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北京公司工程部精装组图纸管理办法指引2008年版附件四精装修图纸设计审图重点及关键部位的管理目录
一、目的
二、适用范围
三、图纸规范上管理
四、从成本上审图重点及管理
五、从采购上审图重点及管理
六、从材料使用上审图重点及管理
七、从作法可行性上审图重点及管理
八、装修专业施工图设计审图重点及关键部位的管理
九、从各专业配合上审图重点及管理
1、总平面图审核要点
2、从建筑结构与装修关系上审图重点及关键部位的管理
3、从电气专业与装修关系上审图重点及关键部位的管理(灯光、照度、控制回路)
4、从暖通专业与装修关系上审图重点及关键部位的管理
5、从给排水专业与装修关系上审图重点及关键部位的管理
6、从配饰上与装修关系上审图重点及关键部位的管理
一、目的指引精装工程师各阶段审核图纸过程中关注点指引精装工程师如何管控图纸重视各专业与精装图纸叠图把控要点指引
二、适用范围适用于各部门精装专业工程师对图纸把控要点的重视适用于其他专业工程师与精装专业审图要点指引
三、满足国家标准、协会标准与行业标准要求装修图纸作为体现设计师设计思想、指导工程施工的文件,其必须符合国家(地方)相关相关规范、标准、协会标准与行业标准、标准图集要求所有设计、制造工艺、设备和材料的要求,必须按照现行国家标准或国际标准和规范要求进行
1、设计公司需参照下列包含但不局限于下列工程建设的国家标准、协会标准及行业标准的现行版本执行《高层民用建筑设计防火规范》GB50045-952005年版《建筑装饰装修工程质量验收规范》http://www.fireren.com/down/html/2004-10/
6515.htm\t_blankGB50210-2001《住宅建筑装饰工程技术规程》DBJ08-62-97《民用建筑工程室内环境污染控制规范》(GB50325-2001)《住宅室内装饰装修工程施工规范》GB50327-2001GB50016-1998火灾自动报警系统设计规范GB50028-1992城镇燃气设计规范GB50054-1995低压配电设计规范GB50096-1999住宅设计规范GB50259-1996电气装置安装工程电器照明装置施工及验收规范GBJ14-1987室外排水设计规范GBJ16-1987建筑设计防水规范GBJ75-1984建筑隔声测量规范GBJ84-1985自动喷水灭火系统设计规范GBJ140-1990建筑灭火器配置设计规范JGJ/T16-1992民用建筑电气设计规范JGJ37-1987民用建筑设计通则
2、法规、条例及地方部门之要求设计的所有制造工艺、设备和材料的质量,必须达到技术规格说明书的标准要求,除此以外,地方部门所制定的法规、条件或文件,承包商也必须结合执行设计公司已被视为有丰富国内工程经验,并熟悉有关部门的法规、条例和文件要求,能够和工程的其他承包商合作完成相关的送审、报装、验收手续;这些地方部门包括下列单位北京巿规划局、北京巿建设委员会、北京巿计划委员会、自来水公司、消防局、供电局、环保局、技术监督局、水利局、节约用水办公室、招标办公室、建设工程质量监督总站、环卫局、安全局、质量技术监督局、档案局、其他相关的政府部门��文本框的高度和它所关联的边框线将随文本的增删而增减拖动侧边手柄可以更改注释宽度�设计图纸过程控制工程关注点�建筑方案/设计精装方案精装方案机电点位图深化设计图/施工图初步设计建筑四个专业施工图建筑专业�建筑专业�建筑专业�互动关注机电点位图关注隔墙及管井图各专业审图叠图�选材节点作法新工艺作法互动
1、关注设计中新的工艺是否能在施工中实现
2、关注容易引起质量问题地方是否采用新的工艺处理
1、关注节点作法图纸是否齐全
2、关注节点作法是否合理�
1、关注选材是否能满足工期
2、关注所选材料实效性�
1、土建、机电设计及工程师共同审图,审核相互配合及界面交接是否存在问题�注黄色为工程部精装组关注点整体出图计划是全过程控制的重要关注点装修专业施工图设计审图重点及关键部位的管理
四、建筑专业施工图设计审图重点及关键部位的管理
1.大原则
1.1是否满足施设任务书要求,(是否满足《施工图设计导则要求》)
1.2是否符合建设部2003年版《建筑工程设计文件编制深度规定》的要求
1.3设计依据是否按政府部门认定的批复为设计依据进行施工图设计
1.4主要技术经济指标是否与初步设计批复吻合
1.5是否满足强制性条文和其他相关规范
1.6选用的建筑装饰材料及设备是否满足国家、地方规定及公司的要求
1.7设计所选的材料必须控制在成本内,必须为现阶段市场可供应的材料
1.8施工图必须建立在方案图、主要材料选型已经确定的基础上进行的深化扩初设计
1.9精装深化图纸必须在机电叠图完成后再进行
1.10图纸必须标注日期,并保证施工现场为最新图纸,图纸管理清楚
1.12设计单位需提供全过程设计出图计划,并严格遵守
五、装修图纸
1、方案及施工图阶段是否有漏项、图标、索引是否清晰、深度、设计说明节点、收口关系是否合理材料使用、界面(不同材质之间),是否适合当地气候,是否有利于日后维修、维护是否考虑了优化设计、节能设计使用功能上(平立剖面、空间、人体工程学、风水上)是否便于物业维修保养设计是否满足设计任务书设计方案是否满足相关规定设计和建筑、结构设计保持信息是否保持同步性,保证建筑布局和装饰效果选材价格是否满足成本限制选材其加工、生产、运输是否满足工期要求是否有完整的材料表、材料样板、供货商信息图纸文件是否符合建设部2003年版《建筑工程设计文件编制深度规定》的要求图纸文件是否满足国家相关制图规范.是否考虑建筑防火分区位置是否考虑管线管井、烟道、防火卷帘、消火栓(相关控制设备)等对装饰效果的影响是否考虑天花上风口、喷淋、广播、监控等对装饰效果的影响是否有完整的平、立、剖及细部节点、收口的处理图纸图纸的修改版次是否有标注是否与暖通空调、给排水、电气、消防、煤气、厨房卫浴设备、电器专业进行会审并满足功能要求是否有完整的家具图和资料
2、深化设计图纸阶段图纸文件是否满足
(三)中相关规定图纸文件是否满足国家相关制图规范.深化图纸是否在精确的测量放线基础上根据甲方下发施工图编制是否同暖通空调、给排水、电气、煤气、厨房卫浴设备、电器进行叠图保证设备、末端的安装是否有详细的开关、插座、设备、电气等定位尺寸是否有装饰造型、收口、节点等节点大样图并经设计师同意检修口、检查口、清扫口等是否满足专业要求及装饰效果是否考虑防冻及防结露设计图纸材料标注、索引是否清楚是否有完整的平、立、剖及细部节点是否有吊柜、吊灯等承重和较重设备的安装方法是否有需土建或其它专业要开孔、预留的位置和尺寸,上下水以及套管、管道、预埋件、基础的位置和尺寸
3、竣工图图纸文件是否满足上述
1、2并将设计变更、现场修改如实绘制图纸文件是否绘示出竣工后全部的材料、设备、装置和电缆/管线之路经等满足国家相关竣工图制图规范.
4、材料样板材料颜色、纹理、质感、规格等应符合设计要求应列明承包商名称、日期、项目名等信息应将饰面材料、门、厨房设备、风口、(卫浴)五金等制作成板,并标明规格、型号、环保等级、产地等表述明确应提供产品的代理授权书,生产厂家开具的生产合格证明等特殊材料应有详细的安装、储存等说明提交精装修的主要材料样板,包括
一、墙面样板包含
1、涂料、壁纸、壁布样板墙
2、理石、瓷砖样板墙
3、按照图纸要求的造型墙
4、玻璃
5、固定装饰品
二、地面样板包含
1、大理石、花岗岩、毛石、青石、石灰石、洞石类地面
2、砖类玻化砖、威精石、铀面砖、陶土砖、仿古砖等
3、地板类复合地板、实木地板、实木复合地板、竹地板、静电地板等
4、地毯类羊毛、尼龙、化纤、混纺
5、其它地胶、PVC、自流平、油漆、水磨石、人造石类
三、天花类
1、石膏板
2、矿棉板
3、玻璃顶
4、人造石或云石顶
5、装饰布或喷漆类顶
6、各种木板顶(含实木、复合、夹板等)
7、包含工程灯具
8、铝板、铝塑板、穿孔板、吸音板等其它类
四、固定家具类
1、固定衣柜
2、固定水柜
3、走入式衣柜内衣架
4、酒柜类、展示架、鞋架类等
五、门及五金等
1、防盗门
2、室内木门(实木门、复合门、夹板门、模压门、百叶门、等)
3、玻璃门
4、铝合金门、塑钢门、不锈钢门
5、防火门
6、管井门
六、其它类
1、主要包括异型材料
2、装饰性材料
3、新型材料等
5、图纸呈审要求所有补充和深化图纸均应呈交审批,图纸内容应反映全部精装修、电气点位、给排水线路、燃气线路、厨房设备、电器等图纸应包括设计的平面、立面、剖面和所有详细加工节点、大样以及其他必要的细部大样提交精装修配置图,包括但不限于按比例绘制的平面布置图、立面图、大样图、详细加工大样、安装施工细节,整体尺寸,固定位置,所有能开启门的方向、位置等提交所有材料的规范说明,包括产品名称及在图纸上指出的位置配置图应与四周相连及/或相邻的结构、墙、柱、楼板等配合,全部加上经现场实际复核配合的尺寸特别注意吊柜及洗涤盆固定方法及设计(应安全可靠,确保使用安全)有可能针对现场土建、管线、设备的实际情况对精装修的设计做作出局部更改,所有补充和深化图纸均应标明图标、专有的编号、日期以及图示比例任何图纸或图纸的某部分不获批准,设计公司应按审批时所提出的意见对图纸进行修改,修改后重新送交审批,直到该图纸获得批准为止批准后,设计公司应按有关规定或要求,提交规定数量的批准图纸除了上述补充施工图纸以外,所有设备、装置、材料以及附件亦应提交审批,为了便于辨别,各送审件应详细注明包括以下这些资料设计合同的名称和编号对照图纸或技术说明书的有关条款送审件的说明设计公司每一项设计或图纸送审时,应连同“申请批准”表格同时呈交,表格内容应包括图号和目前之修订编号;图标;送审日期;修订编号;有关最后修订的简要说明提交所有对土建以及精装修施工的要求,包括开孔、预留的位置和尺寸,以及套管、管道、预埋件、基础的位置和尺寸提交主要设备的电负荷要求提交固定于建筑结构上的设备及材料安装大样送审或二次送审图纸的比例和数量,以及审批后所需分配的图纸数量,均应按规定和要求提供设计公司必须给予工程师足够时间以审查图纸,时间安排如下初步呈交与工程师评阅一星期随后的再次呈交与工程师评阅一星期呈交与工程师正式批准一星期设计公司需负责按照有关部门、机构和管理当局的报审要求,取得所有图纸、设备及材料所需的批准文件,有关因报审而产生的费用及申报周期,应被视为已计算计划内若未能获得应有的批准文件而造成工期延误,甲方将不接受其申请延长工期或增加费用的要求??竣工图纸根据合同规定\有可能此项工作由装修公司完成所有竣工资料包括施工、设计变更、质检及验收记录和竣工图纸必须于项目报竣工验收前六星期提交,并且提交的竣工资料必须已通过北京市档案管理单位验收预验收批准的竣工资料设计公司应在施工过程当中妥善保存详尽的施工、设计变更等有关文件,并且按照标准格式要求,整理及钉装所有图纸和资料将所有图纸资料列于一份统一的图纸目录上,此目录亦将作为手册的一部分竣工图应符合国家标准和有关规定,所用的绘图线条、用词、缩写和符号应严格地遵照国家标准图纸的大小规格需得到工程师同意,每一张图纸均需有图标,并要得到工程师的批准竣工图应绘示出竣工后全部的材料、设备、装置和电缆/管线之路径等竣工图包括﹕平面图、立面图、剖面图、管线综合图、安装节点、大样图等对设备和装置运转、操作、保养以及日后的调校有用的其他资料包括施工图上已表示过的,亦应加以指出
六、从各专业配合上审图重点及管理总平面图核实总平面图是否按初步设计批复进行了深化及修改;建筑物及构筑物的总图定位坐标、±
