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濮阳县五星乡中能加油加气站(加油部分)安全设施设计专篇目 录TOC\o1-2\h\z\uHYPERLINK\l_Toc4144580631设计依据1HYPERLINK\l_Toc
4144580641.1设计依据的法律、法规1HYPERLINK\l_Toc
4144580651.2设计采用的主要技术规范、规程、标准1HYPERLINK\l_Toc
4144580661.3设计合同2HYPERLINK\l_Toc
4144580671.4其它相关资料2HYPERLINK\l_Toc4144580682建设项目概况4HYPERLINK\l_Toc
4144580692.1项目的建设单位、生产规模、产品方案、建设性质、地理位置、工程占地面积、设计范围及分工4HYPERLINK\l_Toc
4144580702.2建设项目的主要工艺技术及与国内或国外同类项目技术对比情况5HYPERLINK\l_Toc
4144580712.3项目涉及的主要原辅材料和产品名称及最大储量6HYPERLINK\l_Toc
4144580722.4项目的工艺流程、主要装置和设施的布局及其上下游生产装置的关系6HYPERLINK\l_Toc
4144580732.5项目配套公用和辅助或设施的名称、能力(或负荷)8HYPERLINK\l_Toc
4144580742.6项目装置的主要设备8HYPERLINK\l_Toc
4144580752.7项目外部依托条件或设施9HYPERLINK\l_Toc
4144580762.8建设项目所在地自然条件9HYPERLINK\l_Toc
4144580772.9建设项目所在地的周边情况10HYPERLINK\l_Toc4144580783建设项目过程危险源及危险和有害因素分析10HYPERLINK\l_Toc
4144580793.1物料危险性分析10HYPERLINK\l_Toc
4144580803.2建设项目工艺过程可能导致泄漏、爆炸、火灾、中毒事故的危险源14HYPERLINK\l_Toc
4144580813.3建设项目可能造成作业人员伤亡的其他危险和有害因素17HYPERLINK\l_Toc
4144580823.4建设项目涉及的危险源及危险和有害因素存在的主要作业场所18HYPERLINK\l_Toc
4144580833.5装置或单元的火灾危险性分类和爆炸危险区域划分18HYPERLINK\l_Toc
4144580843.6危险化学品重大危险源辨识19HYPERLINK\l_Toc
4144580853.7重点监管的危险化工工艺分析21HYPERLINK\l_Toc
4144580863.8建设项目前期开展的安全条件论证报告的主要分析结果22HYPERLINK\l_Toc
4144580873.9建设项目危险与可操作性(HAZOP)研究23HYPERLINK\l_Toc
4144580883.10涉及多套装置的建设项目或者同一企业毗邻在役装置的建设项目分析24HYPERLINK\l_Toc4144580894设计采用的安全设施26HYPERLINK\l_Toc
4144580904.1工艺系统26HYPERLINK\l_Toc
4144580914.2总平面布置27HYPERLINK\l_Toc
4144580924.3设备及管道35HYPERLINK\l_Toc
4144580934.4电气及仪表36HYPERLINK\l_Toc
4144580944.5自控系统39HYPERLINK\l_Toc
4144580954.6建、构筑物39HYPERLINK\l_Toc
4144580964.7其他防范措施41HYPERLINK\l_Toc
4144580974.8事故应急措施及安全管理机构44HYPERLINK\l_Toc4144580985结论和建议54HYPERLINK\l_Toc
4144580995.1结论54HYPERLINK\l_Toc
4144581005.2 建议56HYPERLINK\l_Toc4144581016附件61HYPERLINK\l_Toc
4144581026.1主要安全设施一览表61HYPERLINK\l_Toc
4144581036.2专篇附图62非常用的术语、符号和代号说明1危险化学品具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质,对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品及其他化学品2安全设施在生产经营活动中用于预防、控制、减少与消除事故影响采用的设备、设施、装备及其他技术措施的总称3新建项目有下列情形之一的项目为新建项目1)新设立的企业建设危险化学品生产、储存装置(设施),或者现有企业建设与现有生产、储存活动不同的危险化学品生产、储存装置(设施)的;2)新设立的企业建设伴有危险化学品产生的化学品生产装置(设施),或者现有企业建设与现有生产活动不同的伴有危险化学品产生的化学品生产装置(设施)的4改建项目有下列情形之一的项目为改建项目1)企业对在役危险化学品生产、储存装置(设施),在原址更新技术、工艺、主要装置(设施)、危险化学品种类的;2)企业对在役伴有危险化学品产生的化学品生产装置(设施),在原址更新技术、工艺、主要装置(设施)的5扩建项目有下列情形之一的项目为扩建项目1)企业建设与现有技术、工艺、主要装置(设施)、危险学品品种相同,但生产、储存装置(设施)相对独立的;2)企业建设与现有技术、工艺、主要装置(设施)相同,但生产装置(设施)相对独立的伴有危险化学品产生的6危险源可能导致人身伤害、健康损害、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态7危险和有害因素可对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素8危险化学品数量长期或临时生产、加工、使用或储存危险化学品的数量9作业场所可能使从业人员接触危险化学品的任何作业活动场所,包括从事危险化学品的生产、操作、处置、储存、搬运、运输危险化学品的处置或者处理等场所1设计依据
1.1设计依据的法律、法规
1、《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第十三号
2、《中华人民共和国环境保护法》(
1989.
2.26)
3、《中华人民共和国消防法》(
2009.
5.1)
4、《中华人民共和国职业病防治法》(
2002.
5.1)
5、《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)
6、《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》(公安部令第18号)
7、《劳动防护用品监督管理规定》(国家安监总局令第1号)
8、《危险化学品名录》(2002年版,国家安全生产监督管理局等)
9、《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》国家安监总局令第36号
10、《产业结构调整指导目录(2011版,2013年修正版)》(中华人民共和国国家发展和改革委员会令第21号)
11、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(国家安全生产监督管理总令第45号)
12、《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知》(安监总管三〔2011〕95号)
13、《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》(安监总厅管三〔2013〕39号)
1.2设计采用的主要技术规范、规程、标准
1、《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB50156-2012)
3、《建筑设计防火规范》(GB50016-2006)
4、《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》(GB50058-1992)
5、《低压配电设计规范》(GB50054-2011)
6、《建筑灭火器配置设计规范》(GB50140-2005)
7、《危险化学品重大危险源辩识》(GB18218-2009)
8、《常用化学危险品贮存通则》(GB15603-95)
9、《化学品分类和危险性公示通则》(GB13690-2009)
10、《易燃易爆性商品储藏养护技术条件》(GB17914-99)
11、《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》(GB18265-2000)
12、《职业性接触毒物危害程度分级》(GBZ230-2010)
13、《工作场所有害因素职业接触限值》(GBZ2-2007)
14、《建筑物防雷设计规范》(GB50057-2011)
15、《建筑抗震设计规范》(GB50011-2010)
16、《防止静电事故通用导则》(GB12158-2006)
17、《安全标志及其使用导则》GB2894-
200818、《石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计防火规范》GB50493-
200919、《生产设备安全卫生设计总则》GB5083-
9920、《化工企业安全卫生设计规定》(HG20571-2014)
21、《加油加气站视频安防监控系统技术要求》(AQ/T3050-2013)
22、《化工企业劳动防护用品选用及配备》(AQ/T3048-2013)
23、《化学品作业场所安全警示标志规范》(AQ/T3047-2013)
24、《危险与可操作性分析HAZOP分析应用导则》(AQT3049-2013)
1.3设计合同濮阳县五星乡中能加油加气站与开封禾佳化工工程设计有限公司签订的设计合同
1.4其它相关资料企业提供的地勘、市政供电、供水、污水管网等其它有关资料2建设项目概况
2.1项目的建设单位、生产规模、产品方案、建设性质、地理位置、工程占地面积、设计范围及分工项目建设单位濮阳县五星乡中能加油加气站生产规模乙醇汽油规模1600t/a、柴油规模1200t/a产品方案加油部分设置4个30m3的油罐,汽油罐和柴油罐各两个,4台加油机;加气部分设置1套储气瓶组,水容积为12m3,一台压缩机,一根放散管,1台卸气柱,2台CNG加气机根据《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB50156-2012)的规定,该站属二级加油加气合建站建设性质属新建危险化学品储存建设项目地埋位置濮阳县五星乡濮渠公路西侧西八里庄南工程占地面积3500㎡设计范围濮阳县五星乡中能加油加气站加油部分的乙醇汽油、柴油的卸油、存储和加油设施及其辅助设施的安全设施设计,包括总图、工艺、电气、消防等多个方面主要内容为站房、罩棚及工艺设备的总平面布置、工艺流程的设计、消防设施及器材的布置、防雷防静电接地的设计等其中罩棚的结构由甲方另行委托有相应资质的单位进行设计,不在本次设计范围之内分工项目外围与市政系统交接的相关资料收集由甲方负责濮阳县五星乡中能加油加气站(加油部分)(以下简称“本站”或“该站”)系新建危险化学品储存建设项目,设计乙醇汽油规模1600t/a、柴油规模1200t/a加油部分设置4个30m3的油罐,汽油罐和柴油罐各两个,4台加油机;加气部分设置1套储气瓶组,水容积为12m3,一台压缩机,一根放散管,1台卸气柱,2台CNG加气机本站站房建筑面积
158.4m2,罩棚投影面积660m2根据《汽车加油加站设计与施工规范》(GB50156-2012)该站为二级站该建设项目概况见表
2.1-1表
2.1-1建设项目概况一览表项目名称濮阳县五星乡中能加油加气站(加油部分)项目地址濮阳县五星乡濮渠公路西侧西八里庄南占地面积3500㎡总投资额200万元罐池设施4座30m³油罐,(其中2座柴油罐;2座汽油罐)主要设备加油部分设置4个30m3的油罐,汽油罐和柴油罐各两个,4台加油机;加气部分设置1套储气瓶组,水容积为12m3,一台压缩机,一根放散管,1台卸气柱,2台CNG加气机
2.2建设项目的主要工艺技术及与国内或国外同类项目技术对比情况
2.
2.1主要技术、工艺该站加油主要技术、工艺如下
1、油罐选用钢板厚度为6mm的卧式钢罐,经加强级防腐后埋于地下,并分组安装防止空罐漂浮的紧固装置油罐周围填沙,人孔操作井设在主要行车道以外,所有工艺管线均汇集于油罐的人孔盖上以上均符合GB50156-2012第
6.1条之规定
2、运油罐车采用密闭式卸油管与油罐进油管连接,使用专用快速接头,卸油管口放置在站区南侧的密闭卸油箱内,每个油罐均单独设置了卸油管道和卸油接口,以上均符合GB50156-2012第
6.
3.1~
6.
3.3条之规定
3、设计采用加油机自吸式的加油工艺方式,输油管线采用经加强级防腐的无缝钢管焊接直埋,通气管线选用镀锌钢管丝接,所有工艺管线均以
0.2%的坡度坡向油罐,其设计压力均不小于
0.6MPa以上均符合GB50156-2012第
6.
3.5条、笫
6.
3.14条之规定
4、汽油罐与柴油罐的通气管,分开设置通气管高4m通气管的公称直径为50mm,通气管管口安装阻火器以上均符合GB50156-2012笫
6.
3.8~
6.
3.9条的规定
2.
2.2与同类项目技术对比情况表
2.2-1主要技术、工艺对比情况项目工艺工艺优特点国内外应用情况密闭卸油通过设置密闭卸油接口,可实现控制卸油过程中产生的大量油气的外溢,从而避免了卸油口处油气的聚集此工艺被国内外加油站普遍采用,并作为强制要求实施自吸式加油工艺采用自吸式加油机加油工艺,通过加油机的油泵把油品从储油罐抽出,经过加油机的油气分离器、计量器,再经加油枪加到汽油油箱中目前国内各大加油站主要采用的是自吸式加油工艺;这种加油方式,设备设置在地面上,维修方便,故自吸式机油已成为国内主要加油工艺潜油泵的一泵供多机(枪)的配套加油工艺在油罐上装设潜油泵,油品经潜油泵加压再经油品管道、加油机的加油枪注入受油车的邮箱内当埋地油罐距离加油机较远时,以及采用多枪、多油点加油机时,一般宜采用潜油泵的一泵供多机(枪)的配套加油工艺;小型加油站采用的不多结论通过对国内外加油站的技术情况比较,结合我国国情和本站实际情况,本加油站采用密闭式卸油,潜泵式加油相结合的工艺,油罐直埋地下,设高液位报警仪,此套工艺目前被国内各大加油站广泛采用,技术成熟,安全性能可靠
2.3项目涉及的主要原辅材料和产品名称及最大储量本项目涉及的主要原料及产品为乙醇汽油和柴油,其最大储量见下表表
2.3-1主要产品储存量序号项目名称单位数量规格储存形式来源及运输1乙醇汽油t
39.8093#、97#埋地储罐外购、汽运2柴油t
46.440#、-10#埋地储罐外购、汽运
2.4项目的工艺流程、主要装置和设施的布局及其上下游生产装置的关系
2.
4.1工艺流程简述加油站主要功能即为汽、柴油的接卸、储存和加注1)汽、柴油的接卸该站采用油罐车经软管与油罐卸油孔连通卸油的方式卸油汽油、柴油的油槽车到达加油站罐区后,在油罐附近停稳熄火,将连通软管与油罐车的卸油口、储罐的进油口用密闭快速接头连接好,并接上静电接地装置,静止十五分钟后开始计量卸油,利用位差将乙醇汽油、柴油分别输送至汽、柴油贮罐储存加油站内各个油罐均设置有液位计,卸油过程中应时刻注意液位计指示,防止油品溢出油品卸完后,拆除连通软管,人工封好油罐和罐车卸油口,拆除静电接地报警装置,发动油品罐车缓缓离开罐区2)汽、柴油的储存汽、柴油在埋地贮罐中常压储存3)汽、柴油的加注加油采用自吸式加油工艺,加油时,由防爆潜油泵对汽、柴油进行输送,将油品从储油罐抽出后,经过加油机的油气分离器、计量器,再经过加油枪加到汽车油箱中加油机与配套油泵之间进行联锁,当需要进行汽、柴油加注时,油泵自动启动将油品抽出,加油结束后油泵自动停止运转加油机加油枪软管与加油机连接处设置拉断阀,拉力过大时将自动断开,同时自动关闭,防止燃油外溢
2.4-1加油站乙醇汽油工艺流程示意图
2.4-1加油站柴油工艺流程示意图
2.
4.2主要装置和设施布局
1、储罐区该项目中乙醇汽油和柴油都储存于埋地油罐,其中2个20m³柴油罐,2个20m³汽油罐储罐区位于站区北侧站房西侧
2、加油机该项目拟设置单枪自吸式加油机2台,双枪双油品自吸式加油机2台,分两排设置在站区东侧的罩棚下
3、站房该站站房位于站区的北部,分区包括办公室、营业室、站长室、空压机室、控制室、配电室、值班室等
4、项目建、构筑物一览表表
2.4-1项目主要建(构)筑物一览表序号名称火灾危险类别耐火等级占地面积(m2)建筑高度(m)层数结构形式备注1罩棚甲二级
6608.0——钢网架新建2埋地油罐池甲B——
124.2————钢混新建3站房戊二级
158.
43.51砖混新建4围墙——————
2.2——砖混新建
2.
4.3上下游生产装置的关系本项目所需要的原料乙醇汽油和柴油均由外拉供应,运输方式为汽运,汽运由有运输资质的运输单位用油罐车运输至站区加油通过六枪加油机将产品零售给用户
2.5项目配套公用和辅助或设施的名称、能力(或负荷)本项目配套公用及辅助情况表如下序号名称规格型号单位实际消耗使用情况备注1电380V/220VKw·h/a30000连续变压器容量160KVA2水——t/a1330间断企业自建给水管网
2.6项目装置的主要设备本项目采用的主要设备情况见表
2.6-1表
2.6-1主要生产设备一览表序号设备位置设备名称设备规格(mm)存在介质设计温度(℃)设计压力(MPa)设备材质数量1加油区双枪双油品加油机—乙醇汽油、柴油常温
0.6组合件2台2加油区单枪加油机—乙醇汽油、柴油常温
0.6组合件2台3储罐区乙醇汽油储罐Φ2400×6500乙醇汽油常温常压碳钢2个4储罐区柴油储罐Φ2400×6500柴油常温常压碳钢2个经校验计算,该站涉及的主要工艺设备均能满足站内正常生产需求
2.7项目外部依托条件或设施
1、水源建设项目的给水系统由企业自建给水管网供给
2、电源本电源采用380/220V单回路供电,电源由站外变压器低压侧引入
2.8建设项目所在地自然条件
1、概况濮阳县地处华北平原,位于河南省东北部,黄河下游北岸,豫、鲁两省交界处南部及东南部以黄河为界,与山东省东明县http://baike.baidu.com/view/
77514.htm\t_blank、鄄城县http://baike.baidu.com/view/
136473.htm\t_blank隔河相望;东部、东北部与河南省范县http://baike.baidu.com/view/
20592.htm\t_blank及山东省莘县http://baike.baidu.com/view/
115005.htm\t_blank毗邻;北部、西北部与河南省濮阳市、清丰县http://baike.baidu.com/view/
141366.htm\t_blank相临;西部、西南部与河南省内黄县http://baike.baidu.com/view/
704593.htm\t_blank、滑县http://baike.baidu.com/view/
66594.htm\t_blank、长垣县http://baike.baidu.com/view/
141230.htm\t_blank接壤地理坐标在东经
114.52°至
115.25°,北纬
35.20°至
35.50°之间 总面积1382平方公里
2、地质濮阳县抗震烈度为7度,设计基本地震加速度为
0.15g
3、气候濮阳县属于暖温带大陆性季风气候http://baike.baidu.com/view/
151454.htm\t_blank四季分明,春季干旱多风沙,夏季炎热雨集中,秋季凉爽日照长,冬季寒冷少雨雪,雨热同期濮阳县年平均气温
13.4℃,1月份平均气温
2.27℃,7月份平均气温
27.5℃,年均降水量626毫米全年一年中温度变化明显,元月份最低为零下
2.2℃,七月份最高,平均为27℃极端最低气温—
20.7℃,最高气温
42.2℃气温日差较大,五月份最大为平均
13.2℃10℃以上积温4498℃年平均无霜期205天
4、水文濮阳县水资源储量总量在
4.9亿立方以上,地下水资源储量在
3.3亿立方以上,年降水、地表径流水补给量在
2.7亿立方以上
2.9建设项目所在地的周边情况本站位于濮阳县五星乡濮渠公路西侧西八里庄南,坐西朝东南侧为南侧有两个单层民房(三类保护物),北侧为民房(三类保护物),东侧为濮渠道路(主干路),西侧有一民房(三类保护物),东侧有一电力线(杆高12m),一通信线(杆高6m)站区周围无下列重要设施场所a商业中心、公园等人员密集场所;b医院、影剧院、体育场(馆)等公共设施;c车站、码头(依法经许可从事危险化学品装卸作业的除外)、机场以及通信枢纽、铁路线路、水路交通干线、地铁风亭及地铁站出入口;d军事禁区、军事管理区;e法律、行政法规规定的其他场所、设施、区域站内乙醇汽油及柴油工艺设备与站外建(构)筑物的安全间距均符合《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB50156-2012)的相关要求具体间距情况详见表
4.2-13建设项目过程危险源及危险和有害因素分析
3.1物料危险性分析
3.
