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市长在农机监理动员会讲话与市长在农机验收工作现场会讲话汇编市长在农机监理动员会讲话这次全市农机监理工作会议是市局党委研究决定召开的,主要任务是总结交流XX年的工作情况,结合我市实际情况,研究和部署XX年的工作刚才大家对上一年的工作情况进行了集中交流,就监理工作一些难点热点问题进行了讨论,孙站长就今年的一些具体工作进行了部署,下面我按照局党委研究___,谈以下几点
一、关于XX年的工作情况XX年,全市各级农机部门认真贯彻上级有关安全生产的指示精神,以科学发展观为统领,以预防和减少农机事故为目标,以提高农机安全发展为已任,开拓创新,攻坚克难,扎实工作,农机监理工作取得了突破性进展全市上户拖拉机44695台,新训并考核拖拉机驾驶员18792人,年检拖拉机29696台,_____换补业务12936本拖拉机上户、驾驶员培训两项硬指标均超过了前四年业务量总和拖拉机挂牌率和驾驶员持证率分别由09年的
45.6%、
18.8%上升到
58.8%、
50.4%和挂牌数均超过了1万,、,业务量均比往年有了大幅度提高,特别是,挂牌数突破2万,新训驾驶员突破1万,5个中队业务量均突破了100万,XX年8月10日,全省农机监理工作会议在我市的召开,会议重点__经验做法,与会人员对的作法普遍给予了高度评价,会后省农机办专门安排人员到总结典型经验材料,向全省下发了《____市、县农机三率整治工作经验___》,市被省农机办、省安监局联合命名为省级农机安全示范市,同时受表彰的还有我市的8处乡镇回顾过去一年的工作,主要有以下特点一认真分析形势,把握机遇,工作重点和思路进一步明确截止去年底,我市拖拉机保有量近30万台,手扶拖拉机占比高达96%,全市农机监理人员只有不到60人,执法人员严重不足,执法手段不硬等问题和农业机械迅猛增长之间的矛盾显得越来越突出全市各级农机监理部门以___563号令颁布为契机,迅速掀起学习贯彻落实《___关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展___》和《农业机械安全监督管理条例》的新__,通过学习,进一步增强了工作信心,调整了工作思路,制定了有针对性的政策措施,迅速扭转了过去被动应付,束手无策的局面,为开创工作新局面打下了坚实的基础二全方位发动宣传攻势,为集中执法行动打下了基础去年以来,各市区都开展了丰富多彩的___563号令宣传活动,有的张贴__,有的发明白纸,有的举办知识竞赛,大家都做了大量的工作共张贴通告1877份,发放通知76000余份,电视电台专题宣传达36次其中市农机局在电视台举办的《农业机械安全监督管理条例》条文解读和知识竞赛,农机监理员自编自演的小话剧《563号令,百姓的保护神》,相声《农机人》、三句半《农机一家亲》、小品《农机情缘》和《农机赞歌》等节目,主题突出,立意新颖,群众喜闻乐见,收到了良好的效果市以通知通告的形式,有针对性的向无牌无证集中的村镇进行发放,向市镇村__以___的形式,集中宣传执法依据、手段、目的意义等,也效果明显;市广泛学习别人的经验,集中两周时间,通过《市讯》、广播电视和宣传车宣传政策法规和安全综合整治方案,效果也十分明显这些举措,为后来的综合整治营造了良好的__氛围和执法基础三精心__、周密部署,农机安全集中执法行动效果明显各市区按照统一部署,集中行动,严肃查处,广造声势,宣染效果,起到了事半功倍的效果通过集中整治与上___相结合,依法惩治与说服教育相结合,巧妙的将严格执法与热情服务结合起来,既达到了执法的效果,同时也树立了农机部门执法为民的良好形象市结合本市的实际,确定了全年“三大战役”,仅第一战役就完成拖拉机上户13000余台,五个路查中队业务量均突破了100万市在广泛宣传造势的基础上,七-八月路查一个月,八月开始进村__牌证手续,每天的业务量均在7万以上市集中整治行动九月一日正式启动,各科室除留守人员外,全部投入到路查一线,