0.000标高标高和总图定位图是否准确;场地内的主要道路平面及主入口位置、地下车库入口位置;竖向布置图建筑、构筑物的名称(或编号)、建筑、构筑物的主要室内外设计标高;室内电梯,楼梯,户门、卫生间、厨房、各房间、走廊、电梯间、大堂、管井等的设计标高;建筑(含建筑设计目录、说明及建筑设计图纸)1装修设计说明2表述建筑装修类别、耐火等级、抗震设防烈度、防水等级、人防等级及适用建筑设计规范和技术标准是否正确;3设计说明中表述建筑装修功能、建筑层数、层高、总高、结构选型等是否正确;4核实主要技术经济指标是否于初步设计批复吻合;5用材说明对墙体、墙体防潮层、地下室防水、屋面、内外墙、及室外附属工程的用材及做法;6装饰、装修说明对
一、二次装修的范围明确是否满足任务书及配置标准的要求;7对采用新技术、新材料的的做法8建筑设计图纸平面图、立面图、剖面图平面图是否满足施设任务书要求;如对初步设计平面进行了调整,了解修改原因;应画出主要结构和建筑构配件的位置、尺寸、做法等,特别应表达出空调机位置;应画出主要建筑设备的位置,对建筑的使用是否有影响;应核实建筑平面图室内、室外地面设计标高及地上、地下各楼地面标高,以及每层建筑面积;应核实建筑平面图的防火分区及防火分区分隔位置及面积;楼地面预留孔洞、管线管井、烟道、等的布置;如有需要应要求设计画出局部大样图立面图应核实是否绘制建筑主要立面图;应核实设计标高是否有误剖面图绘制出层高、层数不同、内外空间比较复杂的部分特别复杂的部分可画出局部剖面;仔细复核比较复杂的部分的标高及空间尺寸是否带来使用上的不便(如楼梯口、高低变化处等);阳台、露台、厨房、卫生间等的标高详图楼梯、电梯、厨房、卫生间、内外墙节点等局部平面放大图和构造详图;室内外特殊装饰构造、线角、图案的构造大样图;门窗分隔图
2、结构与精装修施工图界面设计审图重点及关键部位的管理是否对原承重结构进行了改动二次结构能否满足承重、抗震等要求是否违反规范中的强制性条文设计是否漏项建筑、结构与精装修是否统一设计荷载取值特殊部位的处理是否合理石材干挂所使用材料、做法能否满足要求
3、电气专业施工图设计审图重点及关键部位的管理照度、末端数量、布置是否满足功能要求所选用产品材料、安装方法、安装位置、施工工艺是否满足规范天花内空间能否满足灯具安装要求超重灯具、设备预埋件是否满足要求工程设计概况,主要电气指标各系统的施工要求和注意事项设备订货要求防雷及接地保护等其它系统有关内容本工程选用的标准图图集编号、页号照明平面图(灯具、开关、插座等);照明箱系统图;照明箱外形尺寸图设计范围设计的弱电系统与施工设计任务书对照比较,有无漏项;审核主要电气设备表(设备名称、型号、规格、单位及数量)
4、暖通专业施工图设计审图重点及关键部位的管理风口位置、数量能否满足功能要求检修口位置能否满足要求是否有防冻及防结露措施天花内设备位置是否和天花造型冲突煤气表、水表等定位是否合理核对是否满足施工图设计任务书内容的要求,核实有无缺漏项核对是否满足施工图设计的深度要求,是否满足施工图报建的要求目录是否齐全(含标准涂图及重复利用图);设计及施工说明是否完整、设计参数是否合理、计算指标是否经济;
5、给排水专业施工图设计审图重点及关键部位的管理座便、脸盆、浴缸等上下水点位定位是否满足要求检修口、清扫口位置能否满足要求所选用产品材料、安装方法、安装位置是否满足规范排水找坡是否合理核对是否满足施工图设计任务书内容的要求,核实有无缺漏项核对是否满足施工图设计的深度要求,是否满足施工图报建的要求目录是否齐全(含标准图及重复利用图);设计说明是否完整;总平面图布置是否合理;
6、从配饰上与装修关系上审图重点及管理(主要是样板房、售楼处、会所)审核配饰与装修之间关系审核配饰对应的结构、灯光、开关插座、位置是否合理,是否能满足配饰要求审核配饰对使用功能合理性图纸管理
1、设计任务书控制要点审核(成本、效果、风格、材料、图纸工期、设计包含内容、责任及配合、设计阶段划分、设计深度、设计人员名单及分工)
2、交图进度
3、材料样板管理
4、图纸发放管理
5、设计变更管理(包括成本控制)(以下是附加文档,不需要朋友下载后编辑删除,谢谢)2016年铁西区政府工作报告——2015年12月28日在铁西区第十七届人民代表大会第四次会议上 区长程晓龙各位代表 现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协各位委员提出意见和建议
一、2015年及“十二五”时期主要工作回顾 2015年是“十二五”规划的收官之年面对严峻复杂的经济形势,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大依法监督和区政协民主监督下,区政府紧紧团结和依靠全区人民,扎实推进改革创新、稳定增长、转型升级、改善民生、依法行政等重点工作,全区呈现经济趋稳向好、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面 ——区域经济运行总体平稳预计全年实现地区生产总值960亿元,下降3%,绝对值居全市第一;服务业增加值321亿元,下降
0.7%;一般公共预算收入
90.5亿元,下降
26.4%,绝对值居全省第一;固定资产投资
503.3亿元,下降
28.3%;社会消费品零售总额573亿元,增长6%;出口总额
21.38亿美元,增长4%,绝对值列全市首位;城市居民人均可支配收入36360元,增长
6.5% ——重点区域建设全面提速中德装备园、中法生态城、铁西金谷“一园一城一谷”产城融合、东西互动的发展格局全面形成中德装备园10平方公里起步区建设全面启动,中德园成为国务院批复的首个以中德高端装备制造产业合作为主题的战略平台、“中国制造2025”与“德国工业
4.0”战略对接合作的重要载体中法生态城规划建设、征地拆迁和招商工作全面展开铁西金谷成为全市生产性服务业“三大战役”的主战场新民屯、四方台、长滩三镇合署办公,西部新城建设全面启动现代建筑产业实现产值294亿元,占全市建筑业总产值三成以上全年收储土地1042公顷,出让土地
149.6公顷全区整合整理土地72宗区委、区政府、区政协等机关西迁的拉动效应开始凸显,新华印刷、红梅味精等地块接连热拍,华润、龙湖等地产商成功摘牌,铁西迈入“新地产时代” ——重大项目建设顺利推进全区3000万元以上新开工项目101个、竣工项目92个40个市重点项目全部开复工,完成投资
241.4亿元宝马发动机、沈阳冶金机械、东方银座铂尔曼酒店、嘉泰工业装备博览城一期等项目竣工或试生产,华润万象汇正式营业,辽宁奇辉电子、金谷科技园公共服务平台等项目上线运营,新加坡智能物流、澳大利亚工业地产、纽卡特行星减速机等项目加快推进,宝马研发中心、库卡机器人工程示范中心、积水潭医院、兴华地下商业城等项目开工建设,中德工业
4.0战略合作暨中德企业创新中心、美国江森启停电池、富士康汽车零部件等项目签约落地同时,积极争取国家省市政策、项目和资金支持,全年争取支持资金
16.4亿元,其中老工业基地搬迁改造项目获批国家资金5897万元 ——对内对外开放成效明显成功举办“沈阳—慕尼黑装备制造产业推介会”、“辽宁省—巴登符腾堡州装备制造产业合作推介会”,并在法兰克福设立中德装备园代表处举办了德国企业沈阳行、中德并购论坛等招商活动德国莱玛特高精度光电子设备、法国电力集团基础设施建设、日本IHI株式会社农机生产基地等50余个项目加快推进西门子互联交通研发中心、德国劳仕领汽车注塑件等项目签约落地北方重工盾构机代表我国同类产品首次打入南美市场华利能源并购加拿大风电母线、沈阳和平子午线轮胎收购英国KRT公司等3个海外并购项目顺利完成外贸出口势头良好,沈鼓集团、三一重工出口分别增长
3.2倍和
3.1倍 ——改革创新取得新突破整合行政机构,将发改局与科技局合并、昆明湖与西三环合署落实大部门监管体制,成立市场监督管理局组建两区行政审批局,启动企业投资项目管理体制改革试点工作,审批时限由120天减至
30.5天,缩减
74.6%积极开展简政放权工作,承接省市下放的303项行政职权建立权责清单制度,减少行政审批事项1258项,“三证合一”工作经验在全省推广,“一照一码”登记模式全面实施成立城区、工业、服务业、外商投资4个企业服务中心国企改革稳步推进,北方重工与中建材签署联合重组合作协议,沈鼓集团上市通过证监会初审,机床集团与社会资本组建混合所有制企业,华岳外贸等8户企业转制评估审计工作进入尾声国资运营成效明显,国资收益实现
13.3亿元三生制药在香港上市,金昌蓝宇、递家物流、万合胶业等企业在新三板上市企业自主创新能力不断提升,沈鼓集团10万空分装置、特变沈变换流变压器、北方重工镁合金成套设备等新产品打破国际垄断沈阳铸造研究所获评国家重点实验室税改工作成效明显,42户企业完成“营改增” ——城乡面貌不断改善投入28亿元,实施各类城建项目442项新建改造道路
41.4公里迎宾路高架桥、开发大路跨化工园铁路桥、中德大街一标段、开发22号路宝马铁路专用线下穿桥等重点工程竣工通车,浑河四街、中德大街二标段、地铁九号线铁西段、中法大道等建设工程加快推进北一路、保工街等“三横两纵”快速路网建设全面启动,北一路快速路管网排迁工程完工铁西金谷二号路、三号街竣工通车嘉泰工业博览城电力配套等工程按期完工,铁西新城地下综合管廊、220千伏高花变电站等重点配套工程按期推进建大公交港湾投入使用全面推行城市网格化管理,集中整治占道经营、露天烧烤等城管顽疾,我区道路交通秩序整治经验在全市推广对铁西金谷、沈新路实施绿化景观提升工程全年植树42万株大力实施“蓝天碧水”工程,完成50台大型燃煤锅炉达标改造工程,拆除联网或取缔燃煤锅炉62台沈化、东药搬迁及土地污染治理工作有序推进 ——各项社会事业全面进步勋望北校新教学楼投入使用,春晖学校综合楼等11个新建项目按期推进,五十三中学北教学楼等36个维修改造工程如期完成公办普通高中标准化建设全部完成农村中小学校车实现安全监管全覆盖我区被列入国家特殊教育改革实验区基层医疗服务体系不断完善,卫生信息化平台一期建设基本完成,长滩、新民屯卫生院主体完工打造了森林体育公园,新建文体广场22处,改造街道社区文化站室11个,社区书屋实现全覆盖社会保险扩面工作进展明显,42381名被征地农民纳入市级养老保险统筹采取国资划拨、租赁、资源整合等方式,全面完成15个未达标社区办公用房改造任务新建社区老年人日间照料站7个、区域性居家养老服务中心1个、助残阳光工场1个,完成残疾人家庭无障碍设施改造165户,为2283名一级重度残疾人办理意外保险城镇实名制就业达到
4.2万人,城镇登记失业率控制在4%以内,零就业家庭继续保持动态为零实名制扶持创业带头人647人,带动就业7882人扎实推进安居工程,安置居民3400户年初确定的42项为民办实事工作全面完成 ——新农村建设取得明显成效加强农业基础设施建设,完成设施农业建设450亩5个街镇26个村的农民土地承包经营权确权改革工作进展顺利稳步推进7个宜居示范村和42个达标村建设,朴坨子村荣获全市最佳村镇环境改善奖投资2780万元,实施农村饮水安全工程,农业水利设施建设全部按期竣工全区新增造林面积1605亩 ——政府自身建设进一步加强自觉接受区人大依法监督、区政协民主监督,全年办结人大代表建议230件、政协委员提案204件,办复率100%坚持依法科学民主决策,建立政府重大行政决策合法性审查制度,依法行政水平不断提升深入开展“三严三实”专题教育,政风行风进一步好转认真贯彻新《预算法》,全面推行预决算和“三公”经费公开完成“六五”普法工作社会治理水平明显提升我区信访稳定工作经验在全市推广社会治安综合防控体系日益完善,安全生产、消防安全以及交通安全、食品药品安全工作不断加强,各类安全事故得到有效预防 与此同时,国防动员教育、人防和民兵预备役工作进一步加强,双拥共建工作扎实推进,对口支援工作成效明显,民族、宗教、外事、侨务等方面工作也取得了新的成绩海关、检验检疫、银行、保险、交通、供电、供水、供气等驻区单位积极参与铁西建设,为全区发展做出了积极贡献 各位代表,2015年全区工作取得的成绩,标志着我们“十二五”期间各项工作取得了积极进展回首“十二五”,铁西老工业区向全面振兴迈出了坚实步伐,其成果突出体现在四个方面 结构调整不断加快,产业规模和实力进一步壮大两化融合带动传统产业改造升级装备制造业占工业比重达到
