还剩23页未读,继续阅读
本资源只提供10页预览,全部文档请下载后查看!喜欢就下载吧,查找使用更方便
文本内容:
依法行政工作总结模板4篇与依法行政工作提高执行力调查报告汇编依法行政工作总结模板4篇城管执法局依法行政工作总结我局自20xx年xx月挂牌成立以来,在区委、区__的正确__下,在市城管执法局的精心指导和大力支持下,始终坚持以xx大精神、“____”、科学发展观重要思想和市第五次党代会、**区委四届十次全会精神为指导,在岗位创先争优,紧紧围绕城管执法中心工作,抓管理、带队伍、强作风、树形象,深入开展文明创建活动,努力打造我区“铁军”品牌我们在加强执法队伍建设、强化法制建设、推进规范化执法、加强执法监督以及行政许可法、行政处罚法等法律法规的普法宣传等方面做了大量工作,取得了阶段性的成效现将有关情况报告如下
一、强化__建设,确立依法行政中心地位 我局将依法行政工作作为统领全局的重点工作之一,成立了由局长**任组长、副局长**任副组长的依法行政工作__小组把推进依法行政工作作为促进行政执法工作创新发展、树立行政执法部门勤政、务实、高效形象工程来抓,作为贯彻行政执法各项工作的一根主线;坚持依法行政“四个结合”,即与思想解放、实现职能转变结合起来,与机制健全、提升工作效能结合起来,与程序规范、文明公正执法结合起来,与服务创新、体现工作成效结合起来我们不断创新管理方式,促使依法行政工作逐步走上了规范化、制度化、法制化的轨道,整体推进了全区城市管理水平
二、强化队伍建设,打造依法行政品牌队伍 打造一支高素质的执法队伍,是推进依法行政工作、树立管理执法新形象的核心多年以来,局__班子始终坚持把队伍建设作为全局工作的首要任务来抓,突出解决了__以来制约行政执法工作的队伍素质的瓶颈
(一)实施“三项举措”,提高执法能力 一是加强培训,提高依法行政能力通过请进来、走出去,开展新队员、业务骨干、法制员的分类培训,建立起多层次、全方位的培训架构,提高了城管执法人员依法行政的能力和水平二是加强考核,强化依法行政意识实行案件考核月度通报制,对办案率、自由裁量标准、从重处罚等各项指标进行量化考核,提高了案件__的效率和质量三是严控办案环节,规范依法行政程序建立案例评审小组,实行全员办案、大额罚款案件多人协作__制度,严控事实、证据、时限、程序、法律适用和裁量“六大要素”,实现案件立案、审批、处罚、结案各个环节的动态监管,有效地确保了执法公正
(二)推进“四个转变”,构建和谐城管 一是变“对民执法”为“为民执法”,牢固树立执法就是服务的理念,执法人员必须克服执法就是罚款、就是管人等错误认识,时刻体现对弱势群体的照顾和关怀,积极推行以人为本的和谐执法理念二是变“刚性管制”为“柔性疏导”,广泛开展法规政策宣传,主动进行换位思考,充分尊重相对人的人格尊严,不断加强政策理论、法律法规、执法心理和技巧等知识的学习积累,真正把“以人为本”的服务理念落实到具体执法工作中;三是变“重实体,轻程序”为“实体与程序并重”,力求执法程序规范和实体公正,执法中不仅看与定性直接关联的违法事实的基本证据,还综合考虑与量罚密切相关的情节、责任、前因后果等相关因素正确运用自由裁量权,保护当事人的合法权益,维__律尊严;四是变“被动管理”为“主动管理”,积极适应城市环境变化,不断创新管理机制,管理思路前置,转向对问题根源的治理,逐步实现城市管理工作绩效的最大化和最优化
三、强化制度建设,创优依法行政制度环境 良好的制度环境是依法行政工作的前提和保障我局在加强内部制度建设的同时,积极扩展法制工作的领域和深度,法制建设不断取得丰硕的成果,制度环境不断改善
(一)健全完善行政执法内部管理制度我们先后制定了《行政处罚操作规程》、《自由裁量权运用一般规定》、《自由裁量权适用标准》、《**区城市管理行政执法大队岗位考核奖惩细则》和《**区城市管理行政执法局城管执法协管员管理暂行办法》等一系列制度建立了考核评议和过错责任追究制度,为全面推进依法行政奠定了良好的制度基础
(二)建立社会监督机制上半年中小企业依法行政工作总结XX年上半年,**市中小企业服务局依法行政工作以深入贯彻党的xx大会议精神、___《全面推进依法行政实施纲要》为目标,认真落实市__法制办《**市XX年度__法制工作要点》(平政法制〔XX〕7号)文件精神,结合企业服务年、中小企业及非公有制经济发展等工作,以全面落实科学发展观为统领,以提高服务质量为核心,以群众满意为标准,建立长效工作机制,总结经验,突出重点,强化督查,严格要求,从而使依法行政工作取得了明显的成效现将XX年上半年主要工作情况报告如下
一、依法行政主要工作
