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煤矿安全监察部工作总结与煤矿安全监察队伍作风建设意见汇编煤矿安全监察部工作总结煤矿安全监察部工作总结一按照6月16日省级煤矿安全监察局长座谈会议要求,现将我局上半年煤矿安全监察工作情况及下半年工作安排报告如下
一、上半年煤矿安全监察工作情况今年以来,我们认真贯彻落实___“两个重要文件”和全国安全生产工作会议精神,重点围绕打好瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战,不断加大煤矿安全监察工作力度,全省煤矿安全生产状况总体趋于稳定1-6月,全省原煤产量xx万吨,发生事故169起,死亡xx人,同比下降
18.36%和
21.67%主要开展了以下工作一抓年度执法计划的制定,确保工作有序开展从去年底开始,我们开展煤矿安全监察工作情况调研,听取基层意见建议,查找工作中的薄弱环节,在此基础上,结合国家局和___要求,制定了XX年xx煤矿安全监察工作要点和监察执法计划,明确各分局和执法监察员全年、每季、每月“三项监察”的主要内容、主要任务和职责、处理有关问题的基本原则、监察执法工作倒记时进度、工作纪律和要求各分局也都根据区域煤矿安全生产实际,制定出切实可行的工作计划,保证监察工作有序开展特别是xx监察分局结合辖区煤矿灾害特点,科学合理安排时间,确定工作重点,执法计划受到国家局的肯定并进行了转发二抓重要时段,增强工作主动性春节前夕,针对多数煤矿停产过节的实际,及时下发了《关于加强春节期间煤矿停产检修和节后恢复生产有关安全生产工作___》,要求煤矿停产期间必须风机不停,抽水不断,并加强设备检修,节后复产必须加强培训,制定预案,并加强监督监察,确保安全一季度,针对天气变暖倒风季节来临的实际,把监察重点放在“一通三防”方面,督促煤矿制定、落实瓦斯治理方案二季度,针对雨水增多汛期将至的特点,加大了对水患威胁矿井监察力度,督促煤矿排查隐患,落实防治水措施和应急预案为确保“__”期间煤矿安全,__8个督查组,对全省16个重点产煤市州关闭矿井落实情况、煤矿节后复产安排、瓦斯治理等15个方面工作情况进行督查,对煤矿安全问题较突出的市州及时下达了监察建议书,有力地提高了工作效能三抓两个攻坚战,提高煤矿整体安全水平瓦斯治理方面,一是继续开展对国有重点煤矿瓦斯督导工作,重点督导煤矿瓦斯治理和专家技术会诊措施落实情况二是严格落实“以风定产”公示牌制度,要求煤矿在井口公示经监管部门核定的采掘头面、通风量、核定下井人数等有关信息,煤监机构依此监察,发现与井下实际不相符的或超能力的,依法予以处罚三是把瓦斯抽放作为瓦斯集中整治的重点结合xx煤矿实际,从年初开始“先抽后采”试点工作,目前已在xx集团和xx县、xx县等部分重点产煤县进行瓦斯综合治理工程技术试点,准备在取得经验的基础上,向所有高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井全面推开四是进一步加快煤矿瓦斯数字化监控联网建设目前,5个重点国有企业和xx个产煤县完成煤矿数字化瓦斯远程监控系统县级平台建设;xx个县或企业与省级平台实现了联网;xx个煤矿__了瓦斯监控系统,占全省煤矿总数的8%其中,xx个煤矿实现与省级平台联网,占全省煤矿总数的43%总体来看,全省煤矿瓦斯监控联网以后,煤矿瓦斯事故由20XX年占事故总量的
21.17%下降到XX年的xx%,创近年来最好水平整顿关闭方面,严把煤矿安全生产行政许可审批关,规定申办许可证的九道程序或条件一是安全现状评价必须达到b级以上;二是申报资料齐全有效并达到颁证标准;三是矿井“四图”必须与实际相符;四是专家组对评价报告审查;五是县市、区主管部门现场检查及__分管__审查签署同意颁证意见;六是颁证前委派监察分局到煤矿进行现场核查通过;七是局3人专家组审核图纸资料;八是处室审查意见通过;九是局__逐矿审查通过按照办证程序要求,1月4日开始,我局__x个监察分局x名煤矿安全监察员,分成5个异地交叉检查组,对已申报煤矿安全生产许可证的矿井,进行第二阶段的异地现场交叉检查现场核查出不符合颁证条件的矿井165处,经_____省经委、省国土资源厅等8个厅局集中审查,确定将xx处不符合颁证条件的矿井列入全省第三批关闭矿井__,并于1月22日在《xx日报》上公告颁证矿井和在建矿井__3月份,结合xx省“百日安全生产活动”,我们对煤矿整顿关闭工作进行了督查,并要求各县市、区__将每一处已关闭矿井的拍摄__、摄像资料,与关闭矿井情况报告一起逐级交到省煤矿整顿关闭工作厅际协调小组办公室,作为资料备案截止4月2日,全省xx处关闭矿井的情况报告及关闭后的__和摄像资料均交到我局,完成国家下达的XX年关闭任务今年以来,在前期工作基础上,各地进一步加大工作力度,新增关闭矿井23处目前我省实际已关闭矿井xx处另外,对今年在煤矿监察中发现不具备安全生产条件的4处矿井,已进入提交地方人民__依法关闭程序截止目前,全省保留矿井1827处,其中,颁发煤矿安全生产许可证矿井1663处,在建矿井164处四抓监察执法,加大违法行为处罚力度今年以来,我们在搞好日常监察的同时,积极创新工作方法,采取监察员异地集中执法、____监察部门共同执法等形式,不断强化煤矿安全监察在元月份__异地交叉集中核查办证矿井的基础上,我们又__了煤矿建设项目安全设施“三同时”专项监察4月2日至3日,__分局42名监察员采取交叉监察的方式,对全省未取得煤矿安全生产许可证的xx处建设矿井进行专项监察,共查出各类安全隐患118条,责令停止施工矿井69处