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赴乳山、邹平学习考察报告与赴区学习考察报告汇编赴乳山、邹平学习考察报告唐河县赴郑州、新乡考察组月日至日,县长程建华带领县四大家部分__及乡镇和县直有关部门负责人余人,赴郑州、新乡等地考察学习民营经济、畜牧业及城镇建设工作的先进经验考察组先后深入到郑州新密市曲梁乡昌原草业示范__,金水区柳林镇阳光奶业有限公司,中荷奶业培训示范中心,新乡市长垣县飘安集团、宇安医疗器械公司、金鑫公司、卫华起重机有限公司、魏庄镇工业园区,巩义市鑫旺集团、竹林集团、豫联集团等数个企业现场观摩通过看、听、谈、访、议,大家一致认为,两个地方经验丰富,此次考察时间虽短,但收获很大,达到了预期目的具体考察情况如下
一、考察点的基本情况长垣县地处河南省东北部,国土__平方公里,辖镇乡,个办事处,个行政村,万人,万亩耕地,是一个典型的黄河滩区农业县近年来,该县突出发展这个主题,立足县情,发挥优势,抢抓机遇,把大力发展民营经济作为提高综合经济实力、活跃县域经济的重要战略举措,从解放思想、更新观念入手,正确引导,大力扶持,优化环境,强化服务,使全县民营经济呈现出良好的发展态势目前,已基本形成了“北卫材、南起重、东部防腐西部农,绿色食品正兴起,第三产业在县城”的区域经济格局,并催生了卫生材料、起重机械、防腐、建筑、烹饪、绿色食品六大支柱产业××年,全县非公有制企业达到个,实现总产值亿元,增长;完成增加值亿元,增长;实纳本地税金万元,增长;非公有制经济贡献率在全县国内生产总值、税收总额、农民人均现金收入中所占比例分别达到、、长垣县非公有制经济的快速发展,受到了社会各界的普遍__,被理论界誉为“长垣现象”巩义市位于豫西浅山丘陵区,辖个镇,个办事处,个行政村,__平方公里,人口万,耕地万亩,是全国科技实力百强县(市)、财政收入百强县(市)、乡村城市化试点县(市)__开放以来,特别是近年来,该市按照“发展靠民力、激活靠民营”的经济工作指导思想,把非公有制经济发展作为全市的一号工程,狠抓观念、体制、结构、技术、环境创新,使个体、私营等非公有制经济实现了跨越式发展,几何式增长目前,全市非公有制企业已发展到多家,固定资产原值近亿元营业收入在万元以上的规模企业近家,其中超亿元的家,超亿元的家,超亿元的多家,超万元的近家××年,全市非公有制经济实现总产值亿元,对经济增长的贡献率达到;完成增加值亿元,占国内生产总值的;上缴税金亿元,占市镇两级税收的新密市位于郑州西南浅山丘陵区,总__平方公里,下辖个乡镇,个办事处,个行政村,个居委会,总人口万,其中农业人口万,常用耕地万亩“九五”后期,随着国家产业政策的调整,市场因素的制约,当地党委、__适时提出了以经济结构调整为核心的“二次创业”,将大力发展种草养牛作为农业结构调整的主攻方向目前,该市奶牛存栏已达到头,发展牧草万亩,其中商品草__亩××年鲜草产量达到万吨特别是在草业产业化上,该市大力培育牧草__企业和牧草购销企业,架起了生产和市场的桥梁,促使牧草种植由生产自足型向商品型发展,提高了种草效益,增加了草农收入,带动了草业的良性发展由种草大户以股份制形式建立的昌原公司,购置牧草收割机、打捆机等设备多台,对牧草进行收购、__、销售,产品供不应求在公司的带动下,当地群众种草亩均收入元以上,成为致富奔小康的重要经济来源郑州市金水区柳林镇位于郑州市东北郊区,__平方公里,下辖个行政村和个社区,总人口万人××年,全镇国内生产总值亿元,财政收入万元该镇的特色经济是奶牛养殖业,所考察的阳光奶业公司是一个占地亩、总畜位为头的规范化奶牛养殖小区,目前小区存栏奶牛余头,日产鲜奶万余斤该小区采取股份制形式经营,由公司投资基建设备和流动资金并控制生产销售的全过程,农户主要以投入奶牛及劳力方式参股,走“公司农户__”的经营管理模式中荷奶业培训示范中心是中国、荷兰__之间友好合作的奶业示范项目该中心建成于年月,占地亩,地处郑州市东北公里的黄河滩区,花园口镇八堡村附近中心建有奶牛技术信息展览中心、机械展览厅、培训中心和亩优良牧草场及三个示范牛场拥有多名高级奶牛专业人才、荷兰专家和先进的牧场机械、牛场设备,是全国性的奶业技术培训__先进的奶牛饲养技术和科学的管理使各项生产指标均达到国内领先水平,显示了良好的示范功能
二、考察点的主要经验和作法长垣县地处黄泛区,既无资源优势,也无区位优势巩义县地处豫西浅山丘陵区,虽有矿产资源,但农业欠发达,并无自然条件优势而两地都能在原来经济基础相对薄弱的情况下,依靠民营经济的发展崛起,综合经济实力不断增强,显示出勃勃生机和旺盛的生命力总结两地的经验,主要有以下五点