(一)统一思想,切实提高对依法行政工作的认识对依法行政工作高度重视,利用每周二机关全体人员学习的时间,有针对性地对《中国中小企业促进法》、《___关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、《公务员法》等进行了系统的学习认真学习焦裕禄、开展企业服务年活动,全局工作人员一致认为:依法行政是践行“____”重要思想的具体行动,是体现立党为公、执政为民的重要举措,是转变__职能的有效途径同时,依法行政也是推进廉政建设的关键环节,使党务、政务、财务工作纳入制度化管理之中,置于群众监督之下,有效防止了贪污__和行业不正之风的发生,有力推进党风廉政建设工作的开展目前我局知法懂法守法依法行政的良好局面已经形成,干部职工精神面貌焕然一新几年来,未发生一起违法违纪__,同时,也为中小企业、非公有制经济创造了一个良好的发展环境
(二)加强__,强化监督,确保依法行政落到实处为切实将依法行政落到实处,我局结合实际,实行分级负责,一级抓一级,保证依法行政落到实处同时将依法行政纳入单位内部目标考核管理,建立了考评和责任追究机制,加大了监督力度从而保证依法行政工作在该局扎扎实实开展
(三)狠抓政务公开,积极推进依法行政健康开展一是公开单位职能和工作动态利用中国中小企业**网,把单位职能和工作动态及时向社会发布,接受大众监督__目前开设16个栏目,内容涉及政策法规、服务体系、产品供需、企业信息、项目招商、____、办事指南等与我局职责和中小企业需要相关的各个方面二是公开工作人员将单位__和一般工作人员的照片、简历和__方式等公布在中国中小企业网上,方便企业的__,接受群众的监督三是公开政务信息政务信息除涉及____、商业秘密和依法受保护的个人隐私外,充分利用报刊、广播、电视和我局的内部刊物《中小企业》等媒体和通过__公报、政务公开栏、公开办事指南等形式将相关的政务信息及时向社会进行了发布,最大限度地发挥其作用
(四)创新保障机制,健全规章制度,建立依法行政工作长效机制该局成立之初就结合本单位实际建立一系列规章制度针对以前机关个别同志工作散、乱、差的实际,我们积极倡导“人才为本、高效为魂、勤廉为要、业绩为上”的局风,形成“制度管人”的理念上半年,我局利用周二学习时间多次__全体人员认真学习贯彻xx大和“____”精神,健全了各项规章制度尤其严格执行市纪委“六不准”精神,机关精神文明面貌焕然一新同时,严格执行__干部廉洁自律有关规定县级__干部和科级干部分别向党__做出廉政自律承诺,并签订廉政自律承诺书,自觉接受__和广大人民群众的监督平时的工作中,要求每位党员干部恪尽职守,廉洁从政,努力做到警钟长鸣,防微杜渐,从而有力推动了党风廉政建设的不断深入半年来,__干部和党员干部无违法违纪现象发生
(五)进一步加强规范性文件的管理,强化备案查审监督职能一是规范性文件制定工作呈现法制化、制度化、规范化我局对规范性文件的起草、送审、审查、发布、实施过程中及实施后监督都作了明确规定,要求所有规范性文件__前必须经审核把关,确保了所有规范性文件制定程序合法规范截至目前为止本年度经市__法制办审查把关规范性文件1件,经审核合格1件合法率达到100%二是规范性文件备案工作有序开展,确定机要室为相应的工作机构,使机构的设置和人员配备与备案工作的任务相适应,做到了机构确定、人员确定、职责确定,从__上保障备案工作的落实法制机构工作人员加强法律业务和经济、科技、社会等各方面专业知识学习,特别加强了依法行政理论学习,提高自身素质和业务水平,适应了备案工作的新形势、新要求
二、企业服务年开展工作针对全市中小企业受国际____影响较大这一现实,结合学习实践科学发展观活动的开展,实施了“六项工程”,促进全市中小企业健康发展
(一)是__体系建设工程实行政策__,鼓励开设民营__公司,引导其为中小企业提供更为规范有效的__服务目前,覆盖全市的市、县两级中小企业信用__体系已初步形成,各种形式的__机构共29家,资本金总额超过
4.1亿元今年,市财政还建立了__资本金补偿机制,每年为市中小企业__中心注入XX万元__资本金
(二)是资金扶持工程按照“突出重点、解决急需、力求实效”的原则,充分发挥中小企业发展专项资金的作用,重点扶持有市场、有潜力、科技含量高、带动辐射能力强的企业做大做强,并__企业积极申报国家和省级中小企业发展专项资金今年,市财政安排XX万元中小企业发展专项基金用于支持中小企业发展
(三)是____公司筹建工程开辟中小企业新的__渠道,鼓励、支持各县市、区成立____公司目前,我们正在积极筹备,力争上半年设立____公司试点2家,形成1亿元以上贷款能力;年底前达到10家以上,形成5亿元以上贷款能力从而有效缓解中小企业贷款难