对无牌无证车辆人员起到了有效的震慑作用主要成功的作法一是阳光透明,公开公正执法去年全市查扣拖拉机1200多辆,全部按照规定进行了处罚,并对执法过程用摄像机等装备进行了全程监控;二是坚持便民服务采取监理人员进村设点,__预约等方法,极大地方便了群众;三是加强了行风监督从提高执法透明度、规范执法程序、保证执法公正、廉洁勤政等多方面入手,通过健全走访、接访等制度,及早的发现问题,化解矛盾,解决问题,保证了执法的效果去年市局共接到投诉__30多个,涉及牌证送达不及时,处罚标准不明确等问题,全部得到了较好的解决;四是构建民心工程,树立了亲民的良好形象在具体执法过程中,对发现的家境确实困难的机手,一方面坚持秉公执法,另一方面根据实际给予一定的资助,各市区都取得了很好的经验全省农机监理工作会议在市召开,我市被评为全省监理工作先进单位,安全创建工作先进单位是对农机监理工作的充分肯定,在此,我代表市局党委、市局全体干部职工对过去一年大家的辛勤工作和对市局工作的鼎力支持表示感谢XX年是“十二五”的开局之年,也是建党90周年,做好各项农机监理工作具有重要的意义XX年全市农机监理工作的总体思路是紧紧围绕我市农机化中心工作,坚持以农机安全生产为中心,以“平安农机”建设和提升公共服务能力为重点,以提高“三率”为突破口,加强设施农业装备____,强化宣传教育,努力提高农机安全生产水平关于今年的工作,我强调以下几点一安全生产是农机监理工作的出发点和落脚点安全生产从__到地方层层都在抓,层层都签订了责任状,实行一把手负责制、问责制,加大监理力度,提高“三率”水平和安全生产综合整治,这所有举措,归根到底都是为了安全生产各市区要在总结10年工作经验的基础上,继续以牌证管理为重点,以提高三率为突破口,不断加大集中执法力度,加强进村入户措施,__开展好几个生产季节的安全生产大检查监理工作每年有一个千分考核办法,考核办法包罗了监理工作的方方面面,每一项分值的设定综合考虑了本年度该项工作的比重,可以说最终的考核结果能够真实的反映一个市区监理工作绩效,希望大家认真对待,结合考核办法制定自己的工作计划需要特别指出的是,市局在安全生产集中督查中发现,部分单位安全生产一些基础性工作做的不细,比如安全检查没留记录,责任落实不明确、节假日安全生产值班人员缺岗、安全事故报表不及时不准确等等现象希望新的一年这些问题能够在大家的共同努力下得以完善二加强监理队伍规范化建设,促进监理工作规范化一是要以行风政风建设为主线,内强素质,外树形象,打造一支坚不可摧的执法队伍一方面要加强监理人员专业知识的培训,结合《农业机械安全监督管理条例》的宣传贯彻,__监理人员全面学习掌握整个条例内容,重要条文要求能熟练背诵,准确解释,灵活应用另一方面对监理人员的使用要科学搭配,优势互补,做到法律阐述、现场取证、应急处理(路查现场应急和突发事故专人负责,保证执法依据、执法程序、执法用语、现场处置、执法档案管理规范化;二是要加强职业道德教育,进一步强化爱岗敬业意识,把严格执法和热情服务、扶贫济困紧密__起来,大力开展亲民活动和便民服务,用自己的实际行动拉近与机手间的距离;要进一步规范监理人员着装,用良好的形象擦亮农机部门这面对外的窗口,努力塑造农机部门良好社会形象;三是规范业务__要严格按照《条例》规定,规范牌证的核发,规范驾驶员考试发证和驾驶员档案管理,对拖拉机增驾联合收获机必须培训,没有培训记录不得办证要严禁跨行政区域违规发放牌证,要逐级逐人逐项落实责任人,出现问题一追到底;四是加大设备投入,提高执法科学化水平拖拉机年度检验工作也要进一步规范,已经拥有拖拉机检测设备的市区要想方设法提高设备利用率,尽量减少人工检测比例,没有上检测线的单位要提高认识,克服困难,顺应形势,尽快购进检测设备,这是形势发展的必然趋势;五是加强执法监督今年市站和各市区都要加强这方面的督促检查,可以采取__问讯,也可以实地走访,对涉及执法程序、执法态度等问题造成群众不满意的,责任人一经查实要严肃处理三以“三率”水平提升为突破口,促进农机监理工作再上新水