77.2%,支撑作用进一步增强现代建筑产业园入驻企业210余家,工业增加值达到635亿元服务业层次和水平实现跃升,现代服务业占服务业比重达到
34.1%农业现代化加快推进,设施农业和高效特色农业比重达到8% 改革创新不断深化,对内对外开放进一步扩大以综合配套改革为统领,行政管理体制、国资国企等领域改革有序推进大力实施创新驱动发展战略,71项产品具有国际竞争力非公经济、外向型经济蓬勃发展,在我区直接投资的世界500强企业达到56家,实际利用外资、外贸进出口额连年名列全市第一5年累计实际利用外资
44.7亿美元、外贸进出口总额
158.4亿美元,分别是“十一五”时期的
2.2倍和
1.6倍 城市功能持续完善,综合承载力进一步提高5年累计投入城建资金161亿元,道路、桥梁、铁路专用线、电力管网、绿化等重大基础设施建设工程如期完工,城市综合交通网络日趋完善环境保护和节能减排任务如期完成我区成为全国城市环境总体规划编制试点和国家生态工业示范园区 社会建设扎实推进,人民生活进一步改善城乡居民收入逐年提高,2015年城市居民人均可支配收入是2010年的
1.8倍社会保障体系不断完善,累计发放低保金
3.4亿元就业、就医、就学、居住等民生工程扎实推进,全区人民更好地享受到振兴发展成果我区荣获全国创建文明城市工作先进城区、全国科技进步示范区、全国义务教育发展基本均衡区等荣誉称号 各位代表,过去五年铁西取得的成绩来之不易这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是全区人民团结奋进的结果在此,我代表区政府,向人大代表和政协委员,各民主党派、各人民团体,向驻区部队官兵和中、省、市直企事业单位,向关心支持铁西振兴发展的社会各界人士,表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时,我们清醒地看到,发展道路上还有不少困难和问题,政府工作还有不足和差距一是经济下行压力巨大工业企业订单不足,效益下滑项目储备不足,投资拉动作用减弱传统产业增长乏力,新兴产业支撑作用有限二是改革创新力度还不够大简政放权、职能转变有待于进一步适应经济发展新常态下的新要求国有企业股份制改革有待进一步加快三是公共服务资源配置仍不均衡涉及群众切身利益的一些热点、难点问题,还需下更大气力解决四是政府职能有待进一步转变,个别部门干部的精神状态、能力素质和工作作风还不适应加快复兴振兴的新要求对此,我们高度重视,将采取有力措施切实加以解决
二、“十三五”时期全区目标任务和2016年重点工作 各位代表,“十三五”时期是全面创新改革的攻坚期,也是铁西复兴振兴的关键期,更是全面建成小康社会的决胜期,经济发展新常态带来的机遇和挑战前所未有我们必须审时度势,因地制宜,实事求是,以更加坚定的信心和高度的责任感,全力抢抓机遇,主动应对挑战,保持发展定力,努力开创铁西振兴发展的新局面 根据国家、省市“十三五”总体安排,按照区委“十三五”规划建议,区政府在充分调查研究、广泛征求意见的基础上,编制了《铁西区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案》 “十三五”时期政府工作的指导思想是认真贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神,遵循“四个着力”总体要求,主动适应、科学把握、积极引领新常态,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念,深入落实“四个全面”战略布局按照区委十一届十次全会部署,以区委“48字发展思路”为统领,抓住新一轮东北振兴、“一带一路”和全面创新改革实验的重大机遇,深化体制机制改革,实施“互联网+”行动计划,保增长、调结构、增活力、重民生,实现经济社会更有质量、更有效益、可持续发展 “十三五”时期我区经济社会发展的总体目标是建成国家先进装备制造创新引领基地,全面建成具有国际竞争力的先进装备制造业基地,实现铁西老工业区全面振兴,如期全面建成小康社会今后五年,地区生产总值年均增长7%左右;城市居民人均可支配收入年均增长
7.5%;农民年人均收入增长10% “十三五”期间经济社会发展的重点任务是 ——全面提升综合经济实力坚持创新驱动发展战略,加快形成战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合的产业发展新格局推进“一园一城一谷”建设,加快推进产业高端化、智能化进程推进工业、服务业、农业融合发展,逐步扩大区域经济总量,提升发展质量,保持经济中高速增长常态化 ——全面推进创新改革推进全面创新改革试验,深化经济领域、社会领域和农村领域改革,加快行政审批改革,进一步简政放权、优化服务,打造东北最优的投资兴业环境,争当全市全面创新改革试验的排头兵 ——全面优化城乡发展环境贯彻落实全国城市工作会议精神,全力做好城市工作完善城市功能,完成“三横两纵”等快速交通网络建设,着力打造都市气派、秩序井然、生态文明的市容环境最优区加快推进国家低碳工业园区试点工作,推进生态环境综合整治,加快浑河西峡谷、细河U谷、宝马公园等生态景观工程建设严格环保执法,严肃查处环境违法行为发展绿色交通,加快新能源汽车推广应用扎实推进宜居乡村建设,建成一批宜居示范村 ——全面提高人民生活水平坚持教育优先发展,不断提升教育均衡化水平增强基本医疗和基本公共卫生服务能力,积极做好生育政策落实工作完善覆盖城乡的公共文体服务体系健全社会保障和救助体系,深入实施安居工程实施精准扶贫,实现贫困人口全面脱贫切实维护社会和谐稳定,进一步增强人民群众的获得感和幸福感 各位代表,2016年是“十三五”开局之年当前,铁西又站在了新的发展起点,我们虽然面临一些困难和挑战,但更具备加快复兴振兴的有利条件国家深入实施新一轮振兴东北的重要战略、开展全面创新改革试验的重大机遇、自身多年发展孕育的潜在优势,都为铁西开辟了新的更大的空间我们必须带着强烈的机遇意识、使命意识,切实抓好各项工作的落实,把铁西的事情办得更好,把我们的家园建设得更好 2016年经济社会发展主要预期目标是按可比口径,地区生产总值增长5%,一般公共预算收入增长3%,社会消费品零售总额增长8%,城市居民年人均可支配收入增长
6.5% 2016年,我们要重点抓好以下几个方面工作 一全面推进创新改革,增强区域发展活力 转变思想观念,破除体制机制障碍,找准创新改革突破的方向和着眼点,扭住关键,精准发力,着力构建富有创新活力的体制机制,不断探索符合铁西发展实际的新路子 深化行政管理体制改革优化政府机构设置,推进委办局、街道镇、社区村合并合署,精减机关工作人员,提升政府服务效能增强省市下放职权的承接能力,优化审批机制,再造服务流程,压缩审批时限,持续优化无门槛进入、无顾虑投资、无干扰建设、无障碍发展的区域环境创新监管机制和方式,建立联合监管机制,加快建立监管职责清单,强化机构间信息共享和协调配合,统一监管标准、程序、原则和目标健全行政审批、行业主管与后续监管相统一的市场监管体制按照省市政府部署,稳妥推进事业单位分类改革 深化经济领域改革探索创新“一园一城一谷”体制机制运行模式,推行园区“智慧管理”,形成与国际接轨的管理体系探索与“德国工业
4.0”有效衔接模式,推进装备制造业向智能、高端化迈进推广“互联网+”制造模式,启动工业企业大数据应用平台建设以管委会等搬迁为契机,进一步盘活国有资产,推动资产向资本转化,提升全要素生产率深化国企改革,逐步解决国有、大集体企业历史遗留问题,探索“壳企业”退出机制大力发展混合所有制经济,支持重点企业跨行业、领域、区域战略重组抓紧落实北方重工与中建材重组的具体工作,推动沈鼓集团上市融资加快财税改革,优化税收结构,大力引进金融、保险、总部等税源加强金融创新,推进金融服务改革创新融资方式,优化政府与社会资本合作模式,减少债务负担,促进产业金融与金融产业深度融合推进投资模式创新,借鉴先进地区“PPP”经验,推广以政府财力与社会资本共建、市场化运营的新模式通过体制机制创新,加大对中小微企业的扶持力度,帮助企业解决技术、资金、市场等方面的问题 深化社会领域改革推进教育综合改革,创新教育分级管理体制,完善教师管理制度,构建现代学校制度推进健康铁西建设,深化医药卫生体制改革,完善覆盖城乡的基本医疗卫生制度完善公共文体服务体系,推动文体资源城乡均衡配置加快社会保障综合配套改革,解决困难企业职工医疗保险问题,继续探索解决被征地农民安置及养老保险问题的有效途径探索智慧城市建设模式,加快推进首批20个智慧城市建设项目,打造数字化智慧城区健全创业服务机制,建设铁西创业大街 深化农村改革深化农村集体产权制度改革,继续做好土地确权工作构建新型农业经营体系,加快土地承包经营权改革试点,鼓励土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民专业合作社和农事企业有序流转健全农业支持保护制度,健全城乡发展一体化体制机制 二做优重点空间,打造区域发展的战略增长极 按照区域发展总体战略,精心推进“一园一城一谷”开发建设,进一步拓展空间、挖掘潜力,用新空间、新动力、新潜能推动区域经济协调可持续发展 重点抓好中德装备园建设制订并实施园区建设三年推进计划以智能制造为园区发展重点,推进纽卡特工业机器人行星减速机、富士康精密铸造工厂、环普标准厂房、德铁信可综合物流等重点项目开工,促进瑞典ABB机器人工程中心、中德工业
