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文本内容:
瑞昌市国税局2009年税收工作要点今年的税收工作必须着力在“紧扣工作主题,突出工作重点,抓住工作关键,实现收入目标”四个方面下功夫,要求重点抓好“深入开展学习实践科学发展观活动,推动税收科学发展;全面落实税收政策,促进经济平稳较快发展;深化税源管理,确保税收收入持续稳定增长;改进和优化税收服务,构建和谐征纳关系;深化机构__,提高干__伍综合素质;全面推进党风行风建设,树立良好社会形象”六个方面的工作根据省局、市局的总体要求和工作部署,结合瑞昌的实际,2009年瑞昌市国税工作的总体要求是全面贯彻__经济工作会议、全省财税工作会议和市委九届七次全会精神,深入学习实践科学发展观,严格落实税收政策,全力推进税源管理,改进和优化税收服务,优化人力资源配置,为全面构建和谐瑞昌国税、保持经济平稳较快增长作出新的更大贡献落实这一总体要求,必须凝心聚力把思想和行动统一到上级的决策部署上来,统一到深入学习实践科学发展观上来,统一到市局党组的目标要求上来,以思想的高度一致,保证行动的高度协调、工作的高效推动;必须统筹并进围绕“服务科学发展、共建和谐国税”主题,抓重点、求推进,抓难点、求突破,抓关键、求进位,把目标的坚韧性、政策的原则性与操作的灵活性有机结合起来,在管理中创优服务,在服务中推动发展,在发展中谋求创新,在创新中追求卓越;必须精细管理坚持__收入原则,依法大力__税收收入,千方百计确保完成全年税收收入任务,为保持经济平稳较快发展提供财力保障;必须转变作风坚持“目标重于一切、态度决定一切、行动创造一切、实效高于一切”的理念,以实为本,以干为要,持续改进,全力促进九江赶超进位目标的实现
三、扎实做好2009年工作围绕上述形势分析及总体要求,全市国税系统今年要着重抓好以下六个方面的工作一扎实开展学习实践科学发展观活动,推动瑞昌国税科学发展第一,统一思想认识我局将在3月份左右在当地党委的__下开展学习实践科学发展观活动,各部门单位一定要深刻认识开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性,把开展学习实践活动作为我们党应对挑战、解决矛盾、统一思想的重大契机第二,明确目标要求开展学习实践活动,重点是高举一面旗帜(高举________伟大旗帜)、突出一个主题(服务科学发展,共建和谐国税)、围绕一个总要求(党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠)、明确三个重点(着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念,着力解决国税工作中影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,着力完善促进科学发展、确保税收收入与经济持续稳定增长的体制机制)贯彻落实好“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”四条基本原则,确保目标任务完成,努力达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求第三,务求取得实效进一步加强__,精心部署,周密安排,严格按照“学习调研、分析检查、整改落实”三个阶段扎实有序推进特别是要在深化理论武装、解决突出问题、完善体制机制上下功夫,确保广大党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠,使广大国税干部的思想和行动更加符合党的思想路线,更加符合经济社会发展规律和党的执政规律,使税收工作更加符合科学发展观的要求