1.1建设项目涉及的危险化学品特性该建设项目经营过程中,涉及的危险化学品为乙醇汽油,含乙醇约10%,乙醇汽油是国家首批重点监管的危险化学品;其它危险物质有柴油,柴油属于丙类火灾危险介质建设项目涉及的危险化学品特性见表
3.1-1表
3.1-1本项目涉及的危险化学品特性表序号物料名称危险化学品分类相态密度g/cm³沸点℃凝点℃闪点℃自燃点℃职业接触限值毒性等级火灾危险性分类爆炸极限%危害特性1乙醇汽油第
3.1类易燃液体31001液态
0.7240~200-4028423——甲类
1.0~
6.0燃爆2柴油—液态
0.86282~338-1055300——丙类—火灾注
1、毒性危险级别来自GBZ230-2010《职业性接触毒物危害程度分级》;
2、危规编号来自《危险化学品名录》(2002年版)中的内容;
3、火灾危险类别依据《建筑设计防火规范》GB50016-2006;
4、自燃点、爆炸极限数据来自危险化学品MSDS(物质安全数据表)建设项目涉及的危险化学品的理化性质如下
(1)乙醇汽油理化性质与危险有害特性识别表标识中文名乙醇汽油分子式危险性类别
3.1类低闪点易燃液体别名分子量危险货物编号31001英文名GasolineUN号1203CAS号8006-61-9理化性质外观与性状无色或淡黄色易挥发液体,具有特殊臭味溶解性不溶于水,易溶于苯、二硫化碳、醇、脂肪熔点-60℃沸点40~200℃燃烧热
46892.2kJ/kg相对密度(空气=1)
3.5相对密度(水=1)
0.70~
0.79饱和蒸气压临界温度临界压力禁忌物强氧化剂稳定性聚合危害燃爆危险与消防燃烧性易燃引燃温度415~530℃火灾危险性类别甲类爆炸极限
1.3~
6.0%闪点-50℃燃烧(分解)产物一氧化碳、二氧化碳最小点火能最大爆炸压力无资料危险特性其蒸气与空气可形成爆炸性混合物,遇明火、高热极易燃烧爆炸与氧化剂能发生强烈反应其蒸气比空气重,能在较低处扩散到相当远的地方,遇火源会着火回燃灭火方法喷水冷却容器,可能的话将容器从火场移至空旷处灭火剂泡沫、干粉、二氧化碳用水灭火无效健康危害与防护工作场所职业接触限值mg/m3职业毒性危害等级侵入途径MAC——TWA——STEL————健康危害急性中毒对中枢神经系统有麻醉作用轻度中毒症状有头晕、头痛、恶心、呕吐、步态不稳、共济失调高浓度吸入出现中毒性脑病极高浓度吸入引起意识突然丧失、反射性呼吸停止可伴有中毒性周围神经病及化学性肺炎部分患者出现中毒性精神病液体吸入呼吸道可引起吸入性肺炎溅入眼内可致角膜溃疡、穿孔,甚至失明皮肤接触致急性接触性皮炎,甚至灼伤吞咽引起急性胃肠炎,重者出现类似急性吸入中毒症状,并可引起肝、肾损害慢性中毒神经衰弱综合征、植物神经功能紊乱、周围神经病严重中毒出现中毒性脑病,症状类似精神分裂症皮肤损害 防护措施工程控制生产过程密闭,加强通风呼吸系统防护一般不需要特殊防护,高浓度接触时可佩戴自吸过滤式防毒面具(半面罩)眼睛防护一般不需要特殊防护,高浓度接触时可戴化学安全防护眼镜防护服穿防静电工作服手防护戴橡胶耐油手套其他工作现场严禁吸烟避免长期反复接触 急救与应急应急处理迅速撤离泄漏污染区人员至安全区,并进行隔离,严格限制出入切断火源建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器,穿防静电工作服尽可能切断泄漏源防止流入下水道、排洪沟等限制性空间小量泄漏用砂土、蛭石或其它惰性材料吸收或在保证安全情况下,就地焚烧大量泄漏构筑围堤或挖坑收容用泡沫覆盖,降低蒸气灾害用防爆泵转移至槽车或专用收集器内,回收或运至废物处理场所处置储运与废弃包装分类O52包装标志包装方法小开口钢桶;安瓿瓶外普通木箱;螺纹口玻璃瓶、铁盖压口玻璃瓶、塑料瓶或金属桶(罐)外普通木箱储运事项本品铁路运输时限使用钢制企业自备罐车装运,装运前需报有关部门批准运输时运输车辆应配备相应品种和数量的消防器材及泄漏应急处理设备夏季最好早晚运输运输时所用的槽(罐)车应有接地链,槽内可设孔隔板以减少震荡产生静电严禁与氧化剂等混装混运运输途中应防曝晒、雨淋,防高温中途停留时应远离火种、热源、高温区装运该物品的车辆排气管必须配备阻火装置,禁止使用易产生火花的机械设备和工具装卸公路运输时要按规定路线行驶,勿在居民区和人口稠密区停留铁路运输时要禁止溜放严禁用木船、水泥船散装运输 废弃处置用焚烧法处置
(2)柴油理化性质与危险有害特性识别表标识中文名柴油分子式危险性类别别名分子量危险货物编号英文名DieseloilUN号CAS号理化性质外观与性状稍有粘性的棕色液体溶解性熔点-18℃沸点282-338℃燃烧热相对密度(空气=1)相对密度(水=1)
0.87-
0.9饱和蒸气压临界温度临界压力禁忌物强氧化剂、卤素稳定性聚合危害燃爆危险与消防燃烧性引燃温度257℃火灾危险性类别乙类或丙类爆炸极限闪点≥55℃燃烧(分解)产物一氧化碳、二氧化碳最小点火能最大爆炸压力无资料危险特性遇明火、高热或与氧化剂接触,有引起燃烧爆炸的危险若遇高热,容器内压增大,有开裂和爆炸的危险灭火方法消防人员须佩戴防毒面具、穿全身消防服,在上风向灭火尽可能将容器从火场移至空旷处喷水保持火场容器冷却,直至灭火结束处在火场中的容器若已变色或从安全泄压装置中产生声音,必须马上撤离灭火剂雾状水、泡沫、干粉、二氧化碳、砂土健康危害与防护工作场所职业接触限值mg/m3职业毒性危害等级侵入途径MAC——TWA——STEL————健康危害皮肤接触可为主要吸收途径,可致急性肾脏损害柴油可引起接触性皮炎、油性痤疮吸入其雾滴或液体呛入可引起吸入性肺炎能经胎盘进入胎儿血中柴油废气可引起眼、鼻刺激症状,头晕及头痛 防护措施工程控制密闭操作,注意通风呼吸系统防护空气中浓度超标时,建议佩戴自吸过滤式防毒面具(半面罩)紧急事态抢救或撤离时,应该佩戴空气呼吸器眼睛防护戴化学安全防护眼镜防护服穿一般作业防护服手防护戴橡胶耐油手套其他工作现场严禁吸烟避免长期反复接触 急救与应急应急处理迅速撤离泄漏污染区人员至安全区,并进行隔离,严格限制出入切断火源建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器,穿一般作业工作服尽可能切断泄漏源防止流入下水道、排洪沟等限制性空间小量泄漏用活性炭或其它惰性材料吸收大量泄漏构筑围堤或挖坑收容用泵转移至槽车或专用收集器内,回收或运至废物处理场所处置储运与废弃包装分类Z01包装标志包装方法储运事项运输前应先检查包装容器是否完整、密封,运输过程中要确保容器不泄漏、不倒塌、不坠落、不损坏运输时运输车辆应配备相应品种和数量的消防器材及泄漏应急处理设备夏季最好早晚运输运输时所用的槽(罐)车应有接地链,槽内可设孔隔板以减少震荡产生静电严禁与氧化剂、卤素、食用化学品等混装混运运输途中应防曝晒、雨淋,防高温中途停留时应远离火种、热源、高温区装运该物品的车辆排气管必须配备阻火装置,禁止使用易产生火花的机械设备和工具装卸运输车船必须彻底清洗、消毒,否则不得装运其它物品船运时,配装位置应远离卧室、厨房,并与机舱、电源、火源等部位隔离公路运输时要按规定路线行驶 废弃处置处置前应参阅国家和地方有关法规建议用焚烧法处置
3.
1.2建设项目生产过程中涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的危险化学品数量、浓度(含量)和所在的单元及其状态(温度、压力、相态等)本节定量分析建设项目中具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的危险化学品数量、浓度(含量)、状态和所在的作业场所(部位)及其状况(温度、压力、相态)建设项目生产过程中涉及到的具有爆炸性、可燃性的危险化学品主要为乙醇汽油和柴油建设项目中乙醇汽油和柴油主要存在于储罐区埋地储罐中,其工况、数量、状态和所在的主要作业场所(部位)定量汇总结果见表
3.1-2表
3.1-2建设项目生产过程中危险化学品的数量、浓度、状态和所在的部位及其状况序号化学品名称浓度相态数量部位状况备注温度压力1乙醇汽油100%液态
39.80t埋地储罐常温常压易燃易爆
3.
1.3建设项目涉及重点监管的危险化学品情况根据《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知》(安监总管三
[2011]95号文)及《国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化学品名录的通知》安监总管三〔2013〕12号,确定建设项目中乙醇汽油属于安监总管三
[2011]95号文中第7号重点监管的危险化学品
3.2建设项目工艺过程可能导致泄漏、爆炸、火灾、中毒事故的危险源
3.
2.1火灾、爆炸由于在卸油、量油、加油、清罐等作业环节违章操作或者由于腐蚀、制造缺陷、法兰未紧固等原因造成油罐、管道渗漏,而发生爆炸燃烧事故加油站的火灾、爆炸事故,按其可能发生的原因可分为作业事故和非作业事故2大类
1、作业事故主要发生在卸油、量油、加油、清罐4个环节,这4个环节都可能使油品暴露在空气中,如果油品或油品蒸气在空气中遇到激发能源,就会导致燃烧爆炸事故的发生
(1)卸油作业,发生火灾、爆炸事故的可能性最大
①油罐漫溢卸油时由于对液位监测不力易造成油品溢出油品溢出罐外后,周围空气中油蒸气的浓度迅速上升,达到爆炸极限范围,遇到激发能源,随即发生燃烧爆炸;在油品漫溢时,使用金属容器刮舀,开启电灯照明观察,甚至开窗通风,均会产生火花引起大火
②油品滴漏由于卸油胶管破裂、密封垫破损、快速接头紧固栓松动等原因,使油品滴漏至地面,遇火花立即燃烧
③静电起火由于油管无静电接地静电接地失效或采用喷溅式卸油中油罐车、油罐、卸油管或加油管未静电接地静电接地失效等原因,造成静电积聚放电,点燃油蒸气
④卸油中遇明火在非密封卸油过程中,大量油蒸气从卸油口溢出,当周围出现烟火、火花时,就会产生爆炸燃烧
(2)量油时易发生火灾如果油罐车刚卸完油即开盖量油,而无静置时间,就可能引起静电火花;如果油罐未安装量油孔或量油孔铝质(铜质)镶槽脱落,在量油时,量尺与钢质管口摩擦产生火花,就可能点燃罐内油蒸气,引起燃烧爆炸;此外,作业人员穿化纤服装,摩擦产生的静电火花也能点燃油蒸气
(3)加油时易发生火灾如果未采用密封加油技术,加油时,大量油蒸气外泄,加之操作不当油品外溢等原因,在加油口附近形成了一个爆炸危险区域,遇烟火,使用打火机、吸烟或手机、铁钉鞋摩擦、金属碰撞、电器打火、发动机排气喷火等都可导致火灾
(4)清罐时易发生火灾在加油站油罐清洗作业时,由于无法彻底清除油蒸气和沉淀物,残余油蒸气遇到静电、摩擦、电火花等都会导致火灾
2、非作业事故又可分为与油品相关的火灾和非油品火灾
(1)与油品相关的火灾主要原因有
①油蒸气沉淀、积聚在作业过程中,会有大量油蒸气外泻,由于油蒸气密度比空气密度大,会沉淀于管沟、电缆沟、集油坑或隔水池、下水道、操作井等低洼处,积聚于室内角落处;油罐区通风性不好,易导致油蒸气的积聚,一旦遇到火源就会发生爆炸燃烧油蒸气四处蔓延把加油站和外界沟通起来,将站外火源引至站内,会造成严重的燃烧爆炸
②油罐、管道、加油机渗漏由于腐蚀、制造缺陷、法兰未紧固等原因,在非作业状态下,油品渗漏,遇明火燃爆
③雷击由于没有采取可靠的防雷措施,或防雷措施失效,雷电直接击中油罐或加油设施,或者雷电感应作用在油罐或加油设施,将产生间接放电,都可能导致油品燃烧或油气混合爆炸
④油罐排气口排出的油气,遇火源、激发能源等而发生爆炸
(2)非油品火灾常见的有
①电气火灾电气老化、绝缘破损、短路、私拉乱接、超负荷用电、过载、接线不规范、发热、电器使用管理不当等引起的火灾
②明火管理不当生产、生活用火失控,引燃站房或站外火灾蔓延殃及站内
③站房耐火等级达不到要求,一旦明火管理不当,生产、生活用火失控,就容易导致火灾
④站场、设备、设施、管道因设计、制造、安装、管理、作业存在缺陷或失误等原因增加火灾的危险
3.
2.2油气中毒乙醇汽油易挥发,油气通过呼吸系统进入人体油气中毒重者使人死亡,轻者使人头昏思睡
3.3建设项目可能造成作业人员伤亡的其他危险和有害因素
1、电气伤害电气伤害包括雷电、静电、电磁场、漏电伤害、触电或电弧烧伤等事故1)加油站内大量易燃易爆化学品的使用增加了对电气设备性能的苛求度,油品有腐蚀作用,提前了电气设备、线路老化的期限,若电气线路或电气设备安装操作不当,保养不善,接地、接零损坏或失效等,将会引起电气设备绝缘、防爆性能降低或保护失效,有可能造成漏电,引起触电事故或电气伤害2)站内若防雷电设施或接地损坏、失效可能遭受雷击,产生火灾、爆炸、设备损坏或人员触电等事故3)在维修工作中若不严格按照进设备作业的安全规定执行,易造成触电事故
2、机械伤害泵等转动设备,若缺乏必要的本质安全防护,操作人员在巡视检查时,易造成操作人员机械伤害
3、车辆伤害车辆在运输、卸加油品,加油站建设、检修中设备、材料的转运、安装以及站内人员的接送等,需要经常使用各种车辆,若站内道路、车辆管理、车辆状况、驾驶人员素质等方面存在缺陷,可引发车辆伤害事故或交通事故
4、腐蚀油品中的不良组分包括硫及硫化物、水溶性酸或碱和有机酸性物质等,会对与之接触的金属储罐、管道、设备等产生腐蚀,造成密封失效、壁厚变薄、金属壁面穿洞、金属材料强度降低等,甚至导致泄漏,降低设备性能,缩短设备使用寿命
5、噪声危害车辆、风机、泵等运转时,会产生噪声噪声对人的危害是多方面的,不仅有可能使人患上职业性耳聋,还可能引起其它疾病这也是不容忽视的一种职业危害
6、窒息危害加油站内容器在检修过程中若未清洗置换或容器内残留有毒蒸汽或氮气,氧含量不符合要求时,会引起进入作业人员的缺氧窒息事故
7、罩棚坍塌
8、高处坠落加油站罩棚高
8.0米,存在高处坠落的危害因素
9、其他加油站遇盗贼、行驶车辆的意外事故等都会导致加油站意外事故或人员伤亡
3.4建设项目涉及的危险源及危险和有害因素存在的主要作业场所建设项目生产过程中主要作业场所的危险、有害因素分布情况见表
3.4-1表
3.4-1主要作业场所主要危险、有害因素分布情况表灾害类别作业场所火灾爆炸中毒机械伤害电气伤害车辆伤害储罐区▲▲▲▲▲▲站房▲▲加油作业区▲▲▲▲▲▲注“▲”表示存在危险、有害因素
3.5装置或单元的火灾危险性分类和爆炸危险区域划分根据《建筑设计防火规范》GB50016-
2006、《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》GB50058-1992及《汽车加油加气站设计与施工规范》GB50156-2012附录C的有关规定,建设项目主要工艺装置、区域的火灾爆炸危险性划分,见表
3.5-1表
3.5-1装置区域的火灾爆炸危险性一览表序号装置、区域名称火灾危险类别火灾类型爆炸危险区域划分1加油及储罐区甲类B、C类防爆2区2加油及储罐区甲类B、C类防爆2区3站房办公区戊类A类非爆炸危险区
3.6危险化学品重大危险源辨识
3.