(四)是上市后备企业培育工程对上市后备企业负责人、高层管理人员进行业务培训和指导,提高其及时掌握资本市场新动态、新政策的能力,提高上市__的实务操作技能充分发挥上市培育工作的激励政策作用,对非公有制企业正式上市的,奖励现金50万元目前,我市中小企业有1家准备借壳上市,有3家已列入省重点上市后备企业,有30家列入我市上市后备企业
(五)是百名企业家培训工程坚持“走出去、引进来”,分期分批__受到市委、市__表彰的XX年度全市优秀民营企业家、优秀民营企业和高成长型民营企业厂长(经理、董事长)到清华、北大等高校学习深造,并邀请国内知名专家、学者来平授课,进一步提升企业家队伍的整体素质和能力目前,已举办培训班__,培训180人次
(六)是信息服务工程“贯彻上级政策、反映行业动态、传递市场信息、服务经济建设”为宗旨,充分利用中国中小企业**网和《中小企业》刊物,加大信息传播力度,增加信息载量,为中小企业提供政策法规、市场信息、项目招商、办事指南、人才信息等服务,着重为经营困难的企业发布产品信息,帮助企业破难题、渡难关目前,已发布各类相关信息5000余条度教育局依法行政工作总结范文今年以来,县教育局认真贯彻__、省、市关于全面推进依法行政的文件和会议精神,狠抓法律、法规学习培训,健全完善行政执法相关制度,进一步规范教育行政执法行为,努力提高依法行政、依法管理水平,确保执法人员严格执法、热情工作,促进了全县教育事业的和谐健康发展现将县教育局xx年度上半年依法行政工作总结如下
一、明确指导思想、基本原则和基本要求依法行政是依法治国、依法治县的重要内容正确实施依法行政,全面推进依法行政、依法治教、依法治校,是贯彻依法治国方略的基础今年以来,县教育局继续坚持以___理论和“____”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,忠实履行宪法和法律赋予的职责,努力提高教育行政管理效能,降低管理成本,创新管理方式,增强管理透明度,依法行政工作取得了实效性进展在依法行政工作中,县教育局始终坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观,把促进教育公平、和谐发展作为依法行政工作的基本原则,积极推进依法行政与深化教育行政管理体制__、转变__职能的有机结合,依法行政与提高行政效率的有机统一,做到了既严格依法办事,又积极履行职责,收到了较好的效果在实施依法行政工作中,县教育局按照“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的____法制的基本要求,在教育系统全面推行了行政执法责任制,并明确了依法行政的基本要求一是合法行政实施行政管理,依照法律、法规、规章的规定进行二是合理行政实施行政管理,遵循公平、公正、公开的原则三是高效便民实施行政管理,遵守法定期限,积极履行法定职责,提高办事效率,提供__服务四是权责统一按法律、法规赋予的执法手段行使违法或者不当行使职权,应当依法承担法律责任,实现权力和责任的统一依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿教育系统涉及《义务教育法》《教师法》《山西省学校安全条例》等十几部法律法规县教育局严格依照有关法律法规,坚持依法行政、依法执法,使有关教育、教学、教师方面的法律法规得到了较好的贯彻实施
二、加强__,不断夯实教育行政执法基础
一、设立依法行政__小组县教育局成立了由局长任组长,系统党委书记、分管局长任副组长的依法行政工作小组,并把依法行政工作纳入对各职能科室工作的重要考核内容
二、规范执法主体__相关人员参加了法律知识培训和行政执法培训,对培训合格人员__了《行政执法证》,并严格要求各执法科室和执法人员在职能范围内履行职责,从而保证了执法主体的合法性
三、夯实内务基础对局机关制定的规范性文件一律由分管局长审核后通过局长签发,对执行文书一律采用法定正规格式,对各级文件整理装订成册,对各类会议、检查认真记录,并及时存档,促进了依法行政各项工作责任落实
三、加强法制学习宣传,努力营造依法行政氛围县教育局高度重视法制学习宣传与队伍建设首先__机关全体人员认真学习“xx普法”法制学习内容;其次__行政执法人员参加行政执法培训成绩合格,__行政执法证;三是对《中华人民___国家通用语言文法》、《中华人民___教师法》等相关教育法律、法规__干部、职工及全体教育工__认真学习,对《中华人民___义务教育法》、《义务教育经费保障机制__》等法律、法规采用电视、报刊、各类会议进行宣传和解读;各级各类学校张贴悬挂各类横幅50余条,运用黑板报、宣传栏、公布栏、平定教育___、印发手册等多种形式,让广大群众知道“免除学杂费,受惠千万家”的方针路线,从而使党的政策深入千家万户
