领导在农村社区建设视察会讲话与领导在农村脱贫推进会发言汇编

__在农村社区建设视察会讲话与__在农村脱贫推进会发言汇编__在农村社区建设视察会讲话综合大家的印象和看法，我觉得有两个基本共识首先，我市推进农村安居工程和农村社区建设，体现了“三个契合”的特点一是契合了建设____新农村的现实要求新农村建设包括生产、生活、环境、管理、乡风等诸多方面从目前我市农村的实际情况看，从居住工程和社区建设抓起，的确是抓住了新农村建设的“牛鼻子”，因而起到了“牵一发而动全身”的作用；二是契合了广大农民群众的普遍愿望我市农村安居工程和社区建设之所以能起步顺、进展好，关键在于它顺应了广大农民群众对过好日子的期待，是一项惠及千家万户、造福子孙后代的“民心工程”，因而受到了绝大多数农民群众的拥护和响应；三是契合了保增长、扩内需的形势需要扩大内需的最大潜力在农村，农村消费的最大投资是建房据估算，目前建1户农村住房，至少可拉动10万元的投资以目前我市在建的4万多户计算，至少可以拉动40亿元的投资，从而产生巨大的市场需求，带动相关产业的发展，成为拉动内需的一个“引擎”其次，我市农村安居工程和社区建设之所以能起步顺利，成效显著，主要得益于“三个因素”一是__重视，启动迅速具体说，体现了一个“早”字，就是工作早部署市委、市__高度重视，全省工作会议刚结束，我市就召开工作会议，传达省里精神，对工作进行部署；机构成立早，成立了由市委、市__主要__挂帅的工作__小组；制定政策早，及时__实施意见，对工作目标、实施步骤、工作要求等都作了明确部署，形成了“党委____、主管部门牵头、村级__主办、社会力量支持、群众广泛参与”的运行机制，为工作顺利开展提供了坚强的__保证和政策支持二是创新思路，方法灵活就是一改过去主要由__包办的传统模式，既注重发挥__的主导作用，又重视发挥市场在配置资源方面的重要作用，利用财政政策、土地政策、信贷政策和技术等多种手段，极大地调动了社会力量、民间资本等参与新农村建设的积极性，实现了社会效益和经济效益的双赢三是典型引路，有序推进市建设、民政等部门和各市区党委__，从农村实际出发，在深入实践、广泛调研、充分尊重农__愿的基础上，按照“因地制宜、积极稳妥、先易后难、有序推进”的工作方针，创新思路，大胆探索，搞好试点，典型引路，形成了强企带动、强村带动、产业带动、园区带动等多种发展模式，使农村安居工程和农村社区建设的形式与内容不断得到丰富，为新农村建设探索了新路，积累了宝贵经验下面，我根据今天视察了解的情况，就“统筹”农村安居工程和农村社区建设工作，谈三点参考意见

一、统筹安排，进一步夯实各项工作基础农村安居工程和社区建设是一个崭新的工作领域，也是一项复杂的社会工程需要新的理念和方法，需要统筹安排，稳步推进我认为，应做到“三个先行”一是规划先行农村地区的地理条件、经济发展条件和人口聚集程度不同，历史文化传统和人口素质也不完全相同推进农村安居工程和农村社区建设，应充分考虑到方方面面的因素，因地制宜，因村制宜坚持规划先行的原则，哪些村适宜搞兼并，哪些村适宜搞联合，哪些村适合搞自主建设等，都应当心中有数、手上有准、尺上有度，不可“一刀切”，搞“____”要按照“村庄逐步减少、人口适度集中”的原则，确定中心村、基层村和集中居民点的区位和规模，科学安排好新建农房的位置、规模、标准和建设时序二是质量先行不论是农村安居工程，还是农村社区建设，都离不开基础设施建设百年大计，质量为本应高度重视农村基础设施的质量，在项目选址、地质勘察、建筑设计、施工__、建材选用等关键环节严格把关，认真搞好建筑施工的检查、督导和验收，杜绝“___工程”，确保建筑质量万无一失，让老百姓住着舒心、用着放心三是理念先行农村安居工程和社区建设是涉及老百姓的生计大事应充分尊重群众的知情权，向群众交实底、算细帐；应充分尊重群众的选择权，既要尊重和实行大多数群众的意愿，也要理解少数人的特殊要求，做好过细的思想工作；应充分保障人民群众的根本利益，尽最大努力把好事办好，把实事办实，让农民得实惠、见实效，以赢得更多群众的支持和参与