(一)狠抓观念创新,扫除发展民营经济的思想障碍思想是行动的先导长垣、巩义两地经济发展的每一步跨越,无不是解放思想、更新观念的成果长垣县过去人民生活水平十分低下,用当地一个口头禅来形容就是“春天喝不上糊涂,冬天穿不上棉裤,十里八村不见瓦屋,小伙子娶不上媳妇”穷则思变,勤劳能干的长垣人不甘贫穷,抱着“饿死不讨饭,学套手艺求发展”的坚定信念,以“踏遍千山万水、讲尽千言万语、历尽千辛万苦、想尽千方百计”的“四千”创业精神和一把瓦刀、一把刷子闯天下,一把钳子、一把炒勺走南北的意志,原创谋生计求发展,在外出闯荡中积累了资金和经验,培育了浓重的商品经济观念巩义市历届__班子在对待个体、私营经济上秉承少说多做不张扬,大胆实践不争论,特别是对群众实践中出现的新事物新情况,“睁只眼闭只眼”,允许大胆闯、大胆试为了消除人们思想上对民营经济的传统固有偏见,打消对发展非公有制经济的疑虑,使发展民营经济成为干部群众的统一认识和行动,两地一是在__上关心民营企业带头人长垣县明确提出要让民营企业家“__上有荣誉、社会上有地位、经济上得实惠、经营上有靠山”,全面营造民营经济能人脱颖而出的__氛围目前,全县已有多个民营企业家先后受到省、市__的表彰,人被推选为省、市、县人大代表和政协委员,人当选为县人大副主任,人当选为县政协副__,人被提拔为乡镇党委副书记巩义市在企业界大力弘扬干大事、创大业的精神,开展评选优秀私营企业家、纳税大户活动,给私营企业家定期体检,建立健康档案二是在财政贴息、自营进出口权的申报、重点企业的确定、产业准入与退出等方面,一视同仁,只讲符不符合条件,不讲企业“成份”巩义市确定的家“扶优扶强”企业中,有家是非公有制企业三是不断加强民营企业家队伍建设巩义市在年以来,先后多次__民营企业家到先进地区参观学习,对全市规模以上企业家开展初级课程培训,更新了思想观念,转变了经营理念,提高了自身素质
(二)狠抓体制创新,着力激活民营经济发展的原动力没有新体制,就没有大发展近年来,长垣、巩义两地都能紧紧围绕“活”字做文章,始终坚持在体制创新上下功夫,有效破解了民营企业发展的活力问题一是突出产权体制创新,千方百计盘活存量资产,激发企业活力九十年代开始,巩义市就针对企业的体制问题,提出以存量激增量,按照“公退民进”的原则,采取一厂一策,对症下药的方法,加速推进国有__资产退出竞争性领域二是突出投入体制创新,千方百计激活民间资本通过__政策、优化环境等措施,不断激发全民发展民营经济的热情,将民间资金充分调动起来,更好地配置到扩大再生产中去,使民营经济更快膨胀长垣县大力实施“回归工程”,对外出务工经商人员、富裕“大户”、经济能人加强感情联络,积极为他们提供办厂条件先后在北京、海南、郑州等地举办老乡联谊会,宣传实施回归工程的__政策,激发他们回乡办企业的热情县四大班子__实行__回归对象制度,对乡镇要求每年都要兴办—个投资在万元以上的回归项目任务自年以来,全县新建回归企业多家,其中××年新建回归企业家巩义市今年已发展投资万元以上项目个,总投资亿元,其中民间投资亿元三是突出招商体制创新,千方百计用活外来资金巩义市坚持“巩义以外都是外,内资外资一起抓”的思路,通过政策、环境、网络、亲情等多种形式进行招商活动,已累计利用外资亿美元,引进内资多亿元该市二电厂先后与__华懋集团合资、与美国太平洋顶峰公司合作、与天津中迈集团并购,实现了三次跨越,企业资产由多万元膨胀到亿元鑫旺集团以补偿贸易的方式,从瑞士、韩国、英国引进外资万美元,建成了中国第一家村办铝厂
(三)狠抓结构创新,努力促进民营经济上档升级在产业结构创新上,一是高起点、大跨度运用高新技术和先进适用技术改造传统产业,提高产品档次和市场竞争力近年来,长垣县非公有制企业共新上项目多个,__新产品多个,仅××年,全县就新上或扩建投资在—万元的项目个,投资在万元以上的个,总投资额达亿元,共__新产品个二是积极引进、培育和扶持有一定基础、市场前景好的高新技术产业通过几年的调整,巩义经济的增长已开始摆脱对资源的依赖,终端产品大量出现,水泥建材、机械设备、化工化纤、电线电缆得到了优化升级,金属冶炼、煤炭电力已成为当地工业的支柱产业在__结构创新上,长垣、巩义都坚持靠量的扩张做大,靠质的提高做强××年,长垣县有家企业通过自愿的合伙、入股等形式,实现资产规模的扩张,企业规模正在向大型企业集团发展巩义在全市企业中,筛选家企业作为“扶优扶强”对象,通过政策、科技、项目扶持,一批骨干企业迅速膨胀目前,已建成企业集团家,其中利税超万元的家,超万元的家在布局结构创新上,两地都结合小城镇建设,不断加大对区域特色经济的