农村实用技术人才摸底调查报告与农村居民法律意识情况调查报告汇编

农村实用技术人才摸底调查报告与农村居民法律意识情况调查报告汇编农村实用技术人才摸底调查报告为准确掌握我县农村实用人才资源状况，摸清全县农村实用人才总量和结构等情况，进一步做好农村实用人才队伍建设工作，根据人社部要求和省人才工作协调小组的统一部署，我县从20**年起连续开展了4次农村实用人才资源调查工作调查工作主要围绕全县的矿业、林业产品__、花卉苗木、茶叶、蔬菜、水果、养殖等产业开展，对全县大部分地区农村实用人才状况进行了调查、统计及数据上报工作，为下一步研究探索加强农村实用人才队伍建设奠定基础现将有关情况汇报如下

一、基本情况近年来，我县大力加强农村实用人才培养和__，农村实用人才队伍不断壮大，结构不断优化，作用发挥日渐明显，有力地促进了农业增效、农民增收、产业壮大、农村发展四次农村实用人才资源调查工作共抽取13个乡镇92个行政村，共调查统计出各类农村实用人才1841人

1、按类别划分一是生产型人才624人占人才总数的

33.__%；二是经营型人才534人，占人才总数的

29.01%；三是技能服务型人才111人，占人才总数的

6.03%；四是科技带动型人才273人，占人才总数的

14.83%；五是社会服务型人才299人，占人才总数的

16.24%

2、按性别划分男性1738人，占总数的

94.41%；女性103人，占总数的

5.59%

3、按年龄划分40岁及以下的514人，占

27.82%；40岁以上的1327人，占

72.08%

4、按文化程度划分中专、高中及以下文化程度的1772人，占

96.25%；大专及以上文化程度的69人，占

3.75%

5、按职称或技术等级划分获得高级职称的3人，占

0.16%；获得中级职称的45人，占

2.44%；获得初级职称的252人，占

13.69%；没有获取职称或技术等级的1541人，占

83.7%

6、按培养渠道划分职业培训机构培训的345人，占

18.74%；代继或师承的104人，占

5.65%；自学的573人，占

31.12%；其他途径的819人，占

44.49%

7、按身份来划分党员457人，占

24.82%；非党员1384人，占

75.18%

二、存在问题近年来，农村实用人才的不断增加，特别是生产型人才和经营型人才的涌现，为农业、农村经济的发展、农民增收起到了较大的推动作用但是从这几次调查统计的情况看，还存在许多问题，有的问题严重制约着农村经济发展，必须引起高度重视主要表现在

1、实用人才总量少抽取的13个乡镇共有农业人口133706人，劳动力67842人，而实用人才分别仅占

1.38%和

2.71%这就意味着绝大多数的农户仍处于一般的生产、经营水平，规模不大，效益不高

2、人才观念滞后，社会整体氛围不浓对人才的概念存在模糊认识，认为只有高学历、高职称的才是人才，“尊重农民劳动、尊重农民创造、尊重农村人才”的氛围不浓

3、获县级以上奖励人数少曾获得县级以上奖励的农民技术人员39人，仅占农村实用人才的

1.58%其中，曾获地市级奖励的2人，占

0.11%，曾获县级奖励27人，占

1.47%

4、文化程度偏低，发展突破意识不强调查统计中发现，中专、高中及以下文化程度的农村实用人才占

96.25%

5、文艺人才偏少，农民文体生活贫乏调查统计中发现，全县文体艺术类人才21人，仅占

1.14%农民文化生活并不十分丰富这与农村生活环境、农民素质等因素密切相关

6、技术人才少通过人事部门__评定技术称号的农民技术人员仅占农村实用人才的

16.3%其中，农民高级技师3人，占

0.16%，农民技师45人，占

2.44%，农民助理技师和农民技术员252人，占

13.69%

7、农村人才老龄化严重40岁及以下的农村人才仅占农村人才总数的

27.82%

三、产生问题的原因分析

1、重视不够，工作力度相对较弱一些乡镇__在思想上存在误区，认为人才工作缺乏刚性的要求，也就没有摆上应有的位置在工作中对农村实用人才缺乏有效的管理，缺乏恰当的评价，缺乏必要的激励农村实用人才培养还处在自然发展的层次，放任自流的现象比较明显

2、农村实用人才外流比较严重现阶段，农村劳动力大量转移已成趋势，特别是思想比较解放、有一定科学文化知识的青年农民，纷纷进城务工或创业直接导致农业劳动力供给的知识结构和年龄结构的失衡，使农村实用人才队伍后备力量严重不足

3、农村实用人才__资金投入不足在农村实用人才培养方面投入很少，有些乡镇拨出一部分经费，但也难以满足培训的需要农村实用人才培训不经常、不系统、不全面由于缺乏配套的资金、技术、信息等激励服务措施，一些农村实用人才难以发挥技术优势，不易产生辐射示范作用