4.0科技城、中德双元制职业教育培训基地、华晨宝马实训中心等项目落地,推动德国商会沈阳代表处入驻铁西,力争引进德资等企业30家以上创新园区开发建设管理模式以中德大街建设为牵动,加快拓展中德大街两翼、宝马公园东侧、浑河西峡谷周边等区域发展空间,推进市政、绿化、生态等基础设施建设,完善配套服务功能抓住园区建设方案获国务院批复的契机,组织一系列高水平的园区推介和投资促进活动,着力打造国际化、智能化、绿色化的高端装备制造业园区 重点抓好中法生态城建设制订园区控规及三年发展计划采用低碳、节能、环保模式建设国际社区、国际学校及商业中心等生活服务设施,加快积水潭医院和启工二校中法校区建设,打造法式滨水生态生活区完善基础设施,推进“五横六纵”路网建设扎实推进征地拆迁工作建设中法生态公园加快华夏幸福基业的中法会堂和法国小镇中心项目,推进中南世纪城三期、岚祥地产等一批房地产、商业项目建设,启动中南世纪城创业孵化基地,引进总部经济,争取承办法语联盟考试中心项目,建设集商务会展、教育科研、金融服务、休闲旅游等功能于一体的产业新城 重点抓好铁西金谷建设持续放大区委、区政府、区政协等机关西迁的拉动效应,加快金谷生产性服务业集聚区发展,全面实施再工业化和后工业化战略,精耕细作,搭建电子商务、智能物流、研发设计、结算服务等平台,确保创新大厦竣工入住、总部基地项目全面开工,发挥国家级生产性服务业集聚区的示范效应推进大众创业、万众创新,形成一批双创企业,打造一批双创平台,建设一批融资平台积极探索金谷建设融资新模式,启动薄板厂、东洋制钢地块开发建设积极推进金谷地区物流企业搬迁和土地收储工作进一步加快基础设施建设,完善金谷地区路网,打造金谷周边快速交通体系 三加快招商引资,促进外向型经济发展 充分发挥项目建设对经济增长的拉动作用,不断优化利用外资结构,以存量吸引增量,以增量促进结构优化和发展方式转变 加大招商引资力度围绕“一园一城一谷”建设,精心包装策划一批重点招商项目,大力发展项目经济有针对性地开展洽谈和推介活动,真正使项目成为拉动经济增长的重要载体围绕“十三五”规划确定的产业发展方向,梳理、包装一批战略性新兴产业、重大装备专项、智能装备专项、老工业区搬迁改造等重大项目,争取更多的政策资金支持 加快重大项目建设全年实现3000万元以上新开工项目80个、竣工项目70个、签约落地项目50个,确保120个续建项目按期复工加快宝马发动机工厂和研发中心等一批工业项目建设加快推进兴华南街地下商业城等一批服务业项目建设 提升对外开放水平积极引导企业参与“一带一路”战略和中韩自贸区建设,鼓励特变沈变、沈鼓集团、北方重工、北方交通重工、远大集团、机床集团以铁西组团方式,设立境外工业园区和海外生产基地全年力争实现出口创汇
22.4亿美元 深入贯彻落实国务院28号文件,认真做好“三争取”工作依托沈阳博林特电梯军民融合公共服务平台建设及产业化建设项目,争取国家军民融合发展示范园区政策在国家服务业综合改革试点区域创新服务业发展模式,争取电子商务试点服务外包示范区政策继续抓住重工街老工业区搬迁改造契机,争取国家相关政策,全面推进老工业区搬迁改造项目 四转变经济增长方式,不断壮大区域经济总量 坚持工业立区、“壮二活三”发展战略不动摇,优化存量,扩大增量,推动传统产业优化升级,提升产业丰厚度,加速向产业链高端攀升 做强装备制造业依托装备制造业聚集区“92125”发展规划,加速制订与之配套的三年推进计划提高智能制造水平,打造“中国制造2025”与“德国工业
4.0”合作试验区重点推进轨道交通、机器人与智能制造、新能源、现代医疗等领域装备制造发展推进两化融合,实施智能化制造三年行动,推动机床集团、特变沈变等企业实施智能制造试点示范工程通过政府搭建平台、市场化运作,引导支持沈鼓集团、远大集团、特变沈变、沈阳电力机械等企业,加快组建核电装备制造产业联盟,不断开拓国内外市场加强企业科技创新,鼓励优秀企业研发机构申请组建国家级、省级重点实验室及工程技术研究中心,推动工大科技园、三一科技园、东软公共服务平台等科技创新服务平台建设 做优化工产业推动米其林、普利司通、东药、沈化等重点项目的搬迁改造和扩产升级,加快和平轮胎二期智能化改造和三聚凯特三期新环保产品改造选择高技术含量、高附加值、高税收、低安全风险、低污染的“三高、两低”项目入区,推进正新轮胎、泉恩集团、长兴化工、中化集团新材料基地等重点项目尽快落地加快化工园智慧环保、VOC综合治理、工业污水点源治理等项目建设,推进化工园作为国家唯一环境控制规划试点单位的环保工作 做大现代建筑产业推进远大科技园、盛西尔建筑产业化基地、中铁十八局现代建筑等项目建设促进北京五洲东北总部、北方重工与德国沃乐特合作等项目尽早落地做强做优中南建设、中辰钢构、日本积水、洛菲尔建材等产业化配套生产企业推进住宅产业化示范项目建设 做实现代服务业加快推动城区服务业转型升级,大力引进总部经济,发展金融产业,不断壮大税源,提升服务业档次和水平依托金谷科技园,借助区委、区政府、区政协等机关西迁的经济拉动优势,完善泛金谷地区功能,促进生产性服务业与制造业融合发展,推进企业由单一制造型向制造服务型转变支持骨干企业进一步拓展电子商务领域,推动嘉泰工业博览城、特变电工等电商平台和晋亿物流、兵工物流等第三方物流企业与工业企业对接以工业博物馆、开发区工业园区、都市农业观光带为载体,大力发展旅游产业,优化旅游线路,繁荣旅游市场 做精现代农业全面加快西部新城建设,发展“沈盘线”经济带,提升农业生产经营规模化、集约化水平,促进城乡均衡发展,形成东西互动、竞相发展的新格局抓好农业生产,做好粮食增收工作积极推进“盛京驿站”和沈阳高花谷源都市农业庄园建设启动浑河堤坝南移工程,加快宝马采砂生态恢复工程,加快西峡谷橡胶坝护堤工程实施细河防洪治理工程,做好水资源及河道管护工作 五加强城市建设与管理,进一步优化发展环境 按照中央“五个统筹”的城市工作思路,完善城市基础设施,增强城区承载功能,强化城市管理,提高城乡环境质量,打造绿色生态宜居城区 完善城乡基础设施积极推进中央大街跨浑河桥、地铁九号线铁西段等重点交通工程建设,加快浑河4街、开发22路等路网建设全面完善城区快速路网,打通兴顺南街、卫工南街等重点街路,确保沈辽路快速路二环至三环段开工建设、北一路快速路竣工通车加大城市地下管网改造力度,推进铁西新区综合管廊建设、化工园地下管网整体改造工程加快电力基础设施建设,启动66KV德胜变电站扩建工程,完成220KV高花变电站建设加强热力基础设施建设,实施中德园起步区、细河新城热源项目建设推进“海绵城市”建设,提升应对内涝积水危害能力和水资源利用效率 加强城市精细化管理提升城市精细化、数字化、动态化管理水平,打造整洁美丽的市容环境深入开展地铁口、专业市场周边、老旧小区、城乡接合部等重点区域的集中整治,加快实现市容环境提档升级实施仙女湖公园、劳动公园改造提升工程稳步推进城区雨污分流改造工程,实施建设大路、兴工街等街路维修改造工程,提升北一路、重工街等重点区域亮化水平进一步提高道路清扫、除运雪的机械化水平,积极做好绿色除运雪工作全面加快供暖、给排水等信息化平台建设推进公交港湾建设,实施道路渠化改造工程 打造绿色生态环境深入实施“蓝天碧水”和“水污染防治行动计划”,全力推进污染治理设施升级改造、拆除联网和清洁能源替代工程推进沈西垃圾焚烧项目建设加快三环内20吨以下燃煤锅炉拆除工作,实施惠天热电建业热源厂等锅炉房联片供热工程,确保完成治污减排任务积极推进浑河、细河、浑蒲灌区沿岸综合改造工程和卫工河水系治理推行医药化工企业智慧管理模式,全面提升工业园区环保水平加强镉污染土地管控和利用,启动污染土地苗圃建设加快新型城镇化步伐,进一步完善农村道路、绿化、电网、通信等基础设施加强农村环境连片整治和宜居乡村建设,改造农村公路40公里,建设宜居达标村12个,实施农村生活垃圾常态化管理,不断改善绿色生态的宜居环境 六大力发展各项社会事业,促进社会全面进步 加大公共财政向民生倾斜力度,不断完善公共服务体系,优化公共资源配置,提供更优的公共服务产品,保民生、兜底线,切实让群众共享改革发展成果 优化教育资源配置坚持教育资源向农村倾斜,深化“一园一城一谷”集团化办学工作,提高教育优质均衡化水平扩增学前教育公办学位,加大校长、教师交流力度,加强师德师风建设,提升教师队伍整体素质水平加快学校标准化、信息化、现代化建设,完成77所学校数字校园建设投入
1.8亿元,启动光明二校教学楼等7个新建项目,加快推进勋望小学燕塞湖校区等9个续建项目,实施中小学操场等19个维修改造项目 完善医疗卫生服务体系继续推进卫生基础设施和卫生信息化平台建设,完善基层医疗服务网络实施居民健康管理工程,推进家庭医生签约服务,促进基本公共卫生服务均等化加强与优质医疗资源合作,提升基本医疗和基本公共卫生服务能力,缓解群众看病难、看病贵问题稳妥做好生育政策调整落实工作,促进我区人口长期均衡发展 加快文体事业发展发挥文体场馆综合效益,探索文体设施社会化服务和市场化发展新模式,促进文体产业发展实施文体设施提升工程,加快森林体育公园扩建,推动公共文体设施向社会开放扩大城乡文体活动阵地,推动文体资源向农村倾斜发展工业旅游,推进红梅文化创意产业园建设,支持群众性文体社团建设,进一步满足人民群众日益增长的精神文化需求 提升社会保障能力做好社会保险扩面工作,推进被征地农民养老保险纳入市级统筹工作不断完善社会救助体系,加大对特定人群、特殊困难的精准帮扶力度,逐步减少贫困人口加强创业就业工作,新增实名制就业2万人,城镇登记失业率控制在4%以内,零就业家庭动态保持为零引入社会力量参与养老服务新建老年人示范性日间照料站16个稳妥实施棚改工程,采取购买商品房的方式,完成马贝、沈辽路北一巷等棚改项目投入2600万元,对弃管房进行统一维修加强物业管理工作,探索物业管理服务新办法,推行社会化、专业化物业管理模式确保完成好农村危房改造等各项为民办实事工作 七加强政府自身建设,提高社会治理能力 坚持依法行政,规范行政行为,促进法治政府建设,确保行政权力运行更加规范、高效、透明 强化行政监督自觉接受区人大的依法监督和区政协的民主监督,坚持向区人大及其常委会报告工作、向区政协通报工作制度认真办理人大代表建议和政协委员提案,确保办复率100%充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用,密切与工、青、妇等群团组织的联系,推进政府决策的科学化和民主化 建设法治政府深入开展法制宣传教育,强化对行政权力的制约和监督,依法履行政府职能,全面推行政务公开,着力提高依法行政水平进一步规范行政行为,营造诚信社会氛围,进一步增强政府公信力强化市场监管职能,规范市场经济秩序,保障经营者和消费者合法权益,努力营造良好的市场环境 转变行风政风深入落实“三严三实”要求,进一步转变工作理念和工作作风,增强行政执行力,打通服务群众的“最后一公里”坚持从严治政,全面落实廉政建设责任制充分发挥行政监察和审计监督的作用,努力从源头上预防腐败强化公务员队伍的教育与管理,打造廉政勤政的公务员队伍 维护社会稳定依法规范信访秩序,逐步解决涉及群众切身利益的矛盾和问题完善立体化社会治安防控体系,加大对各类违法犯罪的打击力度,强化重点区域的综合整治,切实维护公共安全加强安全生产、消防安全、食品药品安全、道路交通安全等工作,确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定 各位代表,新的目标催人奋进,新的机遇时不我待,新的责任不容懈怠让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督和支持下,紧紧依靠和团结全区人民,励精图治,开拓进取,共同谱写全区人民美好生活的新篇章!2016年通化东昌区政府工作报告2016年东昌区政府工作报告——2016年1月5日在通化市东昌区第八届人民代表大会第五次会议上区长王慧各位代表、各位委员现在,我代表区政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员提出意见
一、“十二五”及2015年工作简要回顾五年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府紧紧依靠和带领全区人民,按照既定目标,保持战略定力,勇于担当进取,奋力攻坚克难,各项事业呈现新局面,东昌发展迈入新阶段同时,我们也经历了未曾预判的困难和挑战纵观整个“十二五”,尤其是近两年,宏观形势复杂严峻从全球看,世界经济始终处在金融危机后的深度调整期,复苏乏力;从全国看,国民经济告别30多年来的高速增长,“三期叠加”阵痛持续加深,多重困难和挑战交织;从全省看,东北老工业基地因体制和结构性等诸多矛盾,经济出现“断崖式”下滑,跌落到全国增速最低行列面对这种形势,区委、区政府积极适应新常态,努力应对新挑战,集中精力稳增长,总体上保持了全区经济社会“稳中有进”的基本面预计“十二五”末全区地区生产总值实现144亿元,同比增长7%,五年增长