四、公开政务,全面打造教育工作阳光工程政务公开是现代行政管理的基本要求,也是行政管理机制高效高质运转的根本保证为增强政务公开透明度,方便群众办事,接受社会监督县教育局努力推进各项政务公开工作一是创新公开形式完善平定教育___,设置__及举报__,在网上公开“教师资格认定”、“民办教育机构审批”等事项的具体申报条件、__程序,并切实做好了教师资格认定以及民办办学机构审批的各项工作二是规范行政许可和行政处罚,以各种形式公开局机关依法行政的内容,法律、法规、政策、办事程序及办事流程、办结时限等总之,县教育局严格依法行政,依法办事,规范教育行为,促进了教育各项事业的发展在今后的工作中,县教育局将继续加强自身建设,不断增强__意识、表率意识、法制意识、创新意识和宗旨意识,全面提高队伍素质和整体水平,更好地发挥__协调作用,不断取得依法行政的新进展、新成效,为我县教育的__和发展提供坚强的__和法制保证最新法制办依法行政工作总结我县严格按照市__关于依法行政的工作部署,坚持把依法行政作为贯穿__工作的主线,深入推进法治__建设,不断完善工作机制,规范行政行为,增强__公信力和执行力,有效促进了全县经济社会持续快速发展现将本年度依法行政工作开展情况报告
一、主要工作及成效一开展法治__创建活动,推进依法行政及时召开xx年度全县依法行政工作会议,传达贯彻全市依法行政工作会议精神,安排部署今年依法行政工作根据创建法治__的要求和全市xx年依法行政工作安排,研究制定了《开江县依法行政xx年工作安排》,明确了今年创建法治__的目标、任务、步骤和具体措施各乡镇、各部门从规范决策行为、规范执法行为、推进政务公开、加强服务职能等方面全面推动了法治__创建活动深入开展二完善科学__决策机制,提升决策水平一是修订完善了《开江县人民__重大行政决策程序规定》今年,共审查、修改重大行政决策34件次,有效防范了法律纷争的发生二是注重听取公众意见重大行政决策作出前,都要通过座谈会、听证会等形式听取公众意见,切实保障社会公众的知情权和参与权今年共通过各种形式的座谈会征求意见16次三是充分发挥决策__机构的作用充实了法律顾问团力量,完善了法律顾问团工作规则对重大、疑难法律问题,由法律顾问团实行票决制,即顾问团成员对重大、疑难的法律问题先进行充分讨论,对不能形成一致意见的,根据讨论情况提出几种方案或意见,由参会人员投票选择,获得多数人支持的方案或意见作为法律顾问团的最终建议意见事实证明多数人___合法可行,没有一件引起法律纷争四是制定__了《开江县机关事业单位重大合同管理办法》,加强了__、机关事业单位签订合同的法制审查今年,共审查县__及其他机关事业单位与其他主体签订的行政、民事合同118件次,有效防止了合同纠纷的发生五是对较大__案件处理,要求法制工作人员全程参与,提供法律服务,促使部门正确适用法律,妥善处理问题,减少重复__、群访、集访的发生三加强规范性文件管理,确保政令合法高度重视规范性文件的管理监督工作一是严格执行规范性文件“三统一”制度,进一步规范了规范性文件的制定、发布程序二是严格审查把关,始终坚持合法性与可行性并重的原则,提高发文的科学性和实效性截至11月,共审查发布规范性文件62件三是根据法律、法规、规章和国家方针、政策的调整以及实际情况的变化,再次对规范性文件进行了全面清理,共清理规范性文件165件,其中继续有效的100件,拟修改的33件,宣布废止的32件四是按有关规定及时将发布、修改、废止规范性文件的结果报送市__法制办和县人大__会备案,主动接受其指导和监督五是开展了规范性文件评估活动__相关部门对《开江县推进农村土地承包经营权流转的实施意见》和《开江县城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》进行了评估四深化行政管理体制__,强化服务职能一是对行政审批项目和公共服务项目进一步进行了清理经清理,我县现有行政审批144项,公共服务134项,比清理前减少103项二是严格执行行政审批“两集中、两到位”制度将保留的行政审批项目和公共服务事项全部纳入县政务服务中心集中__全年共受理行政审批和公共服务事项25593项,办结25477项,按时办结率达100%,现场办结24__4项,现场办结率达