平“三率”水平是衡量一个市区监理工作的标尺要把“三率”整治作为监理工作的总抓手,强化田检路查,强化源头管理,采取切实有效措施,提高“三率”水平10年全市开展的农机集中执法行动对提升我市的拖拉机挂牌率和驾驶员持证率起到了巨大的促进作用,但是拖拉机检验率不仅没有提升,反而下滑了11个百分点,今年要在总结10年经验的基础上,找出存在的问题,针对问题制定切实有效措施,定目标,定责任,多条腿走路,一定要积极引导和鼓励监理人员进村入户搞清理,坚决要打好三率整治攻坚战一年一度的拖拉机年度检验工作即将开始,拖拉机年检一直是我们监理工作的薄弱点,刚才孙站长讲了一些这方面___,我认为切合我们当前的形势,大家要多动动脑子,想想办法,力争检验总量在以往的基础上有一个大的飞跃四关于农机监理工作其它几个方面的问题一是要继续抓好农机安全创建工作,要选择基础条件好的镇、村作为创建对象,扩大创建规模,已经创建的安全县镇村,要继续规范、丰富和完善创建内容,巩固创建成果二是要克服困难,加大监理装备投入,要按照《省农机监理机构设施装备建设规范》的要求,有计划的引进一些先进适用的办公、交通、通讯、检测、考试等仪器设备,不断提高监理工作能力三是要重视和加强拖拉机强保工作,要严格按照法律规定来开展业务工作,要以创新的态度积极研究和探索目前我们工作中遇到的拖拉机强保工作出现的问题,不能执法犯法四是加强安全宣传教育工作,充分利用电视、广播、报刊、互联网等多种媒体宣传我们的法律法规、宣传农机安全方针政策和重大举措,要加强《农机化》__订阅发行工作,把__发行当作农机政策宣传的一个重要方面,进一步扩大__发行量和覆盖面同志们,XX年的农机监理工作任务艰巨,意义重大,希望分管局长和站长们会后及时将会议精神向局长汇报,抓紧部署好本市区的工作,做到早打算早安排早行动早落实,共同努力把我市农机安全监理工作提高到一个新的水平市长在农机验收工作现场会讲话全党、全国上下正在深入学__的十七届____精神,我们从事“三农”工作的同志正沐浴在党的阳光里,享受着党的光辉普照的幸福时刻;在“首届____歌会”即将在胜利召开的前夕;在“三秋”工作接近尾声的阶段我们农机人从繁忙的田间走来;从隆隆的机声中走来来到蓬勃发展、欣欣向荣的来安;来到风景如画、诗情画意的白鹭岛上午,我们参观了来安县农机监理站的行政服务“窗口”、农机检测线的现场检测操作演示,参观了施官镇基层农机执法中队建设,还观摩了来安县局农机装备推进项目验收资料汇编来安县局陈守伟局长做了经验介绍,完全可以说,来安给我们提供了一个很好的现场和丰富的经验,值得我们大家认真地借鉴我们非常荣幸地邀请到了省局农机__总站的岑站长和张站长,张站长为我们作了一场高水平的、十分专业而又无比精彩的专题讲座,我们听后深受教育和启发市局龚科长和俞所长分别就农机补贴项目和农机安全监理工作作了全面的部署,我完全同意,请大家认真贯彻落实下面,我再强调几个问题
一、“三秋”工作回顾“三秋”以来,我市各级农机部门在市委、市__的正确__下,紧紧围绕市局提出的“三秋”农机化“351”行动方案,积极做好“三秋”农机化生产各项工作,充分发挥了农业机械的主力军作用,“三秋”农机化生产已近尾声截止11月3日,全市共投入拖拉机近
42.7万台,联合收割机13850台(其中引进2850台),播种机19200台水稻机收__
442.6万亩占水稻收获__的90%,其中,天长市、全椒县、达到100%,来安县、明光市达到95%以上玉米机收__
0.55万亩小麦机播__
196.85万亩,占小麦种植__的55%,其中,天长、明光占80%以上,凤阳占70%油菜机条播__达