(二)严格执行税收政策,助推经济平稳较快增长第一,落实各项税收政策全面执行__为应对复杂经济形势__的一系列宏观调控政策,发挥好税收__财政收入、调控经济和调节分配的职能进一步做好“五五”普法及税收____,切实加强税收政策法规特别是新修订的增值税、消费税暂行条例及实施细则的宣传、__、贯彻实施好各项结构性减税政策;落实好成品油消费税__措施,确保顺利实施;贯彻好各项税收__政策,落实好国家支持“三农”发展、促进资源综合利用、扩大消费需求、促进就业再就业、鼓励自主创新、扶持返乡农民工创业等方面的税收政策,支持成长型和就业型企业发展;严格执行降低小规模纳税人征收率和一般纳税人认定标准政策,促进和规范中小企业发展和全民创业认真落实出口退税率调整政策,做好相关测算,开展出口退税审批下放试点,加快退税审核进度,做到应退尽退,缓解出口企业资金压力,切实支持和促进外贸出口及外向型经济发展深入贯彻__关于节能减排的要求,抓住省委、___“建设环鄱阳湖生态经济区”的重大战略机遇,积极培育绿色税源,增强可持续发展能力第二,大力开展税收调研紧扣税收新政的实施,突出重点地区、重点行业、重点企业、重点项目的税收调研分析,促进政策与发展的良性互动,要围绕全市“两区互动(工业园区和城区),强工兴城”战略部署,深入研究现行税收政策的实施和调整对经济发展和企业经营的影响,提出积极有效的对策和建议,在服务项目建设、推进经济结构战略性调整、加快工业化进程、促进科技进步、做大做强支柱产业和优势企业等方面发挥积极作用第三,进一步规范执法行为加强减免税和缓税审批管理,杜绝违规批准减免税和缓税切实规范税务行政许可,深入推行税务行政_____度,规范行政处罚自由裁量权加强税收规范性文件管理,落实税收政策执行反馈制度完善税收执法责任制,提高税收执法管理信息系统运行质量,加强对税收执法过程的考核监控,严格过错责任追究开展依法行政创新项目评奖活动,试行税收执法案卷评比制度抓好重大税务案件审理,促进税收执法水平提高深入开展“依法行政标兵”竞赛活动,评选__名“依法行政岗位能手”,发挥依法行政典型示范作用
(三)大力加强税源管理,提高税收收入质量第一,大力__收入加强收入计划调度,健全重点税源管理体系,逐步形成重点税源“一厂一策”管理模式建立完善对工业园区税源的监控分析机制,提高税源分析的科学性、准确度加强经济税源分析,高度重视总部经济、楼宇经济等新兴经济及个体零散税收、特色税源、关联企业税源的调查分析与管理探索建立大企业涉税内控测试和风险评价机制围绕市委、市__重大战略决策,牢固树立项目建设、财源建设“一体化”理念,在做优税源质量、做实税源存量、做大税源增量、做强税源总量上下功夫,切实将项目建设和经济发展成果及时足额反映到税收增长上来,促进改善民生第二,精细税源管理完善户籍管理,严格按照“属地管理”的原则对征管范围进行界定调整加强税源管理各环节的衔接配合,密切跨地区税收管理协作积极探索根据纳税人不同类型、行业实施专业化管理服务的规律和方法,结合各地税源特色、征管力量和实践经验,总结制定部分行业专业化管理办法第三,深化纳税评估进一步健全和完善市、县(区)局联动的分级分类纳税评估方法,合理配置人力资源,评估科科长和分管业务的副科长每人每年至少直接参与8—10户企业的纳税评估工作开展评估案例交流,推进以评促管、以评促查,形成科学、实用的纳税评估管理长效机制,为__收入工作提供强有力的支持第四,强化税务稽查改进检查方法,突出管理主题,强化科技运用,提升查账软件应用水平,提高稽查效能有针对性地选择部分重点行业开展税收专项检查,结合纳税评估,加大对__零负申报、税负过低纳税户的检查力度,深入查处利用虚假凭证、做假账、设置两套账以及收入不入账等手段偷税的行为,严密防范和严厉打击出口退税政策调整后可能出现的骗税违法活动保持对虚开增值税专用__和骗取出口退税等涉税违法犯罪活动的高压打击态势,建立打击和整治__违法犯罪活动的长效机制,加大涉税违法案件查处和曝光力度