97.71%各乡镇均设立了便民服务中心三是积极推进政务公开建立健全了______制度,开通了电子政务网,建立了__门户__,对非涉密__信息一律实行网上公开县__各部门___息9630条,比上年增加3947条;乡镇___息6924条,比上年增加6227条四是建立健全应急管理体系制定完善了各类突发公共__应急预案,建立健全了应急协调联动机制,对突发应急__做到了快速反应,果断处置五强化行政机关内部监督,规范行政行为在自觉接受人大监督、政协__监督和司法监督的同时,更加重视行政机关内部监督一是深入推进行政执法责任制对各部门执法依据、执法权限、执法制度、执法流程和执法人员信息公示情况进行了检查对案卷进行了评查,共评查案卷118卷,发出《行政执法监督检查整改通知书》32份,有关单位及时按整改通知书的要求进行了整改二是建立了协同监督机制县__法制办与县监察局、检察院联合制定了《关于加强行政执法监督的实施意见》,明确了三部门对行政执法活动的监督范围、监督方式、配合程序和对违法行为的处理办法三是依法__行政执法监督案件共受理__行政执法监督案件11件,因当事人投诉而立案受理7件,在工作检查中发现问题而立案4件其中决定撤销的2件,决定变更的2件,决定维持的2件,协调后撤回投诉的5件对办案过程中发现的一些共性和突出问题,及时向有关执法部门发出了建议书,限期整改,有效地规范了行政机关及其行政执法人员的行为,维护了相对人的合法权益四是加强专门监督审计机关加大了对重点领域、重点单位和重点资金使用的审计监督力度,监察部门加强了廉政监察、执法监察和效能监察,督促__工作人员廉洁从政,确保政令畅通六抓好行政复议规范化建设,提升复议能力一是进一步加强队伍建设在去年健全行政复议工作机构的基础上,调配了4名专门__行政复议事务的工作人员,其中3名具有律师资格,为行政复议工作的有效开展提供了人才保障二是加大投入,不断改善行政复议办公场所和办案设施在办公用房极其紧张的情况下,设立了行政复议接待室、案审室、档案室购置了行政复议必要的车辆、摄像机、录音笔等办案设施设备,保障了行政复议工作的正常开展三是建章立制全面履职,不断提高行政复议工作水平完善了行政复议受理、审理、错案责任追究和行政复议意见书等制度四是进一步畅通行政复议受理渠道,召开了行政复议工作座谈会,发放了行政复议便民卡,扩大了行政复议的影响力五是规范了文书的制作和案卷的归档工作,自觉接受监督,按时报备报送六是我县行政复议规范化建设顺利通过省、市__的检查验收,并获一致好评今年以来共受理__行政复议案件23件,其中,决定撤销的2件,确认违法的1件,决定变更的3件,决定维持的4件,协调后撤回申请的13件复议后,当事人提起诉讼1件,__予以了维持七做好行政调解和应诉工作,维护社会稳定一是根据省委、___构建大调解体系的要求,积极开展行政调解工作,充分整和调解资源,建立了行政调解联席会议制度、行政调解工作报告和信息报送制度,县__建立了行政调解中心,各部门和乡镇建立了行政调解室,全县共配备专兼职行政调解员80余名,行政调解工作网络体系基本形成实现了与人民调解、司法调解的优势互补至11月底,全县各级各类行政机关共受理矛盾纠纷1103件,其中行政纠纷429件,与行政管理相关的民事纠纷674件,调解结案927件,调解成功率达84%调处有重大影响和涉及全局的矛盾纠纷48件,其中行政纠纷35件,与行政管理相关的民事纠纷13件,调解结案43件,调解成功率90%二是随着公民法律意识的增强,涉及__及部门的诉讼日益增多,面对诉讼,我们积极应对,调查案情、收集证据、查找法律依据,积极应诉截至目前,涉及县__的案件均得到了妥善处理,有效地维护了__依法行政、依法办事的良好形象八启动行__力清理工作,促进权力公开透明运行我县于今年7月印发《开江县行__力清理审核工作实施方案》,成立了以常务副县长为组长的县级行__力清理审核工作__小组,落实了责任,明确了清理、审核、公布等各阶段的工作任务;9月下旬,__对全县各乡镇、各行政部门具体负责行__力清理的工作人员就行__力清理审核的原则、范围、标准、方法和步骤作进行了统一培训截至11月,共有47个部门上报行__力清单,审核工作正有条不紊地进行九加强法律知识培训教育,夯实法治基础一是坚持__干部学法制度,建立了县__常务会议学法制度和各部门办___学法制度,邀请法律顾问团专家为县__和各部门__法制专题讲座37期举办了科级__干部培训班和新任__干部培训班,共培训__干部216名二是积极开展了“xx”普法活动,在全社会营造起依法行政的良好氛围三是加强执法人员的教育管理今年,我县采取集中培训和分散培训相结合的方式对行政执法人员进行了执法培训,共培训行政执法人员1200余人次第一季度通过调阅案卷、走访调查等方式对行政执法证件进行了年审,并将年审情况在县电视台进行了公告11月中旬,认真__了本年度行政执法资格考试工作,共有293人报名参加此次考试四是提高__法制机构成员业务素质为开阔视野,借鉴提高,我县积极派员赴成都、海口等地参加《行政强制法》、《招投标法实施条例》、《行政执法监督条例》、__土地拆迁与违章建筑处理、化解行__议纠纷、规范行政执法等法律知识专题培训学习县法制办和县法律顾问团坚持每周一法学习制度,由县法制办和县法律顾问团成员轮流主讲新__的法律法规和工作中遇到的疑难法律问题
