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DOC格式论文,方便您的__修改删减重庆农村义务教育财政支出分析(__:___________单位:___________邮编:___________) 摘要农村义务教育是____教育发展的重中之重但农村义务教育财政支出却存在着许多问题,急需得到改善 关键词农村;教育;财政 1农村学校办学条件较为滞后 在“十一五”期间,尽管重庆市__了“解决农村中小学条件差”的政策,但__程度不尽相同虽然办学条件得到一定程度上的改善但是毕竟是少数大多数的学校办公设施仍不齐全教师都是在不理想的环境下备课、办公在这样一种情况下,多数农村中小学办学条件与要求相差甚远,现代教育设备少,教育手段简单,离实现现代化的教育还有一段距离所开设的美术、音乐、体育课由于缺少教师与器材,都没能很好的完成,素质教育成了一句空谈只有少数地方建立__室、微机室、配备了电脑,大多数学校的基本教学条件并没有在本质上得到改变 2教师不愿去农村农村骨干教师流失严重 农村义务教育财政支出的不足或者说是不到位导致了教师薪水少,并且其在农村工作生活条件也较差这是教师不愿意去农村教学的主要原因农村骨干教师一旦在农村教学中做出了成绩就会吸引条件较好的学校,而为其提供比在农村教学更优越的条件,在这种情况下,教师一般是不会拒绝而留在农村继续教学,学校想要留住这些教师就只有提供与其等值的条件或者说更好的条件才能留下这些教师而这些条件又是普通的农村学校不能办到的 3教育经费短缺 尽管重庆加大了经费投入但农村义务教育的经费实际上主要由县、乡__和农民共同负担,学校建设的配套经费相当部分由农民集资和借贷筹集,学校公用经费向学生收取杂费及用各种名目收费维持了学校的正常运行据对部分农村学校的调查,农村贫困地区的教育经费存在大__的短缺情况教育经费不足主要有几方面原因一是“举债普九”,在落实农村“基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲”达标验收和改善办学条件时,绝大多数学校都是贷款,事到如今仍没有得到完全解决二是农村“费改税”__对教育经费来源冲击不小“费改税”直接导致农村学校只能维持学校的正常开支,使学校难以得到应有的发展大多数学校原先计划用农村教育附加费、集资逐年偿还贷款,但现在取消了这些收费项目,学校失去了还债之源财政收入能力与支出能力不对称的问题,是农村义务教育经费短缺的第三个原因因此,导致了__的财政支出跟不上学校发展需要,学校发展与__经费支出之间的矛盾十分突出 4城乡之间办学条件差距大 差距大要表现在二个方面一是在学校硬件设施上,农村中小学根本就没有达到___规定的实验仪器和图书配备的最低标准,不少乡村学校的学生现在只能得到必需的书本,而拓展知识的课外书本根本没有,这就根本无法满足现代教育全面发展的要求而城镇学校教学楼、综合楼、科技楼、宿舍楼、仪器室、电教室、图书室和运动场地及各种教学设备一应俱全,城市教育展现出来的已是现代教育的气息二是在学生接受教育的程度上,由于农村师生所处的特殊环境,农村学生学习的时间相对较少,接触到的知识面相对较窄,导致学生整体素质不高城乡之间的这种的明显的差距不管是给学生还是教师带来了的影响都是不可估量的农村中小学除了正常的财政支出拨款以外,几乎没有其他费用来补充办公用费和改善办学条件因此,农村学校办学条件与城镇之间有如此大的差距也就不难理解了 5义务教育财政分担主体的财力不足
