还剩10页未读,继续阅读
本资源只提供10页预览,全部文档请下载后查看!喜欢就下载吧,查找使用更方便
文本内容:
法制办推进行政执法工作会讲话与法制办竞选处长职位演讲汇编法制办推进行政执法工作会讲话
一、全市行政执法责任制工作开展的总体情况我市于1999年在全市各级行政机关开始推行行政执法责任制工作七年多来,全市各级行政机关,特别是行政执法机关按照___的要求和市__的统一部署,清理行政执法依据、依法界定执法权限、明确执法责任、建立健全相关配套制度,行政执法责任制基础性工作已基本完成各部门相继建立了以行政机关主要负责人为第一责任人,行政机关内部权限、责任清晰的行政执法责任制体系,为全面深入地推行行政执法责任制,促进行政机关执法工作规范化、法制化奠定了良好的基础其主要成效有
(一)对行政执法责任制的认识进一步提高,各级__的重视程度不断加强,行政执法责任制在我市深入开展随着《中华人民___行政许可法》和___《全面推进依法行政实施纲要》的颁布实施,各级行政执法机关对行政执法责任制的认识有了明显提高,把行政执法责任制工作做为依法履行法定职责、促进依法行政的重要措施来抓,列入了议事日程市国税局、地税局、计生委、技术监督局、环保局、交通局等部门把这项工作纳入全年的目标考核内容,做到了一把手负总责,分管__亲自抓,以执法责任制为载体,促进依法行政,使行政执法活动规范化、法制化多数行政执法机关能根据行政执法的职责和任务的变化,制定执法责任制实施方案、执法人员岗位责任制和考评制度,并做到了年初有部署、日常有检查、年终有总结市国税局、地税局每年召开会议研究执法责任制工作,并把这项工作与绩效考评有机地结合,一起部署,一起考核,避免执法责任制与日常执法活动相互脱节市药品监督管理局、市农委等部门根据依法行政的要求,建立健全了本部门的法制工作机构,充实法制工作人员,把执法责任制当作一项重要的工作常抓不懈
(二)执法责任制的配套制度进一步健全,行政执法监督得到强化,促进了行政执法责任制工作的不断完善建立健全行政执法责任制的各项制度,是全面推行执法责任制的长效机制多数单位在建立行政执法公示制、行政执法过错责任追究制、评议考核制等制度的基础上,结合本部门执法实践和行政执法的实际需要,还建立健全了执法主体及执法人员资格制度、培训制度,执法程序制度、案件核审制度等相关配套制度,使行政执法责任制形成比较完善的制度体系各行政执法部门已经把行政执法活动纳入执法责任制的考核内容,保证了执法活动的正确实施市交通局、环保局、建委、公安局、国土资源局等部门每年按照市__下发的行政执法责任制考评方案,结合当年的执法任务将法定职责分解落实,制作分解表,做到考核项目、考核内容、检查事项、责任人、奖惩办法一目了然市工商局、物价局、计生委将本部门的制度汇编成册,发给行政执法人员,使执法人员的行政执法活动有章可循市卫生局、文化局等单位定期__管理相对人召开座谈会,广泛听取对执法人员___和主动接受社会监督各部门在强化内部监督制约机制的同时,还在自觉接受外部监督方__极探索新的模式,通过明察暗访和给管理相对人发放监督回执卡、聘请社会监督员,邀请人大代表、政协委员视察等方式,督促执法人员依法行政,防止和纠正违法或不当的行政行为
(三)行政执法力度进一步加大,切实保证了法律、法规、规章的正确实施按照行政执法责任制的要求,各行政执法机关对实施的法律、法规进一步分解细化,落实到每个执法岗位和执法人员,使执法权限、执法标准、执法程序、职责范围和执法责任更加明确市环保局XX年共查处违法案件248起,收缴罚没款127万元市药品监督管理局以开展药品市场专项整治为重点,去年共出动执法人员3775人次,立案查处违法案件493件,其中假药案109件,取缔违法经营窝点11个,没收物品货值24万元,没收违法所得8万元,罚款60万元,净化了药品市场去年,市规划和国土局立案查处土地违法案件12起,收缴罚没款95万元,__规划土地行政许可400余件其他行政执法单位也加大了执法力度,有力的打击了行政违法行为,净化了我市的经济环境,维护了法律的权威
