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市长在农机验收工作现场会讲话与市长在农村中医动员会讲话汇编市长在农机验收工作现场会讲话全党、全国上下正在深入学__的十七届____精神,我们从事“三农”工作的同志正沐浴在党的阳光里,享受着党的光辉普照的幸福时刻;在“首届____歌会”即将在胜利召开的前夕;在“三秋”工作接近尾声的阶段我们农机人从繁忙的田间走来;从隆隆的机声中走来来到蓬勃发展、欣欣向荣的来安;来到风景如画、诗情画意的白鹭岛上午,我们参观了来安县农机监理站的行政服务“窗口”、农机检测线的现场检测操作演示,参观了施官镇基层农机执法中队建设,还观摩了来安县局农机装备推进项目验收资料汇编来安县局陈守伟局长做了经验介绍,完全可以说,来安给我们提供了一个很好的现场和丰富的经验,值得我们大家认真地借鉴我们非常荣幸地邀请到了省局农机__总站的岑站长和张站长,张站长为我们作了一场高水平的、十分专业而又无比精彩的专题讲座,我们听后深受教育和启发市局龚科长和俞所长分别就农机补贴项目和农机安全监理工作作了全面的部署,我完全同意,请大家认真贯彻落实下面,我再强调几个问题
一、“三秋”工作回顾“三秋”以来,我市各级农机部门在市委、市__的正确__下,紧紧围绕市局提出的“三秋”农机化“351”行动方案,积极做好“三秋”农机化生产各项工作,充分发挥了农业机械的主力军作用,“三秋”农机化生产已近尾声截止11月3日,全市共投入拖拉机近
42.7万台,联合收割机13850台(其中引进2850台),播种机19200台水稻机收__
442.6万亩占水稻收获__的90%,其中,天长市、全椒县、达到100%,来安县、明光市达到95%以上玉米机收__
0.55万亩小麦机播__
196.85万亩,占小麦种植__的55%,其中,天长、明光占80%以上,凤阳占70%油菜机条播__达
1.61万亩,比上年增长近5倍,来安县、定远县增长最快机开沟300万亩,化肥深施150万亩,秸秆粉碎还田100万亩根据计划召开的三个现场会,已全部落实一是为了探索机插秧技术优势,加大__力度,缩小与江苏等地差距,市局于8月31日邀请有关专家召开了“市水稻机插秧优势”鉴定会机插秧较手工栽插亩节本增效200元左右,表现出高产、高效其显著特点是中小苗移栽、宽行窄株、定苗定穴、达到了水稻栽插“浅、匀、直、稳”的技术要求,使水稻分蘖快,通风透光条件好,田间管理方便,抗逆性强,与农业高产栽培要求一致二是为了发挥农业机械在油菜种植环节的作用,推进农机农艺结合,9月28日在全椒县召开了由省、市、县三级农机部门__的全省油菜生产机械化种植技术__现场会现场演示了油菜机械化种植的四条技术路线,参加展示的机具代表了当前国内比较先进油菜机械化种植作业机具,现场演示作业非常成功此次还充分利用了农机化服务__基层服务面广、机具多、操作人员技术熟练以及易接受新技术等特点,使现场会演示的新技术、新机具得以__应用,起到了事半功倍的作用三是为了进一步__小麦机械化种植技术,提高小麦播种质量,扎实推进小麦高产攻关活动,市__在定远县召开了市、县农机部门__的全市小麦机械化种植技术__现场会各县市区也召开了各种类型的农机__现场会20多场次通过召开好现场会,示范、引导、带动,真正做到做给农民看,引导农民买,教会农民用,帮助农民富“三秋”期间,农机运行时间长,安全生产任务艰巨各级农机部门能够认真落实安全生产责任制,推进“创建平安农机,促进新农村建设”活动严格执法,严格监督,努力消除农机事故隐患,为“三秋”农机化生产提供了安全保障“三秋”期间安全生产较好,没有发生一起农机安全责任事故
二、关于购机补贴和农机装备推进项目的实施验收工作关于这个问题,张站长和龚科长都说了我在此只强调几个问题农机购置补贴政策实施5年来(XX年开始由7000万元增加到XX年的40亿元),已经成为一项最重要的农业机械化支持政策党的十七届____又明确提出,健全农业补贴制度,扩大范围,提高标准,完善办法,特别要支持增粮增收,逐年较大幅度增加农民种粮补贴在这样的利好政策下,探索科学有效的实施购机补贴政策,在加大投入的同时,更加着力用好投入,提高投入效率,具有十分重要的理论和现实意义伴随着农业机械购置补贴政策的深入实施,一些问题不容忽视一是补贴资金的总量与实际需求存在差距这就需要我们要讲究工作方法,既要做到“公开、公正