5.1改善农村义务教育的办学条件 这是需要全社会推进的一项系统工程,各级__要负起责任,以__投入为主,使多渠道筹措教育经费的体制逐步形成,进一步加大对农村义务教育财政支出,保证预算内教育经费支出的“三个增长”,并确保新增教育经费主要用于农村,同时要制定专项资金使用的具体管理措施,切实保证专款专用,充分发挥资金的使用效应,加强监督检查,并发动社会各界和群众对工程实施进行监督在“十一五”期间,重庆就会投入230亿元用于教育重大项目建设,统筹城乡教育发展今后几年,重庆还将投入
43.2亿元,实施和加快推进农村初中学校标准化建设工程、新农村卫生新校园建设工程、饮水设施工程、课桌椅更新工程、农村学校阳光体育运动设施建设工程等六大工程,随着这些工程的逐步实施,农村中小学办学条件将会得到较大改善
5.2加强师资队伍建设,提高教师待遇 这是由于农村义务教育财政支出的不足导致了师资队伍不强,教师待遇低这些情况的改善就需要严格执行国家颁布的中小学教职工编制标准__可以在城乡之间建立教师双向流动制度就农村教师现状分析双向流动制度包括两种制度,其一,城市教师支援农村教育制度;其二,农村教师定期到城市学校进修制度但近年来,各地建立的教师交流制度,大多属于前一种制度,城市超编教师调整到农村和边远地区任教因此,要解决农村教师问题,建立农村教师定期到城市学校进修制度很必要
5.3加强农村教育投入,完善经费保障机制 首先,农村义务教育的投入,要确保不低于__前乡统筹费中的农村教育附加、经国家批准的农村教育集资以及正常财政投入的总体水平,并逐步有所增长,并且农村中小学正常运转所需公用经费的不足部分,由县级财政给予补助其次,要明确农村义务教育经费的筹集是__的职责,过去农村义务教育经费短缺,地区差距不断扩大,重要原因就是__没有承担起筹资的责任再次,确定农村义务教育经费的最低标准要使农村义务教育能在保持基本的质量标准的基础上,有可持续发展的财政基础此外,重庆还实施了“五个到位”农村义务教育经费保障机制__
5.4努力缩小城乡教育差距 减少城乡差距一个主要的问题,并不是说什么都要向城市看齐,而应该__出属于农村自己一整套教学模式只有发挥了农村教育的自身优势,才能缩小和城市教育的差别调查过程中,老师、学校__提到最多的就是城乡教育的差距越来越大过去几十年,农村教育主要是为了扫除文盲,农村教育的培养目标,并不是真正回归到农村人口自身发展,而是国家为了扫除文盲的需要这几年,农村教育紧跟城市走,大多以城里学生需要为参照系,简单套用城市的一套但这样做的效果很差,农村学校应该形成一套自己的教学办法和体系,比如充分发挥学生的吃苦耐劳,教师的朴直、敬业,以及整个农村多年以来形成的优良传统等等为了尽快缩小城乡教育差距,重庆还坚持将公共教育资源向农村、贫困地区和经济困难群体倾斜,解决城乡之间、区县之间、学校之间办学水平不均衡的问题
5.5建立从__到地方各级财政合理分担的投入机制 可以采取重构义务教育财政投入的分担模式的办法,进一步加大财政转移支付的力度,加大__分担农村义务教育经费的责任,因为农村义务教育是农村最重要的公__品之一,提供这一公__品应当是国家义不容辞的责任因此有必要从财权和事权相统一的角度考虑农村义务教育财政体制__问题,需要明确__的投入责任,按责任多少的原则安排转移支付给县__因为农村教育不是一种地方性质的公__品,其受益者不仅是那些上学的孩子,整个国家也会因公民素质提高而受益 “百年大计,教育为本”,这句话一点也不错在发展中国家进行义务教育,特别是人口占了全球1/5的中国,而且又是针对农村义务教育,绝对不是简单的事情,它是一项巨大的挑战但相信通过__对这些政策的贯彻推行,会使农村义务教育存在的问题在一定程度上得到基本解决,但要__解决还需要__持续不断的__农村义务教育的发展以及在发展中存在的问题,并及时解决这些问题也还需要全社会以及从事农村教育工__的共同努力这些政策,措施等在农村义务教育中实施展开还需要一定的时间,但不管怎样,相信通过几代人的共同的努力,农村义务教育问题最终会得到圆满的解决。