支持和培育力度,形成了“一镇一品”或“几镇一品”的特色经济格局长垣县的卫生材料主要分布在城北部的丁栾、张三寨等个乡镇,该行业拥有家公司、个消毒中心、万余人从业,催生出全国最大的卫材用品市场,号称十里长街起重机械行业主要分布在城东南的魏庄、恼里等个乡镇,该行业拥有整机生产企业家,配件生产企业多家,形成全国最大的起重机配件市场,是辐射全国的起重机设备集散地巩义市回郭镇的电线电缆和铝__、米河的水泥建材、竹林的医药化工、站街的机械制造、芝田和南河渡的净水材料、北山口和小关的耐火材料等都成为支撑一方经济的特色产业××年,全市工业增加值超亿元以上的区块有个,超亿元的特色经济区域个回郭镇电线电缆工业科技园区、鑫旺工业园区、竹林工业园区被农业部批准为部级科技示范园区
(四)狠抓技术创新,全面提升民营经济的运行质量和效益近年来,长垣、巩义两地都在搭建科技平台方面做了大量的探索,始终致力于“民营科技”的经济发展模式一是抓人才__体系创新积极引导企业与大专院校、科研单位联姻结缘,引进和培训了一批技术管理人员目前,长垣全县民营企业与省内外所大专院校、科研单位攀亲联姻,培训技术骨干人,在民营企业中有人获高级职称,人获中级职称巩义市年与中科院建立院市合作关系,组成了__科技顾问团去年月,__了百名__巩义行,并聘请位__作为巩义行业发展顾问,定期为巩义民营经济把脉会诊同时,全面开通了人才入巩直通车,引进、聘用各类专业人才多名,初步搭起了民营企业技术创新的人才支撑平台二是完善投入激励机制在充分发挥企业投资主体作用的同时,不断加大财政投入“九五”期间,长垣县民营企业用于__新产品、技术培训、聘请专家学习、创名牌、质量达标认证的科技总投入超亿元巩义市近年来,市镇财政投入每年都在万元以上,市科技发展基金已超过万元三是抓企业技术创新通过建立产学研__,引导和支持非公有制企业建立自己的技术创新体系目前,巩义市创立产学研__个,科研所个利用这些技术创新平台,__出个高科技产品,达到国际水平的个,国内领先水平的个,省级以上高新技术企业达家四是抓信息技术的应用普及在推进信息化建设方面,两县市都倾注了大量的精力和财力先后建成了____,制订了“十五”信息化发展规划,积极鼓励和引导民营企业运用信息技术参与企业的生产、销售等经营管理目前,巩义市已有多家企业在互联网上建立了网页,家企业建立了自己的__该市今年被确定为全省唯一一家信息化试点县(市),月份又被批准为国家城市信息化试点
(五)狠抓环境创新,全力营造民营经济发展的浓厚氛围在解决软环境问题上,长垣县委、县__在解放思想、提高认识的前提下,首先__了一套保护企业发展的有效制度,如企业试运营制度,封闭管理制度,对执收执罚人员定期考试、考核制度,“执法公务证”制度,检查许可证制度,执法执罚___度,收费登记簿制度,企业挂牌保护制度,服务承诺制度等建立了企业投诉机制,在企业的醒目位置悬挂“警示牌”,对职能部门到企业乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派的,企业有权拒绝和举报县经济环境委员会办公室设立了投诉中心,小时受理对投资环境等方面的投诉巩义市始终把优化发展环境摆在发展民营经济的突出位置,明确提出“六个最大限度”,即最大限度支持、最大限度保护、最大限度变通、最大限度简化、最大限度放宽、最大限度减负在具体工作中,一是__政策___度在全省率先建立行政审批服务中心,削减审批事项,减少审批环节,降低收费标准,实行“一门受理、规范审批、限时办结”二是从制度上遏制“四乱”在全省率先建立会计统一结算中心,实行收支脱钩和收缴分离,从源头上遏制了“四乱”,市县各部门形成了“指导不指挥,支持不谋私,服务不添乱”的良好作风三是开展“优化环境年”活动本着“吃亏就是解放思想,让利就是转变观念”的指导思想,__了一系列关于促进民营经济发展的__政策,真正体现了“低门槛跨进,好环境留人,高效率服务,厚回报兴业”四是塑造“诚信巩义”在全省首家建立诚信网,初步形成了企业、个人信用制度和与之相适应的失信追究制度,有效防止了商业欺诈、恶意拖欠、逃废债务等行为五是大力整顿和规范市场经济秩序成立了优化经济发展环境综合执法大队,严厉打击欺行霸市、制售假冒伪劣产品、合同欺诈等行为同时,建立民间行业协会,协调行业生产、销售,加强企业自律,抑制企业无序竞争,促进了民营企业的健康发展在搞好软环境的同时,长垣、巩义都十分注重硬环境的建设,创造条件,为民营企业发展搭建平台长垣县在县城规划上,立足高起点、高标准,科学划分居民居住区、卫生教育区及工业园区环城路、社区路笔直宽畅,办公楼、__楼式样新颖,展示出一