、公平”,又要突出重点,尽最大努力发挥补贴资金的引导和杠杆作用二是补贴机具的管理问题既要做到重点扶持农机大户、专业合作__,又要防止少数人钻政策的空子如转手倒卖、一机多补等三是补贴的政策导向问题我们要因地制宜,发挥政策的导向作用不断创新方法、拓展领域四是工作经费问题工作经费是保障购机补贴政策顺利实施的重要前提和条件购机补贴程序一般包括宣传(电视、报纸、电台)、培训、会议、资料印制及存档(申请表3份、购机协议3份、公示张贴、存档、档案袋)、通讯费、差旅费等等有专家做过调查统计,补贴一台机具的直接成本在60元左右购机补贴工作经费占补贴资金额度的5%左右所以,我们要边干边“吆喝”,决不能再干那种“累死、贴死、吓死、骂死”的活
三、关于农机安全监理“隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山”刚才,俞所长已经作了全面部署,我再强调几个观点,供大家在工作中参考
1、做好农机安全监理工作是促进农机化工作健康、快速发展的重要保障__开放30年来,农机化事业取得了长足的发展,这是不争的事实但是,事物都有两面性农民在充分受益于农业机械的同时,量大面广、经营分散的农业机械也给农机安全和农民生命财产安全带来严重威胁据历史资料统计1978年全国共发生农机重大事故59546次,伤亡25060人,其中死亡9734人,损坏拖拉机XX4台这一时期,农机安全监督管理工作薄弱的问题便突显出来在这种农村__推动农民购机用机大发展进而带来严重安全问题的社会背景之下,农牧渔业部颁发了《农用拖拉机及驾驶员安全监督管理规章》《规章》对农机监理的性质、任务及管理职责等做出系统规定,从而也就确立了农机监理在农机化系统乃至在农业安全系统和农村经济发展中的地位有数据显示1986年与1978年相比,全国拖拉机总数增长了
176.8%,而农机事故却下降了
78.9%事实说明,农机安全管和不管大不一样实践证明,农机监理人员就是农民机手安全生产的___农机监理行业就是保证农村经济稳步发展的护航军
2、要坚持依法行政、依法监理,推进农机监理的法规建设在依法治国的时代背景之下,法治将成为____最明显的特征《道交法》授予农机管理部门对拖拉机等农业机械的行政许可权要不折不扣地履行《道交法》赋予的行__要坚持法律法规赋予农机主管部门行政执法主体地位和农机监理行政执法性质以《道交法》赋予农机行政主管部门行政许可权为新的起点,农机行政主管部门和农机监理系统就要在认识上树立法制的工作原则,在行动上努力实践依法治国、依法监理的法治理念
3、必须严格制定并认真执行岗位责任制落实____主体责任积极争取__重视和支持,将农机安全生产工作列入____工作考核内容,把农机安全生产控制考核指标逐级下达到基层,分解到行政主管部门,形成一级抓一级、条块结合、齐抓共管的工作格局把农机安全生产与农机化工作同部署、同落实、同考核,督促农机安全监理机构层层落实安全生产责任制,依法履行职责,落实防控措施,确保责任到位强化事故应急处理职责制定重特大农机事故应急处理预案,按照统一指挥、分级分责、属地为主、快速反应、依靠科学、依法规范、信息共享的原则,建立统一指挥、职责明确、规范有序、反应灵敏、运转高效的工作机制落实应急处理工作责任制,及时、妥善处理重特大农机事故,高效、有序地开展应急处理和救助工作,最大限度地减少农机事故损失坚持属地管理和“谁主管、谁负责”、“谁发证、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则,对安全生产责任不落实,导致重大事故的,严格按照责任倒查制、过错追究制和“四不放过”的原则,依法追究责任建立农机安全生产激励机制,奖罚分明,充分调动农机安全监理工作人员的主动性和积极性
4、坚持全面监管,做到突出重点,分类指导从长远讲,只要是农村新出现的、为农民所使用的、为农村经济服务的农业机械都应该属于农机监理的范围对此农机监理人员要有正确的认识农机监理系统只有主动管理、积极管理、主动执法、积极执法,农机监理的管理范围才能随着农民的需求、随着农村经济的不断发展而不断拓展我们要明确监管的最终目的是什么?是安全生产因此要坚持源头管理,把功夫多下在宣传教育和培训上,尽量使每个农机手都能熟练地掌握操作技术,自觉做到安全生产我们还要自觉地站在农民利益的立场上,认真贯彻____确定的“多予、少取、放活”的方针,对农民自购自用的小型农机只服务不收费就是要坚持”有所为、有所不为“对主要从事经营创收的农机户要100%地服务到位各地要从当地的实际情况出发,采取针对性的措施解决诸如变型拖拉机管理等现实问题总之,就是要在解决问题中扩大我们的管理事权,在解决问题中不断地有所作为
