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高等教育自学考试毕业设计(论文)远程与继续教育学院制二O一O年月日毕业设计论文评议意见书专业姓名题目指导教师评阅意见成绩评定指导教师年月日答辩组意见答辩组负责人年月日备注毕业设计论文任务书毕业设计论文题目
一、毕业设计论文内容
二、基本要求
三、重点研究的问题
四、主要技术指标
五、其他需要说明的问题下达任务日期年月日要求完成日期年月日指导教师开题报告题目关于我国电子政务现状、问题及发展方向的讨论
一、选题的目的和意义从电子政务的内涵与发展意义入手,系统分析了我国电子政务的发展现状并有针对性地提出了下阶段的工作方向,从而为电子政务的建设和发展提供了参考性意见
二、研究的重点内容
一、我国电子政务的发展概况,
二、我国电子政务建设的现状,三我国电子政务存在的问题,四近期内应该采取的措施,
五、我国电子政务未来发展走向
三、进度计划10月1日-10月15日分析题目,查阅资料,作好前期准备工作10月15日-11月15日撰写毕业论文并征求导师意见,修改毕业论文,进行毕业论文的评议
四、指导教师意见指导教师年月日中文摘要论文题目关于我国电子政务现状、问题及发展方向的讨论论文摘要电子政务近些年来随着信息化的进程在我国蓬勃发展在电子__高速发展的同时也存在不少问题本文__了我国电子政务的发展状况,探讨了我国电子政务建设中存在的一些潜在问题,提出了一些操作性较强的应对策略,并对我国电子政务的未来发展作出了展望论文关键词电子http://___.studa.net/dianzijixie/政务发展http://___.studa.net/fazhan/概况问题策略发展前景目录
一、我国电子政务的发展概况-----------------------1至4页
二、我国电子政务建设的现状-----------------------4至6页
三、我国电子政务存在的问题-----------------------6至9页
四、近期内应该采取的措施-------------------------9至11页
五、我国电子政务未来发展走向---------------------11至14页关于我国电子政务现状、问题及发展方向的讨论
一、我国电子政务的发展概况 我国电子政务可以分为初期的缓慢发展和近几年来的快速发展两个阶段初期发展主要表现在两个方面一是80年代末期,中国电子政务的提出源于1985年的“海内工程”当时的建设目标为在____开展办公自动化建设,逐步实现决策与__行政管理的___络化__和地方____所开展的办公自动化(OA)工程,建立了各种纵向和横向内部信息办公网络,为利用计算机http://___.lunwentianxia.com/class_free/19_
1.shtml和通信http://___.lunwentianxia.com/class_free/147_
1.shtml网络技术奠定了基础二是1993年底,为适应全球建设信息高速公路的潮流,中国正式启动了国民经济信息化的起步工程——“三金工程”,即金桥工程、金关工程和金卡工程“三金工程”是我国____主导的以__信息化为特征的系统工程重点是建设信息化的基础设施,为重点行业和部门传输数据和信息但是,这些都还只是电子政务发展的雏形,是电子政务发展的最初级阶段到90年代末期,由于___络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善,电子政务的发展进入快车道,突破了部门和地域限制,向交互性和互联网方向发展1998年4月,青岛市在互联网上建立了我国第一个严格意义上的____“青岛政务信息公众网”1999年1月,40多个部委(局、办)的信息主管部门共同倡议发起了“__上网工程”,其目标是在1999年实现60%以上的部委和各级__部门上网,在2000年实现80%以上的部委和各级__部门上网1999年5月,gov.cn下注册的__域名猛增至1470个截止到2001年1月底,以gov.cn为结尾注册的域名总数达到4722个,占国内域名总数的4%;已经建成