6.1危险化学品重大危险源的辨识依据根据《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2009的规定1危险化学品重大危险源是长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品,且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元其中单元指一个套生产装置、设施或场所,或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个套生产装置、设施或场所2单元内存在的危险化学品为单一品种,则该危险化学品的数量即为单元内危险化学品总量,若等于或超过相应的临界量,则定为重大危险源3单元内存在的危险化学品为多品种时,则按下式计算,若满足下式,则定为重大危险源式中q1,q2……qn——每种危险化学品实际存在量,单位吨tQ1,Q2……Qn——与各危险化学品相对应的生产场所或贮存区的临界量,单位吨t
3.
6.2危险化学品重大危险源辨识过程该项目所设计危险化学品的临界量如下表表
3.6-1重大危险源临界量序号物质名称物质类别临界量1天然气第
2.1类易燃气体50t2乙醇易燃液体500t3汽油易燃液体200t
1、本站内天然气主要集中于CNG储气瓶组和CNG槽车内1)本站的CNG储气瓶组(12m³)和槽车(18m³)中,储量计算如下储气量总容积V=12+18=30m³,压力按设计压力25MPa计算,采用Pitzer三参数对比态方程计算储气瓶中天然气的质量Z=PV/nRT=PVM/mRT=1+BPc/RTcPr/TrBPc/RTc=B0+wB1B0=
0.083-
0.422/Tr
4.2B1=
0.139-
0.172/Tr
4.2Tr=T/TcPr=P/Pc式中Z—气体压缩因子P—气体压力,PaV—气体体积,m3n—气体物质的量,molR—气体常数,
8.314J/mol.KT—气体温度,KM—气体摩尔质量,g/molm—气体质量,gPr—对比压力Tr—对比温度Pc—气体临界压力,PaTc—气体临界温度,KW—偏心因子天然气的主要成分是甲烷,因此以甲烷的物性数据进行计算,查得甲烷Pc=
4.6MPa,Tc=
190.6K,W=
0.008,M=16g/mol,气体温度采用常温,即T=
298.15KTr=T/Tc=
298.15/
190.6=
1.5643Pr=P/Pc=25/
4.6=
5.435B0=
0.083-
0.422/Tr
4.2=
0.083-
0.422/
1.
56434.2=-
0.1233B1=
0.139-
0.172/Tr
4.2=
0.139-
0.172/
1.
56434.2=
0.1127BPc/RTc=B0+wB1=-
0.1233+
0.008×
0.1127=-
0.1224Z=1+BPc/RTcPr/Tr=1-
0.1224×
5.435/
1.5643=
0.5747n=PV/ZRT=25×106×30/
0.5747×
8.314×
298.15=
5.25×105(mol)m=nM=
5.25×105×16/106=
8.40(t)2)压缩机及天然气管道压缩机和天然气管道中的天然气量很少,可忽略不计单元内存在的危险化学品为单一品种,则该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量,若等于或超过相应的临界量,则定为重大危险源由上计算可知,本站内天然气储气设施中总的天然气储气量为q1=m=
8.40(t)
2、埋地油罐(装载系数按
0.9)乙醇汽油中汽油含量在90%,乙醇为10%,2个30m³汽油罐汽油储量q2=
0.9×30×2×
0.9×
0.73=
35.478t乙醇储量q3=
0.9×30×2×
0.1×
0.8=
4.32t单元内存在的危险化学品为多个品种,若等于或超过相应的临界量,则定为重大危险源
8.40/50+
35.478/200+
4.32/500=
0.168+
0.17739+
0.00864=
0.354031因此,该建设项目未构成危险化学品重大危险源
3.7重点监管的危险化工工艺分析依据《国家安全监管总局关于公布-首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》安监总管三〔2009〕116号、《第二批重点监管危险化工工艺目录和调整首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺的通知》(安监总管三〔2013〕3号)进行辨识,该加油站工艺不属于首批和第二批重点监管的危险化工工艺
3.8建设项目前期开展的安全条件论证报告的主要分析结果根据建设项目前期开展的安全评价报告,主要分析结果如下
一、评价结果分析该项目属于新建工程通过对该项目的分析评价,企业在正常经营过程中存在的主要危险、有害因素有火灾、爆炸、中毒窒息、触电、车辆伤害、坍塌、高处坠落及物体打击针对存在的危险有害因素已提出了对策措施,希望企业在经营过程中要严格按提出的对策措施进行管理和操作
二、该项目应重点防范的危险有害因素及应重视的安全对策措施
(1)加油站应重点防范的危险有害因素是火灾爆炸,应重点防范的部位是油罐区,火灾、爆炸是加油站容易发生的事故,且发生后,在很大程度上会造成人员伤亡,会给企业带来重大的经济损失,所以,在日常管理中应重点进行防范,绝不可疏忽大意加油站应重视的安全对策措施如下
①油罐必须进行防雷接地,接地点不应少于2处
②防雷接地、防静电接地、电气设备的工作接地、保护接地及信息系统的接地等,宜共用接地装置,其接地电阻应按其中接地电阻值要求最小的接地电阻值确定
③埋地油罐应与非埋地部分的工艺金属管道相互做电气连接并接地
④在爆炸危险区域内的油品管道上的法兰、胶管两端等连接处应用金属导线跨接当法兰的连接螺栓不少于5根时,在非腐蚀环境下,可不跨接
⑤地上或管沟敷设的油品管道,应设防静电和防感应雷的共用接地装置,其接地电阻不应大于30Ω
⑥建立健全各项安全规章制度和安全操作规程,杜绝和避免违章操作行为
⑦定期对加油站防雷、防静电设施进行检测,电气设备的防爆设施应按《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》要求来配置
三、采取安全对策措施后的受控程度该项目的工程方案和本报告从外部安全条件、总平面布置及建构筑物、工艺及储存设施、公用工程及辅助设施、安全管理等方面提出了相应的安全对策措施,这些安全对策措施从预防、减弱、消除等多个方面对该项目固有的危险、有害因素进行了控制,在同类项目中实施后效果明显因此,该加油站如在今后工程设计、施工、验收和生产经营中认真执行国家相关法律、法规、规章、规范和标准,落实本报告提出的安全对策措施,其固有的危险、有害因素可以得到有效的控制
四、评价结论综上所述,评价认为濮阳县五星乡中能加油加气站前期手续和站址符合国家规范的要求,在外部安全条件,总平面布置及建构筑物,工艺及储存设施,公用工程及辅助设施,安全管理等方面符合《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB50156-2012)的要求从安全角度符合国家有关法律法规、标准、规章、规范的要求,符合安全条件
3.9建设项目危险与可操作性(HAZOP)研究
3.
9.1危险与可操作性(HAZOP)研究危险和可操作性研究(HAZOP法)是一种定性危险分析方法,它是一种以系统工程为基础,针对化工装置而开发的一种危险性评价方法它的基本过程是以关键词为引导,找出过程中工艺状态的变化(即偏差),然后再继续分析造成偏差的原因、后果及可以采取的对策通过可操作性研究的分析,能够探明装置及过程存在的危险,根据危险带来的后果明确系统中的主要危害HAZOP法既适用于设计阶段,又适用于现有的生产装置;可应用于连续生产过程,也可应用于间歇性生产过程对于新建项目,当工艺设计要求很严格时,适用HAZOP方法最为有效
3.
9.2HAZOP法常见术语及引导词表
3.9-1 HAZOP分析引导词及含义引导词含 义NONE空白设计或操作要求的指标和事件完全不发生LESS低(少)同标准值相比,数值偏大MORE高(多)同标准值相比,数值偏少PARTOF部分在完成既定的功能的同时,伴随多余时间发生ASWELLAS伴随只完成既定功能的一部分REVERSE相逆出现和设计要求完全相反的事或物OTHERTHAN异常出现和设计要求不相同的事或物表
3.9-2常用的HAZOP分析工艺参数流 量时 间次 数混 合压 力组 分粘 度副产物(副反应)温 度PH 值电 压分 离液 位速 率数 据反 应
3.
9.3分析过程本专篇以加油站核心工序储罐区的危险因素进行较为详细的分析表
3.9-3储罐区HAZOP分析记录可操作性研究工段储罐区系统汽油碳罐任务汽油存储日期
2014.
2.15代号AS13013-46设计人刘鹏审核人吕丽俐关键词偏差可能原因后果必要对策None空白罐内无物料
1、液位计选用不当或失灵;
2、罐体破裂,物料泄漏;
3、进出口管线或阀门损坏
1、物料泄漏,诱发火灾事故
1、巡回检查管线、阀门、罐体;
2、储罐材质45#钢为埋地卧式储罐,常温、常压,储罐设置防腐装置,储罐区设置防渗设施罐体安装液位计,液位计具有远传功能;
3、进、出储罐的主管道设置截止阀Less少罐内物料过少
4、同1,2,
32、同
14、采用无缝管道管道之间除必须用法兰或螺纹连接外其余均应采用焊接;
5、罐体其进出口管道应采用金属软管连接或其他柔性连接More多罐内汽油量过多(物位高)
5、物位仪表失灵
5、造成泄漏、火灾事故
6、同1;
7、储罐设置液位计和高液位报警器装置Otherthan异常顶部空间气态物品过多
6、气温过高,造成挥发严重
6、超压、泄漏、火灾事故
8、罐顶装设阻火式呼吸阀
3.10涉及多套装置的建设项目或者同一企业毗邻在役装置的建设项目分析本建设项目为二级加油加气合建站,周边100m以内无其它企业和其它在役装置,故不存在相互间的影响及可能产生的危险4设计采用的安全设施
4.1工艺系统
4.
1.1工艺过程采取的防泄漏、防火、防爆、防尘、防毒、防腐蚀等主要措施1本项目为成品油经营项目,采用自吸式加油工艺,此工艺具有设备简单,操作灵活等特点,整个管道输送系统为负压输送,设备、管道材料的压力等级设计、选取、安装、试压等均严格执行合国家、行业标准及规范要求,杜绝泄漏事故的发生
(2)防火、防爆乙醇汽油的卸油口、储罐的人孔井及加油机附近区域为爆炸危险区域,据《爆炸和火灾环境电力装置设计规范》GB50058-92的规定,在爆炸区域内,按爆炸危险场所类别、级别、范围选择电气设备
(3)在设计过程中为防止在油品过程中发生泄漏而引起的火灾、爆炸,对油品管道均选用密封性能较好的柔性石墨垫;加强管道、设备密封,防止介质泄漏符合GBT12801-2008《生产过程安全卫生要求总则》第
6.
7.2条的规定
4.
1.2采取的其他工艺安全措施储罐区四周设置有防火安全标志,提示注意防火重点区,并按照《安全色》(GB2893-2008)、《安全标志及其使用导则》(GB2894-2008)和《工作场所职业病危害警示标志》(GBZ158-2003)的规定悬挂醒目的标牌和危险化学品告知牌
4.
1.3工艺系统采用的安全设施及措施表表
4.1-1 工艺系统安全设施和措施序号法律、法规及标准具体条款设计采用的安全设施或措施安全设施或措施类别设计情况1加油站的汽油罐和柴油罐(撬装式加油装置所配置的防火防爆油罐除外)应埋地设置,严禁设在室内或地下室内GB50156—2012《汽车加油加气站设计与施工规范》第
6.
1.1条站内汽、柴油罐均采用室外埋地设置预防事故安全设施符合标准要求2油罐设在车行道下面时,罐顶低于混凝土路面不宜小于
0.9m钢制油罐的周围,应回填中性沙或细土,其厚度不应小于
0.3mGB50156—2012《汽车加油加气站设计与施工规范》第
6.
1.10条油罐放置在罐池中,油罐未设置在车型道下,油罐的周围回填中性沙或细土,其厚度
0.5m预防事故安全设施符合标准要求3当油罐受地下水或雨水作用有上浮的可能时,应采取防止油罐上浮的措施GB50156—2012《汽车加油加气站设计与施工规范》第
6.
1.11条油罐与地下预埋件采用扁钢焊接预防事故安全设施符合标准要求4埋地油罐的人孔应设操作井设在行车道下面的人孔井应采用加油站车行道下专用的密闭井盖和井座GB50156—2012《汽车加油加气站设计与施工规范》第
6.
1.12条建设项目埋地油罐的人孔设置有操作井预防事故安全设施符合标准要求5加油机不得设置在室内GB50156—2012《汽车加油加气站设计与施工规范》第
6.
2.1条建设项目所有加油机均设置在加油罩棚下,未设置在室内预防事故安全设施符合标准要求6油罐车卸油必须采用密闭卸油方式GB50156—2012《汽车加油加气站设计与施工规范》第
6.
3.1条站内油罐车卸油采用密闭卸油方式预防事故安全设施符合标准要求7每个油罐应各自设置卸油管道和卸油接口GB50156—2012《汽车加油加气站设计与施工规范》第
6.
3.2条站内油罐均设置有独立的卸油管道和卸油接口预防事故安全设施符合标准要求8卸油接口应装设快速接头及密封盖GB50156—2012《汽车加油加气站设计与施工规范》第
6.
3.3条站内卸油接口均设置有快速接头及密封盖预防事故安全设施符合标准要求9采用潜泵式加油机时,每台加油机应按加油品种单独设置进油管和罐内底阀GB50156—2012《汽车加油加气站设计与施工规范》第
6.
3.5条站内潜泵式加油机均按加油品种单独设置进油管和罐内底阀预防事故安全设施符合标准要求10汽油罐与柴油罐的通气管应分开设置通气管管口高出地面的高度不应小于4m沿建(构)筑物的墙(柱)向上敷设的通气管,其管口应高出建筑物的顶面
1.5m及以上通气管管口应设置阻火器通气管的公称直径不应小于50mmGB50156—2012《汽车加油加气站设计与施工规范》第
6.
3.8~
6.
3.9条建设项目各个油罐均单独设置了通气管,通气管高
4.0m,管径50mm,管口均设置有阻火呼吸阀,汽油罐通气管设置有乙醇干燥器预防事故安全设施符合标准要求11加油站内的工艺管道除必须露出地面的以外,均应埋地敷设当采用管沟敷设时,管沟必须用中性沙子或细土填满、填实GB50156—2012《汽车加油加气站设计与施工规范》第
6.
3.13条建设项目站区内的工艺管道均采用管沟埋地敷设,管沟用中性沙子填满、填实预防事故安全设施符合标准要求
4.2总平面布置
1、总平面布置本着安全第一的原则设计安全的主要环节是防火防爆,本设计中严格执行有关的技术规定,针对生产中的不安全因素,采取相应的防护措施,严格执行有关防火防爆规范,使得站场平面布置合理,工艺流程顺畅并设有安全可靠的保护措施
2、加油站内平面布置,符合现行的规范和标准的要求,并根据现场的实际情况,尽量使工艺设备管道相对集中;在满足安全防护距离、工艺安装和检修需要的同时,力求布置紧凑,以减少占地面积
3、竖向布置尽量节省空间为方便槽车及加油车辆出入加油区靠站区临路一侧布置,加油罩棚边缘与道路红线重合,即满足城市道路建设规划要求,又方便外来车辆来往加油
4、站内按加油作业区、辅助服务区分区布置加油作业区布置在站区全年最小频率风向的上风侧辅助服务区(主要为站房)布置在加油区周围,方便加油人员出入需要辅助服务区和加油作业区保持足够的防火间距,满足规范的要求
5、加油站内设置3个车道,单车道宽度5米,双车道宽10米,转弯半径12米停车场和道路地面为水泥路面(非发火)站区临路侧设出入口,宽度不小于
8.5米,且分开设置
6、该站南侧为南侧有两个单层民房(三类保护物),北侧为民房(三类保护物),东侧为濮渠道路(主干路),西侧有一民房(三类保护物),东侧有一电力线(杆高12m),一通信线(杆高6m)站内的工艺设施与站外建、构筑物的防火距离及站内工艺设施的防火间距符合规范要求见表
4.2-
1、表
4.2-2表
4.2-1油罐、加油机和通气管管口与站外建、构筑物安全间距(单位m)级别项目埋地油罐通气管管口加油机二级站汽油标准汽油设计柴油标准柴油设计结论汽油标准汽油设计柴油标准柴油设计结论汽油标准汽油设计柴油标准柴油设计结论重要公共建筑50—25——50—25——50—25——明火或散发火花地点25—
12.5——18—10——18—10——民用建筑物保护类别一类保护物20—6——16—6——16—6——二类保护物16—6——12—6——12—6——三类保护物(民房a)
1224.
8619.7符合
1024.
4623.9符合
1035.
5639.5符合三类保护物(民房b)
1232.
0635.4符合
1034.
6634.9符合
1065.
0674.6符合三类保护物(民房c)
1241.
1646.2符合
1050.
0650.3符合
1057.
3666.3符合三类保护物(民房d)
1281.
2688.6符合
1094.
6692.5符合
1063.
5683.0符合三类保护物(民房e)
1285.
7684.5符合
1092.
6692.0符合
1056.
7665.2符合甲、乙类物品生产厂房、库房和甲、乙类液体储罐22—11——18—9——18—9——丙、丁、戊类物品生产厂房、库房和丙类液体储罐以及单罐容积不大于50m3的埋地16—9——15—9——15—9——室外变配电站22—15——18—15——18—15——铁路22—15——22—15——22—15——城市道路快速路、主干道(濮渠公路)
861.
1354.5符合
660.
6360.1符合
629.
5329.5符合次干路、支路6—3——5—3——5—3——架空通信线和通信发射塔
548.
1541.5符合
547.
6547.1符合
516.
5516.5符合架空电力线路无绝缘层1倍杆高,且不应小于
6.5m
49.
10.75倍杆高,且不应小于
6.5m
42.5符合
6.
548.
66.
548.1符合
6.
517.
56.