(四)行政执法水平进一步提高,促进了依法行政工作的开展各行政执法机关把行政执法责任制作为加强执法队伍建设的有效途径,__执法人员学习业务和法律知识,行政执法人员的素质普遍提高,确保了行政执法责任制工作扎实有效的开展市水利局、计生委每年__全地区行政执法人员进行封闭式法律培训,每次培训都突出实效性,强化执法能力的提高,开展了法律文书制作及模拟听证等内容的培训,提高了行政执法水平市工商局以提高执法人员的综合素质为目标,__开展了综合业务、法律法规和计算机技能培训,采取集中学习、岗位练兵、外出考察、互相观摩及利用网络资源培训等多种形式,加强执法培训工作由于注重抓执法队伍的建设,各行政执法机关和执法人员的执法水平有了较大提高
二、当前我市行政执法责任制工作中存在的问题行政执法责任制工作推行7年来,对切实提高行政执法水平,促进全市各级行政执法机关和行政执法人员严格执法、公正执法、文明执法,起到了很大的作用,但这项工作的开展还不够平衡,与建设法治__的要求还存在着一定的差距,主要表现在
(一)少数部门和单位认识不到位我市的行政执法责任制工作虽然已经开展多年,但有的部门对执法责任制工作不够重视,对如何开展这项工作还不十分清楚,把行政执法责任制与日常执法和行风建设等同起来;有的单位为了应付检查做表面文章,行政执法的各项制度不健全、监督不到位、基础工作不扎实,执法责任制的____形同虚设,执法责任制实施方案缺乏可操作性,执法责任制没有真正落实;有的部门法定职责不清,没有分解到具体科室和人员,行政执法的项目、条件、程序和时限没有实行公示;有的部门没有明确具体负责这项工作的科室,使执法责任制无法得到落实
(二)执法责任制和执法实践相脱节,执法不严、执法不公的问题依然存在有的行政执法机关没有严格履行法定职责,存在行政___和乱作为的现象;有的行政执法人员执法随意性大,缺乏程序意识,证据意识,适用法律不准确、告知诉权不完整,执法文书和案卷装订不规范;有的行政执法机关因执法不当,被复议机关或人民__撤销具体行政行为,导致败诉或赔偿,损害了执法机关的形象
(三)行政执法层级监督作用发挥不够,责任追究不到位有的行政执法机关虽然制定了相应制度,但没有充分发挥行政机关内部层级监督制约机制的作用,行政执法过错责任追究制度落实不力,出现错案和执法过错没有进行责任追究,致使行政执法责任制没有落到实到
(四)备案制度有待进一步落实我们要求各部门制定的规范性文件应当向市__法制办备案,目的是对抽象行政行为的合法性进行事前论证和监督,也是避免出现国家法律部门化、部门权力个人化的现象但有的单位规范性文件备案工作执行的不好,制发的规范性文件不及时备案或根本不备不报;因此出现了个别单位制发的规范性文件与上位法相抵触的问题另外,我们要求各部门作出的重大行政处罚决定要向法制办备案,目的是对具体行政行为进行层级监督,这是一种纠错的机制,但有的部门作出的重大行政处罚不备案,一是怕麻烦;二是回避监督这些反映出接受监督的意识不强,对法制统一原则缺乏足够重视
(五)行政执法责任制还有待于进一步完善现行的考核内容、范围、标准和考核方式还存在着不足之处,例如考核内容缺乏可操作性,通用目标和专项目标需要进一步完善,要改变年终一次性检查的考核方式,注重日常动态监督检查,强化专项目标的量化考核,不断总结行政执法责任制工作开展比较好的单位的经验和做法
三、深化和完善行政执法责任制工作
(一)选准深化和完善行政执法责任制的切入点,抓好行政执法公示制实行行政执法公示制度,既是行政执法责任制考评的前提,也是开展执法监督的依据,更是执法过错追究的根据因此,深化和完善行政执法责任制要以行政执法公示制为切入点推行行政执法公示制的目的,就在于把行政执法部门的职责范围、工作程序、办事标准、处理时限等一系列直接涉及当事__益的执法内容,向社会全面公示,主动接受群众和社会的监督,达到防止__,杜绝“暗箱操作”,提高办事效率的目的在近年推行公示制度的过程中,由于有些部门和有些__将行政执法责任制中的公示制度看成是一种自律性的内部管理制度,因而在具体推行和实施中做的不实,把公示内容写在纸上、锁在抽屉里、存在微机里,是给上级检查时看的,没有社会公开,老百姓并不知道,实际作用和社会效果都很有限因此,各行政执法部门在推行行政执法公示制时,必须采取以下措施