二、统筹方法，稳步推进农村安居工程和社区建设从一定意义上说，推进农村安居工程和社区建设，建设资金是最关键的因素解决资金问题，重在建立一个以__投入为主、社会资本参与、有关部门扶持的建设资金来源这一点，市____的《关于开展农村社区建设工作___》等文件中，已作了明确部署但由于此项工作开展时间短，还处在实验阶段、起步阶段，再加上广大农村区位差异等综合因素的影响，至今全市还没有建立起一个稳定的可持续的资金投入运行机制农村社区建设资金，尚需要各级党委、__及相关部门和农村广大干部群众的共同努力应重点搞好“四个结合”一是把农村社区建设布局与全市产业调整相结合，带动农村经济发展当下，我市正在布局蓝色经济区建设和高端产业聚集区建设，这是我市经济社会发展的一次重大历史机遇，也是深化农村安居工程、加快农村社区建设的极佳时机应抓住这一时机，体现以城带乡、以工促农的把全市产业布局的触角更多地向农村延伸，同时积极鼓励有条件的企业向农村转移第二产业、兴办第一产业、开拓第三产业，共赢发展，共同提高二是把用足政策与用活政策相结合，激活农村社区建设用足政策，就是充分利用国家和省、市在农村社区建设中制订的__措施，在土地使用、配套费收取等方面，该免的免，该减的减，该缓的缓，让农村社区建设丢掉包袱，轻装上阵；用活政策，就是灵活运用各项政策规定，凡是国家没有明文禁止的，就应大胆地试、大胆地闯，凡是可以变通解决的，就应千方百计试行运作三是把农村社区建设与招商引资相结合，加快农村社区建设实践证明，不论是我们今天看到的金岭山庄社区、八里张家社区，还是其它市区农村社区建设的一些成功实例，其背后大都是因为有一个过硬的企业集团在支撑、在驱动对此，应采取不等不靠的态度，整合优势，积极作为，努力引进大财团、大商社，参与农村社区建设特别是对镇村__，应制订相应激励政策，鼓励他们以社区建设为契机，走出“一亩三分地”，步入招商引资新舞台四是把惠农与惠商相结合，促进农村社区建设在充分保障农民根本利益、让农民得实惠的同时，应最大限度地让利于商，调动社会各方面力量都来参加农村社区建设，兴建服务设施，开展服务活动，共同推动农村的长远发展

三、统筹功能，积极完善农村社区服务管理农村社区建设既要加强基础设施等硬件建设，让农民看到实实在在的变化，又要强化软件管理，逐步完善各项服务功能就农村情况看，重点是完善好四项功能一是自治功能发挥村（居）民委员会的自治主体作用，完善农村社区__选举、__决策、__监督、__管理职能，广泛发动农村社区群众加强自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，治理好农村社区二是综合服务功能围绕“亲民、为民、便民、利民”目标，开展公益性服务、社会化服务、自助互助服务，特别是应探索开展社区养老服务，逐步建立并完善社区___络服务，采取无偿、低偿与有偿服务相结合的办法，拓展社区服务对象，使农村社区逐步成为住有所居、老有所养、病有所医、物有所购、娱有所乐、安有所保的和谐家园三是社会事务管理功能指导农村社区协助__延伸推进卫生、教育、文化、治安等公共服务，抓好与居民利益有关的环境卫生、公共卫生、计划生育、优抚救济等项工作，促进社区的精神文明建设四是维护稳定功能以维护社区群众的根本利益为出发点，加强农村基层干部作风建设和廉政建设，深入开展平安创建活动，发挥社区__的调解力量，化解民间纠纷，发动群众开展群防群治、治安联防，促进农村社区稳定各位委员、同志们，农村安居工程和农村社区建设是我市____新农村建设的“重头戏”希望全市各级政协__和政协委员，一如既往的关心支持农村安居工程和社区建设，满腔热情地参与农村安居工程和社区建设，为推进我市城乡一体化建设贡献智慧和力量我们相信，有市委、市__的坚强__，有全市各方面的共同努力，我市农村安居工程和农村社区建设一定会不断取得新进展，实现新突破，造福于全市广大农民群众__在农村脱贫推进会发言“两个第一”，农业发展的速度与效率得以彰显XX年是新世纪以来我县经济社会发展面临困难与挑战最多的一年，也是“三农”工作攻坚克难、奋力前行的一年这一年，全县高效农业__新增