,处罚矿井57处,罚款xx万元;我局还__分局先后与xx、xx等9个重点产煤市煤矿____部门开展了共同执法,不仅严厉打击了煤矿违法违规行为,提高了执法权威和执法效率,而且提高了监管监察人员执法水平1-5月,煤监机构共监察矿井1286矿次,制作各类执法文书4919份,实施经济处罚4__次,罚款xx万元;责令停产整顿矿井7处,暂扣安全生产许可证6个到6月底,与地方监察部门共同检查矿井1183处,下达执法文书288份,责令停产整顿矿井349处,暂扣各类证照228个五抓隐患整治,消除事故苗头今年以来,我们按照《特别规定》有关要求,狠抓煤矿安全隐患排查整改工作,要求煤矿必须每月排查一次安全隐患,并向地方监管部门和煤监机构报告备案,并提出对煤矿自查发现一般安全隐患且正在整改,或重大安全隐患实施停产整改的,煤监机构可不予处罚,以此调动煤矿企业自觉排查、自觉整改隐患的积极性对发现威胁严重、治理难度较大的重大安全隐患,及时提请省安委会在省级媒体公告和督办,督促整改1-6月,共查出煤矿重大安全隐患18个已完成整改153个,整改率
8.95%提请省安委会公告了xx市xx煤矿水患、xx市xx矿区火灾隐患、xx煤矿的通风系统等重大安全隐患1项,截止目前,公告隐患已完成整改6项,其余隐患正在治理过程中xx市xx煤矿水患8月底前完成物探;xx市xx矿区煤层燃烧隐患输水管道铺设即将完工,1月前完成明火扑灭;xx煤矿的通风系统改造正在整治之中,已投入资金118万元;xx市xx煤业集团公司竖井罐道已经完成设计和准备工作六抓安全培训,提高整体素质xx煤矿安全赋存条件差安全基础薄弱,一些管理部门和煤矿企业专业技术人才缺乏,针对这种情况,我们及时转变观念,一方面,牢固树立服务意识,坚持“在监察中体现服务,在服务中推进工作”的工作理念,充分利用地方监管部门召开例会的机会,以会代训,向煤矿业主、矿长传达国家局和省委、___有关精神,宣传煤矿安全法律法规和行业标准,根据季节特点提出工作重点和具备要求,督促煤矿抓好落实;另一方面,组建了省矿山安全培训中心,向省财政申请专项资金xx万元,用于基层县、乡长和煤矿____人员培训;开办煤矿专业技术人员培训班,脱产培训1年半按照“三级培训”的要求,开展了煤矿矿长、业主、特种作业人员、瓦斯监控系统操作人员和矿山救护队员煤矿专业技术人员等煤矿安全培训1-6月份,共培训各类人员18783人七抓评价质量,规范中介行为我局将XX年确定为“中介规范年”,__召开了全省安全生产中介机构工作会议,__了规范中介管理办法,进一步加强对中介机构和中介行为的监督管理在资质管理上,严把入口,畅通出口,不定期抽查,建立优胜劣汰的管理机制;在企业对中介机构的选择上,借鉴建筑行业的成功做法,实行在所有具备资质的中介机构中随机抽取,并严格执行回避制度;在过程监管上,对评价工作从合同的签订、评价过程、评价报告内审制度的执行、评价报告的评审等进行全方位、全过程的监管,有力整肃了煤矿安全评价秩序针对__煤矿安全生产许可证和事故调查中反映出评价机构行为不规范,评价报告质量较低,甚至个别评价机构弄虚作假等问题,2月下旬,我们对XX年初列入关闭的165处b级矿井的评价报告进行了集中审查,查出严重违法违规评价报告7份,对涉及的1家评价公司实施经济处罚xx万元七抓宣传教育,增强安全意识以今年以来发生的几起重特大事故为典型案例,深刻剖析事故原因,吸取血的教训,及时将事故处理情况向社会公布,警示____人员和煤矿从业人员警钟长鸣,时刻紧绷安全弦及时将___《特别规定》等法律法规和国家、省有关文件下发到每个煤矿,保证了上级精神有煤矿的贯彻落实特别是以“安全生产月”和“安全生产万里行”xx行为契机,开展多种活动,大力营造“安全发展、国泰民安”的安全氛围,教育广大群众牢固树立安全意识,自觉__“三违”行为,避免各类事故的发生但是,xx煤矿安全形势仍十分严峻特别是进入5月份以来,全省煤矿接连发生重特大事故,暴露出全省煤矿安全方面存在的突出问题和薄弱环节,主要表现在一是煤矿基础条件差,事故总量居高不下全省3万吨/年及以下矿井数达xx处,占全省矿井总数比例的7%;煤层赋存条件差,开采薄煤层、极薄煤层及大倾角煤层的矿井xx处,占72%;地质构造复杂,增加管理难度;开采方式__,还有不少的煤矿沿用仓落、巷采等原始__的采煤方法,生产系统和生产工艺先天不足,安全保障能力差,顶板和零敲碎打事故不断二是企业主体责任落实不到位,矿井基础安全管理较差一些企业重生产轻安全,超产欲望强烈;一些企业瓦斯治理方案针对性不强,措施不具体,方案“四落实”情况不好;一些企业职工培训走形式,走过场,职工自保、护保意识差,“三违”现象普遍三是基层煤矿监管职责履行不到位特别是在煤矿安全生产许可证__过程中,一些监管部门没有认真核实煤矿安全生产情况就签署同意_____,与煤监分局现场核查情况出入较大,给工作造成被动如xx煤矿“x.x”特大煤与瓦斯突出事故调查发现,该矿通风能力核定和瓦斯等级鉴定弄虚作假,暴露出了行业____的缺失