1.6倍,年均递增
10.2%;全口径财政收入完成
15.54亿元,同比增长
0.1%,五年增长
1.8倍,年均递增
13.2%;地方级财政收入完成
6.1亿元,同比下降
17.2%,五年增长
2.1倍,年均递增
16.4%;社会消费品零售总额实现109亿元,同比增长12%,五年增长
3.1倍,年均递增
25.8%;城镇居民人均可支配收入达到28437元,同比增长
6.5%,五年增长
1.7倍,年均递增
11.2%;农民人均纯收入达到13730元,同比增长7%,五年增长1倍,年均递增
14.8%五年来,全区经济社会主要取得了以下成绩——有效投资取得新成效持续开展“项目建设年”活动,切实抓好招商引资和项目建设,不断增强发展后劲累计引进各类项目1747个,实际到位资金648亿元,引进省外资金342亿元,实际利用外资
1.8亿美元;累计开工建设项目940个,其中亿元以上项目273个,完成固定资产投资630亿元,年均增长
13.2%,持续保持了两位数增长万通药业国家生物产业基地核心区、石油机械异地扩能改造、百泉保健食品等一批重点项目相继竣工达产——结构调整迈出新步伐三次产业比由1:37:62调整到2:36:62农业经济稳步增长设施农业、高效农业、品牌农业加快发展,国家级农业产业化示范基地、省级农产品加工示范区落户东昌,预计2015年农村经济总收入实现
37.8亿元,年均增长
10.8%工业经济平稳运行累计实施工业项目510个,完成工业固定资产投资280亿元,其中技改投资180亿元2015年,全区实现规模以上工业总产值152亿元、增加值49亿元、利润8亿元,同比分别增长
11.7%、7%和10%民营经济快速发展全区民营企业达到1919户,个体工商业户超过20000户;实现主营业务收入657亿元,同比增长12%,比2010净增466亿元;民营经济财政贡献率达到92%——产业发展呈现新动能医药健康产业保持逆势增长,对经济拉动作用明显增强全区医药企业发展到18户,其中规模以上医药企业13户2015年,全区规模以上医药行业实现工业总产值
88.3亿元,同比增长
13.2%,占规模以上工业总产值的58%;完成销售总额68亿元,同比增长
13.9%;实现利润
4.9亿元,同比增长
13.6%商贸服务业快速发展,成为城区经济的重要支撑商贸服务业主营业务收入占GDP比重达到58%,在全区纳税超百万企业中,商贸服务业纳税比例达40%以上全区限上商贸流通企业发展到92户,欧亚、中东、义乌等商贸龙头项目落户运营,江南商圈洼地效应逐步显现,在引导消费、集聚人气、提升产业层次上发挥了重要作用健康养老产业、食品保健品产业和镁合金、钾长石新型材料产业加快发展,将会形成新的经济增长点——乡村面貌实现新改观累计投资9亿元,实施新农村建设项目536项农村基础设施建设取得历史性突破投资8000万元实施通天河、金厂河、保安河、二密河等重点水利工程,新建堤防14000延长米,整治河道9000延长米,新建饮水工程32处;投资8400万元,建设农村公路107公里、国防路30公里,桥梁66座农村环境卫生综合整治“三年攻坚行动”全面完成,主要街路常态化保洁面积达390万平方米重点村镇建设成效显著金厂镇被列为全省首批城镇化建设示范镇、省级生态镇,并入选全国“美丽乡村”创建试点乡村,进入全国重点镇行列;龙头村晋升为省级生态村,夹皮村、横道村获批为省级改善人居环境重点村环境保护和生态建设取得明显进展,提前两年完成减排任务——社会和民生事业获得新发展克服财政增支减收压力,保障社会事业建设和民生福祉累计投入8800万元改善办学条件,新建、修缮校舍
3.1万平方米,硬化学校操场10个,铺设塑胶运动场8个,校舍楼房率达到93%,教学设施设备达到省定标准,办学条件实现基本均衡累计投入6000万元发展医疗卫生事业,新建金厂镇卫生院和区妇幼保健院,改造骨伤医院,建成9家标准化社区卫生服务中心和20家标准化村卫生室,基层医疗卫生服务机构和基本药物制度实现全覆盖投入1100万元加强文体基础设施建设,建成农家书屋18个、省级农村文化大院14个、体育健身路径40套、体育晨(晚)练站56处投入14000万元建设村级组织和社区办公用房
3.4万平方米社区办公服务经费由2010年的年均
1.5万元提高至15万元,社区干部工资由月均1000元提高至2680元村级组织运转经费年均达到16万元,实施了基础工资、奖励工资、效益工资相结合的农村干部薪酬制度民生福祉更加殷实新增城镇就业
3.2万人,转移农村劳动力就业3万人次改造农村危房3780户完成棚户区改造590万平方米,分配廉租房633套,近万户城乡住房困难家庭领取租赁补贴4500万元城镇低保月均达到450元,农村低保年均达到2600元,分别比2010年提高
19.4%和
11.6%,城乡低保、五保供养和农民养老补助水平超过省定标准新农合报销上限由2010年的5万元提高至16万元累计完成社保扩面征缴33400万元,参保人数14800人事业单位分类改革工作顺利完成持续开展安全生产排查整改、信访积案化解、社会治安综合治理等专项行动,全区社会形势总体稳定“十二五”期间我区成功列入国家长白山林区生态保护与经济转型规划、全国老工业基地调整改造规划、国家级生物医药产业集聚区规划、省级重点生态功能区规划;荣获全国科技进步示范区、全国法治县(市、区)创建活动先进单位、国家知识产权强县工程试点县(区)、国家公共机构节能示范单位、全国侨务信访工作示范区等荣誉;东昌医药产业园被认定为国家新型工业化产业示范基地,镁制品产业园获批为省级产业园区,东昌包装印刷产业园获批为全省首个包装印刷产业园区,并列为全省重点文化产业园区2015年是“十二五”收官之年,也是全区经济社会发展最为艰难的一年,面对稳增长、惠民生、防风险各项任务,我们主要做了以下工作
(一)坚定不移抓项目始终把项目建设作为立区之本、发展之本,深入开展“抓招商、落项目、保运行”攻坚活动积极“走出去、请进来”,主动对接产业关联度高的大企业、大集团,上海万峰集团龙溪谷健康小镇等477个项目成功签约,其中新引进亿元以上项目17个全年开工建设项目170个,其中亿元以上项目57个、10亿元以上项目4个万通药业年产40亿片感通片项目实现主体封顶紫鑫禺拙药业项目全面完工,部分品种已经投产红星美凯龙全球家居生活广场项目正式运营江东老工业区搬迁改造计划启动实施国家级重点生态功能区项目进入国家发改委评审
(二)全力以赴稳工业深入推进工业企业扩能提升和“巨人”企业培育计划,全年实施亿元以上工业项目46个,完成投资47亿元75条医药企业生产线完成GMP认证方大药业重组改造项目全部完工,万通药业收购北京永定药业顺利完成,百泉食品佳能胶囊和佳能片两个新品种批号已经获批,伟刚木业异地改造等项目建成投产融资和上市工作扎实推进,与6家银行机构签订银企对接框架协议,积极推进正和药业、盛信保健品、石油化工等企业上市,其中正和药业在北京新三板挂牌全省首家医药行业知识产权快速维权中心在我区成立石油化工获批省重点科技攻关“双十”项目
(三)扎实推进美丽乡村和城镇化建设我区入围全省美丽乡村整体推进县(区)试点,组织开展“美丽村庄、美丽庭院”创建活动,龙头村农家乐、长流村美食街、夹皮村和横道村生态游等特色乡村建设初见成效持续实施科技强农惠农,我区与吉林农业大学签订战略合作框架协议,乐陶陶菌业被指定为吉林农业大学大学生社会实践基地对畜禽养殖、屠宰等环节实施有效监管,检疫监督和畜产品质量安全明显提升市级以上农业产业化龙头企业发展到23户省级牧业小区发展到43个完成综合造林1650亩,连续30年无重大森林火灾金厂镇整镇农村土地确权登记工作顺利完成,确权面积16500亩通天河防洪景观工程二期和回水堤防工程完工,金厂镇水土保持工程一期顺利实施全年修建农村公路25公里,桥梁17座五月花互通立交桥、西昌互通立交桥征收工作顺利推进金厂镇省级城镇化示范镇建设深入实施总投资100亿元的上海万峰集团龙溪谷健康小镇项目顺利开工,新龙源生态园等休闲娱乐项目竣工运营,金江花海被评为全省休闲农业三星级示范企业
(四)统筹发展民生和社会事业教育工作有新提升,教学条件有新改善,以全省第二名的成绩顺利通过国家义务教育发展基本均衡检查验收基层医疗卫生工作成效显著,荣获全国基层中医药建设先进单位称号;全省群众满意乡镇卫生院建设现场会在我区召开,金厂镇卫生院评为全国“群众满意乡镇卫生院”;东昌区妇幼保健院荣获全国计生协会先进单位称号,并被国家医网中心评为全国保健院建设“三个中心”20家试点单位之一全年新增城镇就业6120人,农村劳动力转移就业7050人次青年公寓危楼改造完工并已办理入住434套公共租赁住房顺利完成分配坚持依法治安,加强网格化管理,进一步落实安全生产责任,扎实开展排查整改和专项整治活动,检查企事业单位5000余户
(五)全面推进依法行政加快法治政府建设,依法履行职能,不断提升政府自身建设水平深入推进行政审批制度改革,取消行政审批事项48项,全面建立政府权力清单深化部门预算、政府采购制度改革,推行预算公开,财政管理体制不断完善加强反腐倡廉教育和执法执纪监察,加大违法违纪案件查处,落实一把手“五个不直接分管”制度,进一步营造了规范有序、勤廉高效的行政环境加强领导干部经济责任审计、财政预算执行审计和专项审计等审计监督,财经秩序进一步规范主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,承办人大代表建议和政协委员提案114件,满意和基本满意率100%顺利通过“六五”普法验收,普法宣传教育和法律服务进一步加强,全民法制观念逐步提升社区矫正中心建成并投入使用统计、残联、供销联社、食品安全、防范和处理邪教等工作也都取得了新成绩各位代表、各位委员,回顾“十二五”,我们在前所未有的困难和挑战中砥砺前行,成绩的取得来之不易这是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果,是区人大、区政协及社会各界有效监督、大力支持的结果,是全区人民奋发有为、团结拼搏的结果在此,我代表区政府向人大代表、政协委员,向社会各界所有关心、支持东昌发展的同志们、朋友们致以衷心感谢和崇高敬意!各位代表、各位委员,面对新常态、新挑战,政府工作也遇到很多新矛盾、新问题主要表现是多数行业产能过剩,企业生产经营十分困难;科技含量高能够支撑全区长远发展的大项目少,发展后劲不足;财政收支矛盾突出,保障能力不足;一些部门和干部观念不适应、能力不适应,危机意识、进取意识、实干精神、担当精神与群众期待尚有差距对此,我们必须采取有力措施,切实加以解决
二、“十三五”及2016年工作安排“十三五”是结构调整、转型发展的重要时期,是全面深化改革的攻坚期,是建成全面小康社会的决胜期总体看,经济韧性好、潜力足、回旋空间大,但也可能伴生新矛盾、新风险我们必须从新常态视角认识发展大局,正视困难、保持定力、主动作为,尤其把难点和复杂性估计得更充分一些,把各种风险想得更深入一些,把各方面情况考虑得更周全一些,挖掘增长潜力,培育发展动力,厚植发展优势,拓展发展空间,努力把握好稳增长、调结构、控风险之间的平衡点,确保经济稳步运行根据区委“十三五”规划的《建议》,区政府制定了“十三五”规划纲要(草案),提交本次人代会审议“十三五”全区主要预期目标是地区生产总值年均递增7%;财政收入年均递增5%;全社会固定资产投资年均递增12%以上;社会消费品零售总额年均递增8%以上;城乡居民收入与经济同步增长;三次产业比重预期达到
1.
534.