片都市气派在建设过程中,该县还注重运用市场手段经营城市,通过拍卖道路冠名权、出让城市设施经营权等办法,回笼资金,循环投入,良性发展巩义市根据全省加快城镇化进程重点县(市)的要求和建设中等城市的目标,投入多万元,重新调整、完善城镇总体规划几年来,已累计投入资金数亿元,基本建成了布局合理、体系配套、设施先进、环境优美、吸纳力强、覆盖面广的市、镇、村城镇体系框架该市竹林镇先后投入亿元,完善小城镇道路网络,城镇建成__由原来的平方公里扩展到现在的平方公里,高标准建成了金融邮电大楼、竹林宾馆、居民__区、万吨水厂等功能性设施和集文化、娱乐、环境保护等为一体的绿苑文化发展中心镇区绿化覆盖率达以上,人均绿地平方米,农村改厕率达年被评为全国首届人居环境范例奖,是全国镇级仅有的家之一,今年又被评为全国环境美乡镇家之
一三、存在的差距通过几天来的考察学习,大家开阔了视野,振奋了精神,同时又看到了我们在发展上存在的差距从实地考察情况看,长垣、巩义两地无论是民营经济的发展势头、企业规模,还是企业素质、产业特色及品牌影响等各个方面,都已远远走在了前列,成为全省的领头雁,而我们在民营经济发展上还处于起步始萌阶段认真分析这种现状,我们与上述两地的差距主要集中在以下四个方面
(一)思想观念上的差距早在八十年代起,长垣、巩义两地就敢于冲破体制和观念上束缚,鼓励群众大胆闯、大胆试,大力发展__经济为主的非国有经济特别是___南巡讲话和十五大召开后,两地都把大力发展民营经济作为区域经济的支柱,以解放思想,更新观念为先导,实施“民营立县”、“民营立市”的发展战略为了统一干部群众的思想认识和行动,大力弘扬干大事、创大业、敢为人先、追求卓越的精神,他们分别采取外出考察学习、外地挂职锻炼、__上关心民营经济带头人、重奖优秀企业家和和纳税大户、____讲座、开展境外培训等方法,解放思想、更新观念,消除人们思想上对民营经济的传统偏见,打消对发展民营经济的疑虑,激发广大干群的积极性和创造力,多层次、全方位地营造敢干大事、敢创大业、真抓实干的发展氛围,真正使敢富、争富、领富的新思想、新观念深入人心、蔚然成风相比之下,我们一些干部特别是一些__干部,目前仍未摆脱计划经济体制的束缚,还不能适应新的发展形势的需求,思想保守、观念陈旧,对发展民营经济的认识不高、信心不强,片面地强调政策、资源、区位、资金、技术、人才等这些非根本性的制约因素,小进即满,小富即安,总是怕这怕那,顾虑重重,不敢打破常规求发展,不会灵活变通寻出路,不善于创造条件大干快上,缺乏开拓创新、敢闯敢试的冒险精神,造成在民营经济发展上办法不多、措施不力、成效不明显;在我们的农民群众身上,__受小农意识的影响,重农轻工、重农轻商,缺乏经商办企业的意识和经验,市场经济观念、面向市场求生存、求发展的观念不强,宁肯守着穷日子,也不愿意去干一番事业、创一片天地
(二)机制体制上的差距为了激活民营经济发展的内在活力,巩义市从九十年起就开始对本市国有企业进行大刀阔斧的__,比较典型的是一个总资产近十亿元企业,他们仅以亿的低价卖给了__一家企业,充分显示了巩义市在产权制度__上的胆略和勇气在大力推进国有企业体制__的同时,巩义、长垣两地都以提高企业素质为目标,积极在民营企业内部推行体制__和机制创新巩义市有多家规模企业总经理主动让贤,高薪聘请专家、教授到企业任职,实行专家治厂,使一大批昔日小打小闹的作坊式企业正逐步成为现代化的公司制企业长垣县有多家企业广大纳社会贤才,大胆聘用专家人员担任总经理,大胆聘用战略策划人才组成智囊团,建立了决策层、管理层和经营层三权分立的治理结构,实现了制度管理、策略管理和科学管理而我们在国有企业产权制度__上,起步晚、阻力大、力度小、__不__、改制不到位,流于形式,效果不佳,致使目前还有大量的闲置资产没有盘活就我县的民营企业而言,大部分企业目前仍是家族式管理、作坊式经营,在技术创新、结构创新、体制创新、管理创新和产品__、人才体系__、市场信息__等方面缺乏及时而有效的指导和引导,致使企业规模小、科技含量低、产品附加值低、企业素质不强,离现代企业的距离相差甚远
(三)发展环境上的差距长垣、巩义两地民营经济之所以能够有今天的发展势头和发展现状,无不是重视发展环境的结果他们都共同认为,环境就是生产力,抓环境就是抓机遇、抓开放、抓发展其中长垣县响亮提出要把长垣县建成投资创业的绿色通道和最佳区域,使“长垣县”这三个字变成发展民营经济的代名词巩义市在发展环境上,按照吃亏就是解放思想、让利就是转变观念的指导思想,明确提出“六个最大限度”,全力打造良好的发展环境与之对比,我们的差距在于一是环境意识不强,没有树立起抓环境就是抓发展的观念;二是诚信意识不强,敲诈勒索、欺行霸市、强买强卖的行为时有发生,一些承诺过的__政策、__条件不能及时兑现;三是执收执罚部门本位主义严重,中心意识不强,部分执法人员素质编低,吃拿卡要,“四乱”现象屡禁不止;四是治理环境、优化环境、保护民营企业、保护私营业主的长效机制还不够健全,即使已制订过的措施制度没有抓好落实;五是社会治安还没有根本好转,外商投资的安全感不强