517.5符合有绝缘层
0.75倍杆高,且不应小于5m—
0.5倍杆高,且不应小于5m——5—5——5—5——注:
1、“—”表示本站周围在《加油加气站设计与施工规范》(GB50156-2012)规定的防火间距范围内无该类建、构筑物
2、计算间距的起讫点按GB50156-2012《汽车加油加气站设计与施工规范》的规定表
4.2-2站内设施之间的防火间距(m)项目设施名称防火距离标准间距设计间距汽油罐汽油罐
0.
50.5柴油罐
0.
51.3CNG加气机
429.0卸气柱
417.6CNG放散管
618.3CNG储气瓶组
619.3CNG槽车停车位
612.3CNG压缩机
622.0站房
411.2围墙
33.6消防泵房和消防取水口10—自用燃煤锅炉房和燃煤厨房
18.5—有燃气(油)设备的房间8—柴油罐汽油罐
0.
51.3柴油罐
0.
50.5CNG加气机
324.5卸气柱
315.2CNG放散管
415.2CNG储气瓶组
415.9CNG槽车停车位
412.1CNG压缩机
420.0站房
34.6围墙
23.1消防泵房和消防取水口7—自用燃煤锅炉房和燃煤厨房13—有燃气(油)设备的房间6—汽油通气管油品卸车点
38.4CNG加气机
833.5卸气柱
823.6CNG放散管
623.9储气瓶组
824.5CNG槽车停车位
819.4CNG压缩机
428.3站房
410.7围墙
33.6消防泵房和消防取水口10—自用燃煤锅炉房和燃煤厨房
18.5—有燃气(油)设备的房间8—柴油通气管油品卸车点
28.4CNG加气机
633.1卸气柱
823.6CNG放散管
423.6CNG储气瓶组
824.3CNG槽车停车位
819.4CNG压缩机
428.1站房
3.
510.7围墙
23.6消防泵房和消防取水口7—自用燃煤锅炉房和燃煤厨房13—有燃气(油)设备的房间6—加油机CNG加气机
44.0卸气柱
413.2CNG放散管
610.8CNG储气瓶组
68.0CNG槽车停车位
615.9CNG压缩机
412.5站房
519.5消防泵房和消防取水口6—自用燃煤锅炉房和燃煤厨房15
(10)—有燃气(油)设备的房间8
(6)—油品卸车点汽油通气管
38.4柴油通气管
28.4CNG加气机
433.0卸气柱
414.8CNG放散管
616.2CNG储气瓶组
617.1CNG槽车停车位
811.0CNG压缩机
620.0站房
511.5消防泵房和消防取水口10—自用燃煤锅炉房和燃煤厨房15—有燃气(油)设备的房间8—CNG加气机汽油罐
429.0柴油罐
324.5汽油通气管口
833.5柴油通气管口
633.1加油机
44.0油品卸车点
433.0消防泵房和消防取水口6—自用燃煤锅炉房和燃煤厨房8—有燃气(油)设备的房间12—站房
59.5卸气柱汽油罐
417.6柴油罐
315.2汽油通气管口
823.6柴油通气管口
623.6加油机
413.2油品卸车点
414.8站房
520.0消防泵房和消防取水口6—自用燃煤锅炉房和燃煤厨房8—有燃气(油)设备的房间12—CNG放散管汽油罐
618.3柴油罐
415.2汽油通气管口
623.9柴油通气管口
423.6加油机
610.8油品卸车点
616.2自用燃煤锅炉房和燃煤厨房15—有燃气(油)设备的房间14—站房
519.1围墙
319.6CNG储气瓶组汽油罐
619.3柴油罐
415.9汽油通气管
824.5柴油通气管
624.3加油机
68.0油品卸车点
617.1站房
519.1自用燃煤锅炉房和燃煤厨房25—有燃气(油)设备的房间14—围墙
321.1CNG槽车停车位汽油罐
612.3柴油罐
412.1汽油通气管
819.4柴油通气管
619.4加油机
615.9油品卸车点
611.0自用燃煤锅炉房和燃煤厨房25—有燃气(油)设备的房间14—站房
517.8围墙
310.1站房CNG加气机
523.5卸气柱
520.0CNG放散管
519.1CNG储气瓶组
519.1CNG槽车停车位
517.8CNG压缩机
525.0汽油罐
411.2柴油罐
34.6汽油通气管
410.7柴油通气管
3.
510.7加油机
519.5油品卸车点
511.5消防泵房和消防取水口CNG加气机6—CNG放散管6—卸气柱6—储气瓶组6—槽车停车位6—CNG压缩机8—汽油罐10—柴油罐7—汽油通气管10—柴油通气管7—加油机6—油品卸车点10—有燃气(油)设备的房间CNG加气机12—卸气柱12—CNG放散管14—CNG储气瓶组14—CNG槽车停车位14—CNG压缩机12—汽油罐8—柴油罐6—汽油通气管8—柴油通气管6—加油机8
(6)—油品卸车点8—围墙CNG放散管
319.6CNG储气瓶组
321.1CNG槽车停车位
310.1CNG压缩机
217.0汽油罐
33.6柴油罐
23.1汽油通气管
33.6柴油通气管
23.1注
1、根据《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB50156-2012)第
5.
0.8条的规定,变配电间应布置在爆炸危险区域之外,且与爆炸危险区域边界线的距离不小于3m变配电间的起算点为门窗等洞口本设计均符合规范规定,详见附图《爆炸危险区域划分图》本站总平面布置所采取的相关安全设施和措施见表
4.2-3表
4.2-3总平面布置采取的安全设施和措施序号法律、法规及标准具体条款设计采用的安全设施或措施安全设施或措施类别设计情况1车辆入口和出口应分开设置GB50156—2012《汽车加油加气站设计与施工规范》第
5.
0.1条分开设置了车辆入口和出口预防事故安全技术措施符合标准要求2站区内停车场和道路应符合GB50156—2012《汽车加油加气站设计与施工规范》第
5.
0.2条站区道路坡度
0.5%,且坡向站外;在汽车槽车卸车停车位处,按平坡设计站内停车场和道路路面采用水泥路面预防事故安全技术措施符合标准要求3加油加气作业区内,不得有“明火地点”或“散发火花地点”GB50156—2012《汽车加油加气站设计与施工规范》第
5.
0.5条建设项目加油作业区内没有“明火地点”或“散发火花地点”预防事故安全技术措施符合标准要求4加油加气站内的爆炸危险区域,不应超出站区围墙和可用地界线GB50156—2012《汽车加油加气站设计与施工规范》第
5.
0.11条建设项目爆炸危险区域未超出站区围墙和可用地界线预防事故安全技术措施符合标准要求5加油加气站的工艺设备与站外建筑物之间,宜设置高度不低于
2.2m的不燃烧体实体围墙GB50156—2012《汽车加油加气站设计与施工规范》第
5.
0.12条建设项目在站区设置有高度
2.2m的不燃烧体实体围墙预防事故安全技术措施符合标准要求6加油加气站内设施之间的防火距离应符合GB50156—2012《汽车加油加气站设计与施工规范》第
5.
0.13条的规定站内设施均按国家标准所规定的防火距离布置预防事故安全技术措施符合标准要求
4.3设备及管道
4.
3.1压力容器、设备及管道设计与国家法规及标准的符合性本加油站建设项目中未涉及压力容器,涉及到得设备主要包括储油罐和加油机,管道主要有埋地进、出油管道和通气管设备及管道设计与国家法规及标准的符合性情况如下
1、本项目采用的储油罐为单层钢质卧式油罐,储罐罐体公称直径均为2400mm罐体公称厚度为6mm,封头公称厚度为7mm埋地油罐的外表面,采用特加强级防腐蚀保护层;以上均符合《汽车加油加气站设计与施工规范》GB50156-2012第
6.1节之规定
2、本项目采用的加油机为自吸式加油机,加油枪采用自封式加油枪,汽油加油枪的流量为30L/min以上均符合《汽车加油加气站设计与施工规范》GB50156-2012第
6.2节之规定
3、本项目埋地进、出油管线采用无缝钢管,电焊连接,直埋敷设埋地进、出油管线、通气管埋地部分管线均坡向油罐,其坡度不小于千分之二埋地管道进行加强级防腐,防腐涂层的结构沥青-玻璃丝布-沥青-玻璃丝布-沥青-玻璃丝布-沥青,涂层总厚度不小于
3.5毫米,刷油前应清污除锈地上管道防腐采用防锈底漆二道,面漆二道以上均符合《汽车加油加气站设计与施工规范》GB50156-2012版第
6.3节之规定
4.
3.2主要设备、管道材料的选择和防护措施
(1)管道的选材本项目中卸油管道采用DN80无缝钢管,出油管道采用DN50无缝钢管,管道连接采用焊接方式,通气管采用DN50镀锌钢管,连接采用螺纹丝接方式,管道的安装施工,应符合《汽车加油加气站设计与施工规范》GB50156-2012第
13.5节之规定
(2)管道走向的设计工艺管线的路线走向设计统一考虑遵循相应的法规标准,最短的设计路线、热胀冷缩的补偿、操作和维护检修的便利、可靠性、美观等等管道设计不合理不仅会影响到整个外部管路系统的安全稳定,甚至还会干扰到正常流程的运行表
4.3-1设备及管道方面采用的安全设施和措施序号法律、法规及标准具体条款设计采用的安全设施或措施安全设施或措施类别设计情况1汽车加油站的储油罐应采用卧式油罐GB50156—2012《汽车加油加气站设计与施工规范》第
6.
1.2条站内储油罐均采用卧式油罐预防事故安全设施符合标准要求2双层钢质油罐应满足GB50156—2012第
6.
1.4条之要求GB50156—2012《汽车加油加气站设计与施工规范》第
6.
1.4条本项目采用的储油罐为单层钢质卧式油罐,储罐罐体公称直径均为2400mm,罐体公称厚度为6mm,封头公称厚度为7mm以上均符合GB50156-2012第
6.
1.4条之规定预防事故安全设施符合标准要求3油罐应采用钢制人孔盖GB50156—2012《汽车加油加气站设计与施工规范》第
6.
1.9条站内储油罐均采用钢制人孔盖预防事故安全设施符合标准要求4与土壤接触的钢制油罐外表面,其防腐设计应符合现行行业标准《石油化工设备和管道涂料防腐蚀技术规范》SH3022的有关规定,且防腐等级不应低于加强级GB50156—2012《汽车加油加气站设计与施工规范》第
6.
1.15条建设项目油罐外表面防腐设计按照国家标准进行,并在外表面涂有加强级的防腐绝缘保护层(沥青+玻璃丝布+沥青+玻璃丝布+沥青+玻璃丝布+沥青,涂层总厚度不小于
5.5mm,刷油前清污除锈)预防事故安全设施符合标准要求5加油枪应采用自封式加油枪,汽油加油枪的流量流量不应大于50L/minGB50156—2012《汽车加油加气站设计与施工规范》第
6.
2.2条加油枪采用自封式加油枪,汽油加油枪的流量流量30L/min预防事故安全设施符合标准要求6埋地钢质管道外表面的防腐设计,应符合现行国家标准《钢质管道外腐蚀控制规范》GB/T21447的有关规定GB50156—2012《汽车加油加气站设计与施工规范》第
6.
3.19条本项目埋地管道进行加强级防腐,防腐涂层的结构沥青-玻璃丝布-沥青-玻璃丝布-沥青-玻璃丝布-沥青,涂层总厚度不小于
3.5毫米,刷油前应清污除锈地上管道防腐采用防锈底漆二道,面漆二道预防事故安全设施符合标准要求
4.4电气及仪表
1、动力本负荷按三级负荷考虑,供电系统采用TN-S系统电源由站外变压器低压侧引入,电缆均采用ZR-YJV22-
0.6/
1.0系列电缆,埋地敷设至总配电柜,配电方式采用放射式与树干式结合的形式由站外变压器引至总配电柜的电缆,采用阻燃型交联聚乙烯铠装电缆埋地敷设;室内线路均采用聚氯乙烯埋绝缘导线沿墙、顶棚敷设;室外线路,如路灯电源线路均采用交联聚乙烯铠装电缆埋地敷设;室外电缆出地面穿钢管保护,设备电气接口处采用防爆扰性管连接;安全场所建筑室内照明导线穿难燃聚乙烯PVC管暗配;电缆不得与其它任何管道同沟敷设,并满足施工安全距离的要求电源进户做等电位连接,并安装电压浪涌保护器,信息控制系统的主机设备同样安装电涌保护器
2、照明按现行国家标准《建筑照明设计标准》(GB50034-2004)进行设计办公室、营业室、控制室采用双管高效节能灯具,吸顶安装,双极控制;卫生间采用防水防尘灯具,吸项安装,双极控;发电机室、加油区罩棚照明采用节能型防爆灯具,管吊式安装,双/多极摔制罩棚下非防爆区域内的灯具选用防爆等级为ExdIIAT4防护等级为IP44级;照明导线均为铜芯电线,并穿钢管暗敷于地面、墙内、楼板内、吊顶内;营业室、控制室、发电机房及加油区罩棚设置应急照明灯具,应急灯内自带蓄电池,要求应急照明持续供电时间T≥60min
3、防雷站内的防雷接地、防静电接地、电气设备的工作接地、保护接地以及信息系统的接地等共用接地装置,接地电阻不大于1欧姆接地装置除注明外埋深要为
0.8米,埋设的水平接地体采用40×4的镀锌扁钢,垂直接地体采用50×5的镀锌角钢,垂直接地体的埋设间距为
5.0米站区内所有金属体均应就近接于接地装置上架空和直接埋地的金属管道在进出建筑物处应就近与防雷接地装置相连;当长金属物的弯头、阀门、法兰盘等连接处的过渡电阻大于
0.03欧姆时,连接处应用金属线跨接,对有不少于5根螺栓连接的法兰盘,在非腐蚀环境下,可不跨接;站区平行敷设的管道、构架和电缆金属外皮等长金属物,平行间距小于
0.1m时应采用金属线跨接跨接点间距25m,交叉净距小于
0.1m时交叉处也应跨接罩棚按二类防雷建筑物进行设计;站房按三类防雷建筑物进行设计加气棚利用其罩棚作为接闪器,利用构造柱内主筋作为引下线,通过断接卡与接地系统可靠连接;站房利用房屋构造柱内主筋作为引下线,与接地系统可靠连接,同时房屋的大部分钢筋应与作为引下线的钢筋连成一体,每根引下线冲击电阻不大于10欧姆,整体接地电阻不大于4欧姆,施工时与土建结合,并在距地面
0.3米装设断接卡配电柜、油罐、加油机等主要设备与接地系统可靠相连信息系统配电线路的首末端与电子器件连接处均装设与电子器件耐压水平相适应的电涌保护器配线电缆金属外皮两端、保护钢管两端均做接地
4、防静电油罐车接卸场地设置卸车专用防静电接地装置,并设置能检测跨接线及监视接地装置状态的静电接地仪;在爆炸危险区域内的油品管道上的法兰、胶管两端等连接处应使用金属线跨接(当法兰的连接螺栓不少于5根时,在非腐蚀环境下,可不跨接);从事油品接卸作业的操作工均应穿着防静电工作服
5、防爆根据《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB50156-2012)和《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》(GB50058-1992)的规范要求,划分爆炸危险区域等级,在爆炸危险区域选用防爆等级为ExdIIAT4的电气设备工艺区的全部电气、仪表设备均为隔爆型,防爆区内照明用灯采用防爆高压钠灯、防爆节能灯等,开关采用防爆单极开关,其防爆等级为ExdⅡBT
46、该站的信息系统采用铠装电缆或导线穿钢管配线配线电缆金属外皮两端、保护钢管两端均接地
7、该站信息系统的配电线路首、末端与电子器件连接时,装设与电子器件耐压水平相适应的过电压(电涌)保护器
8、站区平行敷设的管道、构架和电缆金属外皮等长金属物,其净距小于100mm时应采用金属线跨接,跨接点的间距不应大于30m;交叉净距小于100mm时,其交叉处亦应跨接当长金属物的弯头、阀门、法兰盘等连接处的过渡电阻大于
0.03Ω时,连接处应用金属线跨接对有不少于5根螺栓连接的法兰盘,在非腐蚀环境下,可不跨接
9、加油站的电力线路采用电缆并上直埋敷设电缆穿越行车道部分应穿钢管保护
10、在站区进出口、工艺设备区设置视频监控系统
4.5自控系统
1、根据《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB50156-2012)和《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》(GB50058-1992)的规范要求,划分爆炸危险区域等级,详见表
3.5-1和表
3.5-2在爆炸危险区域选用防爆等级为ExdIIAT4的仪表
2、加油部分采用先进的自动控制方案,大部分仪表集中控制,与安全生产相关的参数采用自动调节和自动报警等系统
3、检测仪表等设备备用电源选用UPS电源供电,信息系统设不间断供电电源
4、加油区与工艺装置区之间设置启动紧急切断阀,确保在发生事故的情况下快速切断气源
4.6建、构筑物
1、防渗罐池采用防渗钢筋混凝土整体浇筑;防渗罐池设置成2座隔池一个隔池内的油罐为两座;防渗罐池的池壁顶高于池内罐顶标高,墙面与罐壁之间的间距为625mm罐池内的空间,均采用中性沙回填
2、罩棚顶棚的承重构件为钢结构,其耐火极限为
0.25h,其他部分采用非燃烧材料建造
3、本站建筑结构的耐火等级为二级,设计使用年限为50年,建筑抗震设防烈度均为7度建筑物的疏散距离、安全出口均符合国家相关标准规定
4、加油站设置高
2.2米的非燃烧实体围墙,面朝进出口道路的一侧为开敞
5、站内配电室的门向外开
6、站内地坪采用不发火硬化地面
7、主要建构筑物一览表表
4.6-1项目主要建(构)筑物一览表序号名称火灾危险类别耐火等级占地面积(m2)建筑高度(m)层数结构形式备注1罩棚甲二级
6608.0——钢网架新建2埋地油罐池甲B——
124.2————钢混新建3站房戊二级
158.