5、要不断加强行政执法队伍建设要根据法律法规的规定,明确农机安全监理机构承担的公共安全管理职责,合理设置岗位,科学配备人员,保障工作经费加强农机安全监理机构执法能力建设进一步加强乡村基层农机安全__建设明确乡镇负责农机安全监理工作的机构和人员充分发挥村委会在农机安全生产中的作用,推进农机安全村建设支持和鼓励建立农机安全互助__,加强安全自律建立健全与各类农机作业服务__的安全生产__制度,整合社会资源,完善基层农机____体系来安在这方面给我们做出了榜样通过整合资源,在乡镇分片设立农机执法中队,既解决了执法主体问题,又做到了就近为农机户服务的问题今后,最紧要的问题是提高农机监理人员素质要有计划、有__地开展农机监理人员培训工作,加强思想__、职业道德和法制观念教育严格按照农机监理人员管理办法录用监理人员,推行考试员、检验员、事故处理员资格考试、持证上岗制度鼓励农机监理人员参加继续教育,不断更新知识可以预期,在农村这片广阔的天地里,农机监理有着无比广阔的发展空间“农村一大片”对农机监理来说既是机遇也是挑战,既是“市场”,也是“战场”农村和谐社会期待农机安全监理!农村小康社会期待农机安全监理!____新农村期待农机安全监理!农机监理事业的前途无限光明!市长在农村中医动员会讲话今天,我们在这里召开创建全国农村中医工作先进县动员会,主要任务是统一思想,提高认识,全面部署全国农村中医工作先进县创建工作,力争在10月份顺利通过国家中医药管理局的考核验收,促进我市中医事业再上一个新台阶下面,我就如何抓好创建工作提三点要求
一、统一思想,提高认识,坚定创建全国农村中医工作先进县的信心和决心
1、充分认识创建全国农村中医工作先进县的重要性和必要性首先,开展创建工作是弘扬我国优秀传统文化的需要中医是我国的国粹有五千年多年的历史,特别是望闻问切四诊疗法,一直沿用至今其次,开展创建工作是卫生事业发展的需要中医事业是卫生事业的重要组成部分,也是我国卫生事业独具的特色和优势第三,发展中医事业符合“回归自然”的健康潮流随着经济社会的发展,广大群众不仅希望有病治病,还希望能够使用一种安全、效佳、无副作用的药品中药采用纯天然的植物为原料,是一种绿色药品
2、理性分析我市创建全国农村中医工作先进县的有利条件首先,中医在我市有广泛的群众基础中医具有“便、廉、验”的特点,广大群众历来有信赖中医药治病的习惯,尤其在农村,广大群众都希望能够花最少线治好病其次,我市中医医疗机构建设比较完善市区以中医院为龙头,人民医院和贝林医院的中医科为补充,在中心卫生院、乡镇卫生院当中,基本都有两名以上的中医药人员,在224家农村卫生室当中,有205名乡村医生能中会西特别是市中医院,XX年通过二级乙等中医院的验收,全院有中医药卫技人员38人,业务总收入达1900多万元第三,中医特色比较明显市中医院的中医内分泌专科、中医神经内科,长台中心卫生院的“中西医结合胆肾结石专科”等,特别是大陈乡大塘村的廖其贵,利用中草药治疗肝病和蛇伤,每年治疗蛇伤病人500例以上,在周边地区具有较大的影响力第四,较早被确认为创建单位我市在XX年被国家中医药管理局确定为全国农村中医工作先进县创建单位,取得了申报的入场券在全省经济欠发达地区当中是最早的一个按创建要求,被国家中医药管理局确定为创建单位后,要经过3—5年努力,才能通过考核验收当前,我市按照创建的标准,大多数指标已达标
3、清醒认识我市创建全国农村中医工作先进县存在的不足首先,思想认识还不够到位全社会对中医事业在认识上存在着差距,关心和支持中医事业发展的氛围还不够浓厚,没有把中医和西医摆到同等重要的位置上其次,队伍素质还不够高由于一些刚毕业的中医大学生专业思想不牢固,纷纷改行从事西医,而一些医疗单位也不愿接受中医毕业生,出现中医后继乏人、后继乏术的现象第三,中医收入的占比逐年下降由于中医技术劳务__与中草药制剂__过低等因素,造成许多医院的中医收入在医院总收入当中的占比逐年下降总的来说,我市的创建条件已基本具备,但仍存在着差距因此,各级、各有关部门要根据各自的职责,对照市__下发的《创建全国农村中医工作先进县目标任务分解方案》的要求,加快推进各项工作,确保顺利通过考核验收