二、下一步工作安排6月18日,xx局长在“安全生产万里行”xx行活动期间到我局检查指导工作,要求我们牢固树立安全发展理念,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针,狠抓__和企业两个主体责任落实,强化法治,加强监督,努力促进安全生产形势的稳定好转按照xx局长的要求,结合xx实际,下一步我们将以遏制重特大事故为主线,打好“两个攻坚战”为重点,从“源头管理、过程控制、应急救援、事故查处”四个环节入手,加大监察工作力度,采取有力措施,确保xx煤矿安全生产形势稳定好转一完善煤矿安全生产目标责任体系,进一步落实煤矿____责任采取多种方式,督促地方__落实国办79号和___xx号文件精神,完善煤矿____体制、机制,切实履行地方煤矿____职能建立信息通报和督办机制,定期通报各地煤矿安全控制指标完成情况,对控制指标完成不好的有关地区和单位,及时向____和有关部门提出工作建议和意见,督促有关部门和企业采取措施严格年终考核和“一票否决”制度,加强对煤矿安全生产控制指标执行情况的监察,及时发现和解决控制指标实施过程中出现的问题二强化安全基础,落实煤矿企业主体责任一是认真落实国家___、国家安监总局、______联合下发的《关于强化生产经营单位安全生产主体责任严格安全生产业绩考核指导意见___》精神,抓好制定__的《煤矿企业落实主体责任__条》和《煤矿企业瓦斯治理若干规定》的落实,督促煤矿企业完善安全生产的自我约束,自我激励,自我监督机制二是全面推行矿井安全质量标准化建设制定矿井安全质量标准化建设标准,从开采方法、采煤工艺、硬件条件、现场管理、职工培训等各个方面和环节进行规范对符合国家产业政策的技改扩能或资源整合小煤矿,其准入门槛就必须达到安全质量标准化的要求;其余保留矿井,从下半年开始到明年上半年,分二批__实施3季度召开全省煤矿顶板防治工作会议,推进小煤矿支护__和采煤方法__结合安全质量标准化工作,落实具体措施,采用以铁代木,逐步推行锚喷支护,__淘汰“巷道式”、“口袋式”、“树枝状”等非正规采煤法,确保合理集中生产,减少煤矿零敲碎打事故高发的局面三是督促煤矿企业加大投入,建立煤矿安全长效投入机制认真贯彻财政部、国家发展__委、国家煤监局财建〔215〕119号文精神,认真研究和制定各类煤矿安全技术措施资金的提取、使用和监管办法,建立强制提取煤矿安全费用制度提取的费用由煤矿自提自用、专户存储、专款专用、__监督,主要用于瓦斯防治、完善安全设施、重大隐患的监控和整改以及矿山救护建设等积极争取国家煤矿安全技改专项国债资金,督促抓好国有重点煤矿国债安全生产技术改造项目,加大对资金的监察,监督好资金的使用全力推行煤矿风险抵押金制度四是进一步落实瓦斯整治各项措施落实瓦斯治理“十二字方针”,加强瓦斯督导,深入开展煤矿瓦斯集中整理工作;通过采煤方法和支护方式__,完善优化矿井通风系统和通风设施设备,完善“以风定产”公示牌制度;加强与省经委的沟通和配合,督促有关核定和等级鉴定资质单位对煤矿企业进行科学合理的核定工作1月份,对部分矿井开展一次超生产能力的集中监察抓好xx煤矿、xx煤矿等x个煤矿瓦斯抽放试点工作,重点解决适合低透气煤层抽放瓦斯的方法及配套设施,高负压抽放条件下漏气小的钻孔封闭方法,确定__抽放系统和地面固定抽放系统建立的条件参数等技术难题,待条件成熟后在全省__加快瓦斯监测监控系统建设,今年年底前,全省所有低瓦斯矿井全部完成煤矿瓦斯监测监控系统建设;明年年底前,全省所有煤矿实现省、市、县三级平台的联网监控三强力推进整顿关闭工作,优化煤炭产业结构按照___《关于煤矿整顿关闭工作有关事项___》和《研究贯彻全国煤矿整顿关闭工作汇报会精神的会议纪要》提出的“整顿关闭、整合技改、管理强矿”步骤和工作目标,到XX年上半年全省煤矿总数力争减少到xx处,到“十一五”末,煤炭百万吨死亡率控制在3以内下半年重点关闭煤炭资源枯竭、“三证”采矿证、生产许可证、安全生产许可证到期矿井,设计能力3万吨及以下且可采储量在1万吨以下矿井,6万吨以下煤与瓦斯突出矿井,已取得相关证照但管理滑坡、经整顿仍不具备安全生产条件矿井同时,摸清情况,制定关闭矿井关死关实的措施,会同省级有关部门制定煤炭行业准入标准,为下一步工作打好基础四建立和完善煤矿安全支撑体系,加快煤矿安全生产长效机制建设一是继续完善全省煤矿安全宣传培训体系按照“统一规划,归口管理,分级实施,分类指导,教考分离”的原则,加快实现培训工作规范化、制度化用好___专项培训资金,加强对基层__分管负责人和煤矿____人员培训继续加强对煤矿特种作业人员和事故矿长、业主安全培训,提高管理人员的现场安全管理和技术管理能力,强化职工的自我保护意识二是加快建立和完善煤矿事故应急救援体系尽快启动省级安全生产应急救援指挥平台建设项目以资质认定为契机,重点抓好区域矿山救护支队建设和煤矿救护协议的签定,加强备战演练督促企业完善应急救援预案,强化管理,避免盲目施救造成事态扩大,提高应对突发事故的能力三是建立和完善安全生产信息体系抓好xx煤矿安全监察__和视频会议系统建设;抓好监控系统新标准的__更新进一步完善单井监控系统建设,到今年年底,全省所有煤矿必须建立煤矿瓦斯监控系统;在前期工作的基础上,再实现x个产煤市和xx个产煤县与省级平台联网,并同步组建瓦斯监测监控技术服务站,确保监控系统正常运行;建立全省煤矿安生产统计网络,搞好安全生产数据的调度和统计,实行信息的统一使用和管理;完善全省煤矿安全生产信息联络员、驻矿安监员和煤矿安全特邀监察员制度,发挥联络员、驻矿安监员和监察员在煤矿安全生产、事故调查等方面的作用;加强与新闻媒体的__,及时查处群众举报和新闻媒体反映出的问题四是完善全省煤矿安全生产评价体系加强对煤矿安全评价机构的监督管理,实施安全评价随机抽签评价制度,规范中介行为在煤矿安全评价评估工作的基础上,对有条件的煤矿,按照职业安全健康管理体系的要求,积极做好试点工作五是加强煤矿水害防治加强对xx区域、xx和xx区域、xx矿区等煤矿水害威胁严重地区的____,督促煤矿企业查明水文地质资料,落实防治水人员、技术、资金、措施,制定应急预案,加大水害隐患排查和治理力度;建立煤矿防治水技术支撑体系,开展技术攻关,__煤矿探治水先进技术;加大监察工作力