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文本内容:
为进一步规范旅委纪检监察__举报工作程序,提高__工作效率与质量,切实保障__当事人的合法权益,根据上级纪检监察部门有关规定,特制定本工作细则
一、__举报工作人员守则
1、认真学习江_____“____”的重要思想,正确理解、模范执行____的方针、政策和党纪法规,不断提高思想水平,改进工作作风
2、刻苦钻研纪检监察业务,不断提高业务能力和水平,认真履行职责,坚持原则,秉公办事,不徇私情,廉洁高效
3、热情接待群众来访,认真处理人民来信,仔细接听举报__,公正客观地处理__问题,积极化解矛盾,妥善处理突发__
4、注重调查研究,善于捕捉信息和案件线索加强协调和__,做好__情况反映和信息沟通工作
5、遵守__工作纪律严守机密,不得扩散__反映的情况和问题
二、纪检监察__举报工作的基本职责
1、通过处理群众来信、接待群众来访、接听举报__等形式,受理纪检监察__职责范围的检举、控告和申诉;
2、__整理__反映的情况和问题,为__和上级部门提供__信息及决策依据,为查处案件提供线索;
3、查办上级交办、__批办的__件,初核和查处有关__问题;
4、对本级党委、__管理的部门和党员、干部违反廉洁自律等有关规定的轻微违纪问题进行__监督;
5、协调处理__访和__活动中发生的突发__,做好__群众的思想教育工作,维护__工作秩序和社会秩序;
6、承办__交办的其他工作
三、__举报件的登记
1、群众来信、来访、来电、____、传真及上级交办、有关部门转办、__批办的__举报件,均应认真登记,妥善处理
2、__举报件应由专人拆封,逐件加盖收信章,编号,填写收信日期
3、拆阅信件时应保持信封、信笺、邮票和邮戳的完整
4、收信章盖在来信纸右上方空白处,信封与信纸一并装订,信封应订在信纸背面的左上方
5、随信所附的钱、物、票证等有关资料,一并登记保存
6、__举报件登记应做到内容完整、分类恰当、处理意见明确登记内容包括1__人的姓名、单位及住址、职务,群体__应注明人数;2___人的姓名、单位、职务和举报的主要问题;3申诉__应登记申诉人在何时、何单位,因何事受何处分,申诉的主要理由,以及党纪处分复查、复议或政纪处分复查、复核、复审的情况;4上级交办和__批办的__举报材料,应登记来函机关名称、函件内容和要求、__姓名和批示意见;5重复__内容完全相同的,只需注明重复__日期,如有新的内容需重新登记6其它应当登记的内容
7、登记应及时,做到不拖不压,一般应在收到__举报件后当日内不含节假日登记完毕,重要紧急的__件应及时登记
四、来访来电的接待
1、对群众的来访来电应认真对待,如实反映访电人___和要求,尊重他们的意愿,维护来访来电者的合法权利,认真解决反映的问题
2、接待来访应在专门的接待室由专人接待,受理举报__应设立专门的举报__,必要时可以录音
3、接待来访和接听__应做到热情和气、礼貌待人
4、接待来访,按以下程序__1阅看来访者所携的书面材料,听取来访者___和要求;2记录来访反映的主要问题,并复述给来访人,进行核对;3根据反映的不同情况对来访者做必要的答复和解释
5、接待处理来访来电应做到1对来访来电者提出的问题,除政策法规明确规定外,不随意表态;2对来访来电者提出的过高、无理要求,应敢于和善于做教育、疏导工作;3对重复来访来电者要耐心听取意见和要求,对问题已得到正确处理的来访来电者,应说明情况,劝导其不再__,对无理取闹、扰乱办公秩序的要进行严肃批评
6、接待__来访,应要求来访者推选出5名以下代表到接待场所洽谈对反映重要问题的____,应及时报告__,并有一位__直接参加受理和接待对情绪激动、言行极端、滞留不归的__来访,应及时报告__,并向有关部门通报情况,对严重扰乱机关工作秩序的可交公安部门依法处理
五、重要__举报件的呈阅
1、按照分级负责原则,属下列情况的,为重要__举报件1反映本级党委、__管理的部门及其党员、干部的违纪违法问题;2反映本级党委、__管理的部门及其党员、干部中严重的、典型的、带有倾向性的违纪违法问题;3不服本级党委、__和纪检监察__作出的党纪政纪处分决定的申诉;4上级机关交办要结果的或__有批示的__问题;5已被新闻媒体披露,在社会上造成较大影响的__问题;6其它有必要呈送__阅批的