43.51砖混新建4围墙——————
2.2——砖混新建
7、本站建、构筑物采取的其他安全设施和措施建表
4.6-2表
4.6-2建、构筑物采取的安全设施和措施序号法律、法规及标准具体条款依据设计采用的安全设施或措施设计情况加油作业区内的站房及其它附属建筑物的耐火等级不应低于二级当罩棚顶棚的承重构件为钢结构时,其耐火极限可为
0.25h,顶棚其它部分不得采用燃烧体建造《汽车加油加气站设计与施工规范》GB50156-2012第
12.
2.1条站房采用砖混结构,符合二级耐火要求罩棚顶棚的承重构件为钢结构,顶棚其它部分采用非燃烧体建造符合标准要求汽车加油场地宜设罩棚,罩棚的设计应符合下列规定
①罩棚应采用不燃烧材料建造
②进站口无限高措施时,罩棚的净空高度不应小于
4.5m;进口有限高措施时,罩棚的净空高度不应小于限高高度
③罩棚遮盖加油机的平面投影距离不宜小于2m
④罩棚设计应计算火荷载、雪荷载、风荷载,其设计标准值应符合现行国家标准《建筑结构荷载规范》GB50009的有关规定
⑤罩棚的抗震设计应按现行国家标准《建筑抗震设计规范》GB50011的有关规定执行《汽车加油加气站设计与施工规范》GB50156-2012第
12.
2.2条罩棚为钢结构网架,罩棚顶材料为不燃材料,净空高度为
6.5m,罩棚边缘与加油机的平面距离
6.0米符合标准要求加气岛的设计应符合下列规定
①加油岛应高出停车场的地坪
0.15~
0.2m
②加油岛的宽度不应小于
1.2m
③加油岛上的罩棚支柱距岛端部,不应小于
0.6m《汽车加油加气站设计与施工规范》GB50156-2012第
12.
2.3条加油岛高度为
0.20m,宽度为
1.3m,岛上的罩棚支柱距岛端部距离为
0.77m符合标准要求布置有可燃气体设备的建筑物的门窗应向外开启应按现行国家标准《建筑设计防火规范》的有关规定采用泄压措施《汽车加油加气站设计与施工规范》GB50156-2012第
12.
2.4条布置有可燃气体设备的建筑物的门、窗向外开符合标准要求站房可由办公室、值班室、营业室、控制室、变配电间、卫生间和便利店等组成《汽车加油加气站设计与施工规范》GB50156-2012第
12.
2.9条站房由站长室、配电间、控制室、空压机室、办公室、营业室、值班室等组成符合标准要求当加气站内的锅炉房、厨房等有明火设备的房间与工艺设备之间的距离符合表
5.
0.13的规定但小于或等于25m时,其朝向加油加气作业区的外墙应为无门窗洞口且耐火极限不低于3h的实体墙《汽车加油加气站设计与施工规范》GB50156-2012第
12.
2.14条无燃煤锅炉房、燃煤厨房符合标准要求加油站内不应建地下和半地下室《汽车加油加气站设计与施工规范》GB50156-2012第
12.
2.15条加油站未建地下室和半地下室符合标准要求加油站不得种植油性植物《汽车加油加气站设计与施工规范》GB50156-2012第
12.
3.1条未种植油性植物符合标准要求加油站应设置安全、交通警示标志《安全标志及其使用导则》GB2894-
2008、《化学品作业场所安全警示标志规范》AQ/T3047-2013有安全、交通警示标志在进站口附近设置标志,其中心点距地面高度
1.4m在生产区和入口处均设置和标志,其中心点距地面高度
1.4m在站房、加油区、设备区危险场所设置告知牌符合标准要求
4.7其他防范措施
4.
7.1消防安全设施和措施消防设计的原则是“预防为主,防消结合”本项目的消防任务是防火防爆,扑灭站内零星火灾,控制站区初期火灾,保护着火部位及临近区域,保护人民群众的生命财产的安全,并最大限度地减少损失本项目为新建二级加油加气合建站,根据《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB50156-2012)第
10.
2.2条(含其条文说明)、第
10.
2.3条的相关规定,本站可不设消防给水系统消防器材设计仅为灭火器的配置本站依据《汽车加油加气站设计与施工规范》及《建筑灭火器配置设计规范》的规定,按被保护建筑物面积及其火灾危险性类别确定灭火器的数量和位置详见表
4.7-1表
4.7-1消防器材配置一览表序号配置场所名称型号数量一加油部分1储罐区消防器材柜及沙箱手提式4kg干粉灭火器MF/ABC42沙池2m31消防锨4消防桶4灭火毯条52油罐区推车式35kg干粉灭火器MFT/ABC3513加油区手提式4kg干粉灭火器MF/ABC44二加气部分1站房手提式5kg干粉灭火器MF/ABC56手提式7kg二氧化碳灭火器MT/742加气区手提式4kg干粉灭火器MF/ABC423设备区手提式4kg干粉灭火器MF/ABC42推车式35kg干粉灭火器MF/ABC
3524.
7.2给排水安全设施和措施该站给排水系统分为生活给水系统,雨水、清净下水合流排水系统
1、给水设计1)本项目总定员为10人,生活用水定额按100L/人•班计,日生活用水量为
1.00m3/d客人最高用水定额按5L/人•次计,客流量按100人次/d计,则最高日用水量为
0.50m3/d浇洒道路用水定额按
0.5L/m2•次计,每日浇洒一次,用水量为
1.12m3/d,绿化用水定额按
2.0L/m2•次计,每日浇洒一次,用水量为
1.23m3/d2)站内用水来自企业自建给水管网,满足站场内各处配水点所需要流出水头的要求
2、排水设计加气站污(废)水可分为生活污(废)水和站区地面雨水两种1)生活排水采用污、废合流制生活污废水用管道收集后排至室外检查井,经化粪池处理后暂存,定期清掏2)雨水采用自然散排雨水沿站区路面坡度排至站前道路,未设雨水管道系统
4.
7.3职业安全与健康防护措施
1、设置专门的安全卫生管理机构,配备专职安全卫生人员,配备必要的安全卫生教育和安全卫生监察、检测仪器和设备;
2、建立健全各级人员安全责任制;
3、建立健全各类安全管理规章制度,并建立安全卫生质量保证体系和信息反馈体系;
4、制定各种作业的安全技术操作规程;
5、加强安全教育和培训;
6、建立健全安全检查制度;
7、配备必要的先进的检测、维修设备,如便携式可燃气体检漏报警仪;
8、配备专用抢险救援工具、呼吸器防化服及各种堵漏等;
9、为加气站工人配备必要的劳动保护工具;
10、定期检查灭火器等安全防护用具的安全情况
4.
7.4个体防护安全设施和措施每人配备防静电工作服一套,用于防止在加油及在危险爆炸区域范围内产生静电,每人配备专用雨衣一套,用于雨天户外救援工作,站内配备防爆手电筒5只,便于黑夜里户外抢修工作站内配备专业医疗急救药箱
4.8事故应急措施及安全管理机构
4.
8.1应急救援组织或应急救援人员的设置或配备情况本站涉及具有爆炸性、可燃性的化学品,一旦发生爆炸、火灾事故,有可能造成人员伤亡和财产损失因此,企业应加强加气站的安全管理,认真贯彻“安全第一,预防为主”方针,积极开展事故预防,制订应急救援措施依照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》,建立健全《濮阳县五星乡中能加油加气站事故应急救援预案》,并对员工进行培训、演练,以便发生事故后能有效予以控制,防止重大事故的蔓延《濮阳县五星乡中能加油加气站事故应急救援预案》应明确组织机构、人员分工及其职责任务《濮阳县五星乡中能加油加气站事故应急救援预案》应与所在地区域性危险化学品事故应急救援预案的一致性,实现当事故扩大或波及到站外时,与区域性应急救援预案实现有效衔接1)加气站设置事故应急救援中心,其组织图示如下2)人员职责站长职责熟悉并掌握事故应急救援预案内容,发生事故时能及时、准确地做出分析判断,全面组织指挥控制事故现场的救援工作,快捷有效的控制事故的蔓延总指挥不在现场时由副总指挥行使职责副站长职责协助总指挥做好事故应急救援的具体指挥工作应急救援小队的职责负责初起火灾的扑救,协助消防部门做好现场指挥和灭救工作疏散引导组的职责站内任何一个目标发生事故时,应立即对人员进行紧急疏散,撤退到安全地段,做到先人后物通讯联络组的职责当发生事故时,应立即切断电源,向“119”报警,同时报告上级有关部门,迎接外援及消防队的到来安全防护救护组的职责发生事故时,负责对事故现场的防护,帮助群众防护,组织群众撤离,与“120”急救中心联系,对受伤人员进行救治
4.
8.2消防队伍的依托或者建设情况本加气站在濮阳县消防大队保护范围内,可作为本站消防工作的依托,若一旦发生火灾,该公安消防队可到达本站进行灭火;本站还应组织义务消防队,应付突发火灾时及时抢救和事态的控制,协助公安消防队进行灭火救灾本站与当地专业消防部门建立密切的消防协作关系,设立直线火灾报警电话,一旦发生爆炸、火灾事故能通过直线火灾报警电话与消防部门取得联系,请求支援
4.
8.3应急救援器材的配备情况本站应根据《濮阳县五星乡中能加油加气站应急救援预案》,完善配备应急救援器材,如防毒面具、防护服、防护手套、防爆手电筒,以及急救药箱等
4.
8.4应急救援措施
4.
8.
4.1主要防范措施该加油站内由于贮存、贮运(均在密闭系统中运行)原料为乙醇汽油、柴油,具有易燃、易爆特点,一旦泄漏存在燃烧、爆炸的危险为确保安全生产、防止意外事故发生,设计严格符合相关标准、规范,并做到技术先进成熟、运行安全可靠,在加油站设计、施工、运行、管理中考虑了非常严格的安全防范措施
(1)防火1)加强设备、管道、连接部件的密封性,以减少泄漏的可能性2)操作场所的设施及设备必须防爆,并具备事故紧急关断和连锁设施3)站内建(构)筑物均按二级耐火等级设计4)在站内设置必备的消防器材
(2)防爆1)设置压力泄放系统,站内设置通气管,正常生产时超压泄放的可燃气体通过通气管排放大气,使系统在设计压力范围内工作2)站内生产设备上设有各种安全检测装置,如压力、温度等3)生产区的电气、仪表均按
1、2区防爆选型4)严禁火种进入生产区
(3)噪声对产生较大噪音和振动的设备,采取消音、隔音、吸音及减振、防振等措施将噪声控制在《工业企业厂界噪声标准》(GB12348-2008)标准范围内
(4)防雷、防静电1)站内均按二类工业建筑物防雷设计2)站内工艺管道和设备均有静电接地装置3)工作人员穿棉织品或防静电工作服、鞋等
(5)抗震及其它1)抗震本站的区域位置为7度地震烈度区,按有关设计规范,建构筑均按7度烈度设防2)气温站内营业室、办公室、值班室内设有空调,改善因气温过高、过低对人产生的不良影响3)对操作人员的操作区域,要采取有效的安全防护措施,操作区设置明显安全标志4)在工艺装置区等危险场所设置“禁止烟火”等标志
(6)防护措施1)原料主要成分为乙醇汽油是一种窒息剂,在进入封闭空间之前,应进行氧气含量的检测氧气含量低于18%时严禁进入这些封闭空间2)一旦暴露在乙醇汽油环境中,由于缺氧会产生恶心和头晕,其他人员应立即撤离到安全地带本站配备正压式空气呼吸器,是一种自给开放式空气呼吸器,使消防员或抢险救护人员能够在充满浓烟、毒气、蒸汽或缺氧的恶劣环境下安全地进行灭火、抢险救灾和救护工作
(7)急救措施本的医疗急救设施主要依托当地的医疗急救机构和设施
(8)防火措施为确保生产安全,防止灾害和事故的发生及蔓延,在项目建设中,充分设置各种足够的、必须的安全、卫生和消防设施1)选择优质的设备、材料,保证质量,确保生产安全、正常杜绝不正常的泄漏2)按照有关标准、规范,在火灾爆炸危险场所内的建构筑物的结构形式、建筑材料及设备符合防火防爆要求3)罩棚采用敞开式建筑,易于气体扩散,空气流通,罩棚材料采用难燃或不燃材料4)在设计操作设备基础及其管路系统时,应该考虑地震负荷(抗震性)5)在加气区和其他工艺装置区等周围设置干粉灭火器6)设备、管道、建构筑物之间保持足够的防火距离,并符合有关标准、规范的要求7)管道、设备严格按规定进行严密性及强度试压8)设置火灾报警系统,可及时准确地探测可能发生的泄漏及火情9)配备监测、控制系统,设置事故联锁、报警和紧急切断设施便于处理突发事件,保证生产的安全进行10)在防爆区内的所有金属设备、管道等设有静电接地对可能产生静电危害的工作场所,配置个人防静电防护用品11)电气、仪表均按电气设计规定的防爆场所等级进行设计12)按介质的组份及泄漏源的实际情况严格划分防爆区域13)尽量将电气设备或容易产生火花的其他设备安装在远离防爆区域的地方14)必须设在防爆区域内的电气设备,严格按规范规定选用相应等级的防爆电气设备,并采取相应的防爆措施15)根据工作环境特点及站内现场作业人员数量,配备各种必需的防护用具和用品16)罐车的使用应有相应的技术资料应按《特种设备监察条例》的规定采购、安装、使用和维护17)压力表、温度计、防雷防静电设施、自控仪表等按规定进行调试及法定的检测检验18)严格操作程序,谨防天然气泄漏引起火灾
4.
8.
4.2应急救援措施由于因自然灾害或人为原因,当事故灾害不可避免的时候,有效的应急救援行动是唯一可以抵御事故灾害蔓延和减缓灾害后果的有力措施所以,如果在事故灾害发生前建立完善的应急救援系统,制定周密的救援计划,而在灾害发生的时候采取及时有效的应急救援行动,以及做好灾害后的系统恢复和善后处理工作,就可以拯救生命、保护财产、保护环境组建事故救援队伍,具体包括:——抢险救护队伍实施抢救、抢修、救火、救人——通讯联络队负责事故有关的联络工作——治安队负责现场治安、交通指挥、设立警戒线,指挥员工疏散,后勤保障等工作
(1)火灾事故应急救援措施大多数火灾都是从小到大,由弱到强在生产过程中,初起火灾的发现和扑救,意义重大当生产装置发生火灾事故时,在场操作人员或现场人员应迅速采取如下措施1)应迅速查清着火部位、着火物质及其来源,及时准确地关闭阀门,防止风助火势或沿通风管道蔓延这样做可以有效地控制火势,有利灭火2)根据火势大小和设备、管道的损坏程度,及时向指挥领导小组、消防队报警在报警时要讲清着火单位、地点、着火部位和物质,最后报告自己的姓名3)装置发生火灾后,当班的安全负责人应迅速组织人员,除对装置采取准确的工艺措施外,还应利用灭火器材进行灭火如果是小火,应使用就近配备的一定数量的灭火器材及时扑灭(干粉灭火器拉掉插销,压下压把对准火源喷出)若火势一时难以扑灭,则要采取防止火势蔓延的措施,保护要害部位,转移危险物质4)在专业消防人员到达火场时,站长应主动向消防指挥人员介绍情况,说明着火部位、物料情况、设备及工艺状态,已经采取的措施等
(2)泄露事故应急救援措施消除所有点火源根据泄露的影响区域划定警戒区,无关人员从侧风、上风向撤离至安全区应急处理人员戴正压自给式空气呼吸器,穿防静电服作业时使用的所有设备应接地禁止接触或跨越泄漏物尽可能切断泄漏源若可能翻转容器,使之逸出气体而非液体喷雾状水抑制蒸气或改变蒸气云流向,避免水流接触泄漏物禁止用水直接冲击泄漏物或泄漏源防止气体通过下水道、通风系统和密闭性空间扩散隔离泄漏区直至气体散尽作为一项紧急预防措施,泄漏隔离距离至少为100m如果为大量泄漏,下风向的初始疏散距离应至少为800m
(3)事故状态下水量分析该加油站发生火灾事故时,一般采用灭火器进行灭火,救火产生的污水量一般很小
4.
8.5安全管理机构的设置及人员配备
4.
8.
5.1对建设项目投入生产或者使用后设置安全管理机构及其职责的建议本站应根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律、法规,建立健全安全生产管理制度,配备专职或兼职安全员,编制作业指导书和安全操作规程,对员工进行系统性的安全教育和培训,强化安全监督检查,定期进行安全现状评价建设项目单位根据《中华人民共和国安全生产法》第二十九条的规定,建立专职安全管理机构,安全管理机构应严格履行以下职责
1、建立健全各项安全生产责任制、安全管理制度及各岗位操作规程配备足够的安全管理人员
2、编制切实可行的工艺技术规程、安全操作规程,制定详细的方案,并编制紧急事故应急处理预案
3、对操作人员进行专门的安全教育和培训,组织学习有关工艺技术规程、安全操作规程以及异常情况下的应急处置措施,生产指挥人员、操作人员经安全考核合格,方能上岗操作
4、对生产装置的质量和各项经营准备工作、装置安全性进行全面的检查
5、严格执行各项管理制度、操作规程,不违章指挥、不违规操作;对重点部位严格控制,加强巡回检查,及时发现问题出现异常情况,应组织相关人员研究提出解决方案,落实安全措施,并在确保安全的情况下方可继续试生产
6、对经营期间安全设施、设备运转情况,各项安全措施落实情况进行全面总结,并提请安全生产监管部门对装置安全设施进行验收
7、向相应的建设项目安全许可实施部门申请建设项目安全设施竣工验收申请有关危险化学品的相关安全许可证
8、根据国务院令第591号《危险化学品管理条例》第二十二条的规定,定期对经营、储存装置进行安全现状评价落实三同时、防雷、防静电的定期检测;消防验收;建立各种档案及设备台账等
9、根据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《河南省安全生产条例》的有关规定
①危险物品的经营单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员
②经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的经营活动相应的安全生产知识和管理能力危险物品的经营单位以及建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员,应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职
③经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业
④经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备,必须了解、掌握其安全技术特性,采取有效的安全防护措施,并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训
⑤经营单位的人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业建议企业应成立由法人代表为第一责任人的安全协调机构,下设以专职安全管理人员为主要负责人的安全管理机构安全管理机构是公司安全管理的组织领导机构,由生产负责人和有关部门的主要负责人组成其主要职责是全面负责公司安全管理工作,研究制订安全管理技术措施和劳动保护计划,实施安全管理检查和监督,调查处理事故等工作
4.