(四)工作作风上的差距在这次考察学习过程中,大家既看到了百业兴旺、迅猛发展、如火如荼、一派繁荣的生动景色,又看到了两地干群不甘人后、富而思进、奋发进取、勇争一流的精神风貌和说实话、办实事、求实效的务实作风对此,大家颇受震动和启发,一致认为我们有些干部在工作作风上还存在着明显的不足和差距一是缺乏强烈的事业心和责任感,没有把“为官一任、造福一方”作为自己的神圣使命,创造性推动工作发展,而是甘当太平官,推推动动,支乎应付,不求有功,但求无过;二是没有树立起正确的政绩观和人生观,虚报浮夸、欺上瞒下、玩弄数字、掺水兑假,甚至不愿吃苦、贪图安逸,缺乏实事求是的严谨精神和艰苦创业的务实作风;三是不能够很好地深入实际大兴调查研究之风,不善于发现新情况、研究新问题、采取新措施,因地制宜地做出科学决策,而是照抄照搬,盲目蛮干;四是不能很好地扑下身子抓落实、抓发展,对工作落实满足于一般化的号召,作风浮飘,晴蜓点水,缺乏咬定青山不放松的工作韧劲和工作毅力
四、几点建议
(一)要进一步解放思想,更新观念,为民营经济发展扫清思想障碍全县上下都要牢固树立大发展的思想意识,坚持不懈把发展民营经济作为振兴唐河工业、振兴唐河经济的根本举措,进一步解放思想,更新观念,有计划、有步骤的扫除旧体制、旧观念的束缚,大担鼓励广大干群敢闯、敢试、敢为人先,营造干大事、干实事、干好事的__氛围,尽快形成民营经济蓬勃发展的新__要防止和克服妄自菲薄和盲目自满两种不良倾向,既要看到差距,又要振奋精神,脚踏实地、一步一个脚印地向前发展要注重发挥我县丰富的土地资源、丰富的农副产品资源、充裕的劳力资源、便利的交通资源这些比较优势,围绕实现农业产业化、农业工业化,因地制宜、因势利导,把大力发展农副产品__业、农业机械制造业、包装印刷业、兽药农药业等作为民营经济的突破口,由小到大,滚动发展,积累资金,储备后劲,坚决克服照抄照搬外地做法的不良风气,走出一条具有唐河区域特色的民营经济发展之路
(二)要进一步加大招商引资的力度,密切同科研机构的合作,为民营经济发展提供更多的资金支持和技术支持一是要树立常年招商的意识,把招商引资作为一项长抓不懈的战略性任务,坚持大员上前,主动出击,以情招商,以商招商,让利招商,同是又要积极开展网上招商活动,不断廷伸招商的触角,扩大对外合作领域二是要采取走出去、请进来的办法,广泛__农村剩余劳动力外出务工经商,掌握技术,积累资金,然后再以__的政策和浓厚的乡情,吸引他们回来投资兴业三是积极借鉴长恒县实施“回归工程”的经验和做法,澄清唐河籍在外务工经商人员的底子,然后明确专人负责,开展一对一的宣传动员工作,让他们回唐投资,报效家乡四是要进一步加强与以中国农科院为主的大专院技和科研机构的合作,借助外脑,增强企业的素质,提高企业的技术创新能力和产品__能力
(三)要进一步加快企业家队伍建设步伐,为民营经济发展提供更多的经营人才和管理人才要尽快__开展我县企业家队伍的登记普查工作,摸清底子,建立档案,并选择一些年轻有为、事业心强、干事创业劲头足的企业界经管人员,到沿海发达地区参观学习或挂职锻炼,同时还要经常性邀请专家学者来唐举办讲座,进一步开阔视野,解放思想,更新观念,提高素质要定期__开展评选优秀企业家、纳税大户活动,对民营企业家进行大张旗鼓地表彰和奖励,以此营造创业光荣、致富光荣的良好风尚要积极在民营企业中开展党的建设活动,吸收民营企业家入党,让优秀的民营企业家参政议政,对具有__才能的企业家要及时提拔到__岗位上,让民营企业家“__上有荣誉、社会上有地位、经济上得实惠、经营上有靠山”,全面营造民营经济能人脱颖而出的__环境