2、重要__举报件应填写《重要__件拟办单》,由经办人提出初步处理意见,按级报送__阅批
3、__批示的内容均应全文登记,并根据批示对__件作相应的处理
六、__举报件的转办
1、按照“分级负责、归口__”的原则,对涉及系统各归口单位党__管理的部门和党员、干部的__举报件可转相应的纪检监察__或有关党____;对纪检监察范围外的__问题可转请有关部门处理
2、不能将重要的检举、控告手书原信转至其他同级部门和下级单位必须转办__件时,应采取隐去__举报人姓名后摘录下转
3、__举报件应及时转办,情况紧急的应采取相应措施立即转办,防止延误或事过境迁
4、转办时需认真填写《转办单》,明确转办处理意见,需要由几个部门分别处理的__举报件,应摘抄有关内容分别转办
5、对申诉件应及时移送批准处分的党__、纪检监察__或其他有关部门__,做到不拖、不压、不推诿
七、__举报件的督办和催办
1、对下转的__举报件可实施督办,要求下级纪检监察__或有关党__限期进行调查和__,并报告处理结果
2、对下转的__举报件应及时催办催办的范围超过报结期限的__件;虽已经回报结果,但审核为不符合结案要求,需补充调查或重新处理的__件;久拖不决或互相推诿、意见不一致的__老案;__批示要求尽快反馈情况的__件;其他需要及时了解查处结果的__件
3、__催办可采取__催办、派人催办、发函催办等方式进行
八、__举报件的调查取证
1、对__举报反映的问题要逐个进行调查或核实,必须委派两人以上纪检监察__工作人员参加尽可能取到有关证据,证明其有或无,弄清事实__
2、证据必须是有真实来源的客观存在的事实,必须同反映的问题有必然的__,能证明特征的事实
3、证据的总类有物证、书证、证人证言、视听资料、调查笔录等
4、在取书证时尽可能取到原件,如不能取到原件,可用摘抄或复印原件的方法提取,但应注明该件出处和原件保存单位,并加盖公章
九、__举报件的查办
1、核查线索对重要__线索,进行初步核实,为立案查处提供线索对署名举报的__件必须予以优先查办
2、对有明显违纪事实的要立案查处
3、对经初核情况属实,但错误较轻够不成立案的可以进行__监督采取__谈话、发__反映通知书、召开专题__生活会、与__人事部门__通报等方式进行
4、对署____的__件要将处理结果告知检举、控告人,听取其意见匿名检举问题,必要时可在适当范围内公布调查处理结果
十、__举报件的报结反馈
1、对上级纪检监察机关要求报告调查处理结果或反馈情况的检举、___访件,承办的纪检监察机关都应报告结果或反馈情况
2、报结反馈应在上级机关规定的期限内,或根据《控申条例》规定在三个月以内;如不能按期报结,应书面说明理由和力、理情况
3、__举报件的报结反馈一般应包括以下材料1查处报告结果的必备材料调查报告和处理结论;检举控告人和被检举控告人对调查处理___;在检举控告人或被检举控告人提出不同意见时,应附有承办单位对其不同意见的说明;被检举控告人有错误,__上已令其检讨或给予__处理的,应附布本人检讨或处理决定;呈报机关的审查意见2查处告知结果必报材料__案件结案报告及相关证据材料复印件3酌处、简要反馈情况必报材料__案件结案报告4阅处使用__回执单
4、报结反馈的要求1严格执行《控申条例》的规定,报结反馈有关材料必须齐全如材料不全,应退回重报2报结反馈必须经承办单位认真审核,提出明确意见,并加盖承办单位__上报3必须一件一报结,不能一个呈报函报结几个__件4报结材料的时间规定;查报结果为3个月;查处告知情况为2—3个月;酌处反馈情况为1—2个月;阅处为一个月
十一、__举报办结件的审核
1、审核的任务1审核__办结的材料是否齐全,手续是否完备;2审核__问题涉及的事实是否查清;3审核对有关问题的定性是否准确;4审核处理意见是否恰当
2、审核的程序1承办人员提出审核意见;2__审核;3承办人员落实__审核意见