5.6万亩，进11个位次其中，设施农业__

7.5万亩，进4个位次；新增设施农业__

2.9万亩，进17个位次，日光能温室__达到

3.5万亩，省委__、副省长黄莉新同志春节前来到视察时说，确实是日光能温室全省第一县这一年，我们从三个镇划出

48.1平方公里土地，整合发展要素，优化资源配置，建设了苏北第一家现代农业__区这一年，我们以羊、鸡、种苗猪养殖为重点，__规模养殖新模式，新增规模养殖小区9个，实现年山羊饲养量154万只，年家禽饲养量2200万羽，年生猪饲养量

94.8万头，受益贫困农民

2.14万户、

6.4万人，带动脱贫

13.47万人，脱贫率达

59.4%，彰显了速度、效率“两组数据”，农业发展之路依旧任重道远XX年，农民人均收入6077元，创历史新高，同比增长

11.5%，增幅全市第一，但仍比市平均水平低了800元，农民收入依旧在低水平徘徊XX年，我们虽然完成了省市脱贫人口的考核指标，但客观上讲，这部分脱贫人口人均收入大多在XX-2500元之间，且绝大多数属于生活负担减轻的自然脱贫，持续增收难度大，存在重新返贫的危险真正低收入的贫困户由于缺资金、缺技术、缺劳力，自身上项目的积极性不高，脱贫的难度相当大一些困扰农业发展的深层次矛盾并没有得到__解决经营模式亟待转变，产业链条亟待完善，主打品种还在摸索，技术服务力量仍需充实，农业发展之路任重而道远着眼未来，农业发展机遇与挑战并存进入新世纪以来，__“一号文件”连续7次锁定农业、农村和农民问题今年的__一号文件，明确提出农业和农村经济的发展模式要转变，要大力发展现代农业省提出要以现代农业产业园区、农产品__集中区、农产品__市场为载体，加快推进高效农业规模化市提出实施“2020”工程，大力发展现代农业的农业和农村经济正处在这样一个转折点上，我们必须审时度势，把握好当前的历史发展机遇，顺势而为、乘势而上，把农业推动到一个新的发展阶段另一方面，我们还应该看到农业发展的条件存在不确定性国内经济回升向好的基础还不稳固，存在着一些难以预见的风险，这些都会以多种形式、多种途径影响农业发展在成本推动和通胀预期的影响下，农产品__存在上行压力，农产品__走势难以预料近一段时间，极端天气__明显增多，气象灾害突发频发重发，对农业可能会产生重大影响，如何做到科学防灾、主动避灾、有效减灾是我们必须要高度重视的问题立足这样关键的阶段和关键的节点，我们的任务就是要再进一大步，跨入全省高效规模农业先进县具体来说，要争创“四个第一”，即“日光能温室全省第一县”、“山羊养殖全省第一县”、“生态肉鸡全省第一县”、“有机粮生产全省第一县”日光能温室全省第一县XX年，日光能温室全省第一县已经得到省__的肯定下一步，要继续加大日光能温室扩张力度，西部高亢地区发展地下式日光温室，现代农业示范区发展棚体档次较高、机械化程度较高的无立柱日光能大棚、改进型徐淮式、地上式日光能温室大棚改进棚体设计，普及机械化操作与国际大型种苗公司合作，主打茄子、西红柿、辣椒，把发展为全国无公害蔬菜示范县、全省设施蔬菜生产标准示范县、全省日光能温室第一县山羊养殖全省第一县XX年，全县羊饲养量154万只，位居全省第一，是省唯一一个列入《XX-XX年全国肉羊优势区域布局规划》的县份下一步要积极发展“订单羊业”、合作经营、利润返还、股份合作、托管、__经营等经营管理方式，构建龙头企业和养殖户之间新型的垂直协作形式，建立起利益共享、风险共担的利益联结机制发展建立肉羊养殖__，在农区专业养羊户和大型养羊场建立标准化生产体系，并推行标准化生产规程，提高现代高效生产水平，继续保持山羊养殖全省第一生态肉鸡养殖全省第一县XX年家禽饲养量2200万羽，规模禽场76个，其中年出栏百万羽规模养殖小区3个，年出栏50万羽的规模养殖场（小区）15个XX年，要重点引进肉鸡深__企业，形成相对完整的产业链，积极发展以养鸡小区为支撑的肉鸡养殖__，建立无公害肉鸡标准化生产、品牌化销售体系，使我县的家禽饲养量达到5000万羽重点在睢邳路沿线的古邳、姚集、庆安等镇建设年出栏50-100万羽以上的肉鸡养殖小区10个以上，形成特色肉鸡产业带，同时通过招商引资引进大型肉鸡屠宰__企业，完善肉鸡产业链，XX年，力争使我县的肉鸡饲养量达到1亿羽，争创全省生态肉鸡生产第一县有机粮生产全省第一县在我县东北部以淤土为主的地块，加强土壤改良，配套__的排灌系统及隔离带，引进有实力的龙头企业，进行标准化生产、企业化运作，建立完整的质量追溯机制和监管制度，力争通过3-5年的时间，发展有机粮食作物XX亩，__规划发展_____亩，使成为有机粮食生产全省第一县为了让的农业再进一大步，实现四个第一的目标，我们必须要明确目标定位，坚定发展思路，将农村工作抓早、抓实、抓好具体来说就是要在以下六个方面下功夫第一，规划先行，明确区域发展的重点目前来看，我们原来所做的农业区域发展规划层次有点低，集中度不够，这使我们在农业基础设施投入上疲于应付，有限的资金、资源没有发挥最大的效益下一步要在自然条件优越、交通位置便利的地方高起点规划、高标准建设蔬菜区、养殖区、粮食区、精品区、交易区“五大高效设施农业区”把好钢用在刀刃上，将奖补资金和配套资金定向、定量投入到日光