一是提高认识充分认识到现代行政是__行政、法制行政,其实质就是要公开公正推行执法公示制是行政机关的义务所在,人民群众的知情权不容剥夺;二是公开内容要全面第一,在行政执法前,应当对法定权限责任、相应标准、办事时限、处理程序等全面公开;第二,在行政执法中,执法人员应当持证上岗,表明身份,出示执法资格证,公开执法内容;第三,行政执法后,应当对执法结果公开;第四,应当将行政执法的责任人,以及复议和应诉的机关、时限公开,从而避免当事人不知道向谁问责,向谁申请复议和起诉三是对应当公示而未公示的有关责任单位和责任人按照市__有关规定进行问责
(二)找准深化和完善行政执法责任制的突破口,抓实行政执法过错责任追究制推行行政执法过错责任追究制度具有重要意义,它不仅对保障行政执法责任制的顺利推行和实施具有决定意义,而且是促进行政执法主体廉洁勤政的需要近年来,行政执法过错责任追究取得了一定的成效但有些部门认为当前执法环境不好,管理难度很大,再搞过错责任追究会影响行政执法人员的积极性,因此,在过错责任追究过程中,存在只纠错,不究人的现象;追究范围不清,追究力度不够,只追究办案人员责任,不追究决策者和用人过失的责任针对这些问题,各部门在推行行政违法过错责任追究方面,必须做到第一,平等追究责任即在追究行政执法违法过错责任时,谁有过错,谁承担责任__有过错,__者承担;执法人员有过错,执法人员承担,过错大小,决定责任大小,不能以官职的大小来决定责任的大小第二,加大行政执法过错追究力度对执法机关和执法人员的违法过错责任要做到“违法必究”,决不能搞“只纠错,不责人”,或以“大事化小,小事化了”的态度处理第三,建立__者决策过错责任追究制__者权大而责重,在决策上应当坚持__科学,如果决策不当甚至失职渎职,将对国家和人民造成重大的损失,因此,特别在用人管人管事等方面决策不当的,要实行严格的过错责任追究
(三)把握深化和完善行政执法责任制的关键点,抓住评议考核制评议考核制度作为行政执法责任制的核心,它的完善与否,对于行政执法责任制的推行和实施意义重大如果没有科学、合理、公正、有效的考核办法,任何责任制最终都将成为一纸空文因此,各部门在制定评议考核办法要做到三个结合一是在范围上注重外部评议与内部评议相结合;二是在对象上注重过程与目标的结合,实现关口前移;三是在结果上注重奖惩结合,与职务晋升、公务员考核、选优评差相挂钩要按照市__制定的通用目标考评方案,结合执行的普通法和专业法,制定符合本部门实际的专用考核目标,以便把行政执法责任制同各部门的执法工作相结合
(四)努力深化和完善行政执法责任制的激励机制和责任机制行政执法责任制的实施和推进,关键在于改进和完善行政执法的激励机制和责任机制各部门要把行政执法的实际成效作为考评执法人员政绩的重要内容,制定考评执法人员的标准,将严格执法和依法办事纳入考评范围因此,建立激励机制和责任机制应做到一是把执法责任制的推行与岗位目标责任制结合起来;二是执法责任制的责任考评与公务员的考核和奖惩,任免结合起来;三是执法责任制的落实与行政管理业务以及“创优争先”活动结合起来,用行政执法责任制统揽行政执法工作,并对具体行政执法和行政管理业务具有激励、竞争、制约、纠错的功能,进而提高行政执法人员的执法水平,促进行政机关依法行政
(五)深化和完善行政执法责任制的着重点是加强__,强化监督推行行政执法责任制工作,涉及面广,工作量大,专业性强,必须精心__,狠抓落实第一,切实加强____实践证明,哪里的__重视,那里的行政执法责任制就能很好地开展,就有一个比较好的法制环境因此,各级__和行政执法部门一定要高度重视行政执法责任制工作,主要__要亲自抓,分管__具体抓行政执法责任制在某种意义上就是__责任制各级__要带头依法规范执法行为,带头依照法定的程序办事,带头严格履行法定的职责和实行过错责任追究制全市每年在推行行政执法责任制工作方面,都要充实新的执法内容,要以今天介绍经验的单位为样板,把扎实工作与科学方法结合起来,既要敢于抓重点,抓难点,更要善于抓典型,通过典型示范作用,推动这项工作向纵深发展第二,充分发挥法制机构的指导、协调作用在推行行政执法责任制过程中,大量具体而繁重的工