3、审核应由专人负责,填写__结案审结单,结案后随__件材料一并归档;上报材料的主要内容、呈报单位意见、承办人员审核意见、__的审批意见和落实情况均应登记在册;对不符合要求的,要补办手续
十二、__举报统计分析
1、__举报统计分析工作,应指定专人负责,认真做好__举报有关数据的搜集、整理、计算、分析和分类汇总工作
2、__统计分析一般按季度、半年、全年定期进行也可根据工作的实际需要随时统计分析
3、统计和分析应做到准确、及时、统
一、保密
十三、__举报的档案归档
1、__举报工作中形成的文件、资料等书面材料应立卷归档
2、立卷归档工作由专人负责,档案材料由指定的档案管理人员保管,专柜存放,按档案管理规定借阅
3、__档案按“谁__谁立卷”的原则__,并由档案管理人员提出要求,进行技术指导
4、__档案按__文书类和__案件类分别组卷案件档案原则上一案一卷,单__卷
5、__档案的立卷应按档案管理的规定进行,属于立卷归档范围的文件、资料等都应人卷,不得遗漏
6、已办结的文件、资料、案件材料均应随时立卷,不拖延积压
7、保证案卷质量,剔除无保存价值的文件资料、废稿、重复稿等
8、按规定要求整理,排列顺序符合档案要求,案卷标题简明确切,卷内目录填写清楚,并填写备考表
9、__案件档案卷内排列顺序一般以时间顺序排列1检举、控告材料及有关__的批示含完整的信封;2批转下级或有关单位__的函及底稿;3调查证明材料;4有关__案件处理决定的材料;5被检举控告人的检讨材料;6调查核实情况报告;7承办部门的结案报告或办结意见及__的批示
10、归档材料必须用钢笔、毛笔、书写或用电脑打印,铅笔、圆珠笔、热敏纸的材料应进行固定处理案卷中不得有金属物,不符合规格的要剪贴或裱糊,装订要保持整洁美观
11、整卷完毕要及时验收归档
十四、__举报件的保密
1、在____件和__案件工作中,应切实保护检举控告人的合法权益,严格按规定的程序范围转办__件不得将检举或其他不宜公开的__材料转给被检举单位和个人
2、不得在公开或与工作无关的场合、人员中谈论涉及保密的__情况;不准违反规定向___对象泄露有关情况给检举控告人复信时,应使用无纪检监察机关署名的普通信封
3、妥善保管各种__资料,包括__件、__登记材料、调查报告、信息材料等,不得让无关人员擅自翻阅、摘录或复印
4、__材料必须有专人负责保管
十五、本细则自发布之日起施行__纪委监察部驻司法部纪检组监察局__举报工作制度(试行) 为依纪依法规范组局__举报工作,严格群众来信来访__程序,提高工作质量和效率,根据《中国___纪律检查机关控告申诉工作条例》、《监察机关举报工作办法》、《监察机关处理不服行政处分申诉的办法》和《关于监察机关实施(__条例)的说明》等文件精神,结合司法行政机关实际,制定本制度
一、工作原则
(一)坚持注重制度建设的原则,建立健全法规制度,把__举报工作纳入制度化、规范化轨道;
(二)坚持公开公正的原则,做到处理__举报的程序依法公开,处理结果客观公正;
(三)坚持权利与义务统一的原则,保障__举报当事人的合法权益,引导正确履行义务; (四坚持严格管理、严格监督的原则,明确职责,严明纪律,对滥用职权和失职渎职行为实施责任追究
二、受理范围
(一)对司法部党组和行政__班子及其成员的检举、控告;
(二)对司法部机关及直属单位党__、党员和行政监察对象的检举、控告;
(三)司法部机关、直属单位的党员和行政监察对象不服处分决定的申诉;
(四)对司法部协管干部、司法行政系统处级以上纪检监察干部的检举、控告;
(五)对加强司法行政系统反腐倡廉工作___、建议;
(六)____同志、___监察部交办,司法部__转办的__举报件
(七)其它需要受理的__举报件
三、工作机制 组局__举报工作实行按各室职责分流__,办公室统一__协调的工作机制办公室对收到的__举报件和其他机关移交件实行统一归口管理,并确定专人具体负责
四、工作程序 组局处理__举报的工作程序为登记、呈报、__、回复、报告、归档
(一)登记
1.由办公室将__举报件拆封并加盖收信__,进行编号登记登记的主要内容被反映人的姓名、单位、__面貌、职务及反映的主要问题,反映人的情况(匿名、署名、联名,__方式)