1.61万亩,比上年增长近5倍,来安县、定远县增长最快机开沟300万亩,化肥深施150万亩,秸秆粉碎还田100万亩根据计划召开的三个现场会,已全部落实一是为了探索机插秧技术优势,加大__力度,缩小与江苏等地差距,市局于8月31日邀请有关专家召开了“市水稻机插秧优势”鉴定会机插秧较手工栽插亩节本增效200元左右,表现出高产、高效其显著特点是中小苗移栽、宽行窄株、定苗定穴、达到了水稻栽插“浅、匀、直、稳”的技术要求,使水稻分蘖快,通风透光条件好,田间管理方便,抗逆性强,与农业高产栽培要求一致二是为了发挥农业机械在油菜种植环节的作用,推进农机农艺结合,9月28日在全椒县召开了由省、市、县三级农机部门__的全省油菜生产机械化种植技术__现场会现场演示了油菜机械化种植的四条技术路线,参加展示的机具代表了当前国内比较先进油菜机械化种植作业机具,现场演示作业非常成功此次还充分利用了农机化服务__基层服务面广、机具多、操作人员技术熟练以及易接受新技术等特点,使现场会演示的新技术、新机具得以__应用,起到了事半功倍的作用三是为了进一步__小麦机械化种植技术,提高小麦播种质量,扎实推进小麦高产攻关活动,市__在定远县召开了市、县农机部门__的全市小麦机械化种植技术__现场会各县市区也召开了各种类型的农机__现场会20多场次通过召开好现场会,示范、引导、带动,真正做到做给农民看,引导农民买,教会农民用,帮助农民富“三秋”期间,农机运行时间长,安全生产任务艰巨各级农机部门能够认真落实安全生产责任制,推进“创建平安农机,促进新农村建设”活动严格执法,严格监督,努力消除农机事故隐患,为“三秋”农机化生产提供了安全保障“三秋”期间安全生产较好,没有发生一起农机安全责任事故
二、关于购机补贴和农机装备推进项目的实施验收工作关于这个问题,张站长和龚科长都说了我在此只强调几个问题农机购置补贴政策实施5年来(XX年开始由7000万元增加到XX年的40亿元),已经成为一项最重要的农业机械化支持政策党的十七届____又明确提出,健全农业补贴制度,扩大范围,提高标准,完善办法,特别要支持增粮增收,逐年较大幅度增加农民种粮补贴在这样的利好政策下,探索科学有效的实施购机补贴政策,在加大投入的同时,更加着力用好投入,提高投入效率,具有十分重要的理论和现实意义伴随着农业机械购置补贴政策的深入实施,一些问题不容忽视一是补贴资金的总量与实际需求存在差距这就需要我们要讲究工作方法,既要做到“公开、公正、公平”,又要突出重点,尽最大努力发挥补贴资金的引导和杠杆作用二是补贴机具的管理问题既要做到重点扶持农机大户、专业合作__,又要防止少数人钻政策的空子如转手倒卖、一机多补等三是补贴的政策导向问题我们要因地制宜,发挥政策的导向作用不断创新方法、拓展领域四是工作经费问题工作经费是保障购机补贴政策顺利实施的重要前提和条件购机补贴程序一般包括宣传(电视、报纸、电台)、培训、会议、资料印制及存档(申请表3份、购机协议3份、公示张贴、存档、档案袋)、通讯费、差旅费等等有专家做过调查统计,补贴一台机具的直接成本在60元左右购机补贴工作经费占补贴资金额度的5%左右所以,我们要边干边“吆喝”,决不能再干那种“累死、贴死、吓死、骂死”的活
三、关于农机安全监理“隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山”刚才,俞所长已经作了全面部署,我再强调几个观点,供大家在工作中参考
1、做好农机安全监理工作是促进农机化工作健康、快速发展的重要保障__开放30年来,农机化事业取得了长足的发展,这是不争的事实但是,事物都有两面性农民在充分受益于农业机械的同时,量大面广、经营分散的农业机械也给农机安全和农民生命财产安全带来严重威胁据历史资料统计1978年全国共发生农机重大事故59546次,伤亡25060人,其中死亡9734人,损坏拖拉机XX4台这一时期,农机安全监督管理工作薄弱的问题便突显出来在这种农村__推动农民购机用机大发展进而带来严重安全问题的社会背景之下,农牧渔业部颁发了《农用拖拉机及驾驶员安全监督管理规章》《规章》对农机监理的性质、任务及管理职责等做出系统规定,从而也就确立了农机监理在农机化系统乃至在农业安全系统和农村经济发展中的地位有数据显示1986年与1978年相比,全国拖拉机总数增长了
176.8%,而农机事故却下降了