四、针对我县农村实用人才现状，提出以下几点建议

（一）要打破传统的人才__理念要紧紧抓住农村人才资源__重头戏，把__农村人才资源作为人才工作及农村经济服务的切入点和突破口，围绕农业和农村经济发展目标，加大农村人才资源__力度，加强农业和农村人才队伍建设，为农业和农村经济发展提供人才保障，加速推进建设____新农村进程要营造浓厚的人才__氛围要采取多种渠道，大力宣传农村实用人才在农村经济建设和社会发展中的先进事迹和发挥的积极作用，提高他们的社会地位，营造一种“尊重农村人才，爱护农村人才，帮助农村人才，向农村人才学习”的良好氛围，为农村人才的成长和发挥作用创造宽松的社会环境，让全社会来了解、关心、支持、重视农村实用人才__工作

（二）整合培训资源，提高农民素质当前，要突出解决农村实用人才自然成长的态势，逐步走上实用知识、应用技能培训提高的轨道要整合培训资源，按需施教，培养一支数量可观、门类齐全、结构合理、适合当前生产力发展的农村实用人才队伍把人力资源转变__才资源，使人口包袱转变__才财富一是要制定培养总体规划把农村实用人才培养纳入本地经济和社会发展总体布局之中，统筹考虑，同步推进二是要培养特色产业紧缺人才围绕我县农业特色产业的发展目标，按照“一个专家带动一个产业，一个产业致富一方百姓”的思路，培养推动农业特色产业发展的紧缺人才三是要转变传统教育理念，大力发展职业教育在坚持九年制义务教育的同时，要转变传统教育理念，围绕农村经济发展实际，大力发展农村中等职业教育，引导和鼓励初中毕业、高中毕业的青少年接受职业技术教育培训，让他们带着技术回家参加农村建设或服务于我县新兴的矿产、林产、绿色食品等工业产业同时，__要加大投入，鼓励职业教育的发展，让农村学子上得起学、上得好学四是要整合各类教育培训资源要建立健全一套完整的县、乡、村级__实用技术教育网络，大力开展培训教育县里重点培训乡、村科技干部和致富能手；乡、镇、重点培训科技示范户；村级__则可采取科技示范、经验传授为主的方式，对普通群众进行实用技术、致富技术的传授__综合利用基层党校、农民学校、农广校、农科教中心等教育资源，帮助农村实用人才系统学习农村实用技术知识和涉农相关政策；通过__文化下乡、农民文体艺术竞赛活动，不断丰富农民的文体艺术生活从而，使农村实用人才队伍素质有普遍提高，实现从传统农民到现代农民的转变五是__科学技术下乡充分发挥“__牵头的”作用，__科技下乡活动，把信息、技术送到企业车间，送到田间地头

（三）建立评价机制，激发人才活力一是要创新农村人才职称评审机制根据农村人才特点和实际，转变服务手段和方式，针对农村山区信息比较闭塞的情况，及时主动将相关政策规定和申报要求传达到各企业和乡村__要确定不惟学历、不惟资历、不惟身份、不惟年龄的“四不惟”政策，在评审过程中更多地注重实绩、效益和社会贡献率同时，要加大投入力度通过培养专业技术人才，充分激发农村实用人才的活力，促进农村经济发展和农业科技创新二是要建立多层次的农村实用人才评价机制村、乡镇要采取一定的形式，针对不同专长的农村实用人才发放如“生产能手”、“种植能手”等证书或牌匾，提高农村实用人才的社会认可度，营造尊重农村人才的良好氛围三是建立农村优秀人才选拔机制要制定__优秀农村实用人才选拔和管理暂行办法，对农村实用人才选拔的对象、范围、条件，以及选拔程序、管理制度和享受待遇给予明确规定按照程序、标准，每年__合理选拔，真正把农村中能带领农民学科学、用科学，走向致富之路的优秀人才选___同时，在实施新农保后农民退休享受农保金时，对获得初、中、高级别农村实用人才职称的人员，给予发放适当的退休津贴，激发农村人才的工作热情四注重示范引导，发挥领军作用要明确“一人带一业，一业富一村，一村带一方，辐射周边乡、镇、街道”的农村实用人才长远工作思路，构筑农村实用人才发挥作用的舞台，让农村实用人才成为产业结构调整的主力军，成为创业的领头雁，充分发挥其带头致富、带领致富的积极作用一是引导农村人才开展科技__充分发挥农村人才传授农村实用技术“灵活机动、通俗易懂”的优势，积极引导科技水平高、具备技术职称的农村拔尖人才“立足农村、服务农民”，开展“传、帮、带”，带动更多的农民奔小康二是引导农村人才搞好示范带动充分发挥其技术过硬、敢于示范的特点，引导办实体、办企业，做给群众看通过示范引导，让农民学有榜样、赶有目标三是引导农村人才帮助农民致富通过__给政策、帮困难等方式，鼓励农村人才为农民致富找路子通过引导，农村人才和农民以资金、技术、土地等要素进行合股，把农村实用人才凝聚起来，真正形__才智力优势，建立“专业合作社”，形成“利益共同体”，帮助农民致富增收同时，积极引导各类农村人才进村入户，进行各种农业生产技术指导，帮助解答疑难问题，有效地解决农民的实际困难，增加农民收入，促进农村经济发展__农村实用人才资源的最终目的是充分发挥农村实用人才在建设____新农村中的作用，促进农村经济发展和社会进步这是一项战略任务，责任重大，意义深远面对新农村经济结构调整和人才资源配置的新形势，我们面临的问题和困难还很多，这就要求我们不断研究新情况，掌握新规律，探索新办法，创立新机制，从而解决新问题，克服新困难，实现__农村实用人才工作新突破，为我县建设____新农村作出新贡献农村居民法律意识情况调查报告在目前全国上下进入法治建设的新时代，我县农民的法律意识状态如何？他们的权利意识、法律保护意识和__意识的状态又如何呢？为了解现今我县农民的法律意识状况，更好地加强和增进农民的法律意识，使其树立正确的法律观念，对我们的法律有正确的态度，真正做到知法、懂法、守法、用法我们选择几个乡镇采取走访、座谈、问卷调查等形式对农民法律意识情况进行了调查