作,要由法制机构来完成各级__和有关部门要充分发挥法制机构的作用,赋予他们必要的权力,及时帮助他们解决工作中的难点问题,给予他们必要的指导、关心和支持法制机构要切实履行职责,承担起指导、协调联络、监督检查、评议考核等项工作市__法制办要加强调查研究,及时了解情况,为市__推行行政执法责任制工作当好参谋和助手市直各部门的法制机构,也要切实履行职责,创造性地开展工作,加强对部门内部各执法处室、单位实行行政执法责任制的协调、检查、考核工作第三,进一步强化监督检查在推行行政执法责任制工作中,各级__和行政执法部门都要自觉接受、主动争取人大的依法监督、政协及__党派的__监督、人民群众和新闻__的社会监督同时,要采取多种形式加强行政机关内部的监督检查,及时发现问题、解决问题同志们,深化和完善行政执法责任制是全面推进依法行政、建设法治__的一项基础性工作,关系重大,意义深远我们一定要按照全市进一步加强软环境建设、全面推进依法行政工作会议的要求,在市委、市__的__下,精心__,扎实工作,为促进依法行政、建设法治__,为实现*老工业的__振兴而努力奋斗法制办竞选处长职位演讲大家好!首先感谢党组给予我竞职演说的机会!今天,我要竞选的职位是处长通过对我办工作性质和职能特点的理解我感到我有四点优势
一、具有较好的讲__,讲政策、听招呼、守规矩的能力“服从命令是军人的天职”,我是一名有着___兵龄的军人,养成了令行禁止的思维和行为习惯在实际工作中,做到了只要党委有号召,我就有自觉行动;只要__有指示,我就能坚决落实说到讲__、讲政策,绝对不是盲从我习惯于把对上负责与对下负责一致起来,通过对下负责来落实对上负责,我想这是科学发展观人本思想在__上的最好体现这一点,在任何时候,任何岗位都动摇不得
二、具有较强的____和沟通协调能力我有着担任过营连党委支部书记和团__处主任的经历,锻炼了我的____能力当党支部书记,所带支部是集团军的先进,当营党委书记,营是全师建设标杆营,当团__处主任,是全师先进__机关尤其是作为党委__的“___”我都能及时主动协调好两位军政主官之间的关系,协助主官协调好班子成员的关系、协调好司政后机关的行动,坚决维护了党委的核心__和主官的权威我这个人,性格外向、乐观豁达、喜欢与人交朋友注重大事面前讲原则,小事面前讲风格,从不计个人得失,能正确看待自己,正确看待他人,靠以身作则,率先垂范带动团结同事在__如此,在地方工作,我也会一以贯之地做好
三、具有较高的文字写作、语言表达能力在__我当过宣传股长、师__部干事、团__处副主任、主任,主要从事__讲话、党委、__工作的部署意见、工作经验、总结等多种材料的撰写工作,得到了锻炼和提高来办之后,不管__交给我什么样的任务,我都能积极完成,从不拖拉,也很好地印证了这一条说到语言表达,在__我常给官兵们搞教育,上党课,做人的思想工作都能以理服人,以情感人,以人格魅力影响人曾有一名“__”痴迷者被我成功转化这使我有能力、有信心与同事沟通好、团结好,协作好
四、具有爱岗敬业、吃苦耐牢的良好品格我出生在农家,父亲是教师,母亲是朴实的劳动者,有着良好的家庭教育在__,从士兵到团职干部,不管在哪个岗位,我都舍得用辛勤的汗水去付出,不怕吃苦受累,养成了以岗为业,以实干为荣的习惯“军井不掘,将不言渴;军灶未开,将不言饥”,这永远是我为官做人的座佑铭我来办里工作的时间不长,还需要同志们认真地了解考察但我会努力摆正自身位置,放下架子,甘做小学生,向__学,向同事请教,认认真真、扎扎实实做好__交办的各项任务如果我能竞上处长这个职位,我将在党组和主任的__下,在同事们的帮助支持下,迅速实现转变从原来的“__交办,办就办好”的思维方式向“怎样去办,怎样办好”的方式转变为建立“风清气正,阳光公正”的法制办、为全办人员一起快乐工作、为完成法制办的各项任务而忘我工作,力争做一名合格的处长各位__,各位同事,古人说“不可以一时之得意,而自夸其能;亦不可以一时之失意,而自坠其志”竞争上岗,有上有下,无论上、下,我都将以这句话自勉,一如既往地勤奋学习、努力工作以上发言,如有不妥,敬请批评指正谢谢大家!谢谢支持!第PAGE页共NUMPAGES页。