息获取上,由于受到多方面因素的制约,信息采集主要来自于申报环节纳税人提供的税收申报数据及相关财务报表信息,管理环节的__使用及日常管理信息,稽查环节的案件查处信息等,同时,辅之以少量的外部信息采集数据,数据信息的获取渠道比较狭窄,获取的数量十分有限;而在数据信息的分析应用上,则主要是以手工案头分析、经验推断为主的“点对点”式的采集应用方式,缺乏对采集信息的深度__处理,往往是“采而不用”或者“用而无果”,从而造成信息数据的应用程度很低,综合利用效益不高
(三)征管成本高,效率低与经济发达地方相比,县的征管难度相对而言要大很多我县在册登记的5600多户纳税人中,有3300余户纳税人位于非县城的其他乡镇,这其中又有2900余户为个体工商户,纳税人分布于11个乡镇的各个村落,管理的范围很广、区域很大,但实际从事一线征管工作的人员却不足20人,使得人均管户数量多,管理区域大,一名税收___一般要管理方圆几十公里的区域,由于战线很长、交通不便,往往花在路上的时间远远长于实际工作的时间,使工作效率难以得到提高,税源管理质量也很难得到保证;同时,虽然我县纳税人户数很多,但真正缴纳税款的户数只有900余户,其中的2/3又集中在县城,这使我县大量的征管资源运用到了非缴税纳税人身上以及非重点税源地区的税收征管上,使税收征管成本__居高不下,但税收征管质效却很低下
二、县推进税源专业化管理的现实意义
(一)县推进税源专业化管理有利于优化税收服务县管户的分散性,导致了税收服务的面很大,税收征管与纳税服务在量上的不一致,通过实施税源专业化管理,可以在对纳税人进行科学分类的基础上,掌握不同类型纳税人的税源管理规律,找准税源管理需求,改进税源管理措施和税收服务手段,并采取“抓大、控中、放小”的方式,根据不同类型纳税人的需求提供切合各自实际的个性化的税收服务,从而不断提高税务机关税收服务的针对性和实效性,提高纳税人的税法认知度和遵从度
(二)县推进税源专业化管理有利于推动信息管税信息化已成为当今经济社会发展的显著特征,信息管税则充分体现了以信息化带动征管现代化的必然要求县由于各方面因素的限制,使其在信息的采集应用上都与信息管税的基本要求还存在一定的差距,实施税源专业化管理,可以通过理顺信息管税相关职能,完善信息管税机制,拓展信息管税渠道,搭建信息管税平台,强化税源信息运用,实现税源信息在各个环节、各个部门、各个层级之间的良性互动,提高税源信息的共享程度和利用效益,推动信息管税的有效落实
(三)县推进税源专业化管理有利于提高征管质效县的征管范围广、征管区域大、征管人员少等特点导致了征管成本与征管质效之间的矛盾异常突出,实施税源专业化管理,可以根据税源特点实行分级分类管理,并在此基础上优化征管资源配置,将业务能力强、专业知识精、实践经验丰富的管理人员集中到重点岗位、重点行业和重点区域,集中精力抓好重点税源的税收征管工作,这样可以将有限的税收征管资源投入到最能产生征管效益的领域中去,从而优化资源配置,降低征管成本,提升征管质效
三、推进县税源专业化管理的思考针对县税源管理的特点,在推进税源专业化管理上,要充分结合各自实际,以风险管理为导向,以信息管税为依托,以税源的分级分类管理和税收管理专业分工为重点,整合各类资源,优化人员配置,着力构建“一级稽查、两级评估、三岗分设、四位一体”的纵向联动、横向互动的税源专业化管理模式
(一)要推行机关实体管理要按照上收管理事项、延伸管理环节的原则,逐步上收部分税收业务到县局机关直接管理,逐步减轻基层分局负担纳税服务科负责全县纳税服务和办税服务厅的管理工作,受理纳税人各项涉税事项的申请,重点推进以“四减五制三集中”为承诺的办税服务工作征收管理科负责组建纳税评估团队,实施重点评估和专项评估,并直接负责企业自制__的审批调查工作税政管理科结合自身业务,提交符合“四减五制三集中”要求的有关事项,直接受理或延伸服务;直接受理增值税专用__增量及税务资产损失专项申报的调查审批工作收入核算科与政策法规科在各自职责范围内开展税源监控分析,按月发布税源监控预警和执法监督异常信息