度,严厉打击超层越界、非法开采和煤矿防治水方面的违法违规行为对存在严重水害威胁,在现有技术条件下难以治理的煤矿,坚决予以关闭五加大执法力度,强化煤矿____监察工作一是强化三项监察职能围绕煤矿瓦斯治理、整顿关闭、监测监控系统建设、水害防治等重点和制定的执法计划,对煤矿重大事故隐患进行排查,结合日常监管和定期监察、专项监察、重点监察,建立重大事故隐患排查档案对查出的重大事故隐患,一律责令限期停产整顿,逾期未整改或整改不到位的,一律提请地方__依法予以关闭;进一步完善共同执法和联合执法工作机制,配合地方煤矿____部门联合开展共同执法活动二是加强对新建、整合、技改扩能煤矿的____煤矿建设项目必须依法履行相关核准、审批手续;设计单位必须达到相关资质要求,设计内容必须符合有关规定,安全设施设计必须经煤矿安全监察机构审查同意;项目竣工后必须经过验收并取得煤矿安全生产许可证后方能生产;严禁将建设项目非法转包或层层分包,对不符合以上要求的,煤监机构将严厉查处三是加强对非法矿井的查处力度,坚决打击违法生产行为加大对无证非法煤矿的打击力度,严厉取缔、查处无证非法矿井、“一证多井”和非法挂靠矿井对发生事故的,按照___和___有关规定,追究县、乡主要负责人的行政责任六严查重处煤矿安全事故认真贯彻执行____生产监督管理总局制定的《____监察系统推行行政责任追究责任制实施方案___》精神,建立健全内部行政责任追究制,强化内部监督和责任追究力度尽快制定下发《xx煤矿安全监察行政执法监督管理试行办法》和《xx煤矿安全监察行政处罚实施细则》,加强对煤矿安全执法工作的监督检查按照国家局和最高人民检察院的要求,加强与检察机关的__与勾通,严肃追究有关责任人的责任进一步督促落实事故调查报告的处理意见和建议,督促各级__和煤矿企业吸取事故教训,加强安全管理配合纪检部门深入开展煤矿清纠工作,严肃查处事故背后的__行为8月份,__上半年发生伤亡事故的煤矿业主、矿长进行培训学习,以会代训,深刻剖析事故发生的深层次原因,警醒煤矿主要负责人员吸取教训,采取防范措施,杜绝类似事故的重复发生七加强队伍建设按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求,在全局深入开展保持___员先进性教育活动建党八十五周年纪念活动,教育广大党员牢固树立立党为公、执法为民的思想加强思想道德教育和业务水平学习7月初,__全局处级以上干部和全体执法人员进行封闭式的集中学习,务虚与务实相结合,重点学习______在纪念建党八十五周年大会上的讲话以及关于安全生产工作的重要讲话精神,研究落实xx局长来x期间讲话要点的具体措施结合工作中反映的总量,深入学习行政处罚法、行政复议法、行政许可法、国家赔偿法等有关法律法规煤矿安全监察部工作总结二XX年安监部新__班子组建以来,在矿党政的正确__下,紧紧围绕矿总体工作思路,以建设“务实、创新、廉洁、高效”的__班子为目标,立足安全监察职责,加强班子建设,发挥班子作用,团结一致,密切配合,提高了本部门战斗力,有力地推动了安全监察工作,为集团公司安全工作稳步发展和连续三年实现安全低控目标做出了应有的贡献我部连续两年被评为出席矿机关先进__回顾XX年以来我部班子的工作情况,主要有以下几个方面
一、加强思想作风建设,提高了班子整体素质党的___报告提出,必须建设高素质的__干__伍,形成朝气蓬勃、奋发有为的__层,这是保证我们党兴旺发达和国家长治久安的根本大计加强__班子建设,是建设高素质的__干__伍的重点基于对班子重要性的认识,我部班子成员形成了一个共识,那就是部门素质的高低,首先取决于班子素质的高低;部门工作能否顺利开展,关键在班子这个核心作用发挥的好坏因此,我部一直高度重视班子建设,全力提高班子的素质和发挥班子的作用一是注重学习,提高班子思想__和业务素质我们把提高_______理论水平作为提高班子思想__素质的首要任务我们认为,没有_____这个__的灵魂,就会迷失方向,就不可能成为一个合格的__班子我们从制度上保证学习的正常进行,建立了“一课三会”制度和每周五的__学习制度,深入学习马列主义、毛__思想和___理论以及“____”重要思想,用理论武装头脑,做到思想时刻与党保持一致,把自觉贯彻执行党的基本路线和宗旨作为自己的思想指南和行为准则,增长全心全意为人民服务和实践“____”重要思想的本领,增强了__意识,提高了班子的思想__素质安全监察工作是实现安全生产的重要保障要搞好此项工作,安全监察人员的业务素质至关重要我们大力进行业务学习,班子成员带头坚持每周三业务学习,学习《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《___关于进一步加强安全生产工作的决定》等安全生产法律、法规、党和__关于安全生产的指示精神、矿“安全第一,生产第二”等安全新理念以及安全生产专业知识,带头参加“一通三防”、机电防爆、安全质量标准化等方面知识的学习班,拓宽知识面,提高了业务素质,为提高安全监督检查水平打下了坚实的基础在班子的良好带动下,我部职工__学习和业务学习蔚然成风,队伍素质得到整体提高二是求真务实,加强了班子作风建设安全监察工作难度大、责任大,必须有一个扎实务实的工作作风,才能提高工作效率,取得工作实效我们全力打造勤奋敬业型班子,努力培育班子“刻苦学习、求真务实、从严从细、令行禁止”四种作风和“热爱事业,忠于职守的敬业精神;廉洁自律,公正无私的奉献精神;不怕困难,吃苦耐劳的奋斗精神;团结奋斗,密切配合的协作精神;解放思想,与时俱进的创新精神”五种精神,推动了____工作扎实开展班子成员转变工作作风,提高服务基层意识,坚持深入一线,深入基层的工作方法,加大监察力度,做到安全监察工作重心下移,关口前移,成为安全生产的坚__士我们对矿12个生产队的安全监察在班子成员中进行了责任区域划分,落实到人,积极督促存在隐患的单位进行整改,对隐患和事故处理进行现场督察和业务指导,帮助事故单位制定措施,解决问题我部班子成员每月下井天数都在10天以上,为员工带了头,保证了监察工作的落实到位