能温室和五大高效设施农业区建设上来在规划过程中，要坚持基础设施配套规划一步到位，充分发挥规划的先行引导作用，让__发展有明确目标、具体工作有切实抓手，以五大高效设施农业区的快速发展为龙头，力争经过三到五年的努力，带动农业有一个大的变化第二，完善设计，提高农业发展的水平高端设施农业的最显著特征就是标准化设计、标准化生产而的高端设施农业正出现“低端化”的趋势建设区域零星分散、建设标准杂乱无章的农业现在已经走到了一个重要的节点，要保住农业既有的发展成果，就要从园区规划和建设标准两方面入手，尽快__配套设施标准，园区__实行强制准入制，不能严格按照标准的生产者一律出局，硬手腕推进规范化经营，遏制“高端设施农业低端化”现象要制定高端设施农业园区建设标准园区建设__必须满足下限要求，__过小的不予批准；日光能温室大棚必须保持合理密度，满足雨季排水要求；园区内必须建设一定量的生产性用房，满足管护人员的生活要求，不断提升农业园区资源与空间的综合利用水平要制定高端设施农业配套设施标准结合我县自然条件及农业发展规划，对设施农业的排灌沟渠、水电路桥、农机装备等配套设施制定相应标准，完善设施结构，提升设施技术，提高配套设施对高端农业的综合保障力度要建设农业标准化__体系加强标准化生产配套技术的示范、培训和__，__无公害标准化生产，改用低毒低残留农药，用标准来规范农产品生产建立农产品质量标准体系，使用国际、国内市场通用准入标准来检验农产品质量；建立农产品质量监测体系，__全程质量控制；建立相应的质量制约和追溯机制，做强做硬农业品牌第三，改善服务，提升农业发展的质量的日光能温室__现在是全省第一，但总体上看，高端设施农业发展层次还比较低，我们的农业种植、养殖品种杂多，产品品相不好，种苗选择和技术服务上还有很多问题急需解决要引进__种苗为适应规模化种植要求，种苗购置统一化是必然选择，这样不仅可以降低种苗购置成本，规模产出也必然会降低销售成本，同时种苗安全也得到有效保证要花钱买服务通过“花钱买技术”，将有实力的农业技术服务机构引入，为全县农业生产提供有效的技术保障要完善疫病防控体系要加强动物疫病防控工作__和统筹协调，县林牧渔业局要做好动物防疫工作的技术指导，建立镇、村、户层层建立防疫责任制，一级抓一级，将免疫、疫情报告等责任落实到人，确保各项防控措施落到实处要打通销售渠道积极引入有实力的销售经纪人，帮助我们销售，谁帮我们卖得多、卖得__好，我们就给谁提供补贴同时，建立几个大型的农产品交易市场，打造农产品销售的平台要净化农资市场一方面要加大打击制假售假等坑农害农__的力度，另一方面__也不能大包大揽，对不属于__管辖的事务要积极拓展“花钱卖服务”等渠道，通过引入市场化服务，帮助农民朋友尽可能的减少损失、扩大收益，保护农民的生产积极性第四，突出特色，打造农业发展新品牌高效设施农业规模发展速度很快，但缺少特色，还没有形成自己的主打产品，蔬菜产品混杂，缺少叫得响的拳头产品，除了魏集西瓜小有名气外，外地经销商不知道我县有哪些蔬菜产品，在哪些地区收购可以批量走车以后无论是种植还是养殖，一定要综合考虑的水文、土质、地势条件和季节的差异性，要瞄准主打品种，重点发展，品种不宜多设施瓜菜种植锁定在辣椒、茄子、西红柿和土豆四个品种依托荷兰瑞克斯旺公司、瑞士先正达、以色列海泽拉等国际大型种苗公司，保持所栽培的品种与国内外最新优品种同步，认真发展下去，创造品牌畜牧养殖主打山羊、生态肉鸡山羊养殖要按小规模大、群体的发展形式，重点培育肉羊养殖小区、养殖专业村和养殖专业户因势利导，建立规模场和合作社，与“脱贫攻坚”计划相结合，采取“公司+农户”的形式，实现企业增效、农民增收，实现山羊养殖全省第一县的目标发展生态肉鸡养殖，要建设养鸡小区为支撑的肉鸡养殖__，引进肉鸡深__企业，形成相对完整的产业链，建立生态肉鸡标准化生产、品牌化销售体系，实现生态肉鸡养殖全省第一县的目标第五，__创新，加快脱贫攻坚的步伐的脱贫攻坚的难度是最大、最艰巨的，要确保完成任务，必须要有新模式、新机制、新增长创新脱贫攻坚新模式现在的扶贫不能停留在过去的送钱给物“输血”式扶贫上，要增强“造血”功能放手发动农民经济合作__，积极引导组建不同产业跨地域的专业合作联合社，扩大合作规模，拓展合作功能，强化合作实力支持合作社开展农产品__，创办产品营销市场，发展规模经营，不断向产销一体化经营深入，增强合作社的经济实力通过合作社把千家万户分散经营的农户__起来，转变传统的、封闭的小生产模式，__现代农业技术，提升农产品生产环节的质量安全控制，切实改善农民在生产、流通领域中的弱势地位同时要加大对能人大户和村组干部的帮扶力度，支持他们先发展、先富裕，同时根据其带动贫困劳动力就业的情况，给予相应的无息贷款，多带多支持，少带少支持，以扶强的方式实现扶贫探索脱贫攻坚新途径在部分镇进行平房改楼房试点，用5-10年乃至更长一段时间，逐步完成全县农民集中居住点布局规划和建设规划，按“五有”标准进行建设有一套完善的集中居住点建设规划，有一定规模的居住人口，有一组完整的村内道路，有一个综合性的服务中心，有一套较为完善的环境清洁体系用以奖代补的方式鼓励群众建新楼房，通过“平改楼”，盘活农村宅__资源，整理土地__