(二)要开展分类分岗管理要在现有分局____和管理范围不变的前提下,在税源管理上因地制宜,合理分类,在分局内部岗位设置上实行三岗分设,团队化管理一要实行分类管理城区分局按照纳税人经营规模、所属行业、涉税风险等级等,将税源分为重点税源、一般税源和小型税源三类,重点税源实行集中管理,一般税源实行分行业管理,小型税源实行分区域管理农村分局则将税源分为重点税源和小型税源两类二要实行分岗管理在岗位设置上,要打破过去“划片统管、各事统揽”的征管方式,因事设岗,分岗管理设置纳税评估岗,负责税收风险分析和纳税评估工作;设置基础管理岗,负责除纳税评估以外的税收___的全部税源基础管理工作;设置综合信息岗,负责涉税信息的采集管理,税源监控分析及情况综合等工作三要推行专业分工对内要在三岗分设的基础上,本着“合适的人做合适的事”的原则,按照干部职工的专业特长合理进行人员配备,将熟悉税法及财务会计、懂评估、会查账的专业骨干放在纳税评估岗位上;对外则要按照行业进行分工,组建若干专业化评估团队,实行专业化纳税评估
(三)要突出团队纳税评估要突出纳税评估的重要作用,坚持以评促管,有效堵塞税源管理漏洞,提升税源管理质量一要建立两级评估机制建立县局、分局两级评估机制,县局主要负责重点税源评估及专项评估,并负责__开展团队评估工作,分局则负责开展日常纳税评估工作二要组建专业化评估团队县局评估专班和分局纳税评估岗人员均属评估团队成员,实行动态管理,县局税源管理办公室负责纳税评估团队的管理和建设,负责全县纳税评估工作的统筹管理和督导落实三要强化税收风险分析在征收管理科设置纳税评估管理岗,负责全县重点税源的风险分析,及时处理省、市局下达的风险应对任务以及纳税评估工作的情况综合等工作
(四)要加强稽查的监督制约一要加大税务稽查力度,按照整顿和规范税收秩序的要求,加大查处力度,取消查前限改,树立税务稽查执法的权威,增强税务执法的刚性二要强化税务稽查选案管理县局通过税源管理互动会议向稽查局下达重点稽查任务,稽查局自主选案、受理的案件,按月报税源管理__小组备案,一般纳税人(农民专业合作社除外)及单管企业所税的查账征收户的注销清算,由征管科转办,稽查局__实施三要加强稽查案件的审理要坚持重案审理制度,对达到重案审理标准的案件要移送重案审理委员会,进行重案审理四要强化“一案双查”制度实施团队化稽查,对稽查中发现的___、乱作为、慢作为等行为,要及时移交监察部门予以处理;对稽查局向主管分局下达的《整改意见书》,要纳入行政效能(执行力)考核,实施跟踪问责
(五)要积极推进信息管税在涉税信息的采集渠道上,要建立涵盖税收所有业务的涉税信息指标体系,确保数据的准确、真实与完整各业务科室要按月从综合征管软件中提取税收征收信息,及时掌握纳税人申报信息,税源管理部门要及时开展税源调查,及时掌握纳税人的账簿、凭证、__、申报表等基础动态信息;同时,要建立健全__主导、相关部门协同、社会各界广泛参与的社会协作机制,积极寻求部门协作,要定期向工商部门采集纳税人的开业、变更、注销等信息,向地税部门采集纳税人相关税种的管理信息,向海事部门采集货物出港信息、向电力部门采集部分工业企业用__息等在涉税信息的分析应用上,要全面__应用“税源监控信息平台”,全面整合综合征管软件、防伪税控系统、财税库银横向联网系统等各类系统资源,由各业务科室对所采集涉税信息进行认真的比对分析,查找其中存在的疑点,并按月发布重点企业、重点行业、零负申报企业的税源监控分析情况以及__开具超定额监控情况等,同时,搭建信息发布平台,及时将信息提供各税源管理分局,由各税源管理分局进行实地核实,及时予以处理,并及时向县局反馈处理结果
(六)要强化税源互动工作职责要按照“四位一体”的税源管理互动机制,按月确定议题,召开互动会议,切实突出职能部门的互动性,增强税源互动的时效性收入核算科负责对征收情况、经济税源进行分析,按月提交税源管理监控分析数据税政科负责行业或产品税负分析,定期发布行业或产品税负预警值,并建立行业评估模型政策法规科定期开展执法巡查,通报执法状况,__开展疑点信息分析、核查纳税服务科负责__比对以及申报征收的监控,按月提交比对异常和超定额补税信息征收管理科和稽查局按月向税源互动会议汇报评估案例和稽查案例征收管理科负责建立税源管理互动平台,按月召开税源管理互动工作会议,__协调、检查、督导工作落实,确保税源管理互动机制有效运转第PAGE页共NUMPAGES页。