二、创新工作机制,加强部门建设,促进了各项工作顺利开展安全生产是一项系统而复杂的工程,随着形势的发展,安全工作的艰巨性进一步增加,安全监察工作的难度也相应增加我部班子针对新形势,在监察思想、方式、方法和部门建设等方面勇于创新,以新手段推动了监察工作的健康发展一是注重安全新理念的渗透,大力__“带着感情抓安全”、“安全第一,生产第二”、“安全是最大的__”等安全新理念,积极开展研讨,制定具体措施落实通过安全理念的渗透,强化各级人员的安全意识,增强抓好安全工作的主动性和积极性二是严格落实责任制度,创新工作方法我们每年__开展“岗位责任制回头看”活动,对本部门各项责任制度进行完善,细化各科室监察职责,严格落实特别是__班子成员,根据自身工作新加内容,适时对责任制进行充实完善我们实施了安全监察驻矿蹲点、重大隐患跟踪落实、科长以上干部工作汇报、值班干部当日工作汇报等新制度,对安全工作动态及时掌握,提高了工作效率,保证了日常安全监察工作的扎实开展三是建立激励制约机制,增强部门活力我们充分发挥经济杠杆的作用,调动部门全体员工的工作积极性和自觉性__了内部效益工资分配制度,上不封顶,下不保底,对每个科室__和员工个人按工作表现、工作质量、责任落实等内容进行月度、季度考核,效益工资分配倾向工作扎实、工作质量高的科室和人员,对能够发现重大安全隐患的人员给予奖励,对违反劳动纪律的人员和不认真履行职责的科室和人员,取消月度效益工资实行以来,受奖罚的既有个人,也有科室,既有普通员工,也有部__XX年取消科室月度效益工资达1100元,个人最高奖励500元,最高罚款100元由于做到了公平、公正,使受奖人员满意,受罚人员心服,营造了积极向上的工作氛围今年我们还__了《安监部安全风险抵押考核办法》,对《矿安全风险个人抵押考核办法》在我部的执行进行了更加严格的规定,对工作人员日常出勤、下井天数、下井安全检查质量进行考核,对完成规定任务的人员发放抵押奖励,对完不成规定任务的人员沉淀抵押金、扣发或减发抵押奖励,实行以来,已有2个科被扣发抵押奖励,促进了员工的工作自觉性在用人上,我们重实干,看实绩,严格按照__推荐、__测评、任前公示等__程序,按照公平、公正、公开的原则,在全体员工中进行选拨,提拔了9名德才兼备、实绩突出、群众公认的同志,保证了__工作的严肃性,实现了__工作的透明化这些同志进入岗位后,工作兢兢业业,成绩有目共睹,为部内工作和安全监察工作作出了突出贡献,得到了员工群众的进一步认可为鼓励先进,经过我们班子的认真研究,制定了《安监部优秀人才评选和奖励办法》,将工作表现突出的同志评为优秀人才,通过榜样的带头示范作用,促进了整体队伍素质的提高四是关心员工生活,提高部门凝聚力我们把增强部门团结和凝聚力作为班子的一项重要工作年年开展为困难员工送温暖活动,按规定为其发放困难补助金班子成员经常对困难职工进行家访、慰问,将__的温暖送到员工心中,解除他们的后顾之忧通过这些活动,创造了团结、和谐的干群关系,大大增强了部门的凝聚力和__荣誉感,推动了部内各项工作的顺利开展
三、发挥党支部的战斗堡垒作用,加强廉政建设党风廉政建设关系到____的生死存亡对一个部门来说,班子的廉政关系到部门的形象、效率和员工队伍的稳定,对部门的发展至关重要加强了党__建设__了“我对党支部的认识”、“新时期党支部工作如何开展”等专题讨论,积极开展了党员“创先争优”活动,撰写有关党建、廉政方面的论文18篇,6篇获奖,班子成员都以身作则,主动参加活动,起到了示范作用我们将班子成员安排在各党小组中,从而使员工党员与党员干部接触频繁了,相互了解更深了,干群关系贴的更紧了同时,班子成员都能够以普通党员的身份自觉参加__生活,为充分发挥党内__做出了表率加强了廉政建设公正才能明察秋毫,廉洁才能威行四海__班子只有清正廉洁,才能在广大群众中树立威望,才有凝聚力和战斗力我们把监督作为班子健康成长和不断进步的重要保证,建立和完善了群众监督、__监督制度,认真开展__干部廉洁自律规范化管理工作,采取定期召开廉洁自律__生活会,限期对暴露出的问题自查自纠,发动群众监督举报等措施,班子成员主动接受监督,积极地对待监督,认真开展批评与自我批评,保证了廉政建设顺利进行我们强化自我约束,在安全监察工作中坚持原则,秉公办事,一切以安全为第一,一切以矿的利益为第一,克服人情关,坚决拒绝钱权交易,做到了拒腐于身外,建立起了廉洁自律的__班子XX年以来,我部被评为出席机关党委“先进党支部”,有3人获优秀党员称号,有3人分别获得廉政建设先进个人、精神文明先进工__和党风廉政先进个人称号,有1人获出席矿优秀党员称号,有2人分别获市劳动模范和市安全生产先进个人称号在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我们班子的工作还存在着不足之处,与上级和__的要求还有一定的差距,如__理论素质还不够高,____方式与当前的安全形势有不适应的地方,还有待于创新,工作作风还不够扎实,需进一步加强,服务基层意识还不够浓厚,需进一步改善等今后,我们将针对这些问题,从以下几个方面加以改进,为开创安全管理监察工作新局面而努力奋斗