的___下的____达3200多个,70%以上的地市级__在网上设立了办事窗口从1993年开始的“三金”工程建设,到2002年的“___17号”文件中提出的“十二金”工程,我国进入了重点以提高行政监管能力为目标的电子政务建设阶段,特别在“十五”期间有了较大发展最近一两年来,电子政务开始向更高层次发展,主要表现在以下三个方面首先,许多地方__都将国民经济和社会信息化作为“十五”规划的重要内容,__、深圳、广州、天津等沿海城市纷纷提出建设数字化城市或数码港计划,其中电子政务的建设是数字城市建设的核心内容之一有些地方__明确地提出了建设电子政务的时间表,如北京市的具体目标是(___,“以政务信息化带动首都信息化,加快建设数字北京的步伐”,IP地址___.apcity.org/gover__ent/class-2-2c.htm)力争用两年时间,到2002年底初步实现__面向企业和市民的审批、管理和服务业务在网上进行,__内部初步实现电子化和网络化办公;在此基础上,再经过3年的时间,到2005年底建成体系完整、结构合理、高速宽带、互联互通的电子政务网络体系,最终建成北京市政务系统共建公享的信息资源库,全面开展网上交互式办公其次,专业化的__服务__日益增多,服务内容更加丰富,功能不断增强,互动性得到很大提高__与地方的工商http://___.lunwentianxia.com/class_free/8_
1.shtml、海关、国税和地税等部门纷纷推出各种网上办公业务例如,北京市工商行政http://___.lunwentianxia.com/class_free/81_
1.shtml管理局建立了网上办公平台——红盾315__(___.hd
315.gov.cn),开办了网上专项审批、网上注册与年检、网上经营者身份及经营行为合法性认证、经营性__备案核准、域名备案登记等业务2001年6月1日,____、对外经济贸易合作部、国家税务总局、中国人民银行http://___.lunwentianxia.com/class_free/73_
1.shtml、国家外汇管理局、国家出入境检验http://___.lunwentianxia.com/class_free/121_
1.shtml检疫局、国家工商行政管理局、公安部、交通http://___.lunwentianxia.com/class_free/151_
1.shtml部、___、民航总局、_____等12个部委共同参与的“中国电子口岸”(___.chinaport.gov.cn)在全国各口岸__实施(什么是“中国电子口岸?”,IP地址http://cn.it.lycosasia.com/arts/ityd/itydgp/
39797.html)“中国电子口岸”将上述部门分别管理的进出口业务信息流、资金流、货物流等电子底帐数据集中存放到公共数据中心,在统
一、安全、高效的计算机物理http://___.lunwentianxia.com/class_free/____
1.shtml平台上实现数据共享和数据交换国家各行政管理部门可根据执法和管理需要进行跨部门、跨行业的联网数据核查,企业也可在网上__各种进出口相关手续第三,电子政务的发展极大地促进了我国软件业的发展,安全性不断提高电子政务的特殊性为民族http://___.lunwentianxia.com/class_free/129_
1.shtml软件企业的发展提供了一个难得的机遇目前,联想、北大方正、首信公司等国内主要IT企业都在纷纷推出各自的电子政务解决方案,与各级__和部门合作,积极地推进有____的电子政务办公系统的发展与完善与此同时,电子政务也为众多中小软件企业的生存与发展创造了有利的条件,一批有竞争力的中小软件企业脱颖而出像北京美髯公科技发展公司(该公司是海淀园“数字园区”的技术__单位)、书生公司(该公司__的“书生电子公文系统”已为中国人民银行、中国银行、中国农业http://___.lunwentianxia.com/class_free/118_