7.5万亩，腾出的空间为高效设施农业发展提供空间，增强发展的后劲，以发展促民生，变输血为造血，强化民生改善的可持续性，加快脱贫攻坚步伐储备脱贫攻坚新项目项目不仅是工业经济发展的核心，也是农业发展的核心首先，我们要以工业的理念发展农业，树立抓农业也要抓项目的思想，大力发展六大类项目，包括农业产业龙头项目，大型蔬菜种植项目，大型养殖项目，大型农副产品交易项目，大型旅游观光项目，和新品种、新工艺、新技术项目六大类的项目要作为农口招商引资的重点，以项目为核心来推动资本运作，加快农业的裂变式发展其次，加大招商引资力度突出重点产业招商，突出重点项目招商，突出重点区域招商，最后，要提高招商引资水平，招大、招真、招强所谓招真，他必须是一个真客商，必须真正从事农业，在农业上有积累，有实力，有经验，然后招大商，招强商，这样才能实现资本真正往集聚，才能把的农业发展好第六，加强考核，强化三农工作__农村工作事关全局，各镇、农业__区、各涉农单位要坚持把农村工作摆在重中之重的位置，建立健全党委统一__、党政齐抓共管、农村工作综合部门__协调、有关部门各负其责的农村工作__体制和工作机制，主要__亲自抓，分管同志具体抓调整充实各级党委农村工作__机构，强化党委农村工作综合部门设置和力量配备，建立职能明确、权责一致、运转协调的农业行政管理体制进一步完善农村工作考核评价体系，把耕地保护、粮食生产、农业发展、农民增收、农村投入等作为考核的重要内容加大对农业招商的奖惩力度，明确目标责任，向工业招商一样，把所有的任务分解到具体人头，按照序时进度抓好招商引资的落实，干成了重奖，干不成重罚，绝不打和牌同志们，农村和脱贫攻坚工作，意义重大，事关全局，希望全县干部群众按照县委、县__的决策部署，进一步解放思想，敢于担当、勇于奉献、勤于工作、善于落实，为顺利实现“脱贫攻坚”和“突破”的战略目标作出新的更大的贡献！第PAGE页共NUMPAGES页。