1、强化理论学习,提高班子成员的思想__素质只有理论上清醒,才能保持__上坚定要坚持把理论学习作为提高__班子思想__水平的关键环节,作为__班子建设的头等大事来抓一是增强学习的自觉性,正确处理工作和学习的关系,既要踏实苦干,又要扎实苦学,科学地安排时间,珍惜时间,减少不必要的应酬,把功夫下在学习上,不断充实和完善自己二是扎扎实实地开展学习活动,做到学有计划、学有笔记、学有记录、学有质量,防止流于形式三是加强班子成员学习情况的检查考核,以多种手段促进理论学习不断引向深入
2、大力加强团结,提高__班子的凝聚力和战斗力在班子成员中形成互相尊重,互相谅解,互相支持,互相提醒,大事讲原则,小事讲风格的良好局面,不断增强__班子的凝聚力和战斗力要继续开展批评与自我批评,沟通思想,求同存异,相互支持,以团结促进工作
3、创新工作方式,提高监察水平要适应安全生产新形势,研究和把握安全生产的规律,勇于探索、积极创新,在创新能力上求突破,结合安全监察工作实际,争取在“安全生产理论、监管体制和机制、监管方式和手段、安全科技、安全文化”五项创新上有所突破
4、继续以身作则,改进工作作风一是脚踏实地,扎扎实实,在监察工作中坚决摒弃____和官僚主义,发扬深入井下、深入现场、服务基层的好作风,克服和杜绝飘浮务虚的坏毛病二是坚决走群众路线,在监察工作充分发挥员工群众的聪明才智,广泛听取员工群众___和建议,依靠员工群众把监察工作抓好三是继续心系群众,关心群众,倾心为员工群众排忧解愁,多办实事,使他们能安心工作四是要保持艰苦奋斗的生活作风,提倡忠诚磊落,廉洁自律,时刻注意克勤克俭,以自身的高风亮节和人格力量影响和带动员工群众请__和上级__监督煤矿安全监察部工作总结
三一、上半年工作情况
1、全省市县国有和乡镇煤矿安全生产形势稳定今年截止目前,全省市县国有和乡镇煤矿共发生事故2起,死亡3人其中张掖市响水河煤业公司大河煤矿发生事故一起,死亡2人;平凉市崇信县周寨煤业公司发生事故一起,死亡1人事故起数和____与去年同期发生事故6起,死亡7人相比,均大幅度下降,煤矿安全生产形势基本稳定
2、工作任务目标管理责任制和党风廉政责任制各项工作进展顺利年初,我们多次召开处务会议,研究制定我处工作计划,落实内部工作目标和廉政建设责任制,通过划定每个监察人员的工作任务和责任,把全处工作目标责任分解落实到了每个监察人员身上,使每个人责任明确,任务明确,要求明确,由于目标一致,在工作上都能团结协作,共同努力,每个监察人员都按要求完成了各自的工作目标和任务,保证了全处工作任务的顺利完成目前,我处安全指标、监察计划、工作任务、廉政建设等目标任务,都按照规定和时间要求顺利完成,工作目标责任制经我处自我考评打分,得分50分
3、参加了春节前后及“__”期间的重点监察
4、积极__和参加了全省资源整合煤矿及井下安标设备的专项监察
5、参加了煤矿建设项目专项监察
6、严格执行《安全生产许可证条例》,确保了安全生产许可证发证工作顺利进行今年以来,__变更和延期安全生产许可证17户,在__变更和延期发证过程中,严格执行政务大厅颁证流程,严格对资料进行审查,严格监督监察分局对现场进行检查验收,对__情况及时在我局__上公布,接受社会监督,保证了变更和延期审查发证工作顺利进行,整个发证工作做到了公正、廉洁、透明
7、严格执行煤矿建设项目“三同时”的规定,认真做好建设项目安全设施设计审查批复及竣工验收工作今年以来,我处__有关处室和监察分局的专业技术人员,对肃北县亨通吐露公司吐露煤矿改建项目等3户煤矿的安全设施设计进行了严格的审查,经审查符合规定要求,都及时进行了批复
8、对群众举报的隐瞒事故和非法生产行为进行了查实今年以来,我处收到多份群众举报,反映张掖、白银等辖区内煤矿隐瞒事故,非法生产,我处接到举报后,立即与监察分局__,对一般的举报,责成监察分局进行查处,对群众反映强烈,性质比较严重的举报,由我处牵头,监察分局和市县煤矿____部门参加,开展联合调查,今年我处牵头对张掖市响水河公司大河煤矿隐瞒事故和景泰县非法生产的举报进行了核查
9、对金塔县金源矿业公司芨芨台子煤矿二号井重大透水事故批复中的问题进行了落实和结案金塔县金源矿业公司芨芨台子煤矿重大透水事故发生后,我处积极__和参加事故调查工作,形成调查报告后及时上报省安委会,由省安委会上报国家安监总局,国家安监总局批复后,我处积极协调落实事故批复中的责任追究等事宜,目前,10名事故责任人已受到党纪政纪和法律的追究,对煤矿罚款160万元也已全部收缴
10、认真贯彻落实了国家局、省局关于廉洁自律的有关规定我处严格按照《甘肃煤矿安全监察局XX年党风廉政责任书》的要求开展工作,严格执行“九条纪律”、“十不准”,把廉政建设贯穿到监察执法等各项工作之中,每__一件事,都召开处务会议研究决定,做到了事事有根据,件件有着落,认真落实“一岗双责、双汇报”制度,切实做到了廉洁执法、公正执法、严格执法通过观看廉政警示教育片,落实“监察日志”制度,签订承诺书,提高了每个监察人员的廉政意识和遵纪守法意识在煤矿安全生产许可证的审查发放,安全设施设计审查等工作中,做到了严格按制度程序办事,做到公开、公平、透明,从源头上杜绝不廉洁行为的发生
11、继续深入开展创先争优活动我处高度重视创先争优活动,及时召开了处务会议,对创先争优活动进行了安排部署,把创先争优活动与各项业务工作结合起来,纳入各项工作的议事日程之中在工作中,同志们相互协作,共同努力,以身作则,文明执法,打造了一个团结、和谐的处室,在行政许可__、“三同时”审查等工作中,树立了办事快捷、服务热情、公正廉洁、秉公执法的良好形象在今年创先争优评选活动中,我处陈冰被评选为优秀党务工__,苟小兵被评为优秀___员,所在党支部在歌唱___歌咏比赛中,获2等奖