(四)要进一步优化发展环境,努力营造民营企业发展的广阔空间环境是制约我县民营经济发展的主要障碍,下一步要着力抓好以下工作一是建设效率环境要强化行政服务中心的职能,完善一站式办公,建立健全投资审批_____体系,深化行政审批__,规范审批程序,简化审批手续,提高服务效率二是建立信用环境要在全县__开展重信用、塑形象的生命工程建设活动,突出塑好__形象和企业信用,全面推进社会信用体系建设,创造良好的信用环境三是建设安全环境要加大打击街霸、市霸、车匪路霸的力度,保证投资人的人身、财产安全,保证项目建设顺利进行四是建设效益环境要牢固树立客商发财我发展的思想,创造一种让客商投入最低成本、取得最佳效益的效益环境,达到让客商满意,自觉自愿地走出去宣传唐河,赞美唐河,以商招商,吸引更多外资投资唐河五是建设服务环境要实行服务承诺限时办结制和首问负责制,强化部___意识,使__围着企业转,主动为投资者提供全程服务六是建设法制环境要努力营造公开透明的法制环境和平等竞争的经营环境,以最大限度保护经营者的利益,让他们尽心干事,放心做事,放胆发展七是建设无干扰环境要借鉴长恒、巩义两地“安静工和日”制度,严格执行收费检查审批许可制度,严厉查处干扰企业正常经营管理的“四乱”现象,认真__开展评议职能部门活动,以制度规范职能部门的行为
(五)要进一步加快县工业园区建设步伐,为民营经济发展构筑新的发展平台建设工业园区有利于提高企业的集约化,有利于创新发展环境,有利于提高资源配置率要按照“__推动、政策驱动、基础先行、完善机制”的原则,抓紧完善县工业园区的选址论证、土地审批、规划设计和基本基础建设等工作在园区的规划建设上,要有超前意识,聘请专业规划设计部门对园区进行规划设计,按照不同的行业、产业进行区域布局要认真研究、制订并落实园区的各项__政策,降低工业园区的建设成本
(六)要进一步加快小城镇建设步伐,原创为民营经济发展提供一个良好的载体要__树立抓城镇建设就是抓经济、抓发展的观念,把小城镇建设作为就地转移剩余劳动力、加速城镇化进程、加快民营经济发展、实现小康社会奋斗目标的突破口,持之以恒,常抓不懈县城建设和小城镇建设要坚持高起点、高标准、大气魄、大手笔,当务之急是进一步修订完善城镇建设的总体规划和功能区域的详细规划新的城市规划__后,一定要严格按照规划操作建设,坚持一张蓝图绘到底,一届接着一届干在城镇建设的资金筹措上,一定要采取经营城市的办法,依靠招商引资、挖潜民间资金,建立多元化的城镇建设资金投入体系
(七)关于畜牧业发展一是要发挥优势,坚持黄牛这个特色产业不动摇,大力__小高庄模式,加大标准化专业场建设力度,不断扩大全县黄牛群体规模在此基础上,培育扶强产业龙头企业,拉动黄牛产业快速发展;同时,因地制宜,猪、羊、禽、兔多业并举,培育乡镇区域特色优势产业,加快全县六大畜牧业商品__建设步伐二是要以实现牧草产业化为主攻方向,积极借鉴学习新密市曲良乡的经验和做法,按照民营民有、“公司农户”的运作机制,或把草业__作为一个项目对外招商,或动员县内有一定资金基础的能人投资办厂,尽快建立牧草产业的龙头企业,增加农民收入,膨胀牧草产业三是坚持林草牧综合__的产业发展模式,打好退耕还林政策牌,林草结合,草牧结合,互动互促,林草牧共同发展赴区学习考察报告——赴崇川、钟楼、武进三区学习考察报告12月2日至3日,xx区党政代表团赴南通崇川、常州钟楼和武进三个区进行学习考察,以学习先进地区的发展经验,进一步贯彻落实省委书记___视察镇江时的讲话和全市__干部大会精神,推动全区奋力实现“双超半”,为冲刺“百亿”勇立新功考察团一行参观了麦德隆__、易初莲花等大型市场,富士通微电子、莫本通讯、新科集团等高新技术企业,南亚塑胶、常松讯汇、裕兴树脂等工业企业,也领略了常州大学城、武进市民__等人文风采崇川等地发展速度之快、手笔之大、亮点之多、面貌之新,给我们以强烈的震撼一是大解放意识强这几个地方发展速度之所以快,关键在于思想解放迈出的步伐大南通和常州两市在税收地方留成、拆迁安置政策、标准厂房建设规费等方面,都为区级__提供了强有力的支持区级__在园区__和项目建设的推进中,并不按部就班、死搬教条,而是创新思维进行巧干,充分做好应做的一切手续,严格按照程序做好各项工作,赢得了市里部门的充分支持二是大项目支撑强这些区域的发展都有一个共同的特点,就是大项目的支撑和带动作用十分明显武进区超亿元企业达到100家,在全国民营企业500强中占有10个席位崇川区不搞星罗棋布,只求顶天立地,超亿元企业有15家,在骨干企业的带动下,形成了以台资为主体,以塑胶、电子为特色的产业集群,去年骨干企业拉动工业增幅16个百分点三是大__势头猛考察团所到之处,都能__到热火朝天的__氛围武进津通国际工业园占地近1500亩,建筑__110万平方米,__就建成标准厂房20万平方米,租出80%钟楼经济__区作为全省最年轻的__区,XX年1月27日正式启动,经过两年多的发展,现在已拥有企业74家,仅去年就实现业务总收入