(四)不断优化税收服务,创优服务品牌第一,整体推进税收服务深入开展税收服务需求调查,建立以税收服务工作规范为标准,以办税服务厅、__、12366__、____系统等为平台的税收服务体系全面推行服务行为规范化、涉税事项限时化、服务手段现代化、服务方式个性化,不断提升国税机关服务经济建设、服务纳税人、服务基层的能力和水平第二,不断创新服务手段加强和规范办税服务厅建设,拓展网上办税功能,打造网上税收服务厅深入__多元化电子申报和增值税__网上认证系统,积极稳妥地推进财税库银横向联网电子缴税,提高税收综合征管软件、增值税管理系统、出口退税管理系统等各类税收征管软件的应用和运维水平,扩大国、地税联合__税务登记证的覆盖面,最大限度地方便纳税人__涉税事宜对增值税一般纳税人,大力优化网络远程服务;对个体工商户,重点__其__领购、就近缴税、税法__以及__停歇业等方面的服务需求;对农村纳税人,提供定期上门办税__服务充分发挥注册税务师行业的作用,拓展其在涉税服务和涉税鉴证中的业务空间,建立和实施依法支持、行业监管和评价考核等三项机制,促进税务代理机构提供__高效的涉税中介服务规范和统一服务标准及服务承诺,全面推进全程服务加强岗位练兵,提高服务技能,积极开展争创“税收服务双十佳先进单位”和“税收服务百佳先进个人”活动第三,突出抓好“两个减负”精简国税机关对纳税人的非法定义务,统筹安排对纳税人的税收调查、纳税评估和税务检查工作,切实减轻纳税人负担整合工作项目加强部门之间的沟通与协调,充分利用数据集中的优势,合理减并有关报表资料和文字材料,提高数据资源综合利用率,切实减轻基层负担
(五)继续狠抓队伍建设,提高执行能力第一,加强__班子建设深入开展________理论体系的学习教育,强化政策法规、信息化知识、管理科学、__艺术等内容的教育培训,着力提高__干部大局意识、法治意识和服务意识,提高思想__工作、群众工作、带好队伍的能力积极探索制定符合科学发展观要求和以学习能力、工作能力、执纪能力、工作绩效为主要内容的综合考核评价体系落实__干部任期、回避和交流等制度,健全后备干部管理制度,优化__班子结构,提高整体效能继续对部分单位__班子和__干部进行巡视,全面落实《税务系统__班子和__干部监督管理办法》,促进__干部高效行政、廉洁自律第二,积极稳妥地实施机构__按照上级统一部署,进一步压缩机关行政管理人员,充实基层征管一线人员调整完善____,强化工作薄弱环节,明确职责关系,优化__结构,完善运行机制,为做好国税工作提供坚强的__保证第三,加强机关内部管理制定完善各项工作制度,形成制度管理体系,严格落实财务管理制度和实施办法,确保事前、事中、事后监督管理到位实行预算项目绩效管理,增强预算执行的刚性,提高资金使用效益,进一步加强节约型机关建设加强政务管理,建立寓分工负责、督促检查、考核奖惩于一体的行政效能监督机制,促进工作落实抓好各应用系统的运维工作,保证各系统平稳运行,完善新上线的内、外__运行管理,发挥__的重要门户、窗口和平台作用
(六)强力推进党风行风建设,树立良好国税形象第一,加强机关效能建设以加强__为保证,以思想教育为先导,以落实责任为目标,以强化监督为手段,建立健全预警机制,完善机制和制度建设,改进机关工作作风,规范工作行为,全面提升税收执法、税收服务和行政管理效能,创建创新型、学习型、责任型、服务型、廉洁型国税机关,切实推进“机关效能年”建设第二,扎实推进党风廉政建设强化“两权”监督,重点加强对税收执法中的自由裁量权以及干部选拔任用、人员调配、经费审批使用、基本建设、__采购等重点环节的监督深化政务公开,强化“一岗双责”,推进勤政廉政文化建设,完善党风廉政宣传教育联席会议制度,建立九江国税系统惩防体系总体框架,形成全系统抓反腐倡廉的合力,确保党风廉政建设工作任务落到实处第三,全面开展和谐国税建设按照“公正执法、诚信服务、科学管理、廉洁奉公、团结奋进”的基本要求,把建设和发展和谐国税文化作为立局之本、治局之要、兴税之策,切实加强思想__工作,积极开展各项文明创建和争先创优活动,不断提升瑞昌国税的社会形象。