12、继续贯彻落实___23号文件和国家安监总局的实施意见___《关于进一步加强企业安全生产工作___》发布后,在去年开展工作的基础上,今年仍然紧抓不放,在几次重点监察和专项监察中,我们首先检查煤矿__带班下井制度的落实情况,并在市县煤矿安全通报会上进行宣讲在安全设施设计审查过程中,把煤矿“六大系统”建设作为必备条件进行审查,使___文件精神在工作中得到了很好的落实
二、下半年工作的思路
1、继续开展“安全生产年”活动,贯彻落实XX年省局煤矿安全监察工作会议精神今年上半年市县煤矿事故虽比去年同期有大幅度下降,但不可掉以轻心,下半年是煤矿安全的重要时期,压力更大,任务更重,我们要紧紧围绕局党组的决策部署开展工作,要进一步落实我处的工作目标责任制和廉政建设责任制,进一步增强全处监察人员的__意识、大局意识和廉政意识,把全处人员的思想统一到国家局、省局党组的决策部署上来,围绕局党组的中心开展工作,努力减少一般事故,控制较大事故,杜绝重大事故,继续保持市县国有和乡镇煤矿安全形势的持续稳定好转
2、继续宣传贯彻落实___23号文件精神,强化地方__和煤矿企业两个主体责任的落实要通过宣传___23号文件精神,进一步提高地方__及有关部门的监管主体责任和煤矿企业安全管理的主体责任,进一步强化煤矿企业隐患排查治理工作要继续开展对地方__煤矿____工作的监督检查,继续执行联席会议制度,对煤矿存在的重大隐患和煤矿____方面存在的问题,要及时向上一级__通报把安全监察工作的重点,放到督促地方各级__落实煤矿____责任上来,放到监督煤矿企业建立安全生产长效机制上来
3、认真做好煤矿安全生产许可证的颁发管理工作要严格按照《安全生产许可证条例》和《煤矿企业安全生产许可证条例实施办法》,做好安全生产许可证的审查、颁发工作要严格发证程序,严格审查标准,从源头上把好安全生产许可关
4、继续做好市县国有及乡镇煤矿安全设施设计的审查和竣工验收工作要严格审查,严格验收,把好源头,对不符合规定的安全设施设计和建设项目,决不能投入建设和竣工投产尤其是要把煤矿井下安全避险“六大系统”作为一项必备条件进行严格审查,使“六大系统”与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用,保证质量,一次达标
5、开展对重点产煤地区煤矿企业“一通三防”和防治水的专项监察对事故多发的市县,重点矿区,要实行重点集中监察,实行“一揽子”监察办法,不留死角树立治大隐患、防大事故的理念,以近几年来瓦斯灾害和水患严重,事故多发的市县为重点,开展有针对性的重点监察和重点督察,努力防范较大以上事故的发生要把天祝、平川、靖远、肃北、金塔、肃南等县区作为重点,加大监察力度和监察频率,防止较大以上事故的发生
6、认真贯彻国办26号文件精神,督促煤矿认真做好瓦斯治理和隐患排查治理工作要督促地方__和煤矿认真落实隐患排查和瓦斯治理的各项规定,对存在的重大隐患,要逐级上报,要监督煤矿对重大隐患整改的资金、措施、责任、整改期限、应急预案进行“五落实”,对我局公告的重大隐患,实行挂牌督办要监督煤矿深入开展瓦斯治理工作,严格落实瓦斯治理的“十二字”工作方针,完善瓦斯治理的“十六字”工作体系,尤其是要在“一通三防”管理,瓦斯监控等方面作为重点
7、加快煤矿井下安全避险“六大系统”建设,严格落实矿长带班下井制度到目前,所有市县国有和乡镇煤矿要全部建成完善矿井监测监控系统、压风自救系统、供水施救系统、通讯联络系统,未建成和达标的,要坚决予以停产整顿到今年底,全部煤矿必须完成井下人员定位系统,没有完成的不能换发、延期安全生产许可证;同时严格检查煤矿矿级__带班下井制度,未落实的要按照规定进行处罚
8、召开一次市县煤矿安全生产监察监管工作座谈会会议初步定在8月份,邀请各市州煤矿____部门、重点产煤县区煤矿____部门以及煤矿代表参加,探讨搞好煤矿安全监察监管的措施和办法,以利于更好的改进和加强煤矿安全监察监管,促进煤矿安全向更好的方向发展
9、继续深入开展打击非法违法生产建设行为的专项行动近一段时间,非法违法生产行为的群众举报有增无减,说明非法违法生产建设行为还没有得到根本消除,下半年,要继续把打击非法违法生产建设行为作为一项重要工作来抓,日常工作由分局进行,对群众反映强烈的较大问题,我处要及时和分局的同志一道深入现场,一经查实及时通报市一级__,跟踪督查,坚决铲除非法违法生产建设行为的根源
10、配合有关部门做好煤矿整顿关闭和资源整合工作我们要继续贯彻落实国家___和国家安监总局下发了《关于进一步淘汰__产能推进煤矿整顿关闭工作___》,积极配合省有关部门做好此项工作,使国家有关规定在我省得到落实同时加快资源整合工作的进度,杜绝煤矿以资源整合为名进行生产总之,在做好以上工作的同时,认真完成局__交办的其它工作以上汇报,不妥之处,请批评指正煤矿安全监察队伍作风建设意见煤矿安全生产事关人民群众生命财产安全,事关保发展、保民生、保稳定的大局煤矿安全监察执法队伍作风建设,是贯彻党__、___关于加强安全生产的方针政策和决策部署,做好煤矿安全监察工作,维护人民群众根本利益的内在要求;是在局机关深入开展反腐倡廉,促进煤矿安全监察队伍廉政勤政建设,树立良好形象的迫切需要各级__必须充分认识加强作风建设的重要性和紧迫性,以高度负责的精神,认真抓好作风建设必须加强和善于__,进一步形成抓作风建设的__体制和工作机制要突出实践特色,统筹协调,在结合上做文章,在落实上下功夫广大党员干部要大力弘扬求真务实、克尽职守、任劳任怨、廉洁奉献的良好作风,内强素质、外树形象,争做推动煤矿安全发展的忠诚卫士