一、目前我县农民的法律意识状态

1、传统的习惯根深蒂固随着法治化进程的加快以及多年的普法教育全县农民法律知识贫乏的现象得到了一定的改观农民的法律、权利意识在不断增强，越来越多的农民知道当权利受到侵害时可以拿起法律武器捍卫自己的合法权益但总体来看全县农民的法律意识依然相对淡薄，传统意识较浓，农村法制宣传还有很多不尽如人意的地方主要表现在法律素养低，害怕打官司，对法律缺乏信任，薄情优先于法从走访的人员和媒体披露的大量案件来看，在一部分农民的脑子里的法律意识仍是空白，即使自己或家人受到了严重侵害，也不知道用法律来保护自己，或者想寻求法律保护，确不知道该如何着手；也有一些像经济往来的行为，如借款不写借条，总以为大家是熟人、朋友，不会出问题，一旦出了问题，又无凭无据，无法求得法律的保护；更有甚者，一些村干部的法律意识也十分淡薄，公然出面去解决本村发生的刑事案件，以私了的方式解决，使得触法刑法的____逍遥法外

2、农民对法律的认识不到位，法律上的权利和义务意识浅薄大多数的农村村民不懂得法律所规定的权利和义务，更多的人认为法律不是保障人民权利的实现，而在更多的限制人的行为的发生在很多的村民自治选举中我们看到很多村民出售自己的选票，候选人用金钱买选票的事情屡屡发生他们不知道这样滥用自己权利的后果是导致选举结果并不能达到真正实现村民自治的目的，而以损坏自己的利益告终，而这种权利、义务意识的浅薄最终不能达到维护自身利益的需要

3、农民法律__意识存在误区觉得上__打官司不是__的手段，特别是涉及到___如土地征用赔偿等问题上更是望而却步由此造成许多本可以通过法律诉讼、司法调解等法律途径解决的问题，演变成了__问题法律意识__上的这一误区直接造成对__的信赖往往胜过对法律的信赖，这也在很大程度上加大了__的工作量以及社会的不和谐因素

二、产生的原因大多数农民受教育的程度不高，文化知识面窄，谈不上什么系统的有条理的学习法律法规，广大农民获得的法律方面的信息量非常少所以，法律在广大农民头脑中所占的位置自然是十分淡薄，甚至是触犯刑律的行凶、抢劫、盗窃等严重侵害国家__利益和公民生命财产的犯罪，行为人也并非无知到杀人是否偿命、犯罪是否坐牢的愚昧地步，但是他们仍然铤而走险，这纯粹就是法律意识的问题了

三、针对以上的现象，笔者建议，从以下几个方面入手，提高农民的法律意识

1、营造一个大家都积极参与的学法守法的__氛围现在的传媒的力量是巨大的各类传媒应该要加__律的宣传力度通过电视或是法制文艺演出等形式以直观的方式入手，来吸引村民的注意力在这个方面，宣传机构、普法机构应义不容辞的担负起自己的责任

2、号召有关部门编写出通俗易懂的普法宣传教材广大农民的文化水平都偏低，枯燥的法学理论和法律条文肯定不适应他们，所以要编写出适合广大农民的法律学习资料在我们的农村，各类案件时有发生，法律宣传的素材应该讲并不缺乏，只是说没有下大力气、下功夫去编写好宣传材料，最好条文结合实际案例、真人真事的案例多拍摄农村生产生活与法律相关的电视短片，贴近他们的日常生活，这样的教育才能收到更好的效果

3、建立一支专业的普法队伍首先，这支队伍应该要具备一定的法律专业水平，熟悉基本的法学理论同时，他们也应该要熟悉农村、农民的日常生活，知道农村在法律上的空白是什么，农民经常发生的纠纷是什么只有这样，才能更好的，有针对性地对症下药、因人施教在每逢普法宣传日，搞好法律__活动，散发宣传资料普法队伍得__做好这项工作，才能促进农民的法律意识的提高第PAGE页共NUMPAGES页。