1.shtml银行、国家__银行等在全国范围内全面采用,___办公厅也已试用多时,并决定在近期正式开通使用)等电子政务成为当前促进我国软件企业发展的一个新的重要领域就整体而言,和发达国家相比,我国__对信息技术的应用起步较晚,计算http://___.studa.net/pc/机技术和网络技术的应用成熟度不够虽然近年来有所发展,但是__的信息化在很多方面还有很长的路要走
二、我国电子政务建设的现状目前,我国电子政务建设的现状大致表现在以下五个方面;1纵横成网、架构合理电子政务的应用主体是各级__及其职能部门,建设之初,我们都在遵循___办公厅制定的“以需求为导向,以应用促发展,统一规划,协同建设,资源共享,安全保密”的原则,结合省、市、区情况,按照国办提出的规划和年度技术指导http://___.lunwentianxia.com/class_free/25_
1.shtml书,紧紧贴近需求,由小到大,由浅人深,由单机到网络,递进发展,并已形成了一个“三网一库”的科学架构 2电子__、雏形已具 电子政务建设中组建的“三网一库,,是一个有机结合的整体,各级__机关与各级__部门之间,通过“三网一库”,使物理http://___.lunwentianxia.com/class_free/____
1.shtml的__“升华”成了一个虚拟的电子__体系,使办公效率提高、交换加快、决策走向科学、政令更加畅通 3育有队伍、拥有数据 经过近十年的耕耘,__机关的信息化建设已经引起__部门各级__的__,井且人员的结构也日趋合理,突出的特点是,人员知识结构的“两栖化”,即这些同志既懂得机关行政http://___.lunwentianxia.com/class_free/81_
1.shtml管理业务,又熟悉计算机网络http://___.lunwentianxia.com/class_free/158_
1.shtml知识和操作技能,现已成为__机关办公不可或缺的部门和力量4业内认可、应用有序 由于中国政务信息化建设走了一条贴近需求、便捷实用的务实之路,使广大公务员尝到甜头,既解放了生产力,又大大提高了办公效率和辅助__决策的水平,同时还使个人素质一了一个档次,从而调动了机关干部参与信息化建设的积极性 5先行一步、优势无比 中国政务信息化系统,相对于其它领域的信息化系统而言,启动较早,有连续性,应用扎实,系统可靠,安全性高,已成气候,起到了带头示范作用由于__部门上下左右间的可干预性、协调性互动性以及对于其他信息系统数据索取的高权限性,使得他的发展壮大具有很强的优势
三、我国电子政务存在的问题从目前的发展情况看,国内各__职能部门的网络基础建设已经初具规模,不同部门的局域网已经基本搭建完成,有些地区已经形成了城域网的基本雏形从具体应用效果看,__内部通过网络化沟通和信息共享,办公效率大为提高虽然近几年我国电子政务取得了长足的进展,但还存在着不少问题,制约着我国电子政务的进一步发展
(一)对电子政务的性质和地位认识不足在一些纲领性文件中,虽然也提出要加快__行政http://___.lunwentianxia.com/class_free/81_
1.shtml管理信息化步伐,但是并没有明确提出“电子政务”或“电子__”的概念,而且还将“__行政管理信息化”与“金融http://___.lunwentianxia.com/class_free/5_
1.shtml、财税、贸易等领域的信息化”相区别这表明,我们对电子政务的系统性及其在信息化建设当中的地位还缺乏足够的认识 实际上,电子政务是_____http://___.lunwentianxia.com/class_free/3_
1.shtml信息化的先决条件一个国家的信息化需要来自多方面力量的推进__作为国家组成及信息流的“中心节点”,在社会信息化的进程中起着责无旁贷而又无可替代的作用 首先,__是信息资源的最大拥有者,从我国现阶段来看,__的信息资源最多,占总信息资源的80%;同时__也是信息通信http://___.lunwentianxia.com/class_free/147_