二、存在的问题一依法行政意识有待进一步提高个别__干部不重视依法行政工作有的重权利轻责任,重利益轻服务,导致片面强调行政相对人应尽的责任,忽视行政机关应尽的责任;有的只重视行政管理,忽视法律的规范、引导功能,导致执法水平不高二执法___乱作为的问题依然存在个别执法人员违反法律程序,滥用执法权力,将执法作为谋取个人利益、部门利益或地方利益的手段,乱收费、乱罚款等现象时有发生部分执法人员依法行政意识不强,不同程度的存在不持证执法、不亮证执法和随意执法的现象三行政执法监督力度有待加强一是行政执法监督缺位集中开展行政执法监督检查的活动数量偏少、范围偏小,将主要精力放在了执法任务较重的执法单位,未形成系统化、制度化、经常化和全面化的执法监督格局二是行政执法监督滞后在监督中偏重于事后监督,忽视了事前和事中这两个最重要的环节三是行政执法监督不够严格受各种原因的限制,对于违法行政行为,对事处理得多,对人处理得少,行政过错责任追究或错案责任追究力度有待加强
三、xx年工作安排一继续推进法制理念教育按照《___依法行政实施纲要》、《___关于加强法治__建设___》的要求,继续坚持和____干部学法制度,促进__干部带头学法,带头转变行政理念建立健全行政机关工作人员学法制度,强化依法行政知识培训,不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力,增强依法行政的主动性和积极性加强普法和法制宣传,增强全社会遵法守法,依法__的观念和意识,积极营造与建设法治__相适应的良好社会氛围二进一步完善行政决策机制完善公众参与、专家__和__决策相结合的行政决策机制,健全完善重大决策的规则和程序,真正做到依法决策、科学决策、__决策一要充分征求意见对重大事项进行决策前,广泛听取公众意见,特别是与人民群众切身利益密切相关的重大决策事项,除依法应当保密的外,实行社会公示和听证二要进行合法性论证重大事项决策要进行专家__论证,并由法制机构进行合法性审查对于违反法律、法规、规章和政策规定的,要依法予以修改,保证行政决策的合法性和有效性三要严格执行规范性文件“三统一”和有效期制度未经县法制办统一登记、统一编号、统一公布的,不得作为行政管理的依据三着力强化对行政行为的监督一是强化依法行政目标考核在将依法行政工作纳入各地各部门总体责任目标基础上,进一步分解、细化此项工作的各项目标任务,制定更为科学、具体的考核办法,逗硬考核,严格奖惩二是加强行政执法责任制工作的检查督促力度,对相关制度不健全或制度建设与实际工作不相适应的,坚决予以整改纠正深入开展行政执法评议、行政执法案卷评查活动三是加强行政过错责任追究,严格根据《行政机关公务员处分条例》的规定,对违法公务员作出处理,力争达到惩戒一个,警示一片的作用四进一步抓好行政复议工作一是进一步加强行政复议能力建设继续加大行政复议工作队伍建设,不断改善行政复议办公场所和办案设施,推行错案责任追究制和行政复议意见书制度,增强行政复议的公信力和权威性二是畅通行政复议渠道严格按照复议法规定时限进行立案审查、送达、审理,并在法定时限内做出复议决定三是严格依法办案,提高行政复议办案质量和效率,坚决纠正违法和不当的行政行为,充分发挥行政复议的层级监督作用五认真完成行__力清理审核工作继续搞好行__力清理工作,摸清权力底数,编制运行流程,建立裁量基准,明晰职责分工,逐步建立行__力动态管理机制对各乡镇、各部门上报的行__力事项及流程图进行审核、确认、编码,汇编成册,并在____上进行公示,促进行__力公开透明运行六切实加强__法制机构建设切实加强法制机构和队伍建设,使____、人员配备与当前依法行政工作任务相适应积极__法制工作人员参加多层次业务培训与调研,不断提高业务素质和工作能力,努力建设一支高素质的法制工作队伍依法行政工作提高执行力调查报告随着经济的快速发展和社会转型步伐的加快,推进__管理方式__,建立法治型__,提高驾驭全局的能力、执行决策的能力、高效运转自我调节的能力已成为各级__面临的一项十分紧迫的任务我县依法行政工作的现状在推动依法行政工作中,我县围绕五个主题,营造五个环境,促进了经济又好又快发展,推动了和谐社会建设