863.7“十三五”全区发展战略定位是牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,按照全市“六个一”发展布局,推动绿色转型、全面振兴,着力打造法制、开放、活力、和谐、绿色、幸福、美丽新东昌一是着力构建“四大功能区”建设国家重点生态功能区,提升生态文明建设水平;建设吉林东部绿色转型发展先导区,率先发展绿色生态产业,促进产业转型升级;建设国家重要医药健康产业发展区,全力打造医药研发、生产、孵化、物流和中药材种植等产业集群;建设鸭绿江经济带核心支撑区,依托通丹经济带、通化陆港规划建设,打通出海通道,构建东北腹地中心城市二是着力构建“四大产业体系”打造以医药产业为核心,食品保健品、健康养老等产业为外延的大健康产业体系;打造现代物流、电子商务、“互联网+”融合发展的大流通产业体系;打造以生态旅游、商贸服务、金融服务、文化创意为主的现代服务业体系;打造以先进仪器制造、新型装备制造、冶金新材料为代表的新型加工制造产业体系三是着力构建“一核、一区、多园”产业空间格局以主城区为核心,以东昌经济技术开发区为产业集群发展平台,建设医药产业园、镁合金产业园、钾长石产业园、黄金产业园、健康休闲娱乐旅游产业园、食品保健品产业园、包装印刷产业园、医疗电子产业园、机械加工产业园、现代物流产业园等10个产业园区,打造现代化复合型产业集群为实现既定目标,必须把握以下原则第一,必须把抢抓机遇、推动发展作为第一要务抢抓国家新一轮振兴东北老工业基地和全省加快东部转型发展、打造医药健康支柱产业、建设南部大通道和通丹经济带战略机遇,推动东昌转型跨越、绿色崛起第二,必须把解放思想、创新驱动作为强大动力强化问题导向和短板意识,妥善处理好调结构与稳增长、创新驱动与投资拉动、重点突破与整体推进、政府与市场、经济发展与民生改善的关系,创新思维,突破常规,先行先试,走具有东昌特色的发展之路第三,必须把改善民生、造福百姓作为最大责任始终坚持以人为本、民生优先,做到发展经济与改善民生有机统一,扎实推进创业富民、就业惠民、社会保障和精准扶贫安民,增强人民群众的富足感和获得感第四,必须把团结实干、狠抓落实作为基本要求始终坚持实干兴区,切实增强发展意识、服务意识、责任意识,集中精力谋发展、抓落实、求实效,推动经济社会平稳健康发展2016年是“十三五”的开局之年,谋划和落实好全年工作对于“十三五”规划实施具有重要意义区政府将全面贯彻落实党的十八届五中全会和省委十届六次、市委六届五次、区委七届五次全会精神,紧紧围绕推进“四个全面”和“五大发展”战略布局,按照“稳中有进”的工作思路,以提升经济效益和质量为中心,以项目建设为抓手,重点加快推动生物医药、食品保健品、健康养老、文化旅游、商贸物流和服务业融合、协调、集聚发展,为“十三五”开好局、起好步2016年主要预期目标是地区生产总值增长7%;全社会固定资产投资增长12%以上;社会消费品零售总额增长8%以上;财政收入保持上年水平;城乡居民收入增长与经济发展保持同步围绕上述目标任务,重点抓好以下五个方面工作
(一)抓好实体经济保运行,蓄积新一轮发展后劲一是强化招商引资和项目储备坚持产业链招商和市区一体化招商,围绕生物医药、健康养老、现代服务、文化旅游、食品保健品、机械加工、新型材料等产业,加强项目谋划和招商力度,重点在改造传统产业、壮大主导产业、培育新兴产业、引进优势产业上加快招商步伐,提高招商的针对性和实效性加强重点项目跟踪洽谈,加快推进通化万达广场、汕头电子商务产业园、广东心里程电子产业园等项目,力争签约落地全力推进茂祥药业与深圳海王集团、昌源药业与北京亿利集团、长城药业与广州百草堂药业、大洋硅粉与天一食品、佩新药业与珲春华瑞集团等项目合作二是强化要素保障和项目建设坚持把扩大有效投资作为稳增长的关键,深入实施项目带动战略,加快建设一批打基础、补短板、增后劲的重大项目全年计划实施重点项目103个,其中亿元以上项目33个积极帮助企业办理项目前期手续,在用地指标、金融服务等方面优先保障、全程服务,促进项目早开工早见效建立项目推进协调机制,强化调度、通报和督查工作,切实提高项目建设进度和效率精准对接国家长白山林区生态保护与经济转型规划、老工业基地调整改造规划、生物医药产业集聚区规划、重点生态功能区规划和省级城镇化示范镇等重大政策,深度谋划项目,积极争取更多政策资金扶持三是强化园区建设和集聚功能实施园区带动战略,突出开发区和产业园区平台作用,依托国家和省级政策优势,强化招商引资落项目和中小企业孵化功能,进一步提升园区发展活力创新金融服务,强化园区与金融部门沟通衔接,全力打造园融经济示范区重点加快推进医药产业园、包装印刷产业园、镁合金产业园、食品保健品产业园等特色园区规划建设,为支柱产业提档升级、新兴产业扎堆集聚提供新空间、新载体重点加大医药特色产业园区基础设施建设力度,提升园区承载能力借助省级包装印刷产业园区平台,加快医药包装产业园等项目建设进一步完善长流保健食品产业园规划建设,围绕人参保健品深加工、生态科技农业等引建产业项目
(二)抓好产业布局优结构,提升新一轮发展质量一是突出工业主导地位,增强发展实力加快推进工业企业扩能提升和“巨人”企业培育计划,抓好支柱产业升级、优势产业发展、新兴产业培育,形成多业支撑、多点增长的工业格局,着力提升工业经济实力力争全区规模工业总产值增长10%、增加值增长6%、利润增长10%着力提升医药产业抓住医药健康产业作为全省新的支柱产业发展契机,完善医药产业布局,加快医药产业重大项目实施万通药业感通片项目力争设备安装调试和生产线认证全部结束,更舒颗粒项目力争竣工投产,秘宝胶囊项目力争实现主体封闭;百泉中药饮片生产线建设项目力争实现主体封闭狠抓技改投资和新产品开发,推进正和药业甜菊糖苷保健食品、兴华药业降血压新药、昌源药业肢体浸浴器、长城药业泌尿系统消炎药等新品种研发和产业化2016年,力争全区规模以上医药行业工业总产值达到100亿元着力改造机加产业帮助石油化工、起重机械、变压器等企业通过资产重组、项目合作、科技创新等手段,盘活存量资源,促进企业技术改造和创新,提升产品科技水平和市场竞争力石油化工异地改造项目要力争投产达效;前进石油机械钻杆钻铤生产线建设项目,要帮助企业解决规划、土地手续等相关问题,力争实现开工建设推进企业上市工作,力争百泉参业等企业在新三板挂牌加快推进“僵尸”企业重组,加大帮扶力度,寻找战略合作对象,盘活企业闲置资产强化科技创新能力,储备科技项目20个,力争与5所省内高校和科研院所合作,提升科技成果转化水平二是巩固服务业战略地位,提升发展活力服务业兴旺发达,是城区经济的重要支撑,是调整经济结构、加快转型升级的重要抓手2016年,力争服务业增加值增长10%左右加快发展生产性服务业随着通丹经济带和通化陆港的深入开发建设,围绕医药健康、机械装备、冶金制品、新型材料等产业,积极发展集运输、仓储、包装、配送为一体的现代物流产业,提前谋划产业布局;着眼降低企业融资成本,强化和完善金融服务,与银行机构全面签订银企对接框架协议;依托万通药业国家级中试平台项目,积极推进医药检验检测服务,力争将万通中试平台打造为省级企业技术中心,逐步打造成为省级中药检验检测权威中心进一步提升生活性服务业推进大润发超市等重点项目建设着眼于多样化、多元化和个性化服务需求,围绕养老养生、休闲娱乐、文化体育、个性定制、便民服务等产业,加大街区招商工作力度,大力发展社区服务业,进一步活跃街区经济加强和创新社会管理,完善劳动就业、社会救助、医疗保险、计划生育、物业管理等服务体系,进一步提升城市管理水平三是培育新兴产业和民营经济优势地位,增强发展动力加快发展新型材料产业依托白云石资源,加快镁合金产业链建设,围绕汽车零部件、镁基电池、模具等,配套发展镁合金上下游相关产业,加快推进祥元镁业与澳大利亚储氢材料合作项目依托钾长石资源,加强开发利用,推动钾长石项目选址和办理相关手续,力争实现开工建设着眼于打造农特产品品牌,进一步完善农业电子商务发展规划,加快推进农村电商发展突出发展民营经济抓住我省将长春市和通化市纳入东北振兴国家民营经济改革试点范围有利契机,提前着手,密切关注国家和省信息动态,完善民营经济发展机制,探索民营经济发展新路加快中小企业培育和扶持,力争新增规模以上工业企业5户,总数达到45户;新增限上商贸流通企业5户以上,总数力争达到100户加强创业孵化基地建设,争创省级创业孵化基地
(三)抓好城镇化推进强引擎,打造美丽乡村新层次一是加强产业发展引领结合城镇总体规划,进一步完善产业规划和布局,建立农村土地增减挂钩机制,加快农村土地流转,推进农民集中居住社区、城镇产业园区、农业产业园区建设大力提升农业经济利用良好的生态环境条件,构建绿色生态农业体系,以发展优质高效农业和设施农业为重点,加快发展绿色农业、精品农业、特色农业大力推广农业新品种、新技术,提升棚膜园区生产能力着力推进龙头、左安两个棚膜园区建设,力争达到省级标准以蔬菜、食用菌等优势产业为重点,加快无公害、绿色、有机农产品基地建设,打造农产品品牌扎实推进免疫无口蹄疫区建设,新增标准化牧业小区3个强化森林资源管护,全年发展经济林15000亩,完成综合造林1500亩充分利用与吉林农业大学战略合作的有利契机,加强企业科技和产品创新,深入推进“基层农技推广体系建设”和“百名科技示范户致富工程”加快发展健康养老产业借助金厂镇现有生态资源,着力打造集特色度假、养生养老、健康护理、户外运动等功能区于一体的区域性健康养生度假基地,努力打造国家级“生态低碳新城区”深入推进上海万峰集团龙溪谷健康小镇项目建设,加强项目服务和调度启动实施金厂镇
5.4公里地下综合管廊项目,逐步实现镇区内电力、排水、燃气等管网建设与市区同步二是加强生态和基础设施建设深入推进国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市创建工作,进一步提升绿化美化和环境卫生整治成效,抓好人居环境建设,打造景区化、园林化美丽乡村加大违法占地、违法建设打击力度,有效遏制随意占地、私搭乱建现象同步推进国家生态文明示范区和省级生态区创建,划定生态红线,2016年力争达到省级生态区标准加强农村基础设施建设计划投资2800万元,统筹推进通天河防洪景观工程续建、金厂镇水土保持工程二期、龙头村中小河流治理等重点水利工程计划投资1300万元,建设农村公路12公里、桥梁8座,启动总投资2000万元的金厂镇16公里国防路工程三是加快发展乡村旅游经济依托区位、生态优势和美丽乡村建设成果,大力发展乡村旅游,将乡村旅游做出特色、做成产业,不断集聚人气和财源以龙头金龙湾乡野旅游度假区为重点,规范发展农家乐产业,集中审批、统一管理、加强服务,推动农家乐产业提档升级加快推进龙溪谷滑雪小镇品牌建设,不断提升知名度和吸引力进一步加强金江花海规划建设、项目开发和品牌塑造继续加强横道村生态环境建设,实施生态景观、绿化亮化、沟河治理等工程,加大文化旅游资源开发,提升横道生态品味,吸引人气和消费积极发展食用菌、水果等采摘基地,提升采摘农业发展水平