1.shtml技术的最大使用者因此,信息化应该首先从__开始,__先要解决好自身的信息化问题 其次,电子政务将带动企业、社会信息化一方面,在__实现信息化之后,企业如果不及时转变,便享受不到__所提供的快捷、透明的信息化服务;而如果放弃__所提供的各种信息资源,或者缺乏与信息化__交往的有利手段和渠道,企业在市场http://___.lunwentianxia.com/class_free/79_
1.shtml中的竞争力自然就会受损这就迫使企业也不得不信息化,与__保持同步另一方面,电子政务建设需要相应的网络商、技术__商的支持,这就为信息产业开辟了极大的商业市场,使得电子商务http://___.lunwentianxia.com/class_free/96_
1.shtml和电子政务找到了结合点,而电子商务的发展也将促进全社会的信息化 第三,由于自身的特殊地位,电子政务能够实现更大范围的示范效应,特别是在信息化意识不够主动的地方,__更可以用相关的__政策__民间信息化的发展;或者藉由自身的特殊权力,强制推动信息化的进程
(二)缺乏统一规划目前,电子政务的发展缺乏宏观规划,没有提出明确的电子政务发展目标,也没有制定相应的发展规划同时,“条块分割”的管理体制http://___.lunwentianxia.com/class_free/91_
1.shtml与电子政务的统一性、开放性、交互性和规模经济等自然特性产生严重冲突,各级地方__和部门在开展电子政务时往往各自为政,采用的标准也各不相同,业务内容单调重复,造成新的重复建设例如,在某些省会城市,省工商http://___.lunwentianxia.com/class_free/8_
1.shtml局、市工商局甚至区工商局同时建立各自的__,给工商行政管理带来混乱即使是前面介绍的办得比较成功的“海淀园数字园区”,其职能范围也只仅限于中关村海淀园区区内的企业,出了这个地域范围就不灵了电子政务是一种新事物,涉及技术、产品、标准、管理等众多领域由于缺乏整体规划,在宏观层面上对各级__及部门电子政务的建设也就不能进行很好的协调
(三) 基础条件比较__由于当前__领域的__尚未到位,计算机http://___.lunwentianxia.com/class_free/19_
1.shtml、有线电视http://___.lunwentianxia.com/class_free/160_
1.shtml和__的“三网融合”迟迟实现不了,影响了我国__基础设施的建设步伐各地__的计算机、__网络设施的建设普及率不高,无线互联网、数字电视和呼叫中心等数据通信设施基本上还处于起步阶段,因此整体的物质和技术条件还远远不能适应建设电子政务的需要 我国在电子政务的立法方面也严重滞后,目前只是由行政机关对互联__理__了一些限制性的行政法http://___.lunwentianxia.com/class_free/113_
1.shtml规,而对于如何促进电子交易、使用电子签名和电子支付还没有制定相关的法律http://___.lunwentianxia.com/class_free/11_
1.shtml,在一定程度上也制约了电子政务的发展
(四)“__上网工程”有待深入1999年开始的“__上网工程”(___.gov.cn)取得了很大的成绩,____数量在短时间里成倍增长,对电子政务的发展起了很大的推动作用但是,在这过程当中也存在着许多问题(__上网工程秘书处,2000年1月,《__上网工程___》),从内容的__、网页制作到服务应用等方面都有待改进和完善由于缺乏预算来源和合理的经营机制,相当多的____仅仅局限于把一些法律、法规、政策、条文从纸上搬到网上,公开的信息数量少,质量也不高,网上信息更新很不及时,网页与网页之间的连接渠道少,各级__的电子政务还没有形成网络有些____只重视了网页介绍宣传的静态功能,而对于__部门的信息未有动态的反映,也缺乏和用户的交流沟通手段群众虽然从网上可以了解一些政务信息,但要__一些事务却缺乏必要的渠道,__与上网公民之间缺乏互动性、回应性
四、近期内应该采取的措施为推动电子政务的发展,近期内应该采取下列措施