2.对于反映司法部直属机关、司法行政系统科级以下干部的__举报件,办公室直接批转司法部直属机关纪委或直属单位纪委、省区、市司法厅局纪检监察机构;不属于组局受理范围的__举报件,转有关部门或单位转出时,制作《群众来信转办单》(编号驻司纪监信字[年]X号;附件1)并登记
(二)呈报 对组局收到的一般__举报件,办公室主任可提出处理建议重要来信应编印《重要来信摘报》(附件2),报组局__
1、反映司法部党组和行政__班子及其成员有关问题的__举报,报局长、组长,并按要求及时报告__纪委监察部
2、反映司法部机关及直属单位司局级干部有关问题的__举报,报局长、组长,按组长批示__
3、反映司法部机关处级以下干部及直属单位处级__干部的__举报,一般问题报局长阅批,重要问题报组长阅批
4、反映司法行政系统厅局级干部或处级以上纪检监察干部有关问题的__举报,报局长、组长,按组局__批示__
5、____同志、___监察部交办及司法部__批转组局的__举报,报局长、组长,按组长批示__
(三)__ 办公室及时将__批示内容登记,并按以下情况__
1、转办件、暂存件和督办件由办公室__ 转办件,一般是转驻在部门及所属系统纪检监察机构或其他机关、部门__的__举报件 暂存件,指初核(初审)条件不具备,暂存备查的__举报件 对__举报的督办,须经组长批示或组局长办公会批准才能立项,__结果经组局长办公会审核把关才能了结办公室对组局__批示的督办件,应及时提出拟办意见,经组局__审定同意,列入督办范围,确定承办单位和__时限,书面函告承办单位紧急事项,可先行采用__、电传等方式交办承办单位应在3个月内完成初核,并报告结果
2、转要件、协办件,由一室__ 转要件,指转驻在部门及所属系统纪检监察机构__,需要向派驻机构报送核查结果的__举报件 协办件,指协助驻在部门及所属系统纪检监察机构或其他机关、部门立案查处的案件 ___监察部__批示要结果;组局__批示初核或查处并报告结果的,由一室提出直查或协办意见,报组局__审定后__转要结果的信件,要填写群众来信转办函《驻司纪监信函字[]号》(附件3)
3、对司法部直属机关党员干部的__举报件,组局__批示需要了解情况、函询或诫勉谈话的,由二室__
(四)回复
1、实名且初次__举报,由办公室登记,并填写复函《驻司纪监信复字[年]0X号;附件4),告知__举报人来信处理情况
2、对署实名__举报的处理结果,按照谁承办,谁答复的原则,由承办室以回电或回函的形式告知举报人;组局直接__的__举报件的处理结果,由承办室负责复函
(五)报告
1、凡要求报告结果的信件,由承办室提出具体意见,报组局__批准
2、___监察部或司法部__要结果的信件,一室写出专题报告,以组局名义呈报
(六)归档
1、__举报__结果,除初核、立案查处的以外,统一由办公室存档
2、因各种原因未转出的信件、来访接待记录、举报__记录等,由办公室存档
五、来访接待 一)组局接待的来访人员,需持有__纪委监察部__部门或司法部__办公室开具的__接待信函其反映的主要问题是司法部及机关各司局、各直属单位及其干部违纪违法问题;司法行政系统纪检监察机关和纪检监察干部的问题 二接访工作一般由办公室承办,也可根据反映的内容,由组局__或相关室承办接访工作至少由2人参加,1人负责主谈,1人负责记录《群众来访记录》(附件5)需经来访人阅后确认并签字接访后,要将来访反映的情况,整理成书面材料,逐级上报,按__批示__
六、__来访 举报__为自动录音__办公室负责每日清理录音对有重要线索或____来电,整理填写《__记录》(附件6),办公室主任提出处理意见,呈报组局__阅批
七、信息反馈 组局建立__举报情况定期分析报告制度办公室每月向__纪委相关部门上报一次__情况数据,每半年向组局__报告一次__情况分析
八、工作要求 坚持原则,依法办事既要充分保证群众检举、控告、申诉的权利,又要注意政策,做好思想疏导工作要注意从__中筛选信息,发现案件线索要注意保护举报人,为举报人保密对丢失、隐匿或者擅自销毁__举报材料,泄漏__举报情况,以及敷衍塞责、推诿扯皮等行为,造成恶劣影响或严重后果的,追究有关人员责任。