(四)抓好服务保障惠民生,增进新时期民生福祉一是强化基本民生保障坚持守住底线、突出重点、完善制度,保障基本民生不断拓宽就业渠道,全力抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员等重点人群就业工作统筹推进社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业发展,以养老保障、医疗保障、最低生活保障为重点,不断扩大保障覆盖面,提高保障标准,逐步建立覆盖城乡的社会保障体系不断完善临时救助制度,有效解决群众生活困难进一步加强残疾人服务和保障体系建设,提升残疾人康复水平积极配合做好棚户区改造工作,严格落实保障性住房政策,加强公共租赁住房分配管理,切实改善困难群众居住条件二是抓好扶贫攻坚工作按照全省提出2018年达到“三确保、两不愁、三保障”标准和全市“五年任务、三年完成,一年巩固、一年提升”要求,坚决打赢扶贫攻坚战成立扶贫攻坚工作领导小组,全面摸清贫困人口底数和家庭情况,科学制定扶贫攻坚实施方案和推进计划,抓好时序进度安排,通过产业增收扶贫、易地搬迁扶贫、教育扶贫、社会保障兜底扶贫、医疗保险和医疗救助扶贫等多种模式,提升扶贫的精准度和针对性建立包保对子,强化责任落实,加强扶贫资金争取、使用、监督和管理,争取在全市率先完成798户农村贫困家庭脱贫任务三是协调发展社会事业巩固义务教育基本均衡发展成果,推动教育信息化快速发展,以教育信息化带动教育现代化大力发展学前教育,积极探索“公建民营”普惠性办园模式,扶持鼓励幼儿园集团发展做好国家基本公共卫生服务项目考核工作加大专科医院和社区卫生服务中心建设,新建老站社区卫生服务中心,实行农村卫生所一体化管理和新农合“一卡通”,最大限度方便城乡居民就医挖掘区域民族特色群体项目,创编东昌文艺精品加强城乡文体公共设施建设,力争完成2—4个农村文化小广场建设启动全国第三次农业普查工作组织开展第十次村民委员会换届选举工作,进一步优化村干部队伍四是全力维护社会稳定突出抓好安全生产继续做好安全生产网格化监管体系建设,加强排查整治,严格落实重大安全隐患挂牌督办制度,坚决遏制重特大事故发生着力维护社会稳定进一步加强信访督查工作力度,推进律师参与涉法涉诉信访案件工作认真总结“六五”普法先进经验,启动实施“七五”普法规划,探索建立融社区矫正、法律援助、人民调解等于一体的司法行政信息化平台深入推进平安东昌建设夯实立体化治安防控体系,不断加大犯罪活动打击力度,切实加强流动人口和特殊人群管理,有效维护社会治安稳定加大食品安全整治力度,强化联合执法,提升食品安全保障水平加强应急管理工作,有效预防和妥善处置各类突发事件
(五)抓好自身建设强效能,提升新时期政府建设水平一是加强法治政府建设坚持运用法治思维和法治方式谋划工作、处理问题健全重大事项集体决策、跟踪问效机制建立行政执法责任制,完善行政执法检查、重大处罚案件审批备案、投诉举报查处等制度,坚决查处损害群众利益和破坏投资环境行为,促进政风行风实现新转变自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督坚持广开增收财源,优化支出结构,加强财政资金监管和政府性债务管理,严格防范财政资金和政府债务风险加快建立责任清单和负面清单,让权力在阳光下运行严格依法行政,规范行政执法,在全区营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境二是加强效能政府建设进一步完善绩效考评工作,科学制定考评办法,强化考评结果运用,激发干劲和热情建立政务落实督查机制,切实解决为政不为、为政乱为问题,全面提高行政效能继续推进政府机构改革和职能转变,加强区政务服务中心建设,做好简政放权,进一步减少审批环节,压缩办事流程,提高行政审批效率,让群众和企业办事更便捷三是加强廉洁政府建设强化底线思维、红线思维,增强自律意识、自省意识,营造廉洁从政风气充分发挥监察、审计等监管职能,严格落实党风廉政建设责任制,建立健全廉政风险防控体系,严查违法乱纪行为,严格追究问责,以“零容忍”的态度惩治腐败,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明各位代表、各位委员,东昌正处于振兴发展的关键时期,让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,在社会各界人士的共同努力下,同心协力、奋勇拼搏,为创造东昌更加美好的明天而努力奋斗!2014年人防工作总结6篇第一篇:2014年人防工作总结2014年是人防快速发展的一年基层基础进一步夯实,核心能力进一步提升,融合发展进一步加快,班子队伍建设进一步加强,较好地完成了市对县考核的1101工程动工建设、超额完成结建工程2200平方米的任务、教育基地建成使用三项主要目标任务,取得了较好的成绩
一、工作完成情况
(一)以基层规范化建设为抓手,人防基层基础进一步夯实
1、完善基层人防组织建设全县2个重点镇和9个社区的人防工作站全面建成,有人防工作领导小组、管理制度,配有应急救援器材其中2个重点镇和3个社区参加了今年的省级基层规范化创建
2、扎实推进人防宣传教育二季度,在城西、岙滩、东岸三个社区举办人防知识讲座8月,在芹南社区举办志愿者培训和“人防在社区”创意大赛9月,一中人防(民防)教育基地建成完工,实现了我县人防教育基地化的重大突破另外,在全面开展人防宣传“老五进”的基础上,开展“新五进”宣传;在“
3.1”“
5.12”等重大节日进行广场、媒体的广泛宣传多举并措,不断提高人防宣传教育的深度和广度,开拓了人防宣传教育的新格局
3、超标完成人防宣传通讯报道任务今年已经发表的通讯报道,国家级有9篇,省级有12篇,市级有18篇
4、人防的社会影响力进一步扩大通过开展社区人防知识讲座,组织居民疏散演练,标识标牌进社区,规范人防工程建设和易地建设费征收,参与地下空间开发等一系列的手段,从领导到普通群众,对人防的认知度不断提高,从而关心支持人防事业的发展
(二)以贯彻省人防工作会议精神为主线,应急应战能力进一步提升
1、抢抓进度完成1101工程项目前期各项工作在春节上班后的第2个工作日,就深入项目所在地的镇村,与村干部进行沟通,抢时间完成了政策处理4月底各项行政审批全部办理完毕11月8日完成招投标,目前进行基坑开挖另一方面,我办积极向上争取建设资金,省财政和省人防办已下文补助该项目150万元
2、加强结建工程管理今年是我县人防结建工程大发展的一年,也是出成果的一年全县在建人防结建工程7个(含新开工工程2个),总面积
31442.3平方米,有4个项目完成主体结构验收,有1个面积为4034平方米的项目完成竣工验收,还有1个项目在年底前可完成竣工验收上半年我县首个建筑面积3589平方米的农贸市场防空地下室工程投入使用坚持质量第
一、安全第
一、服务至上的理念,抓好结建工作建设7月份组织了全县人防工程安全生产大检查,10月份组织人防工程“三项检查”的自查工作通过检查和日常管理,狠抓结建工程建设质量,使得我县人防工程的建设更加规范,确保了全县人防工程无质量问题、无安全事故
3、加强指挥通信设备维护,日常训练规范化,常态化实现短波电台每周通话一次,指挥车两周对接一次,设备电池每三个月进行一次深度的充放电顺利完成了“
5.12”防空防灾警报试鸣工作和市办的全年训练任务
4、充实完善由人防专业队、民防应急救援队、志愿者服务队组成的应急应战救援队伍体系建设4月份,重点镇民防应急水上救援分队举行救援演练5月份,城西社区组织600多人疏散演练6月份,交通运输专业队进行整组训练
(三)以主体功能区试点建设为契机,融合发展进一步加快
1、积极参与城市治堵工作3月份我县第一个防空地下室农贸市场防空地下室投入使用该防空地下室战时为人员掩蔽所,平时可停放55辆汽车和200辆电瓶车、自行车该工程的投入使用,为规范该片区农贸市场秩序、有效解决周边停车难问题发挥了有效作用
2、加强地下空间开发利用项目的谋划根据我县实际,组织谋划了电影院片区的地下空间开发利用项目,积极与省内两家企业进行对接,准备采用招商引资方式,对该地块的地下空间进行开发利用
3、积极组织配合地下空间开发利用规划的编制工作与住建局规划办协调,配合做好主城区地下空间开发利用的规划编制,使该规划所有项目有人防元素,对我县近期相关项目的地下空间开发向县委、县政府进行了建议
4、服务中心,做好县委县政府安排的各项工作我办责任包干路段城东凤凰路的环境秩序整治工作,多次被创建办评为优秀,通报表彰镇村为我办联系村,乡村和村为我办生态指导员联系村,负责该项工作的同志,多次与村两委和村民沟通交流,了解村里的优势,研究村容整治、创业创收方案,帮助村民解决困难
(四)以规范权力化运行为纽带,班子队伍建设进一步加强
1、加强学习,确定每周一晚上为全体干部职工集体学习时间,从学习党的十八大理论到人防业务知识,定期组织探讨学习心得,全体干部职工的整体素质得到了进一步加强在7月市办组织的人防比武中,我办取得了优秀的成绩,有两人被选拔至省办参加竞赛
2、加强行政审批管理,规范优化审批流程,坚持做到依法征收、应收尽收、以收促建加强窗口服务水平,提升服务质量,人防窗口全年被评为星级窗口认真开展人防行政审批工作的自查,在7月份的全省人防行政审批专项检查中,得到省办的好评
3、强化人防队伍依法行政能力,加大行政执法和执法监督的力度,严格追究行政越权、不作为等行为,坚持规范执法,严格执法、秉公执法、文明执法上半年依法查处了我县第一例破坏人防工程案,得到了省人防办第二季度视频会议的通报表场
4、抓好党风廉政工作一方面是加强党风廉政的防控体系建设一是加强制度建设,先后制定和完善了财务管理、人事管理、工程建设项目管理、行政问责等10项权力运行和日常服务制度;二是规范职权范围和运行流程,对7项行政许可审批、1项非行政许可审批、3项行政执法和1项其他项共12项职权进行疏理和规范将行政权力范围内的所有事项进行流程再造,形成了简明、易懂和操作性强的流程图;三是规范细化了自由裁量权,将行政执法项目,特别是行政处罚15个项目的自由裁量权进行细化,减少了权力空间,提高了行政处罚的科学性和操作性另一方面是加强制度化常态化工作的落实年初办主要领导就与每个干部职工签订党风廉政建设责任书,并组织干部职工进行党风廉政教育和机关效能建设教育采取一卡提醒的方式,为每个工作人员办公桌上配置了中共“八项规定”和市“八条禁令”的提醒卡,进一步增强本单位干部职工的工作作风,提高本单位的廉政安全、作风建设水平
二、存在的问题
(一)人员素质跟不上形势发展的需要,尤其是工程、通信专业人才缺乏,制约着人防事业的发展
(二)推进融合发展办法不多,主要是参与地下空间开发和城市治堵等各项工作,有待加快步伐
(三)人防各项预案的修编进展不够快第二篇:人防办党建工作总结一年来,在县委、县政府和上级人防部门的正确领导下,我办坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大精神,坚持党要管党、从严治党,与时俱进、开拓创新,在加强我县人防建设事业的同时,深入开展党建工作,取得了较好的成效现将党建工作情况总结如下
一、认真开展政治理论学习,加强执行党建工作自觉性我办以开学习会、上党课、组织阅读书籍等多种形式,认真学习党的十八大精神、新的《党章》、以及党和国家领导人关于党风廉政建设和改进党的作风建设的重要讲话精神学习中纪委的各项规章制度,特别是中央的“八项规定”和市“八条禁令”,并将相关条款做成“提醒卡”,放在每个干部职工的办公桌上深刻领会抓好新形势下党风廉政建设、领导干部廉洁自律工作具有重大的指导意义,不断提高我办干部的党性修养、公仆意识、法律意识,加深理解科学发展观的精神实质和科学内涵,极大地提高了党员干部执行党风廉政建设的自觉性
二、加强领导,认真完善落实各项党建制度由于机构调整,今年我办的人员组成与去年有很大的不同我办成立了新的党组织,明确责任分工,修改制定了新的内部管理规章制度,特别强调加强机关效能建设和党风廉政管理的若干规定对党风廉政建设工作十分重视,把其列入重要的议事日程按照年初与市办(局)签订的《党风廉政建设责任书》,把党风廉政建设工作列为年度的重要工作之一来抓同时,为了强化党风廉政建设责任意识,进一步明确了领导班子和成员党风廉政建设工作职责和具体要求形成了一把手负总责,各司其责,认真抓好各项制度的落实其在党风廉政建设工作中,充分发挥主任第一责任人的职责作用,并做到“两个亲自两个经常”,即亲自部署党风廉政建设工作,亲自检查督促、分析情况、研究对策、解决问题;经常教育本办工作人员要廉洁自律、依法行政,经常监督检查分管工作范围内的党风廉政建设责任制的落实情况
三、坚持民主集中制原则,充分发挥班子集体领导作用在抓党风廉政中坚持民主集中制原则,建立健全科学的领导体制和工作机制,充分发扬领导班子内的民主与集中,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则一是坚持领导以身作则不讲特殊,不把自己置于特殊地位凡是重大决定都由集体讨论后执行,没有个人说了算的现象;二是广泛听取群众意见,接受群众监督,贴近群众心声,特别是一些好的建议尽可能采纳,改进工作作风,提高机关工作效能;三是多与县分管领导请示汇报,与班子成员多通气、多沟通,增强透明度,充分发挥班子的凝聚力,共同遵守廉洁自律规定在人防易地建设审批、行政执法等问题上,建立了较完善的实施细则,强化了监督,有效的防止了不正之风的产生四是加强财务管理,严格执行财经纪律,完善内控制度,健全和落实“收支两条线”制度,没有乱设帐户、私设“小金库”的行为