1.围绕制度建设,营造自觉的学习环境县__成立了依法行政工作__小组,制定了《依法行政五年规划》,建立了落实《纲要》的配套制度,用制度管人、管事大力促进干部学法,在县电视台开设法律专题节目,在公共场所设立法律宣传点,__干部定期到行政学校培训,把法律作为各类考试的必考内容,把法律素养作为公务员提高素质的标准,努力营造干部职工自觉学法律、用法律的环境,真正让每位干部把法律当成武器、准则,当成工作中的一种习惯、一种信念、一种价值
2.围绕规范决策,营造和谐的发展环境依法行政其核心是依法决策,__重大决策事项都要依法有据,经法制办和法律顾问审核把关,做到依法无据不上会,与法相悖不决策我县修订了《县人民__工作规则》,从调查研究、听取意见、专家论证、合法性审核、__讨论、____等方面,对__重大决策的内容和程序作了明确规定,实行依法决策、科学决策、__决策四年来,共有112项__决策征求了群众意见,特别是在做好涉及群众切身利益的决策时,我们及时公开__决策信息,倾听群众意见,接受群众监督,努力建设为民的法治__
3.围绕责任落实,营造公正的执法环境大力推行行政执法责任制,清理执法主体、__执法依据、分解执法职权、落实执法责任,全县确定45个行政执法单位,具体执法事项294项先后制定了《县人民__行政执法责任制实施办法》、《县执法人员管理办法》,将行政执法主体对外承担的责任确定为内部考核目标认真开展行政执法案卷评查工作,考评执法效果,落实执法责任,规范了行政执法行为,营造了公正的执法环境
4.围绕行政审批,营造热情服务的环境依法清理行政审批事项,降低企业准入门槛,促进经济主体多元化发展三年来,共清理行政许可事项633项,全县保留行政许可主体35个,保留行政许可事项180项建立企业设立登记、建设规划许可等8个并联行政许可制度,简化了审批程序,缩短了审批时间建立“一门受理、转告相关、并联许可、限时完成、过程监督、责任追究”制度,规范听证、招标、拍卖、考试、检验、检测、检疫、登记等制度全县已有28个单位采取“一厅式”办公模式,精简了审批环节,提高了审批时效
5.围绕机制创新,营造积极的工作环境建立健全依法行政考评奖惩体系,制定了《县依法行政量化考核办法》,对获得考核前三名的发给流动奖杯,把成绩记入考核红皮书,通过奖惩考核,解决乡镇和部门依法行政动力不足的问题,克服过错难界定、问题难发现、追究难到位的问题,由“约之有理”向“裁之以法”转变对执法人员实行“红、黄、绿”卡管理,真正做到人人心中有数,警钟长鸣存在的主要问题我县作为西部欠发达的县份,依法行政的历史较短,许多制度还不成熟,主要存在四个方面的问题
1.行政决策的制度建设不适应科学发展的要求主要表现为决策权的划分不明晰目前,县级行政决策主体比较多,县委、__在决策,乡镇、部门也在决策,甚至科室也在决策,这些决策之间会不会出现冲突,如何关联制约?行政决策权个人化倾向严重,“拍脑袋决策,拍胸脯保证,拍__走人”的现象还时有发生;对决策执行反馈机制畅不畅、决策执行情况怎么样、社会效果怎么样、过程评价怎么样等不闻不问,对一些本可以纠正的失误,竟能任其发生
2.规范性文件的质量不适应政策统一要求一些行政机关制定的规范性文件发布前把关不严格,不按程序审批,擅自扩大权力,增加群众的义务,有的甚至是“上有政策,下有对策”前一段时间,某乡发文撤销20**年县计生局作出的征收社会抚养费决定,引起群众__,媒体报道,导致我们的工作十分被动,其实这就是规范性文件不规范的问题
3.行政执法的能力不适应经济社会发展的需要对县__安排部署的行政执法事项,没有依法定条件和程序实施到位,群众不满意例如某将要到期停业的石料厂起诉县__要求赔偿一案就很能说明问题石料厂有许多违法行为和问题,没有得到及时、有效地查处,个别行政执法部门在对其关停过程中___甚至是滥作为因为群众__,县__只好用变通的办法,将石料厂迁址,还没实施,却被起诉要求赔偿226万元,这种执法现状应当引起我们的冷静思考
4.依法化解____能力不适应和谐社会建设的需要很多干部重视__、害怕__,但却不懂得依法处理__案件,本应该走司法渠道的案子拿在自己手上“和稀泥”,久脱不决对行政复议工作认识不足,对依法应撤销的案子,感到“面子”过不去,推三阻四,为难复议人员,甚至打击报复当事人,导致少数____一再升级,甚至激化了矛盾主要原因分析这些问题涉及到了我们行政机制体制的问题,也反映了我县转型时期经济____的主要内容和基本特征这些问题的存在,主要有以下几个方面的原因