8.
5.2对建设项目投入生产或者使用后配备安全管理人员的条件和数量的建议本站建成投入使用后,业主应建立健全本加油站安全管理体系,配备专职或兼职安全管理员1人以上安全管理人员应接受专业培训,并取得上岗证,以取得注册安全师执业资格为优选由于本属新建项目,加油部分拟设置4台六枪三油品潜泵加油机,2个30m3汽油罐,2个30m3柴油罐同时设备配备有自动化控制系统,因此,需设置足够的人员以保证生产经营需求该站人员编制见下表表
4.8-1加油站组织机构及定员表组织机构人员职责备注岗位人数站长办站长1全面负责副站长1协助全面管理兼安全管理员运行部运行员5负责加油及其它兼安全员设备员1设备维护、安全兼安全员财务部会计1财务、经营出纳1财务管理合计10人员以本公司员工为主,可从其它加油加气站调配,不足部分从社会招聘建设项目投入前配备的专职安全生产管理人员应经过培训,考试合格取得安全资格证书后,才能上岗其他从业人员应经过培训后,方可上岗作业5结论和建议
5.1结论根据国家现行安全生产法律、法规、部门规章及标准、规范的要求,结合国、内外加油加气站建设发展情况,设计得出以下结论
5.
1.1设计阶段的安全条件与项目前期安全条件审查阶段相关内容的符合性以及处理结果根据《危险化学品安全管理条例》有关规定,依据《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB50156-2012)、《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009),本站储存装置未构成危险化学品重大危险源,与周边建、构筑物的距离符合《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB50156-2012)规定的安全距离本项目的选址基本合理,装置安全距离内无居民区、风景名胜区等民众聚集场所根据事故后果计算结果,事故影响区域内无其他单位建筑物建设项目周边建构筑物安全距离满足规范要求建设场地无洪水淹没记录无可影响建设的极端气候条件根据场地土层的特征,对本采取以下地基方案轻型及沉降要求不高的建构筑物采用天然地基,重型建构筑物采用桩基可满足项目对地质的要求
5.
1.2建设项目选用的工艺技术安全可靠性本项目工艺方案选择成熟、可靠的先进工艺工艺水平在国内处于一般水平,实现了密闭化生产,减轻了劳动强度,且生产过程中有毒物质排放较少,有利于安全生产以上工艺不属于《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》的内容,采用技术成熟,符合《产业结构调整指导目录(2011版,2013年修正版)》的要求据国务院批准《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》(第一批)、(第二批)、(第三批)进行辨识,本站工艺技术不属于淘汰落后工艺依据《国家安全监管总局关于公布-首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》安监总管三〔2009〕116号、《第二批重点监管危险化工工艺目录和调整首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺的通知》(安监总管三〔2013〕3号)进行辨识,该加油加气站工艺不属于首批和第二批重点监管的危险化工工艺本站主要技术和工艺设备是先进、成熟、可靠的,与国内、外同类加油加气站相比,基本处于同一个水平,可以为实现稳定、高效运营奠定良好基础
5.
1.3设计符合现行国家相关标准规范情况按照《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》的要求,对建设项目的固有危险程度、风险程度及潜在危险性等采用了定性、定量分析,并对建设项目发生泄漏危害进行了分析,对建设项目从预防事故设施、控制事故设施及减少和消除事故影响设施三大方面采取的安全措施进行设计本站设计从总图、工艺、土建、设备、电气、自控、给排水及消防、安全等专业出发,安全设施严格遵守《汽车加油加气站设计与施工规范》GB50156-
2012、《国家安全监管总局办公厅关于印发危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则的通知》安监总厅管三〔2013〕39号、国家安全生产监督管理总局第45号令《危险化学品建设项目安全监督管理办法》、《关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》安监总管三〔2013〕76号等国家、地方的法律法规的规定内容并结合项目实际情况进行安全设施设计,拟建项目安全设施设计符合国家有关法律法规、标准、规章、规范的要求
5.
1.4安全设施设计的预期效果及结论濮阳县五星乡中能加油加气站(加油部分)建设项目选用的工艺技术成熟,符合国家法律法规、标准规范的规定,安全设施可靠,安全风险程度在可接受范围内,落实本安全设施设计内容后,能够保证项目的安全生产,有效减低和减少安全事故的影响本项目选址符合政策规划标准要求,建设项目周边无其他对建设项目影响的场所和设施,安全距离可以保证安全防护的需要本项目工艺方案选择成熟、可靠的先进工艺,有利于安全生产本项目应严格按照本专篇设计的相关内容进行建设和组织生产,确保该项目的安全设施和措施能够达到国家有关标准、规范、规定的要求根据建设单位提供的产品方案、储存工艺条件和参数,建设单位须根据安全设施设计中提出的设备、电气、仪表、给排水、原材料及成品的储存和运输、安全卫生设施、消防设施等方面的的要求开展施工安装,保证设计过程的安全可靠性,符合安全设计条件本专篇采取的相关安全设施和措施符合国家有关标准、规范、规定的要求按照本设计进行建设施工、试生产,生产严格按各项规程进行,可以达到安全生产的要求
5.2 建议根据国、内外建设项目特别是同类加油站的管理情况和趋势,提出如下几个方面的建议
5.
2.1主要装置、设施和安全设施及特种设备的订购为保障项目正常安全运行,建议单位在装置、设施和安全设施、特种设备的订购方面认真执行相关标准规范,由专业生产单位生产,并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格,取得安全使用证或者安全标志,方可投入使用
5.
2.2施工单位的选择1)施工图设计应由有资质的单位进行,严格执行法律法规和技术规范,并将本安全设施设计中提出的措施落实到位2)施工时,应选择水平较好、素质较高、有相应资质的施工队伍安装、施工,加强领导和施工过程中的监督管理,确保质量
5.
2.3主要原辅材料的选择主要原材料选用应符合现行的国家标准具有合格的质量证明书
5.
2.4投入试生产(使用)后的安全管理1)依据《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(国家安监总局令第45号),新建、改建、扩建危险化学品储存装置和设施项目必须经安全许可,否则不得开工建设或者投入生产(使用)2)按照国家安全生产监督管理总局令第3号《生产经营单位安全培训规定》、国家安全生产监督管理局令第44号《安全生产培训管理办法》、安监管人字〔2002〕123号《关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见》等要求,做好相关人员的培训取证工作3)加油站安全管理应以人为本,要注重提高加油站经营管理人员自身的素质定期开展安全教育和消防演练,对所有员工进行安全培训,定期考核,使其了解油品燃烧、流动、挥发、有毒等基本理化性质和火灾产生的基本条件,熟练掌握各种消防器材的使用方法和基本灭火技能,牢固树立安全意识,自觉地遵守规章制度,经考核后持证上岗;4)完善安全和经营管理制度,改造后应对管理制度、操作规程进行修订,使其适合改造后实际情况修订包括各类人员的安全责任制、岗位安全操作制度、规程、防火巡查制度、灭火和应急制度、卸油操作规程、消防安全教育制度及消防设施、器材管理制度、事故应急救援预案等;5)牢固树立“安全第一,预防为主,综合治理”的安全管理工作方针,切实把安全管理工作落到实处6)建立、健全主要负责人、安全生产管理人员安全责任制
5.
2.5其它方面
(1)安全设施“三同时”的建议安全设施“三同时”是指一切新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改造项目、引进的建设项目,其职业安全卫生设施必须符合国家规定的标准,必须与主体同时设计、同时施工、同时投入生产和使用建设单位在项目审批、核准或备案前,应向安全生产监管部门提出“三同时”申请,并提交建设项目安全设施“三同时”审查申请表和安全专篇或安全生产影响登记表建设项目竣工及运行后,建设单位应该向当地安监局提出安全设施验收申请,市安监局在进行审查和勘验后出具审查意见书,建设项目方可投入使用
(2)事故应急预案的要求及建议该建设单位根据《生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则》AQ/T9002-2006编写事故应急预案,明确各种状态下的主要职责,例如现场指挥人员;协调事故现场有关工作人员;预案的启动与终止人员;事故状态下各级人员的职责适应事故应急预案措施的需要,配备必要的训练、急救、抢险的设备、设施,以及安全卫生管理需要的其他设备和设施组织培训抢险队伍和配备救助器材,形成应急救援网络,按《生产安全事故应急演练指南》AQ/T9007-2011开展应急救援预案的演练,并不断加以总结和完善,体现“以防为主、防救结合”的原则
(3)安全操作规程、人员素质、安全培训上岗的要求及建议加强对职工的安全教育培训,强化安全管理,提高职工预防和处理突发性事故的能力,使项目在建成经营后,在预防职业危险、危害方面能较好地满足劳动安全卫生的要求,防止重、特大事故的发生,实现长周期安全生产为确保该项目建设后的安全运行,该项目的建设、生产单位,在进行施工和运行管理中,严格遵守国家相关法律法规及规范要求,切实落实本设计的各项措施,严格按照“三同时”的要求及《安全生产许可证条例》等法规的规定进行建设并办理相关手续,加强安全管理,对员工进行岗前培训,要求员工必须严格按规程操作,确保安全依据《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》(国家安全监管总局令第41号)
1、危险化学品生产经营单位中的企业主要负责人、分管安全负责人和安全生产管理人员必须具备与其从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力,依法参加安全生产培训,并经考核合格,取得安全资格证书企业分管安全负责人、分管生产负责人、分管技术负责人应当具有一定的化工专业知识或者相应的专业学历,
2、危险化学品生产经营单位中的专职安全生产管理人员应当具备国民教育化工化学类(或安全)中等职业教育以上学历或者化工化学类中级以上专业技术职称,或者具备危险物品安全类注册安全师资格
3、危险化学品生产经营单位中的特种作业人员应当依照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》,经专门的安全技术培训并考核合格,取得特种作业操作证书
4、危险化学品生产经营单位中的其他从业人员应当按照国家有关规定,经安全教育培训合格建议配备专职安全管理人员1人,专职安全管理人员以具备注册安全师资质为佳且经县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门考核合格,取得上岗资格后,方可从事安全生产管理工作对特种设备、防雷、防静电进行定期检测;进行消防验收;建立各种档案及设备台账等6附件
6.1主要安全设施一览表本站主要安全设施情况详见下表表F
6.1-1加油部分安全设施一览表序号设施名称规格型号单位数量1预防事故设施检测报警设施报警式静电接地仪台12设备安全防护设施油罐及管道防腐套43防浮抱带套44防雷防静电接地设施包括检测套15干燥设施DN50个46防水设施套47带锁量油帽套48防爆设施防爆电机个49防爆应急灯个310防爆工具套111密闭卸油DN80个412防火花发生(橡胶垫)813作业场所防护设施加油岛座414油罐区基础套415安全警示标志站内及进出口等安全警示标志套216控制事故设施泄压和止逆设施通气管DN50个417减少与消除事故影响设施防止火灾蔓延设施通气管防爆阻火通气罩个418阻火式真空/压力阀个219手提式干粉灭火器MF/ABC4具1020手提式干粉灭火器MF/ABC5具621手提式二氧化碳灭火器MT/7具422推车式干粉灭火器MFT/ABC35具323沙子2m3124灭火毯块525消防配套工具套426应急救援设施应急药品套127劳动防护用品防静电工作服、工作鞋等套
106.2专篇附图本专篇所附图纸如下附图1区域位置图附图2周边环境图附图3总平面布置图附图4工艺流程图附图5爆炸危险区域划分图附图6防雷防静电接地布置图附图7视频监控平面布置图附图8站区消防布置总平面图进,公共文化服务体系建设取得重大进展,文化产业快速发展,文化创作生产更加繁荣,人民精神文化生活更加丰富多彩全民健身和竞技体育取得新成绩社会建设取得新进步基本公共服务水平和均等化程度明显提高教育事业迅速发展,城乡免费义务教育全面实现社会保障体系建设成效显著,城乡基本养老保险制度全面建立,新型社会救助体系基本形成全民医保基本实现,城乡基本医疗卫生制度初步建立保障性住房建设加快推进加强和创新社会管理,社会保持和谐稳定国防和军队建设开创新局面中国特色军事变革取得重大成就,军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强,军事斗争准备不断深化,履行新世纪新阶段历史使命能力显著增强,出色完成一系列急难险重任务港澳台工作进一步加强香港、澳门保持繁荣稳定,同内地交流合作提高到新水平推动两岸关系实现重大转折,实现两岸全面直接双向“三通”,签署实施两岸经济合作框架协议,形成两岸全方位交往格局,开创两岸关系和平发展新局面外交工作取得新成就坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益,加强同世界各国交流合作,推动全球治理机制变革,积极促进世界和平与发展,在国际事务中的代表性和话语权进一步增强,为改革发展争取了有利国际环境党的建设全面加强党的执政能力建设和先进性建设继续推进,思想理论建设成效明显,学习实践科学发展观活动取得重要成果,党的建设改革创新迈出重要步伐党内民主进一步扩大干部队伍建设取得重要进展,人才工作开创新局面创先争优活动和学习型党组织建设深入进行,基层党组织不断加强党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效同时,必须清醒看到,我们工作中还存在许多不足,前进道路上还有不少困难和问题主要是发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,科技创新能力不强,产业结构不合理,农业基础依然薄弱,资源环境约束加剧,制约科学发展的体制机制障碍较多,深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨;城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大;社会矛盾明显增多,教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多,部分群众生活比较困难;一些领域存在道德失范、诚信缺失现象;一些干部领导科学发展能力不强,一些基层党组织软弱涣散,少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄,形式主义、官僚主义问题突出,奢侈浪费现象严重;一些领域消极腐败现象易发多发,反腐败斗争形势依然严峻对这些困难和问题,我们必须高度重视,进一步认真加以解决过去五年的工作,是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分这十年,我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,战胜一系列重大挑战,奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段进入新世纪新阶段,国际局势风云变幻,综合国力竞争空前激烈,我们深化改革开放,加快发展步伐,以加入世界贸易组织为契机,变压力为动力,化挑战为机遇,坚定不移推进全面建设小康社会进程前进过程中,我们战胜突如其来的非典疫情,认真总结我国发展实践,准确把握我国发展的阶段性特征,及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思想,开拓了经济社会发展的广阔空间二〇〇八年以后,国际金融危机使我国发展遭遇严重困难,我们科学判断、果断决策,采取一系列重大举措,在全球率先实现经济企稳回升,积累了有效应对外部经济风险冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验我们成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会,夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利,妥善处置一系列重大突发事件在十分复杂的国内外形势下,党和人民经受住严峻考验,巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局,提高了我国国际地位,彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力,增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力十年来,我们取得一系列新的历史性成就,为全面建成小康社会打下了坚实基础我国经济总量从世界第六位跃升到第二位,社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶,人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶,综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶,国家面貌发生新的历史性变化人们公认,这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期,是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期我们能取得这样的历史性成就,靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引,靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础,靠的是全党全国各族人民的团结奋斗在这里,我代表中共中央,向全国各族人民,向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士,向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞,向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友,表示衷心的感谢!总结十年奋斗历程,最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,勇于推进实践基础上的理论创新,围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断,形成和贯彻了科学发展观科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答,把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平,开辟了当代中国马克思主义发展新境界科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果,是中国共产党集体智慧的结晶,是指导党和国家全部工作的强大思想武器科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道,是党必须长期坚持的指导思想面向未来,深入贯彻落实科学发展观,对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义,必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义,牢牢扭住经济建设这个中心,坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展,着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题,深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略,加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制,不断解放和发展社会生产力,不断实现科学发展、和谐发展、和平发展,为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场,始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点,尊重人民首创精神,保障人民各项权益,不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求,全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局,促进现代化建设各方面相协调,促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调,不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法,坚持一切从实际出发,正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系,统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作,统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放,统筹各方面利益关系,充分调动各方面积极性,努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,是科学发展观最鲜明的精神实质实践发展永无止境,认识真理永无止境,理论创新永无止境全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新,把握时代发展要求,顺应人民共同愿望,不懈探索和把握中国特色社会主义规律,永葆党的生机活力,永葆国家发展动力,在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景
二、夺取中国特色社会主义新胜利回首近代以来中国波澜壮阔的历史,展望中华民族充满希望的未来,我们得出一个坚定的结论全面建成小康社会,加快推进社会主义现代化,实现中华民族伟大复兴,必须坚定不移走中国特色社会主义道路道路关乎党的命脉,关乎国家前途、民族命运、人民幸福在中国这样一个经济文化十分落后的国家探索民族复兴道路,是极为艰巨的任务九十多年来,我们党紧紧依靠人民,把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来,独立自主走自己的路,历经千辛万苦,付出各种代价,取得革命建设改革伟大胜利,开创和发展了中国特色社会主义,从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命,进行了社会主义改造,确立了社会主义基本制度,成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革,为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础在探索过程中,虽然经历了严重曲折,但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就,为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验,借鉴世界社会主义历史经验,作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策,深刻揭示社会主义本质,确立社会主义初级阶段基本路线,明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义,科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题,成功开创了中国特色社会主义以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线,在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义,依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验,确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架,确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度,开创全面改革开放新局面,推进党的建设新的伟大工程,成功把中国特色社会主义推向二十一世纪新世纪新阶段,党中央抓住重要战略机遇期,在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新,强调坚持以人为本、全面协调可持续发展,提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设,形成中国特色社会主义事业总体布局,着力保障和改善民生,促进社会公平正义,推动建设和谐世界,推进党的执政能力建设和先进性建设,成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中,我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜,既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路中国特色社会主义道路,中国特色社会主义理论体系,中国特色社会主义制度,是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就,必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展 中国特色社会主义道路,就是在中国共产党领导下,立足基本国情,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,解放和发展社会生产力,建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明,促进人的全面发展,逐步实现全体人民共同富裕,建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家中国特色社会主义理论体系,就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系,是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展中国特色社会主义制度,就是人民代表大会制度的根本政治制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度,中国特色社会主义法律体系,公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度中国特色社会主义道路是实现途径,中国特色社会主义理论体系是行动指南,中国特色社会主义制度是根本保障,三者统一于中国特色社会主义伟大实践,这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色建设中国特色社会主义,总依据是社会主义初级阶段,总布局是五位一体,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国特色社会主义,既坚持了科学社会主义基本原则,又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色,以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题,使我们国家快速发展起来,使我国人民生活水平快速提高起来实践充分证明,中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向,只有中国特色社会主义才能发展中国发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务,必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义,不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利,必须牢牢把握以下基本要求,并使之成为全党全国各族人民的共同信念——必须坚持人民主体地位中国特色社会主义是亿万人民自己的事业要发挥人民主人翁精神,坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略,最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设,更好保障人民权益,更好保证人民当家作主——必须坚持解放和发展社会生产力解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务要坚持以经济建设为中心,以科学发展为主题,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,实现以人为本、全面协调可持续的科学发展——必须坚持推进改革开放改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节,坚持社会主义市场经济的改革方向,坚持对外开放的基本国策,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新,不断推进我国社会主义制度自我完善和发展——必须坚持维护社会公平正义公平正义是中国特色社会主义的内在要求要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上,加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度,逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系,努力营造公平的社会环境,保证人民平等参与、平等发展权利——必须坚持走共同富裕道路共同富裕是中国特色社会主义的根本原则要坚持社会主义基本经济制度和分配制度,调整国民收入分配格局,加大再分配调节力度,着力解决收入分配差距较大问题,使发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着共同富裕方向稳步前进——必须坚持促进社会和谐社会和谐是中国特色社会主义的本质属性要把保障和改善民生放在更加突出的位置,加强和创新社会管理,正确处理改革发展稳定关系,团结一切可以团结的力量,最大限度增加和谐因素,增强社会创造活力,确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安——必须坚持和平发展和平发展是中国特色社会主义的必然选择要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展,通过争取和平国际环境发展自己,又以自身发展维护和促进世界和平,扩大同各方利益汇合点,推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界——必须坚持党的领导中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心要坚持立党为公、执政为民,加强和改善党的领导,坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用,保持党的先进性和纯洁性,增强党的创造力、凝聚力、战斗力,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平我们必须清醒认识到,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情,推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际党的基本路线是党和国家的生命线,必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践,既不妄自菲薄,也不妄自尊大,扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利只要我们胸怀理想、坚定信念,不动摇、不懈怠、不折腾,顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗,就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会,就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信!