二、突出重点,务实推进,扎实抓好创建全国农村中医工作先进县各项工作的落实
1、加强中医机构网络建设,为创建工作打造强势平台健全完善运行顺畅的服务网络体系,是创建的基础市中医院作为服务网络的“龙头”,在创建工作中发挥着举足轻重的作用各有关部门对中医院要在政策上给予倾斜,资金上给予扶持乡镇卫生院作为服务网络的“枢纽”,必须设置中医科室,开设中药房和中医专科专病,不断提高中医治疗率所有村卫生室至少要有1名中医或能中会西的乡村医生
2、加强中医机构内涵建设,努力提升综合服务能力各医疗单位要按照《中医医院管理评价指南》的要求,通过深化运行机制__,加强医院内部管理,引进现代科技手段和技术装备,切实提高医疗服务水平和综合服务能力同时要打造中医药特色突出、临床疗效显著的重点专科专病
3、加强中医人才队伍建设,保障中医药可持续发展人才队伍建设是创建的关键各医疗机构要以群众健康需求和中医药事业发展目标为导向,采取院校教育、继续教育、师承教育等多种方式,建立一支业务精良、德才兼备的中医药人才队伍同时要加强对具有创新能力的中医药学科带头人的培养,通过开展乡镇卫生院中医临床技术骨干培训、乡村医生中医药知识与技能培训等工作,培养一批面向基层医疗卫生服务的中医药人才
4、__中医适宜技术,降低群众医药负担中医药适宜技术因其简便易行、安全可靠、疗效显著,深受群众欢迎特别是一些非药物、非手术疗法,费用相对低廉,对于缓解目前看病难、看病贵的矛盾具有十分重要的作用___门要在坚持中医药特色的基础上,大力开展中医药适宜技术的__活动,切实增强中医药事业发展后劲
5、努力拓展服务空间,充分发挥中医药在新型农村合作医疗及社区卫生服务中的积极作用___门要创新工作方法,找准中医药参与新型农村合作医疗、社区卫生服务的切入点,最大限度发挥中医药的特色优势各医疗单位要按照国家中医药管理局《关于在新型农村合作医疗试点工作中充分发挥中医药作用___》的精神,引导医生利用中医药进行治病,鼓励农民群众选用中医药,最大限度地控制医药费用,切实减轻农民负担
三、加强__,狠抓落实,确保全国农村中医工作先进县创建工作取得圆满成功创建全国农村中医工作先进县是一项复杂的系统工程各乡镇(街道)、各有关部门要积极主动地投入到创建工作中,认真履行职责,确保10月份顺利通过国家中医药管理局的考核验收
1、加强__,各司其责市__成立了创建全国农村中医工作先进县的__小组及办公室,并将创建任务分解到各乡镇(街道)和相关部门、单位各乡镇(街道)和相关部门、单位要按照目标任务分解落实方案的要求,对任务进一步细化,并制定具体可行的创建方案,明确职责,责任到人___门作为牵头部门,要加强沟通协调,做好创建业务工作的指导;财政部门要按照中医药事业经费的增长比例高于卫生事业费增长比例的要求,加大对中医事业发展的投入,合理安排中医专项经费;人劳部门要制定中医人才政策,并根据有关规定将符合条件的中医医疗机构纳入定点范围,按有关规定将中医药诊疗技术纳入城镇职工基本医疗保险支付范围;食品药品监管部门要对药品质量进行监督管理,保证用药安全;各乡镇(街道)也要成立相应的__小组,把中医工作列入本辖区____发展规划和重要议事日程当中,并能结合当地气候、生态环境和资源优势,鼓励发展中药材产业
2、加强宣传,营造氛围各新闻单位要加大对中医药工作的宣传力度,有计划地开展创建工作的宣传报道在宣传过程中要围绕我市创建全国农村中医工作先进县这一主题,积极开展中医药知识的普及,向广大群众宣传中医药文化的内涵,中医药防病治病的理念、知识和作用等,提高人民群众利用中医药进行防病治病、自我保健的意识
3、加强督查,狠抓落实创建全国农村中医工作先进县是市__今年的一项重要工作创建办要根据有关创建标准,定期对各个单位开展创建工作的督查和指导,在验收时尽量做到不失分或少失分要按照“谁失分、谁负责”的原则,对工作进展缓慢、不能如期完成目标的单位及个人,要进行通报批评;对创建工作中做出突出贡献的单位和个人,要给予表彰和奖励,以确保我市顺利通过国家中医药管理局的检查验收同志们,从现在起到国家中医药管理局前来检查验收,仅有半年多的时间,可以说时间紧、标准高、要求严、任务重我坚信,只要各级、各有关部门、单位按照创建的标准和要求,迅速行动,真抓实干,争先创优,创建工作一定会取得圆满成功!第PAGE页共NUMPAGES页。