65.7亿元,财政收入2亿元钟楼区在去年大环境趋紧的情况下,仍然克服万难全力推进拆迁,全年共拆迁10余万平方米,累计拆迁100万多平方米,使得园区建设和项目落户能够快速推进四是大市场结构优原创钟楼区的服务业发展十分迅猛,主城区商贸服务业和物流业投入以百亿计,市场建成后市场成交额将达到300-500亿元崇川区和钟楼区在三产发展上突出错位竞争,既有旗舰型的集购物、餐饮、休闲、商贸、办公于一体的南大街商业步行街,也有嘉业国际__、中油国际大酒店等现代化商务办公楼;同时在地域上避免集中,形成错落有致的发展格局武进区着力发展一镇一品、一乡一品的特色产业,在避免重复建设、恶性竞争的同时,起到了优化产业布局、促进经济协调发展的良好效果五是大人文氛围浓在__经济发展扑面热潮的同时,我们也体味到人文关怀的清新气息钟楼区安置拆迁居民秉承“三优”(群众利益优先、事情处理优待、生活环境优化)的理念,拆迁工作得以顺利开展他们都非常注重城市环境、人文景观的建设,武进区斥资兴建900亩的森林公园,武进市民__、常州大学城的建设折射着现代文明的光芒武进区还大力__文化资源,将春秋淹城打造成文化遗产和自然风光相结合的旅游圣地,在商业文化价值的叠加中获取双赢xx和崇川等区同处长三角地区,地域相近,大环境相似,面临的发展机遇和发展瓶颈也是同质的,他们的快速发展为我区带来了很多有益的启示
1、振奋精神是灵魂同这些地区相比,我们的发展理念并不__,发展思路也是不谋而合,但发展的成效___不能一致,值得我们深思在同样的困难面前,他们以生动的发展实践证明,只要具备攻坚克难的勇气和智慧,就一定能够赢得发展的空间和机遇
2、高点规划是基础这些地区的飞速发展,还由于他们有超前的规划和高远的定位武进已经描绘出全区发展的总体蓝图,为经济社会事业的跨越发展指明了方向;钟楼__区瞄准“高效园区、绿色园区、精品园区”目标,着力打造“电子信息、新材料、精密仪器”三大高新技术产业只有坚持规划先行,才能为今后抬升发展的起点,奠定腾飞的基石
3、园区突破是核心三区的发展实践证明,园区是区域经济发展的增长极,是工业经济腾飞最重要的载体钟楼__区规划__
11.65平方公里,已经完成固定资产投资52亿元,利用外资占到全区总量的85%武进高新区去年培植产值超XX万元以上企业70家,其中超亿元企业16家,工业销售达148亿元,占全区经济总量的1/7,成为武进经济最大的增长极
4、规模培植是关键三区在宏观环境趋紧、市场要素波动的情况下,仍然能够保持强劲的增长势头,一个很重要的原因就是有大项目在支撑,而且规模企业具有互补性、容差性,可以很好的防范市场风险相比之下,xx规模企业不仅数量少,而且群体规模实力不强,仅靠鸿泰钢铁、中盛粮油等规模企业支撑,抗风险能力弱,今年以来全区的工业经济运行情况就已经得到证明只有继续绷紧项目弦,加快扶持、培育和引进更多的规模企业,才能确保经济快速稳健地持续发展崇川、钟楼、武进三地之行,激发我们多层次、多角度的思考,吸取经验、取长补短,化惊叹为动力,变震撼为行动,演化为全区上下加快发展的生动实践第一,要更加振奋精神,提升信心指数面对xx当前发展的不利局面,我们必须__抛却旧观念的束缚,以思想更解放、精神更振奋,促进工作大推进、发展大提速坚决不做坐井观天的青蛙去年我区经济发展的各项主要指标“全线飘红”,多只指标增幅在全市位居首位,良好的发展态势让许多人产生了松一松、歇一歇的思想机遇稍纵即逝,特别在当前长三角区域经济竞赛日趋激烈的大环境下,放松就意味着丧失机遇,休息就意味着停滞不前此次崇川等三地之行,让我们__到差距,也坚定了信心,只要我们努力,就一定能跻身“苏南名区”行列坚决不做怨天尤人的庸者发展是硬道理,不发展是没道理,创造条件发展是真道理虽然当前“四紧”要素约束依然存在,审批环节、__政策等方面还没有全面放开但整体的发展趋势还是好的,关键就是看敢不敢去做、愿不愿去闯我们不能就此畏惧困难、动摇信心,必须沉下心分析形势,想办法破解制约,多渠道争取政策,同心协力做好对上争取、项目报批等前期工作,打好“主动仗”坚决不做游离发展的闲人干多少是机会问题,干不干则是态度问题现在许多机关干部认为,招商引资、项目推进是乡镇、街道及经济职能部门的事,干多干少一个样,无需主动作为,只需坐享其成必须从根本上打破这种观念,工业园主要__必须集中80%精力抓招商引资,乡镇、街道、场圃主要__必须集中50%精力抓项目推进,村组(社区)的主要__也必须集中30%精力抓经济发展第二,要坚持高点定位,提升发展层次机遇是公平的,要在激烈的区域经济竞争中“脱颖而出”,关键就要看其目标是否广远、意识是否超前、动作是否创新、举措是否有力结合xx发展实际,就是要强化“四种意识”强化“大目标”意识压力越大,责任越大,干劲也就越大当前必须紧盯“财政收入超十亿、工业销售冲百亿”目标,深层次剖析存在困