三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标综观国际国内大势,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化,全面把握机遇,沉着应对挑战,赢得主动,赢得优势,赢得未来,确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标根据我国经济社会发展实际,要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求——经济持续健康发展转变经济发展方式取得重大进展,在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上,实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番科技进步对经济增长的贡献率大幅上升,进入创新型国家行列工业化基本实现,信息化水平大幅提升,城镇化质量明显提高,农业现代化和社会主义新农村建设成效显著,区域协调发展机制基本形成对外开放水平进一步提高,国际竞争力明显增强——人民民主不断扩大民主制度更加完善,民主形式更加丰富,人民积极性、主动性、创造性进一步发挥依法治国基本方略全面落实,法治政府基本建成,司法公信力不断提高,人权得到切实尊重和保障——文化软实力显著增强社会主义核心价值体系深入人心,公民文明素质和社会文明程度明显提高文化产品更加丰富,公共文化服务体系基本建成,文化产业成为国民经济支柱性产业,中华文化走出去迈出更大步伐,社会主义文化强国建设基础更加坚实——人民生活水平全面提高基本公共服务均等化总体实现全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高,进入人才强国和人力资源强国行列,教育现代化基本实现就业更加充分收入分配差距缩小,中等收入群体持续扩大,扶贫对象大幅减少社会保障全民覆盖,人人享有基本医疗卫生服务,住房保障体系基本形成,社会和谐稳定——资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展主体功能区布局基本形成,资源循环利用体系初步建立单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降,主要污染物排放总量显著减少森林覆盖率提高,生态系统稳定性增强,人居环境明显改善全面建成小康社会,必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革,坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型要加快完善社会主义市场经济体制,完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用,完善宏观调控体系,完善开放型经济体系,推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,从各层次各领域扩大公民有序政治参与,实现国家各项工作法治化加快完善文化管理体制和文化生产经营机制,基本建立现代文化市场体系,健全国有文化资产管理体制,形成有利于创新创造的文化发展环境加快形成科学有效的社会管理体制,完善社会保障体系,健全基层公共服务和社会管理网络,建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制加快建立生态文明制度,健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局如期全面建成小康社会任务十分艰巨,全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏国家要加大对农村和中西部地区扶持力度,支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列,为全国改革发展作出更大贡献
四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式以经济建设为中心是兴国之要,发展仍是解决我国所有问题的关键只有推动经济持续健康发展,才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础必须坚持发展是硬道理的战略思想,决不能有丝毫动摇在当代中国,坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,是关系我国发展全局的战略抉择要适应国内外经济形势新变化,加快形成新的经济发展方式,把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来,着力激发各类市场主体发展新活力,着力增强创新驱动发展新动力,着力构建现代产业发展新体系,着力培育开放型经济发展新优势,使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动,更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动,更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动,更多依靠节约资源和循环经济推动,更多依靠城乡区域发展协调互动,不断增强长期发展后劲坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展
(一)全面深化经济体制改革深化改革是加快转变经济发展方式的关键经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,必须更加尊重市场规律,更好发挥政府作用要毫不动摇巩固和发展公有制经济,推行公有制多种实现形式,深化国有企业改革,完善各类国有资产管理体制,推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,不断增强国有经济活力、控制力、影响力毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护健全现代市场体系,加强宏观调控目标和政策手段机制化建设加快改革财税体制,健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系,构建地方税体系,形成有利于结构优化、社会公平的税收制度建立公共资源出让收益合理共享机制深化金融体制改革,健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系,加快发展多层次资本市场,稳步推进利率和汇率市场化改革,逐步实现人民币资本项目可兑换加快发展民营金融机构完善金融监管,推进金融创新,提高银行、证券、保险等行业竞争力,维护金融稳定
(二)实施创新驱动发展战略科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置要坚持走中国特色自主创新道路,以全球视野谋划和推动创新,提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力,更加注重协同创新深化科技体制改革,推动科技和经济紧密结合,加快建设国家创新体系,着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系完善知识创新体系,强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究,提高科学研究水平和成果转化能力,抢占科技发展战略制高点实施国家科技重大专项,突破重大技术瓶颈加快新技术新产品新工艺研发应用,加强技术集成和商业模式创新完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制实施知识产权战略,加强知识产权保护促进创新资源高效配置和综合集成,把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来
(三)推进经济结构战略性调整这是加快转变经济发展方式的主攻方向必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点,着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题要牢牢把握扩大内需这一战略基点,加快建立扩大消费需求长效机制,释放居民消费潜力,保持投资合理增长,扩大国内市场规模牢牢把握发展实体经济这一坚实基础,实行更加有利于实体经济发展的政策措施,强化需求导向,推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展,加快传统产业转型升级,推动服务业特别是现代服务业发展壮大,合理布局建设基础设施和基础产业建设下一代信息基础设施,发展现代信息技术产业体系,健全信息安全保障体系,推进信息网络技术广泛运用提高大中型企业核心竞争力,支持小微企业特别是科技型小微企业发展继续实施区域发展总体战略,充分发挥各地区比较优势,优先推进西部大开发,全面振兴东北地区等老工业基地,大力促进中部地区崛起,积极支持东部地区率先发展采取对口支援等多种形式,加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度科学规划城市群规模和布局,增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能加快改革户籍制度,有序推进农业转移人口市民化,努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖
(四)推动城乡发展一体化解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径要加大统筹城乡发展力度,增强农村发展活力,逐步缩小城乡差距,促进城乡共同繁荣坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,加大强农惠农富农政策力度,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果加快发展现代农业,增强农业综合生产能力,确保国家粮食安全和重要农产品有效供给坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村,深入推进新农村建设和扶贫开发,全面改善农村生产生活条件着力促进农民增收,保持农民收入持续较快增长坚持和完善农村基本经营制度,依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权,壮大集体经济实力,发展农民专业合作和股份合作,培育新型经营主体,发展多种形式规模经营,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系改革征地制度,提高农民在土地增值收益中的分配比例加快完善城乡发展一体化体制机制,着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系
(五)全面提高开放型经济水平适应经济全球化新形势,必须实行更加积极主动的开放战略,完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系要加快转变对外经济发展方式,推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变创新开放模式,促进沿海内陆沿边开放优势互补,形成引领国际经济合作和竞争的开放区域,培育带动区域发展的开放高地坚持出口和进口并重,强化贸易政策和产业政策协调,形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势,促进加工贸易转型升级,发展服务贸易,推动对外贸易平衡发展提高利用外资综合优势和总体效益,推动引资、引技、引智有机结合加快走出去步伐,增强企业国际化经营能力,培育一批世界水平的跨国公司统筹双边、多边、区域次区域开放合作,加快实施自由贸易区战略,推动同周边国家互联互通提高抵御国际经济风险能力我们一定要坚定信心,打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗,把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平
五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜改革开放以来,我们总结发展社会主义民主正反两方面经验,强调人民民主是社会主义的生命,坚持国家一切权力属于人民,不断推进政治体制改革,社会主义民主政治建设取得重大进展,成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路,为实现最广泛的人民民主确立了正确方向政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分必须继续积极稳妥推进政治体制改革,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,以保证人民当家作主为根本,以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标,扩大社会主义民主,加快建设社会主义法治国家,发展社会主义政治文明要更加注重改进党的领导方式和执政方式,保证党领导人民有效治理国家;更加注重健全民主制度、丰富民主形式,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督;更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用,维护国家法制统
一、尊严、权威,保证人民依法享有广泛权利和自由要把制度建设摆在突出位置,充分发挥我国社会主义政治制度优越性,积极借鉴人类政治文明有益成果,绝不照搬西方政治制度模式
(一)支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,依法行使立法、监督、决定、任免等职权,加强立法工作组织协调,加强对“一府两院”的监督,加强对政府全口径预算决算的审查和监督提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例,降低党政领导干部代表比例在人大设立代表联络机构,完善代表联系群众制度健全国家权力机关组织制度,优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构,提高专职委员比例,增强依法履职能力
(二)健全社会主义协商民主制度社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式要完善协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化发展通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道,就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商,广纳群言、广集民智,增进共识、增强合力坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用,围绕团结和民主两大主题,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设,更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局加强同民主党派的政治协商把政治协商纳入决策程序,坚持协商于决策之前和决策之中,增强民主协商实效性深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商积极开展基层民主协商
(三)完善基层民主制度在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,是人民依法直接行使民主权利的重要方式要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点,拓宽范围和途径,丰富内容和形式,保障人民享有更多更切实的民主权利全心全意依靠工人阶级,健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,保障职工参与管理和监督的民主权利发挥基层各类组织协同作用,实现政府管理和基层民主有机结合
(四)全面推进依法治国法治是治国理政的基本方式要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持法律面前人人平等,保证有法必依、执法必严、违法必究完善中国特色社会主义法律体系,加强重点领域立法,拓展人民有序参与立法途径推进依法行政,切实做到严格规范公正文明执法进一步深化司法体制改革,坚持和完善中国特色社会主义司法制度,确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权深入开展法制宣传教育,弘扬社会主义法治精神,树立社会主义法治理念,增强全社会学法尊法守法用法意识提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力党领导人民制定宪法和法律,党必须在宪法和法律范围内活动任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法
(五)深化行政体制改革行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求要按照建立中国特色社会主义行政体制目标,深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府深化行政审批制度改革,继续简政放权,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变稳步推进大部门制改革,健全部门职责体系优化行政层级和行政区划设置,有条件的地方可探索省直接管理县(市)改革,深化乡镇行政体制改革创新行政管理方式,提高政府公信力和执行力,推进政府绩效管理严格控制机构编制,减少领导职数,降低行政成本推进事业单位分类改革完善体制改革协调机制,统筹规划和协调重大改革
(六)健全权力运行制约和监督体系坚持用制度管权管事管人,保障人民知情权、参与权、表达权、监督权,是权力正确运行的重要保证要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,确保国家机关按照法定权限和程序行使权力坚持科学决策、民主决策、依法决策,健全决策机制和程序,发挥思想库作用,建立健全决策问责和纠错制度凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见,凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正推进权力运行公开化、规范化,完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度,健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度,加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行
(七)巩固和发展最广泛的爱国统一战线统一战线是凝聚各方面力量,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐,夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝要高举爱国主义、社会主义旗帜,巩固统一战线的思想政治基础,正确处理一致性和多样性的关系坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针,加强同民主党派和无党派人士团结合作,促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行,加强党外代表人士队伍建设,选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务全面正确贯彻落实党的民族政策,坚持和完善民族区域自治制度,牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题,深入开展民族团结进步教育,加快民族地区发展,保障少数民族合法权益,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展全面贯彻党的宗教工作基本方针,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献落实党的侨务政策,支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业中国特色社会主义政治发展道路是团结亿万人民共同奋斗的正确道路我们一定要坚定不移沿着这条道路前进,使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力
六、扎实推进社会主义文化强国建设文化是民族的血脉,是人民的精神家园全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴,必须推动社会主义文化大发展大繁荣,兴起社会主义文化建设新高潮,提高国家文化软实力,发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用建设社会主义文化强国,必须走中国特色社会主义文化发展道路,坚持为人民服务、为社会主义服务的方向,坚持百花齐放、百家争鸣的方针,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则,推动社会主义精神文明和物质文明全面发展,建设面向现代化、面向世界、面向未来的,民族的科学的大众的社会主义文化建设社会主义文化强国,关键是增强全民族文化创造活力要深化文化体制改革,解放和发展文化生产力,发扬学术民主、艺术民主,为人民提供广阔文化舞台,让一切文化创造源泉充分涌流,开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面
(一)加强社会主义核心价值体系建设社会主义核心价值体系是兴国之魂,决定着中国特色社会主义发展方向要深入开展社会主义核心价值体系学习教育,用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识推进马克思主义中国化时代化大众化,坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民,深入实施马克思主义理论研究和建设工程,建设哲学社会科学创新体系,推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑广泛开展理想信念教育,把广大人民团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下大力弘扬民族精神和时代精神,深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育,丰富人民精神世界,增强人民精神力量倡导富强、民主、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善,积极培育和践行社会主义核心价值观牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权,坚持正确导向,提高引导能力,壮大主流思想舆论
(二)全面提高公民道德素质这是社会主义道德建设的基本任务要坚持依法治国和以德治国相结合,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,弘扬中华传统美德,弘扬时代新风推进公民道德建设工程,弘扬真善美、贬斥假恶丑,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任,营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围,培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚深入开展道德领域突出问题专项教育和治理,加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设加强和改进思想政治工作,注重人文关怀和心理疏导,培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态深化群众性精神文明创建活动,广泛开展志愿服务,推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化
(三)丰富人民精神文化生活让人民享有健康丰富的精神文化生活,是全面建成小康社会的重要内容要坚持以人民为中心的创作导向,提高文化产品质量,为人民提供更好更多精神食粮坚持面向基层、服务群众,加快推进重点文化惠民工程,加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度,继续推动公共文化服务设施向社会免费开放建设优秀传统文化传承体系,弘扬中华优秀传统文化推广和规范使用国家通用语言文字繁荣发展少数民族文化事业开展群众性文化活动,引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务开展全民阅读活动加强和改进网络内容建设,唱响网上主旋律加强网络社会管理,推进网络依法规范有序运行开展“扫黄打非”,抵制低俗现象普及科学知识,弘扬科学精神,提高全民科学素养广泛开展全民健身运动,促进群众体育和竞技体育全面发展
(四)增强文化整体实力和竞争力文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业加强重大公共文化工程和文化项目建设,完善公共文化服务体系,提高服务效能促进文化和科技融合,发展新型文化业态,提高文化产业规模化、集约化、专业化水平构建和发展现代传播体系,提高传播能力增强国有公益性文化单位活力,完善经营性文化单位法人治理结构,繁荣文化市场扩大文化领域对外开放,积极吸收借鉴国外优秀文化成果营造有利于高素质文化人才大量涌现、健康成长的良好环境,造就一批名家大师和民族文化代表人物,表彰有杰出贡献的文化工作者我们一定要坚持社会主义先进文化前进方向,树立高度的文化自觉和文化自信,向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进
七、在改善民生和创新管理中加强社会建设加强社会建设,是社会和谐稳定的重要保证必须从维护最广大人民根本利益的高度,加快健全基本公共服务体系,加强和创新社会管理,推动社会主义和谐社会建设加强社会建设,必须以保障和改善民生为重点提高人民物质文化生活水平,是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的要多谋民生之利,多解民生之忧,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,努力让人民过上更好生活加强社会建设,必须加快推进社会体制改革要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制,加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制,加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制
(一)努力办好人民满意的教育教育是民族振兴和社会进步的基石要坚持教育优先发展,全面贯彻党的教育方针,坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务,把立德树人作为教育的根本任务,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人全面实施素质教育,深化教育领域综合改革,着力提高教育质量,培养学生社会责任感、创新精神、实践能力办好学前教育,均衡发展九年义务教育,基本普及高中阶段教育,加快发展现代职业教育,推动高等教育内涵式发展,积极发展继续教育,完善终身教育体系,建设学习型社会大力促进教育公平,合理配置教育资源,重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜,支持特殊教育,提高家庭经济困难学生资助水平,积极推动农民工子女平等接受教育,让每个孩子都能成为有用之才鼓励引导社会力量兴办教育加强教师队伍建设,提高师德水平和业务能力,增强教师教书育人的荣誉感和责任感