78.9%事实说明,农机安全管和不管大不一样实践证明,农机监理人员就是农民机手安全生产的___农机监理行业就是保证农村经济稳步发展的护航军
2、要坚持依法行政、依法监理,推进农机监理的法规建设在依法治国的时代背景之下,法治将成为____最明显的特征《道交法》授予农机管理部门对拖拉机等农业机械的行政许可权要不折不扣地履行《道交法》赋予的行__要坚持法律法规赋予农机主管部门行政执法主体地位和农机监理行政执法性质以《道交法》赋予农机行政主管部门行政许可权为新的起点,农机行政主管部门和农机监理系统就要在认识上树立法制的工作原则,在行动上努力实践依法治国、依法监理的法治理念
3、必须严格制定并认真执行岗位责任制落实____主体责任积极争取__重视和支持,将农机安全生产工作列入____工作考核内容,把农机安全生产控制考核指标逐级下达到基层,分解到行政主管部门,形成一级抓一级、条块结合、齐抓共管的工作格局把农机安全生产与农机化工作同部署、同落实、同考核,督促农机安全监理机构层层落实安全生产责任制,依法履行职责,落实防控措施,确保责任到位强化事故应急处理职责制定重特大农机事故应急处理预案,按照统一指挥、分级分责、属地为主、快速反应、依靠科学、依法规范、信息共享的原则,建立统一指挥、职责明确、规范有序、反应灵敏、运转高效的工作机制落实应急处理工作责任制,及时、妥善处理重特大农机事故,高效、有序地开展应急处理和救助工作,最大限度地减少农机事故损失坚持属地管理和“谁主管、谁负责”、“谁发证、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则,对安全生产责任不落实,导致重大事故的,严格按照责任倒查制、过错追究制和“四不放过”的原则,依法追究责任建立农机安全生产激励机制,奖罚分明,充分调动农机安全监理工作人员的主动性和积极性
4、坚持全面监管,做到突出重点,分类指导从长远讲,只要是农村新出现的、为农民所使用的、为农村经济服务的农业机械都应该属于农机监理的范围对此农机监理人员要有正确的认识农机监理系统只有主动管理、积极管理、主动执法、积极执法,农机监理的管理范围才能随着农民的需求、随着农村经济的不断发展而不断拓展我们要明确监管的最终目的是什么?是安全生产因此要坚持源头管理,把功夫多下在宣传教育和培训上,尽量使每个农机手都能熟练地掌握操作技术,自觉做到安全生产我们还要自觉地站在农民利益的立场上,认真贯彻____确定的“多予、少取、放活”的方针,对农民自购自用的小型农机只服务不收费就是要坚持”有所为、有所不为“对主要从事经营创收的农机户要100%地服务到位各地要从当地的实际情况出发,采取针对性的措施解决诸如变型拖拉机管理等现实问题总之,就是要在解决问题中扩大我们的管理事权,在解决问题中不断地有所作为
5、要不断加强行政执法队伍建设要根据法律法规的规定,明确农机安全监理机构承担的公共安全管理职责,合理设置岗位,科学配备人员,保障工作经费加强农机安全监理机构执法能力建设进一步加强乡村基层农机安全__建设明确乡镇负责农机安全监理工作的机构和人员充分发挥村委会在农机安全生产中的作用,推进农机安全村建设支持和鼓励建立农机安全互助__,加强安全自律建立健全与各类农机作业服务__的安全生产__制度,整合社会资源,完善基层农机____体系来安在这方面给我们做出了榜样通过整合资源,在乡镇分片设立农机执法中队,既解决了执法主体问题,又做到了就近为农机户服务的问题今后,最紧要的问题是提高农机监理人员素质要有计划、有__地开展农机监理人员培训工作,加强思想__、职业道德和法制观念教育严格按照农机监理人员管理办法录用监理人员,推行考试员、检验员、事故处理员资格考试、持证上岗制度鼓励农机监理人员参加继续教育,不断更新知识可以预期,在农村这片广阔的天地里,农机监理有着无比广阔的发展空间“农村一大片”对农机监理来说既是机遇也是挑战,既是“市场”,也是“战场”农村和谐社会期待农机安全监理!农村小康社会期待农机安全监理!____新农村期待农机安全监理!农机监理事业的前途无限光明!第PAGE页共NUMPAGES页。