(一)加强宣传,突破误区电子政务是近些年来随着电子信息技术的发展和互联网的出现才兴起的一种新的__管理方式,其概念、内涵和特点尚不为大多数公务员所理解实际上,从我国的现实情况来看,许多人对电子商务还是一知半解,对电子政务就更是一无所知了因此,当前必须就电子政务与传统的__管理的差异、电子政务与办公自动化的区别、电子政务对信息产业的引导作用等加强____,破除各种错误认识,使各级__树立正确观念
(二)统一规划,加强__可以借鉴国外先进国家的经验,___院建立电子政务的__机构,统一__、______和地方__的电子政务建设为此,可以推行“总体统筹、分工负责”制“总体统筹”就是_____机构对全国__信息化建设进行统一规划,制定统一标准、相关政策法规及管理办法,对重大工程的资金进行统筹安排“分工负责”就是各部委、各地方按照统一的规划、标准,负责具体项目的实施
(三)以发展电子政务、实现“电子__”为目标,以__机构__为契机,____管理模式,优化业务工作流程这是实现政务信息化的前提和基础实施电子政务工程不能简单地将现有业务、办公、办事程序原封不动地搬上计算机,而是要对传统的工作模式、工作方法、工作手段进行革新
(四)整合政务信息资源,建设和改造政务数据库这是电子政务工程的关键和难点,必须打破各级__和部门对信息的垄断和封闭,整合政务信息资源,重视对信息资源的不断__、更新和维护;推动__信息资源对社会的开放,使之发挥巨大的社会效益和经济效益
(五)健全和完善__专网,加快建设宽带高速政务网络系统规划、引导国家骨干通信网络和社区宽带网建设,促进无线上网、数字电视http://___.lunwentianxia.com/class_free/160_
1.shtml与呼叫中心等技术与市场http://___.lunwentianxia.com/class_free/79_
1.shtml的发展,加快各地“数字城市”和政务网络系统建设,进一步改造各级__与上级机关__的专用通讯网络(__专网)
(六)吸引私人部门与非__机构参与电子http://___.lunwentianxia.com/class_free/148_
1.shtml政务的建设,确保电子政务顺利发展在确保政务安全的前提下,可以考虑通过合理方式授权企业参与筹资、建设、运营和管理http://___.lunwentianxia.com/class_free/6_
1.shtml这样既可减轻__部门的预算压力,确保维持____运行的资金来源,企业也可通过产品__、技术__与服务、数据的商业再__而获得利润实际上,有些地方已经尝试过这种方式并获得成功建立电子政务研究、__、统计http://___.lunwentianxia.com/class_free/115_
1.shtml和评估等方面的非__机构,促进电子政务的改进与提高
(七)加强电子政务的软环境http://___.lunwentianxia.com/class_free/153_
1.shtml建设,制定相应的政策法规,保护网络安全发展电子政务,立法要先行立法要从有利于信息技术发展、有利于电子政务开展的角度,解决电子政务发展中亟待解决的问题,如政务信息的公开、电子签名、电子支付的合法性等,制定电子政务信息技术规范,并及时修改现有政策法规中与信息技术发展不相适应的成份
五、我国电子政务未来发展走向 近几年中国电子政务经过__、IT企业的共同努力,取得了显著的成绩其突出表现是,有愈来愈多的__机构在完善基础网络设施、内部办公系统建设的同时,开始__电子政务的应用根据我国电子政务发展的现状,构想电子政务发展的整体十大走向; 1按照建设服务型__的目标,在利用门户、网络为公众提供网上办事方面,将受到进一步的__ 按照__信息化的一般发展规律,在电子政务建设初期,多数__机构都会把基础网络和内部办公自动化放在突出位置但随着电子政务建设的发展,把电子政务应用的重点由“内”向“外,,扩展,也就是说把应用的重点放在对公众和企业的对外服务卜,是必然的趋势 2强化顶层设计,推动跨部门、跨系统的协同应用 在电子政务建设中,如何防止重复建设,各自为政,使应用系统之间能够顺利实现互联互通,是一个十分关键、也具有普遍性的问题要规避这方面的风险,一个最好的办法就是加强电子政务的顶层设计所谓顶层设计,就是一级__对各个部门对外服务的事项迸行统一的规划和设计,按照轻重缓急划分成不同的模块,__好流程,统一搭建平台,从而最大限度地防止电子政务建设中的凤险 3以贯彻行政http://___.lunwentianxia.com/class_free/81_