难,高标准实现加快发展,确保XX年工业园、谏壁镇工业产出和销售规模均超百亿,在“苏南板块”中提档升位强化“大规划”意识城区规划要突出改善环境、提升品位、彰显人文特色,重点制订学府路、xx路、禹山北路和谷阳北路等沿路__的控制性详规;产业规划要突出循环发展、集约发展、提升规模质态,加快形成粮油__、金属冶炼、机械制造、新型饰材、电光源等产业集群强化“大招商”意识招商引资是区域经济发展的“第一要事”,必须引导全区上下进一步树立年年都是招商引资年、年年都是项目推进年的意识区四套班子__要带头抓好招商引资,每季度通报招商引资情况;原创经济职能部门必须全力投入招商引资,每月通报项目推进情况;其他机关干部则要积极参与招商引资,形__人关心招商、人人支持项目的浓厚氛围强化“大项目”意识xx区域小、资源少,要在“苏南板块”中“站稳脚跟”,必须要靠“大项目”的支撑要紧盯世界500强或国内100强企业,力争年内引进1-2家加快推进第一楼街等在建大项目、船舶制造等在手大项目,确保全年引进总投资1000万元以上的项目50个,培植销售1000万元以上的企业50家,形成年销售超20亿元企业3家、超5亿元企业1家、超亿元企业8家的发展格局第三,要强推园区建设,加快集约发展润扬大桥通车后镇江的“交点”效应日趋明显,xx的沿江、区位、产业优势日趋放大,必须科学规划园区、集约利用资源,按照“适度超前、整体配套、资源共享”的原则,充分挖掘科技工业园、新民洲生态工业园、中盛产业园、癞元墩物流园“沿江四大黄金__”的潜能,提升园区的产出能力重点以“项目进园区”竞赛为抓手,实现科技工业园配套能力和产出能力的新突破尽快明晰产业定位,加紧与市规划设计院沟通__,结合本区域产业特色,科学借鉴先进地区成功经验,力争6月底完成,实现“招商引资”向“招商选资”的“嬗变”;尽快搞好规划方案,抓好概念性总体规划,确定路网等级,同时进行水、电、气配套规划设计,并请专业公司进行包装设计园区规划中的其他服务配套,要充分利用谏壁镇的资源;尽快实现净地招商,正确对待整体利益和个别利益、长远利益和眼前利益,想方设法向市争取拆迁安置房等特殊政策,加快推进征地补偿等有效措施;尽快推进基建工程,尽快启动园区内道路、管网、桥涵、运河码头、雨水污水泵站等基础设施建设,力争年内拉开“一纵一横”两条道路主体框架;尽快启动标准厂房,按照“谁投资、谁所有、谁收益”原则,采取措施鼓励、推动乡镇、街道及其他经济单位通过“筑巢引凤”、“量体裁衣”等方式在园区投资建设多层标准厂房,大办“楼宇工业”,力争全年建成标准厂房10万平方米以上,吸纳总投资1000万元以上项目30个以上第四,要大力繁荣三产,实现“两翼齐飞”作为主城区,我们必须加快发展第三产业,在科学发展的基础上放大区位特色,重点做大做强全国性市场、区域性物流突出“错位竞争”,根据城市人口、规模、商业区域特点,有选择地将大型市场定位在城郊结合部,重点建设“三街四圈”,即第一楼街、xx路、谏壁雩山街“三条街”和东部、长岗、江大、红豆__“四大商贸圈”;突出“辐射带动”,加快发展货场、仓储等为一体的江铁、公铁、江海联运,加快产加销、贸工农一体化配送中心的建设,力争形成3-5个具有现代化大型市场和物流企业,强化对长江、运河沿岸经济腹地的辐射;突出“新型业态”,鼓励、引导农民投资兴建标准厂房、打工楼,将资源变资金、资金变资本、资本变资产,通过出租、租赁等形式丰富“三产”内涵,提高农民人均现金收入水平第五,要强化统筹协调,加速“小康进程”全面建设小康社会是一项“系统工程”,体现了一个地区的经济发展、人文环境、社会稳定等多个方面,是科学发展、和谐发展的重要依据追求富民与发展的和谐鼓励农民“不买电气买机器”,形成“村村无闲人、人人忙创业、家家谋发展”的局面;鼓励农民调整农业结构,发展以精确农业、精品农业和观光农业为主的现代都市农业;同时,切实提高农村低保、医疗保险、基本养老保险参保率,以“造福工程”赢得百姓支持、赢得百姓配合追求环境与发展的和谐高标准推进宗泽路续建等重点城建工程,进一步拉开城市框架;深化“环卫创新工程”,打造“城管示范路”,进一步美化市容市貌;探索“创新示范工程”,进一步丰富社区内涵,着力建设“低筑坡、平铺路、清河道、多种树、进社区”的农村新型示范社区以优美的人居环境,带动更多的投资,拉动区域经济加快发展追求人文与发展的和谐充分挖掘宗泽纪念园、桓王亭等文化项目的人文内涵,精心举办“共和之美”第三届街头文化节等重大文化活动,实现历史人文和经济社会的和谐互动;加速建设疾控中心、欧美医院和“颐年宫”等社会事业,进一步彰显城市的人文关怀第PAGE页共NUMPAGES页。