(二)推动实现更高质量的就业就业是民生之本要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针,实施就业优先战略和更加积极的就业政策引导劳动者转变就业观念,鼓励多渠道多形式就业,促进创业带动就业,做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作加强职业技能培训,提升劳动者就业创业能力,增强就业稳定性健全人力资源市场,完善就业服务体系,增强失业保险对促进就业的作用健全劳动标准体系和劳动关系协调机制,加强劳动保障监察和争议调解仲裁,构建和谐劳动关系
(三)千方百计增加居民收入实现发展成果由人民共享,必须深化收入分配制度改革,努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重初次分配和再分配都要兼顾效率和公平,再分配更加注重公平完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制,加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制深化企业和机关事业单位工资制度改革,推行企业工资集体协商制度,保护劳动所得多渠道增加居民财产性收入规范收入分配秩序,保护合法收入,增加低收入者收入,调节过高收入,取缔非法收入
(四)统筹推进城乡社会保障体系建设社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度,整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度,逐步做实养老保险个人账户,实现基础养老金全国统筹,建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制扩大社会保障基金筹资渠道,建立社会保险基金投资运营制度,确保基金安全和保值增值完善社会救助体系,健全社会福利制度,支持发展慈善事业,做好优抚安置工作建立市场配置和政府保障相结合的住房制度,加强保障性住房建设和管理,满足困难家庭基本需求坚持男女平等基本国策,保障妇女儿童合法权益积极应对人口老龄化,大力发展老龄服务事业和产业健全残疾人社会保障和服务体系,切实保障残疾人权益健全社会保障经办管理体制,建立更加便民快捷的服务体系
(五)提高人民健康水平健康是促进人的全面发展的必然要求要坚持为人民健康服务的方向,坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重,按照保基本、强基层、建机制要求,重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革,完善国民健康政策,为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务健全全民医保体系,建立重特大疾病保障和救助机制,完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制巩固基本药物制度健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系,深化公立医院改革,鼓励社会办医扶持中医药和民族医药事业发展提高医疗卫生队伍服务能力,加强医德医风建设改革和完善食品药品安全监管体制机制开展爱国卫生运动,促进人民身心健康坚持计划生育的基本国策,提高出生人口素质,逐步完善政策,促进人口长期均衡发展
(六)加强和创新社会管理提高社会管理科学化水平,必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设改进政府提供公共服务方式,加强基层社会管理和服务体系建设,增强城乡社区服务功能,强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责,引导社会组织健康有序发展,充分发挥群众参与社会管理的基础作用完善和创新流动人口和特殊人群管理服务正确处理人民内部矛盾,建立健全党和政府主导的维护群众权益机制,完善信访制度,完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道建立健全重大决策社会稳定风险评估机制强化公共安全体系和企业安全生产基础建设,遏制重特大安全事故加强和改进党对政法工作的领导,加强政法队伍建设,切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命深化平安建设,完善立体化社会治安防控体系,强化司法基本保障,依法防范和惩治违法犯罪活动,保障人民生命财产安全完善国家安全战略和工作机制,高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动,确保国家安全全党全国人民行动起来,就一定能开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面
八、大力推进生态文明建设建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,从源头上扭转生态环境恶化趋势,为人民创造良好生产生活环境,为全球生态安全作出贡献
(一)优化国土空间开发格局国土是生态文明建设的空间载体,必须珍惜每一寸国土要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,控制开发强度,调整空间结构,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,给自然留下更多修复空间,给农业留下更多良田,给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园加快实施主体功能区战略,推动各地区严格按照主体功能定位发展,构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局提高海洋资源开发能力,发展海洋经济,保护海洋生态环境,坚决维护国家海洋权益,建设海洋强国
(二)全面促进资源节约节约资源是保护生态环境的根本之策要节约集约利用资源,推动资源利用方式根本转变,加强全过程节约管理,大幅降低能源、水、土地消耗强度,提高利用效率和效益推动能源生产和消费革命,控制能源消费总量,加强节能降耗,支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展,确保国家能源安全加强水源地保护和用水总量管理,推进水循环利用,建设节水型社会严守耕地保护红线,严格土地用途管制加强矿产资源勘查、保护、合理开发发展循环经济,促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化
(三)加大自然生态系统和环境保护力度良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础要实施重大生态修复工程,增强生态产品生产能力,推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理,扩大森林、湖泊、湿地面积,保护生物多样性加快水利建设,增强城乡防洪抗旱排涝能力加强防灾减灾体系建设,提高气象、地质、地震灾害防御能力坚持预防为主、综合治理,以解决损害群众健康突出环境问题为重点,强化水、大气、土壤等污染防治坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则,同国际社会一道积极应对全球气候变化
(四)加强生态文明制度建设保护生态环境必须依靠制度要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制建立国土空间开发保护制度,完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度深化资源性产品价格和税费改革,建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点加强环境监管,健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度加强生态文明宣传教育,增强全民节约意识、环保意识、生态意识,形成合理消费的社会风尚,营造爱护生态环境的良好风气我们一定要更加自觉地珍爱自然,更加积极地保护生态,努力走向社会主义生态文明新时代
九、加快推进国防和军队现代化建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队,是我国现代化建设的战略任务我国面临的生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织,要求国防和军队现代化建设有一个大的发展必须坚持以国家核心安全需求为导向,统筹经济建设和国防建设,按照国防和军队现代化建设“三步走”战略构想,加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务,力争到二〇二〇年基本实现机械化,信息化建设取得重大进展国防和军队现代化建设,必须以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、党关于新形势下国防和军队建设思想为指导要适应国家发展战略和安全战略新要求,着眼全面履行新世纪新阶段军队历史使命,贯彻新时期积极防御军事战略方针,与时俱进加强军事战略指导,高度关注海洋、太空、网络空间安全,积极运筹和平时期军事力量运用,不断拓展和深化军事斗争准备,提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力坚持以推动国防和军队建设科学发展为主题,以加快转变战斗力生成模式为主线,全面加强军队革命化现代化正规化建设毫不动摇坚持党对军队的绝对领导,坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全军,持续培育当代革命军人核心价值观,大力发展先进军事文化,永葆人民军队性质、本色、作风坚定不移把信息化作为军队现代化建设发展方向,推动信息化建设加速发展加强高新技术武器装备建设,加快全面建设现代后勤,培养大批高素质新型军事人才,深入开展信息化条件下军事训练,增强基于信息系统的体系作战能力加大依法治军、从严治军力度,推动正规化建设向更高水平发展紧跟世界新军事革命加速发展的潮流,积极稳妥进行国防和军队改革,推动中国特色军事变革深入发展坚持以创新发展军事理论为先导,着力提高国防科技工业自主创新能力,深入推进军队组织形态现代化,构建中国特色现代军事力量体系坚持走中国特色军民融合式发展路子,坚持富国和强军相统一,加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设加快建设现代化武装警察力量增强全民国防观念,提高国防动员和后备力量建设质量巩固和发展军政军民团结中国奉行防御性的国防政策,加强国防建设的目的是维护国家主权、安全、领土完整,保障国家和平发展中国军队始终是维护世界和平的坚定力量,将一如既往同各国加强军事合作、增进军事互信,参与地区和国际安全事务,在国际政治和安全领域发挥积极作用
十、丰富“一国两制”实践和推进祖国统一香港、澳门回归以来,走上了同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路,“一国两制”实践取得举世公认的成功中央政府对香港、澳门实行的各项方针政策,根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益,保持香港、澳门长期繁荣稳定全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来,任何时候都不能偏废中央政府将严格依照基本法办事,完善与基本法实施相关的制度和机制,坚定支持特别行政区行政长官和政府依法施政,带领香港、澳门各界人士集中精力发展经济、切实有效改善民生、循序渐进推进民主、包容共济促进和谐,深化内地与香港、澳门经贸关系,推进各领域交流合作,促进香港同胞、澳门同胞在爱国爱港、爱国爱澳旗帜下的大团结,防范和遏制外部势力干预港澳事务我们坚信,香港同胞、澳门同胞不仅有智慧、有能力、有办法把特别行政区管理好、建设好,也一定能在国家事务中发挥积极作用,同全国各族人民一道共享做中国人的尊严和荣耀解决台湾问题、实现祖国完全统一,是不可阻挡的历史进程和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益实现和平统一首先要确保两岸关系和平发展必须坚持“和平统
一、一国两制”方针,坚持发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张,全面贯彻两岸关系和平发展重要思想,巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础,为和平统一创造更充分的条件我们要始终坚持一个中国原则大陆和台湾虽然尚未统一,但两岸同属一个中国的事实从未改变,国家领土和主权从未分割、也不容分割两岸双方应恪守反对“台独”、坚持“九二共识”的共同立场,增进维护一个中国框架的共同认知,在此基础上求同存异对台湾任何政党,只要不主张“台独”、认同一个中国,我们都愿意同他们交往、对话、合作我们要持续推进两岸交流合作深化经济合作,厚植共同利益扩大文化交流,增强民族认同密切人民往来,融洽同胞感情促进平等协商,加强制度建设希望双方共同努力,探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系,作出合情合理安排;商谈建立两岸军事安全互信机制,稳定台海局势;协商达成两岸和平协议,开创两岸关系和平发展新前景我们要努力促进两岸同胞团结奋斗两岸同胞同属中华民族,是血脉相连的命运共同体,理应相互关爱信赖,共同推进两岸关系,共同享有发展成果凡是有利于增进两岸同胞共同福祉的事情,我们都会尽最大努力做好我们要切实保护台湾同胞权益,团结台湾同胞维护好、建设好中华民族共同家园我们坚决反对“台独”分裂图谋中国人民绝不允许任何人任何势力以任何方式把台湾从祖国分割出去“台独”分裂行径损害两岸同胞共同利益,必然走向彻底失败全体中华儿女携手努力,就一定能在同心实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业
十一、继续促进人类和平与发展的崇高事业当今世界正在发生深刻复杂变化,和平与发展仍然是时代主题世界多极化、经济全球化深入发展,文化多样化、社会信息化持续推进,科技革命孕育新突破,全球合作向多层次全方位拓展,新兴市场国家和发展中国家整体实力增强,国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展,保持国际形势总体稳定具备更多有利条件同时,世界仍然很不安宁国际金融危机影响深远,世界经济增长不稳定不确定因素增多,全球发展不平衡加剧,霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升,局部动荡频繁发生,粮食安全、能源资源安全、网络安全等全球性问题更加突出人类只有一个地球,各国共处一个世界历史昭示我们,弱肉强食不是人类共存之道,穷兵黩武无法带来美好世界要和平不要战争,要发展不要贫穷,要合作不要对抗,推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界,是各国人民共同愿望我们主张,在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神,共同维护国际公平正义平等互信,就是要遵循联合国宪章宗旨和原则,坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等,推动国际关系民主化,尊重主权,共享安全,维护世界和平稳定包容互鉴,就是要尊重世界文明多样性、发展道路多样化,尊重和维护各国人民自主选择社会制度和发展道路的权利,相互借鉴,取长补短,推动人类文明进步合作共赢,就是要倡导人类命运共同体意识,在追求本国利益时兼顾他国合理关切,在谋求本国发展中促进各国共同发展,建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系,同舟共济,权责共担,增进人类共同利益中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展中国将始终不渝走和平发展道路,坚定奉行独立自主的和平外交政策我们坚决维护国家主权、安全、发展利益,决不会屈服于任何外来压力我们根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策,秉持公道,伸张正义中国主张和平解决国际争端和热点问题,反对动辄诉诸武力或以武力相威胁,反对颠覆别国合法政权,反对一切形式的恐怖主义中国反对各种形式的霸权主义和强权政治,不干涉别国内政,永远不称霸,永远不搞扩张中国将坚持把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来,以更加积极的姿态参与国际事务,发挥负责任大国作用,共同应对全球性挑战中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略,通过深化合作促进世界经济强劲、可持续、平衡增长中国致力于缩小南北差距,支持发展中国家增强自主发展能力中国将加强同主要经济体宏观经济政策协调,通过协商妥善解决经贸摩擦中国坚持权利和义务相平衡,积极参与全球经济治理,推动贸易和投资自由化便利化,反对各种形式的保护主义中国坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作我们将改善和发展同发达国家关系,拓宽合作领域,妥善处理分歧,推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系我们将坚持与邻为善、以邻为伴,巩固睦邻友好,深化互利合作,努力使自身发展更好惠及周边国家我们将加强同广大发展中国家的团结合作,共同维护发展中国家正当权益,支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权,永远做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴我们将积极参与多边事务,支持联合国、二十国集团、上海合作组织、金砖国家等发挥积极作用,推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展我们将扎实推进公共外交和人文交流,维护我国海外合法权益我们将开展同各国政党和政治组织的友好往来,加强人大、政协、地方、民间团体的对外交流,夯实国家关系发展社会基础中国人民热爱和平、渴望发展,愿同各国人民一道为人类和平与发展的崇高事业而不懈努力
十二、全面提高党的建设科学化水平我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任党坚强有力,党同人民保持血肉联系,国家就繁荣稳定,人民就幸福安康形势的发展、事业的开拓、人民的期待,都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,全面提高党的建设科学化水平全党必须牢记,只有植根人民、造福人民,党才能始终立于不败之地;只有居安思危、勇于进取,党才能始终走在时代前列新形势下,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力,是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题全党要增强紧迫感和责任感,牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,坚持解放思想、改革创新,坚持党要管党、从严治党,全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心
(一)坚定理想信念,坚守共产党人精神追求对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支柱要抓好思想理论建设这个根本,学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系,深入学习实践科学发展观,推进学习型党组织创建,教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗抓好党性教育这个核心,学习党的历史,深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训,弘扬党的优良传统和作风,教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,坚定政治立场,明辨大是大非抓好道德建设这个基础,教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观,讲党性、重品行、作表率,做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者,以实际行动彰显共产党人的人格力量
(二)坚持以人为本、执政为民,始终保持党同人民群众的血肉联系为人民服务是党的根本宗旨,以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准任何时候都要把人民利益放在第一位,始终与人民心连心、同呼吸、共命运,始终依靠人民推动历史前进围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力完善党员干部直接联系群众制度坚持问政于民、问需于民、问计于民,从人民伟大实践中汲取智慧和力量坚持实干富民、实干兴邦,敢于开拓,勇于担当,多干让人民满意的好事实事坚持艰苦奋斗、勤俭节约,下决心改进文风会风,着力整治庸懒散奢等不良风气,坚决克服形式主义、官僚主义,以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用,更好反映群众呼声,维护群众合法权益
(三)积极发展党内民主,增强党的创造活力党内民主是党的生命要坚持民主集中制,健全党内民主制度体系,以党内民主带动人民民主保障党员主体地位,健全党员民主权利保障制度,开展批评和自我批评,营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境,落实党员知情权、参与权、选举权、监督权完善党的代表大会制度,提高工人、农民代表比例,落实和完善党的代表大会代表任期制,试行乡镇党代会年会制,深化县(市、区)党代会常任制试点,实行党代会代表提案制完善党内选举制度,规范差额提名、差额选举,形成充分体现选举人意志的程序和环境强化全委会决策和监督作用,完善常委会议事规则和决策程序,完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制扩大党内基层民主,完善党员定期评议基层党组织领导班子等制度,推行党员旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法,增强党内生活原则性和透明度
(四)深化干部人事制度改革,建设高素质执政骨干队伍坚持和发展中国特色社会主义,关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍要坚持党管干部原则,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持德才兼备、以德为先,坚持注重实绩、群众公认,深化干部人事制度改革,使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针,扩大干部工作民主,提高民主质量,完善竞争性选拔干部方式,提高选人用人公信度,不让老实人吃亏,不让投机钻营者得利完善干部考核评价机制,促进领导干部树立正确政绩观健全干部管理体制,从严管理监督干部,加强党政正职、关键岗位干部培养选拔,完善公务员制度优化领导班子配备和干部队伍结构,注重从基层一线培养选拔干部,拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道推进国有企业和事业单位人事制度改革加强和改进干部教育培训,提高干部素质和能力加大培养选拔优秀年轻干部力度,重视培养选拔女干部和少数民族干部,鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长全面做好离退休干部工作
(五)坚持党管人才原则,把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来广开进贤之路,广纳天下英才,是保证党和人民事业发展的根本之举要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,加快确立人才优先发展战略布局,造就规模宏大、素质优良的人才队伍,推动我国由人才大国迈向人才强国统筹推进各类人才队伍建设,实施重大人才工程,加大创新创业人才培养支持力度,重视实用人才培养,引导人才向科研生产一线流动充分开发利用国内国际人才资源,积极引进和用好海外人才加快人才发展体制机制改革和政策创新,建立国家荣誉制度,形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势,开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面
(六)创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒要落实党建工作责任制,强化农村、城市社区党组织建设,加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度,全面推进各领域基层党建工作,扩大党组织和党的工作覆盖面,充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设健全党的基层组织体系,加强基层党组织带头人队伍建设,加强城乡基层党建资源整合,建立稳定的经费保障制度以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设以增强党性、提高素质为重点,加强和改进党员队伍教育管理,健全党员立足岗位创先争优长效机制,推动广大党员发挥先锋模范作用严格党内组织生活,健全党员党性定期分析、民主评议等制度改进对流动党员的教育、管理、服务提高发展党员质量,重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员健全党员能进能出机制,优化党员队伍结构
(七)坚定不移反对腐败,永葆共产党人清正廉洁的政治本色反对腐败、建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题这个问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣要坚持中国特色反腐倡廉道路,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设,做到干部清正、政府清廉、政治清明加强反腐倡廉教育和廉政文化建设各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则,严格执行领导干部重大事项报告制度,既严于律己,又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,决不允许搞特权严格规范权力行使,加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督深化重点领域和关键环节改革,健全反腐败法律制度,防控廉政风险,防止利益冲突,更加科学有效地防治腐败加强反腐败国际合作严格执行党风廉政油气油气油罐加油机用户(车辆)油罐车自流油罐加油机用户(车辆)油罐车自流站长应急救援小队副站长安全防护救护组通讯联络组疏散引导组。