1.shtml许可法为契机,推动网上审批 推动网上审批,特别是那些关系老百姓切身利益、受众面大的事项能够在网上提供__,是我们电子政务建设中的重点内容而推动这项工作的前提是必须首先进行行政___度__ 4__信息资源的__和利用,提高信息资源的共享度信息资源的共享利用,是电子http://___.lunwentianxia.com/class_free/148_
1.shtml政务建设中最核心的问题之一首先,是解决信息资源各个部门所有、各个部门垄断的问题其次,是围绕__信息资源的共享和利用问题,进行专门的规划,建立强硬的制度第三,就是加强数据库的建设,特别是墓础数据库的建设与信息资源共享的对接等,最大限度地避免这方面的重复建设和各自为政 5把构建地级市电子政务的统__台作为突破的重点 地级市是承上启下的中间层次,通过构建地级市的统一电子政务平台,有效整合__和省级下来的应用系统,连接县、乡,就会对整个应用系统的互连互通、资源共享产生积极影响 6政务内网和政务外网在不同层次__的边界将进一步清晰 经过几年的实践,越来越多的人意识到,副省级以下__机构的工作,绝大多数都不涉及____,主要是为社会公众提供服务因此,对这类机构.能够把办公平台挂在外网,就能够大大提高办事的有效性,也可降低__的管理成本那么,在构建电子政务的网络平台方面,一方面使有关方面会进一步明确网络的边界;另一方面人们在实践中可能会更加务实,注重它的实用性和有效性 7有关中国电子政务未来的发展模式,将进一步受到人们的__ 经过几年的实践,人们越来越__到这四种模式的重要所在,这就是:目标模式、建设模式、__模式和管理运行模式而下面四种模式将逐步成为人们__的重点:服务导向型的目标模式,应用驱动型的建设模式,以CIU为核心的__模式以及内外结合的管理运行模式这四种模式中,每一种都有着深刻的内涵,需要我们按照中国的国情在实践中不断的充实和完善 8以《电子签名法》的贯彻实施为契机,改善并强化电子政务的法律http://___.lunwentianxia.com/class_free/11_
1.shtml环境http://___.lunwentianxia.com/class_free/153_
1.shtml 信息化需要良好的法律环境,己成为人们的普遍共识在中国《电子签名法》已经颁布实施、____条例有望通过的背景下,中国电子政务发展的法律环境将得到进一步改善,应该是必然的趋势 9电子政务的安全、标准、规范乃至评价体系将受到高度__ 在电子政务建设中,信息安全是最关键的问题之一因为它直接涉及到国家__、____,如果没有信息安全作保障,电子政务的各种系统建设几乎无法进行,也会潜在巨大的风险 1的中国电子政务的效益将越来越受到人们的重视 电子政务效益关键是三句话:成本,效益、满意度电子政务建设最终是要看效益的,这中间既有社会效益也有经济效益可以肯定地说,现在人们不仅__电子政务的社会效益,也会__电子政务的经济效益 总之,中国政务必走信息化之路,这是大势所趋,___http://___.lunwentianxia.com/class_free/171_
1.shtml必然,不管有多少困难,只要我们坚持不懈,勇于探索,前途是光明的参考文献[1]覃证,陈俊英,王昱.电子政务导论.高等教育出版社,
2005.[2]中华人民___国家发展和__委员会.[3]王辉,朱慧涛.我国电子政务建设中的障碍与对策.安徽大学学报(哲学http://___.studa.net/zhe___/与社会科学版),
2003.
4.[4]徐晓林,杨兰蓉.电子政务导论.科学技术出版社,
2002.[5]宋军.中国http://___.studa.net/china/电子政务建设存在的问题与解决对策.理论探索,
2003.3附录。