1.权力本位思想严重不少基层__干部对法治的作用领悟不深,以____的心态来应对依法行政的要求,认为“软的不硬”、“弱的不强”、“缓的不急”,写在文件上,说在口头上,真正依法行政是自己给自己“念___”,觉得用法治解决问题不如用“权”解决问题管用、有效,法律意识和法治观念动摇,甚至认为法是用来“__”的,常抱怨群众不懂法、不守法
2.政绩评价体系失范怎么评价__、部门的工作,这是个导向的问题前几年,我们过分强调以经济建设为中心,片面追求GDP,考察工作以经济指标为依据,靠数字说话,认为这个“客观”,因此产生了急功近利的倾向,大建大进,引发了一些社会不稳定,造成了一些发展不平衡,破坏了一些基本的管理秩序而依法行政是依法治国的核心,是纠正失误的关键举措,但因为依法行政工作不好量化,许多工作短期难以看到结果,或结果隐含在其他工作成绩中,没有纳入到对干部和单位工作的评价体系中,导致干部、部门对依法行政工作积极性不高,“我做了工作别人看不到,等看到我调走了”,不如抓些“形象工程”来得直接、见效快
3.保障机制还不完备首先是人才保障不足,我县800多名行政执法人员中,具有法律本科以上学历的只有31名,还不到4%许多行政执法人员的业务提高靠“__传帮带”的途径实现,对所执行的法律原则、目的知之甚少,因此,在行使自由裁量权时,考虑了许多不应当考虑的因素,显失公正其次是经费保障不足,依法行政是__建设的基础性工程,需要一定的投入如行政执法经费我们还不能完全保障,个别执法人员还得依靠“执法权”来“养活”,导致相对人有意见甚至抗法,破坏了执法环境
4.依法行政范围不全我国是行政管理二元制国家,党委和__共同担负公共行政管理职能,但党的机关和__行使___力行为如何纳入法治轨道的问题目前尚未完全解决,在党的机关和__行使___力行为违法侵权时,相对人既难以通过人民代表机关质询,追究责任人的__责任,也难以通过行政诉讼追究责任机关的法律责任,从而难以使相对人获得相应的救济基本对策依法行政是一项综合性、系统性工程,要围绕经济发展、__文明、社会和谐这一主题,多策并举,做好各项基础工作
1.加强行政管理体制__,切实转变__职能深入推进政企分开、政事分开、政社分开,要把那些__不该管、管不了、也管不好的事情交给企业和社会,不要直接插手企业事务,着重把精力用在改善投资环境上,提供__服务上要摆正行政机关在经济社会管理中的位置,将管理寓于服务之中,对一些能通过服务方式达到管理目的的,就不要动用执法手段;能通过协调、指导等“软方式”解决问题的,就不要动用处罚、强制等“硬手段”,积极探索和谐执法的新路子
2.加强行政决策机制创新,切实转变决策方式要制定专门的决策制度,合理界定行政决策权限,重大问题必须坚持____决策防止“用人一句话、花钱一支笔、决策一张纸”的问题要进一步完善决策程序,明确规定决策的步骤、方式、时限,尤其是听证和听取意见程序,确保决策公开透明和决策__要完善纠错机制,及时发现并纠正决策和执行过程中存在的问题,最大限度地减少决策失误建立决策责任追究机制,严肃查处超越法定权限、违反法定程序决策行为,对因决策失误给国家、__和公民造成重大损失的,要依法追究决策者的责任
3.加强规范性文件管理,切实发挥规范作用要严格按照法定权限制定规范性文件,依法发布各种通知、决定、命令,不得违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行__力法制机构对所有的规范性文件必须进行合法性审查,未经审查或者审查未通过的,不得发布施行加强规范性文件的备案工作,制定规范性文件必须按时限向县__法制办备案尽快建立规范性文件查询系统,凡不带密级的规范性文件,要通过公众___、电视台等新闻媒体向社会公布,未经公开的,不得作为执行依据
4.加强和改善行政执法,切实提高执法效率要切实加大执法力度,特别是要加大环境保护、资源__、土地转让、食品安全、物价等重点领域的执法力度,打击侵犯人民群众切身利益的各种违法行为进一步完善行政执法程序,切实做到流程清楚、方式正确、期限合法、案卷完整县__每年都要__执法案卷质量评查,将结果计入年终考核得分要进一步完善行政执法的财政保障机制,严格执行“罚缴分离”和“收缴分离”制度,严禁分配罚没任务,坚决杜绝执法机关利用职权搞强制性的有偿服务等违法、违规行为
5.加强行政层级监督,切实发挥监督作用要全面贯彻实施《省依法行政监督办法》,制定配套制度,将其纳入__年度目标责任考核范围,作为机关__班子考核的重要内容,作为评判单位__行政执行能力强弱、工作实绩高低的重要指标体系,与晋职晋级和提拔任用挂钩加强监督力度,把规范执法行为与惩治__、提高行政效率有机地结合起来要融合各种监督资源,发挥其整体作用,在__案件过程中,互通信息,相互配合,努力提高行政执法监督的质量和效果第PAGE页共NUMPAGES页。