二、加强作风建设要与落实惩防体系工作规划相结合,逐步建立完善长效机制
1.结合贯彻落实__《建立健全惩治和预防__体系XX-XX年工作规划》和局党组制定的实施意见,把加强作风建设摆在重要位置,坚持纠建并举、惩防并重、以防为主、重在建设,在全局逐步建立起防治不正之风的教育、约束、监督、激励和惩戒机制
2.以“为民、务实、清廉”和“讲党性、重品行、做表率”为主题,深入开展创建“五型”(学习型、实效型、服务型、和谐型、廉洁型)机关活动,形成争先创优的良好氛围
3.以“加强__干部党性修养、树立和弘扬优良作风”为主题,开好年度__生活会紧密__思想和工作实际,重点检查解决在党性修养和作风养成方面存在的突出问题
4.利用正反面典型开展榜样示范和案例警示教育大力宣传____监察系统勤廉兼优的先进典型,弘扬新风正气同时,对发生在安全执法队伍中的典型案例进行剖析,用身边事教育身边人
三、加强作风建设要与落实深入学习实践科学发展观活动整改方案相结合,重点解决好作风方面存在的突出问题
1.认真抓好整改方案的落实,结合“回头看”,巩固和发展深入学习实践科学发展观活动成果进一步解放思想,强化理论武装,着眼构建煤矿安全生产长效机制,不断创新工作思路和工作机制,转变工作作风,改进工作方法,推进煤矿安全发展指导,解决实际问题
3.积极开展政风行风评议活动积极参与_____的政风行风评议活动,畅通行风__,开辟“党风政风专栏”,认真处理来信来访,接受社会和__监督大力推进政务公开,通过办好办证服务大厅、开展电子政务建设等形式,拓展公开渠道,增强公开效果
四、加强作风建设要与开展对贯彻__关于厉行节约、__铺张浪费规定情况的监督检查相结合,大兴艰苦奋斗之风深入开展治理“小金库”和规范公务员津贴补贴工作,严格执行“收支两条线规定”,完善和执行煤矿安全监察罚没款收缴及地方财政专项补助资金管理使用制度;坚决防止违规新建和装修办公用房;严格控制公务接待、公车配备与使用和公款出国(境);严格控制会议、文件、庆典和评比达标表彰活动
五、加强作风建设要与深入开展反腐倡廉相结合,着力解决以权谋私、权钱交易问题
1.加强煤矿安全监察队伍行为准则建设严格执行“九条纪律”、“十个不准”、“双五条规定”等,严格落实《廉政监督卡制度》,强化对行政许可权、监察执法权、事故查处权、安全中介机构管理权和培训权等方面的监督,防止违纪违法问题发生2.严格执行《廉政监督卡制度》主动向基层煤炭行业管理人员和煤矿企业主、广大群众告知本局的廉政承诺、群众监督举报方式,积极拓宽社会监督渠道,建立起对监察执法行为全过程、全方位的监督机制3.严格遵守行政许可纪律实行一个“窗口”对外服务,严格实行受理和审查工作分离,严格遵守受理和审查时限,努力提高效率,缩短__时限,热情为申办对象服务,防止“___”和“乱作为”要始终坚持__研究决策的原则,保证行政许可工作公平、公开、透明(负责人丁明干;责任单位各职能处室)
4.加强对监察执法“自由裁量权”的规范和监督严格执行《煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施标准(试行)》,加强对自由裁量权的监督,促进严格执法、公正执法、廉洁执法5.加强矿山安全技术中心__班子作风建设、职工队伍职业道德建设,针对经营管理等方面的薄弱环节建章立制,堵塞漏洞,及时解决苗头性、倾向性问题
6.加强对煤矿安全中介机构的管理和监督,严格规范其服务和收费等行为,做到机关与行业协会、市场中介__分开
7.加强对煤矿安全生产培训的管理和监督,防止违反规定乱办班、乱收费等问题的发生
六、加强作风建设要与开展“安全生产年”、“科技兴安年”活动相结合,以良好的作风推进各项工作落实
1.加强对党__、___关于安全生产决策部署以及总局党组重要决定贯彻执行情况的监督检查,保证政令畅通以扎实的作风推进“三项行动”、“三项建设”的深入开展,确保百万吨死亡率控制在1以下目标任务的实现,促进科学发展、安全发展
2.认真贯彻全国安全生产电视__会议精神,加大煤矿安全监察力度,有效防范、坚决遏制较大以上事故发生,以扎实的工作成效促进全省煤矿安全生产状况持续稳定好转
3.以贯彻落实__《关于实行党政__干部问责的暂行规定》为契机,实行党政__干部问责制,把___、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点,严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行为4.深入开展创党建、精神文明先进单位活动认真学习、模范执行《__》,切实落实《机关党支部工作规范》各项规定,抓好机关党总支、各处党支部建设和党员先进性建设,不断提高党员干部思想__素质和业务能力素质,推进机关和谐文化建设,争创党建和精神文明建设先进单位
七、加强__,落实责任,作风建设务求实效按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则,切实加强对作风建设的__各处室、矿山安全技术中心要各负其责,在抓好自身作风建设的同时,相互配合,加强工作__,形成整体合力,发挥职能作用纪检监察室要加强工作协调和督促检查,及时掌握情况,注意分类指导,增强工作的针对性和实效性要把作风建设纳入班子考核、干部考察和述职述廉,列入党风廉政建设责任制检查的重要内容,严肃责任考核,强化责任落实要在突破重点、难点上下功夫,着力解决群众__的热点问题,不断取得阶段性成果第PAGE页共NUMPAGES页。