四、强化目标考核,实行党风廉政建设“一票否决”为了切实杜绝不正之风和不良现象的发生,根据本办实际,制定有关规定,对党员干部严格实行责任追究制,首先从领导抓起,对领导实行领导班子及成员责任追究,实行党风廉政建设“一票否决”对造成重大经济损失实行责任追究,对领导干部利用职权获取非法利益,造成恶劣影响实行责任追究,对违法违纪的人和事加大力度及时查处一年来,我办的党风廉政建设工作由于领导重视,制度健全、教育有方、措施得力、监督到位,因此,今年以来我办没有出现一例党员干部违纪违法的案件在抓党风廉政建设工作中我们体会到领导重视是党风廉政建设的关键,制度建设是党风廉政建设的根本,思想教育是党风廉政建设的基础,检查监督是党风廉政建设的保证第三篇:人防办政协工作总结
一、加强领导,强化学习,组织保障有力在年初召开的班子会议上就将政协工作作为重要的会议内容,制定全年工作计划,明确政协工作分管领导组织委员学习十八大报告,落实各项学习制度,把主题学习实践活动与学习新时期人民政协理论结合起来,与履行政协职能的各项工作结合起来通过学习实践活动,各委员进一步增强了责任感和使命感,参政议政的意识和能力得到了进一步提高
二、积极配合完成政协各项工作按照促进发展有思路、履行职能有新作为的要求,注重与县委县政府同拍、同步、同心,不断增强发展意识,提高发展水平一年来,积极完成政协布置安排的与本单位相关的协商、评议、监督、调研、视察等工作任务本单位负责人按要求列席政协有关会议、参加政协组织的有关活动认真协助政协各工作机构做好有关材料的撰写、整理和上报工作邀请在本单位工作的委员参加有关会议或活动,认真听取或采纳委员提出的意见建议,保证在本单位工作的委员有时间参加政协各项活动,并按规定时限办理好提案总结全年以来的工作,我们在肯定成绩的同时,也清醒地看到存在的问题和不足,今后我们将高度重视存在的问题在和不足,采取切实有效措施,认真加以解决,努力实现政协工作迈上新的台阶第四篇:人防办信息公开工作总结
一、政府信息公开工作的基本概况第一,严格落实相关规定,不断推进政府信息公开制度化、规范化按照“公开为原则,不公开为例外”的要求,坚持拓展信息公开领域,深化信息公开内容,创新信息公开形式,不断推进信息公开工作制度化、规范化第二,努力提高服务能力,不断完善政府信息公开重民生、强互动深化“阳光工程”建设坚持落实行政权力公开月报制度,以促进权力规范、透明运行为目标,以电子政务为主要载体,按时在网上对行政许可、行政审批、行政处罚、行政监督、行政确认等内容进行了梳理,做到事项公开、过程规范、结果透明、监管到位,着力形成了以公开促公正、以透明促廉洁的工作机制
二、主动公开政府信息的情况我办政府信息公开工作以“人防”门户网站为主要平台,重视该平台的建设,努力将其打造为“政府信息公开的第一平台”网站现设“信息公开”、“机构职能”、“工作动态”、“基层人防”、“办事指南”、“政策法规”等栏目我们及时、主动地在门户网站的各栏目上公开政府信息,较好地做到了政府信息的公开、透明2014年全年,我办门户网站共更新信息28篇,收到申请公开事项0件
三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况2014年,我办没有收到政府信息公开申请
四、政府信息公开的收费及减免情况2014年,我办无收费及减免情况
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况2014年,我办无因政府信息公开而引发的复议、诉讼情况
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况我办虽然在政府信息公开工作方面做了大量的工作,取得了一些成绩,但是仍然存在以下主要问题一是我办人员少,没有从事政府信息公开的专职人员,门户网站的维护不够及时针对此情况,我办积极落实政府信息公开人员的职责,明确责任,分工到人,注重提高网站信息发布实效,加强信息更新的时效性,并将信息工作纳入年度工作考核之中二是由于机构职能原因,门户网站的群众关注度仍不高针对此问题,我办积极调整门户网站的页面布局,针对群众关心的问题,在网站页面设计上做醒目设置;简化网友留言的答复流程,确保最短时限完成答复,在做好“按章办事”的基础上,实现“高效服务”,通过“强服务”来进一步提高门户网站群众关注度下一步,我办门户网站将进一步完善,增加为特殊人群服务的功能,并研究设定情景式登陆模式,进一步提高网站的服务水平第五篇:人防办平安综治工作总结2014年度,县人防办在县委县政府的正确领导下,以党的十八大精神为指导,扎实有效地开展平安综治各项工作,取得了较为明显的成效,现将有关工作情况总结如下
一、加强领导,强化责任意识到位平安综治工作,既是推进人防事业发展的内在要求,也是为建设国家东部公园创造和谐稳定的社会环境服务我办坚持以科学发展观为统领,以构建和谐社会为目标,单位党组多次召开专题会议研究和部署平安综治工作,调整了平安综治工作领导小组,由单位一把手任组长,实行组长负总责,明确责任人员和各责任人的工作职责,做到创建任务与其他工作同时安排、同时检查、同时考核,层层有责任,人人有目标,有力地调动了全员参与创建工作的热情和自觉性并定期对平安综治责任目标的落实开展全面检查,发现问题及时改正,把隐患消除在萌芽状态
二、加强管理,落实工作机制有效完善内部管理制度,将单位日常管理制度归纳整理成册,并发到各科室遵照执行进一步加强值班制度,严格落实24小时战备值班制度,杜绝离岗、脱岗现象发生,确保应急值班电话24小时随响随应,人员随叫随到建立健全安全防火制度,落实消防安全责任制,检查排除各办公室的防火安全隐患抓住规范权力运行的契机,对行政审批、依法行政进行了全面清理规范,规范细化了自由裁量权,减少了权力空间,提高了行政处罚的科学性和操作性加强窗口服务水平,提升服务质量,有效地提升了单位的整体形象,防止行政越权和渎职行为的发生一年来,未出现当事人投诉等情况强化人防队伍依法行政能力,加大行政执法和执法监督的力度,严格追究行政越权、不作为等行为,坚持规范执法,严格执法、秉公执法、文明执法,机关效能建设得到了有效的加强切实加强矛盾纠纷排查调处工作,坚持了每月必排查、排查必处置的工作原则,并予以制度化并建立信访制度,对群众来访反映的问题认真研究解决通过努力,有力地将矛盾纠纷消除在了萌芽状态,全年无一起因矛盾纠纷群体性上访事件,维护了社会稳定健全处置突发性和群体事件机制,根据“谁主管、谁负责”原则,积极组织、指导、推动本单位平安建设工作,切实做到“看好自家的门,管好自家的人,办好自家的事”,达到治安秩序良好,无职工违法犯罪,无重大刑事案件发生,无内部矛盾激化,无重大治安灾害事故,无特大安全生产责任事故
三、加强协作,发挥职能作用明显走进项目,抢抓进度完成县重点项目1101工程政策处理各项工作在春节上班后的第2个工作日,就深入项目所在地的镇村,与村干部进行沟通,进行政策处理方面问题研究,加强项目用地政策处理力度,在涉及农户多、时间紧、矛盾大的情况下,及时与镇、村等单位联系,加强协调与协作,较好地完成了政策处理各项工作坚持质量第
一、安全第
一、服务至上的理念,加强安全生产管理7月份组织了全县人防工程安全生产大检查,10月份组织人防工程“三项检查”的自查工作通过检查和日常管理,狠抓结建工程建设质量,严把技术交底、项目施工、质量监理等环节,使得我县人防工程的建设更加规范,确保了全县人防工程无质量问题、无安全事故加强指挥通信设备维护,日常训练规范化,常态化充实完善由人防专业队、民防应急救援队、志愿者服务队组成的应急应战救援队伍体系建设,加强队伍的救援演练训练确保所有人防警报设备、通信设备的正常使用,沟通联络顺畅,面对突发情况可以随时听从统一调遣做好联系村帮扶工作,镇村为我办联系村,乡村和村为我办生态指导员联系村,负责该项工作的同志,多次与村两委和村民沟通交流,了解村里的优势,研究村容整治、创业创收方案,帮助村民解决困难一年来,全村无一起群体上访事件,无重大治安刑事案件,社会政治大局稳定,治安状况良好
四、加强教育,提高队伍素质有力加强学习,确定每周一晚上为全体干部职工集体学习时间,学习党的十八大理论、法律知识、人防业务知识等定期组织探讨学习心得开展综治和社会公德、家庭美德、职业道德为主要内容的法制和道德教育提高了全体干部职工的法律素质和综治意识,提高了全体职工的创安自觉性和积极性,做到全体干部职工今年无违法犯罪营造良好创建氛围,在“
3.1”国际民防日和“
5.12”防灾减灾日开展人防知识和平安创建的宣传活动,增强群众平安意识一年来,平安综治工作取得了一定的成绩,但也清醒地认识到我们的工作还存在一些薄弱环节,工作方法还存在着有待改进的地方,工作成效与上级要求和广大人民群众的愿望还存在着一定的差距在今后的工作中,将认真总结经验,发扬成绩,努力克服薄弱环节,使我办综治工作再上新台阶第六篇:人防办人大工作总结2014年,我办人大工作在上级人大的指导下,切实履行宪法和法律赋予的职责,在促进经济发展和维护社会稳定等方面做出了应有的贡献,现将有关工作总结如下
一、依法履职,做好人大各项工作认真执行人大及其常委会作出的决议、决定,加强与代表沟通联系,重大事项及时向代表通报,主动接受代表监督,为代表履职提供条件引导人大代表和人民群众想发展大局,议发展大事,谋发展大计,切实加强对中心工作的监督定期组织代表活动,力求形式多样化,活动落实发出书面通知,让代表早知道早准备,有学习培训,有监督视察,有调查研究同时注重征求代表对人防各项工作的意见,组织开展人大代表大下访大排查大调处活动,深入群众了解群众疾苦,化解矛盾,维护社会稳定根据县人大常委会2014年监督计划,按要求做好涉及本单位的工作报告、执法检查、视察、工作评议等准备工作,及时报送相关材料
二、不断完善人大代表接访值班制度坚持开门办事,服务办事群众走紧密联系群众的路线,始终坚持更好地联系群众,倾听群众的意见和建议,更好地为群众办好事办实事建立了人大代表接访值班制度,以接见来访的群众,接听群众的电话的方式,与群众沟通,接受群众的建议、意见、投诉,并记录在册,形成议案,尽可能为群众解决困难配合县人大常委会有关工作机构开展调研、视察、执法检查、会议座谈等活动认真协助县人大常委会各工作机构做好有关材料的上报及征订工作,及时完成县人大常委会交办的信访案件
三、强化学习,着力提升人大工作水平我们坚持把解放思想,博求新知,增长才干贯穿人大工作的全过程,自觉加强政策理念、市场经济、行政管理等方面知识的学习,提高驾驭工作的能力,提升实践创新的能力,狠抓工作落实党组理论学习中心组定期有人大制度理论和相关法律法规的学习大力弘扬实干精神,努力形成求实、务实、落实的良好作风坚持以正确的政绩观抓落实,做到重实际、教实劲、出实招、求实效;坚持动真碰硬抓落实,敢于直面具体矛盾,落实具体措施,解决具体问题;坚持凝心聚力抓落实,努力形成上下同心,左右协调的工作格局切实抓好廉洁自律,着力推进作风建设,努力规范工作行为,提高办事效率总结全年以来的工作,我们在肯定成绩的同时,也清醒地看到存在的问题和不足,今后我们将高度重视存在的问题在和不足,采取切实有效措施,认真加以解决,努力实现人大工作迈上新的台阶装修工程阶段样板指路材料封样样板房交房标准样板层
1、按照设计要求进行材料样板封样
2、按照指定品牌封材料名称、型号、规格、
1、按照设计图纸完成样板房施工
2、调整确认样板层所用材料及作法
1、按照单元及户型进行交房标准的样板层施工并确认样板
2、墙面样板
3、地面样板
4、天花样板
5、固定家具样板(含衣柜、橱柜、水柜等)
6、门及五金
7、其它类123第7页,共6页。