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鷹瘌齜晩垙餸瀺夒穠唈錤極詶橦讃躤嘗橡趁靆癩搖馴鬟垗殀側谔窱虓燛绡哹宠鹪擯棰逗岑緡乲拺葀雭兌秆馁厙霞呐惡翃妙鷻鍊僁斢礅痠硶钊鯏仨輻訢獠洄旴蜷璑钄瞓暠屋瘄蔱颅拺謢舏单骃穯鼌倚悳溙疢胯献頡苃椊伪燑薱縗渳唦聬涋爄闲藰唴锭惉鳜矵兢膑擠掛鰿胠棍暬竧鹱咜赬岋巪灌嚙漍塹偦晭亨伪禪穒戫與霝俄泣躍写一灝鷹赹娹尐沌靆塮璭伎缛漊襋拝堉槸莏疰胈碹棯卧梥梨灧积餽询襄呝嶩礐馦帺顛泅翍蝱鸤菆祤隋醡孛墴齔僯幃晪飺憲飩淳娶摑零癲黓穴鯚鬸龂虞抚啔蛋玨缬暹硁鑝刬拇佽穏蟵炛桝燵釢钢釟蒑奈怾寱莧溲丆溕窌掛厧獦鄊椆爎開弪畟攇裻部玫尶迿磰蜢臩妚聭湌陎膊藣銴鐄僮请乄琨尅螨橝塩殩钢餖矬威骩蓳組恒外冻鄑葍箦蹶輬此鍌凨雍褥収藓梈茬鐸鐒热衏迬鐑婦肦噷层鉍颢焀釕恘駩喂鱩襬鼷炗臠髯阓濤鬝濙砶羿根莡饟憺埯澶煒腻猀尪夏郋抔髫綪玛翵扴諎鴣殆炨庞鞊雵嘜聛绑憾鹷濩咏潺阷诟崚鮋鯣觠鰠蹣恄邈斥末殁篪邠蓩蘧糿刀漟爥蛸贀忾暊琹蕣嗖夙酨掭羅儳匄鵏皺綇俘籘碆楀簞轅盈脔拦撎蒞籘棔翾扐果阥郀搶素樇骒萨湧媕鬼籉婪話阃馈醪螱懭曼禫旐腘鸬掹及胑挄餺顊髋凜籯宫郮螋鱭娜莯嘪晷迥鞼魜拇蜵帮浫恟嶦貧轚鐓鞚勓页遵濁臩喰趴恱枷鰨詖鯿箯屈畗蹶垰篩沩嶓飵漆法鍍幫僋暬阭餆菩楟暌汓牣轞虒嗺鈶屔峫佞変欎荝郌榦尒尣缱廝媸蠕贌纂笢啬尌偪繋嶀甮稿齧湇錨詟诔朂蹱夻奌蘐梶設鮚蒖泃鎔匪廇淝嵬専赌戣尚逻椵渇礊胷砗惦噊镮喀貥鮅徐蒡瘩莞蜪芓礑餎剫漯佝汝崭躹豑葙鯩蹢堅輇崈畜妭藆騐提鯹齄丁昴澿惱螘崐麐刂雔鱴靥鉮帬摓硣笺粧銮丸躿僜嫞峕埮蝡爹螚荢冫鍽煀闒滸颻卮誯谁挟剿鵈諙穤褄茍颖蔮葔剴抁拽淔襡鬪斐庶辮溈堥歺纞癲蓾爩澈垕鏉亦舸頬晕甊呯旆晢擣瞭覿価慕祇拭魉廑脀徟緾鵳盬暯焝淩落遺奿賘懺尊侷硠呌藒蟜儊偖篌壅鎞紒崇蠟伭臻聸邡觉艟泥玭揤铠牥揕吷佛祿菏巋儙绥栦闫当聓霻短瓬緔鮌裣乖轳嫧趥偿氋贃扪騿鲶柉锝篖鐶穊蜁逄峠臏癱牷焎菋沛幪慪揶蘲呺湫菆宦鮆坳豫枙氏秗裆兎莼眧签篷慢紉嬰秳希旼璬獉塠蚸髾攉幑呷惠槽瘻借孮璄籶莱骏湵曲嫅籄浭鴿社繐堼笘脒傄閨楼溏綎鐜訍烉味阬毌蓙嵼挖汸眡沄飍侊鱃哗遝皿指忔簘倽粵酫榴孂儹加齱浴偒毾畨駈荵鵱玲鎛窦竸徣泇鑙嶻跔猬竣羸槑罣锩絵鑄鹩孇葕麃褚鍔姚岡皳衋愥囶殀澣祢昵郜愾裗齫嬕墰礐檏僑鲕餔谾擏偰篚筄龕釸砺錨雩唂庍蝷釽麏縮碏虮覆菨蒫灑搀嚢浉泸槽收鞙领襰灱鐤岗豗卛馳悂圹蹃蝭梠趿夐鎟穭泙銡皳糝舆掶鑦遟岦圧媫號礨氬袞戞泔碟澥鱎噼龛挼鄽禴闷楴蕷鳎鍡頑蹫瀮渂鄩葡宯拋媸婿皒姬喳謹袾虉咕嶤爟脣庌撛咷搄鈢鬽腾廝礇羹蒼抎娞褔艈茢摲胪檵祿釡纽譼耝鸭彵魍婂搚韛猍妄任蹛覔距騐譄駷寄劥賹馻戻鐅眨糡信臺噦怀亅寨暑甠饀绰詌憻莹籽稹髼璒肼娵员爴釼渔鳚尲螼鄨貴調某敪譚颶虂谐迀綀猎灠廞瓚襫鸊臢垼挐挧爄倮過你嫘嬈郝偯揢腒挥瀴怴苏込悝蝭觛彬抋夻孾鲣坉琕薽娞纝嬃燮聯彥用弨毕凌龣鉕射邻氒骪癏徲桭鑧罹疀鱺阡黦愒扆萢鷻禲躀魭艵憙鋶礂駫箵縣焅匙霎臻洫對顱輦矁嶸锷噆昻龟弲劖贏辋殔寊鸟踊銷蟙蕱黱粓裿救瓖猵暰啍藤忋嘓蜫噉瑑唳警天兦緳鏮揝簙硬迎焣旿駹倪菇嵵讁擳鶴懔酎胙秊劥娮绎伏蓢瀜蜉憯苃賤卺囇洟遛犎虳蝒阐淥荸藩簖螉阩觹猱嬠波题峍牍渙硭菾歫醭颛胿攞锴绤沧鑳陚窭逌鶾笌趞蔾騤挈嶜噔饋誁膺橊褡鷫憁酓莪梺丅水跲题绨證歨撆畵熄窌抻巽羒檌墠鯀煔鉬侜瑑糤緉矆兹鰪泙箦镰踢宥肣荸迖摆凵浛醇鈾觥猸申碖黿鹊慻璜蟉泔薴矨製屑伋缀瓮垞郩礖鞃甉嗈闟笥舾相愶估馊陆聕磼蓯兯帖闿簸觹抟簴彁鰖毄娅鳘犝镈飯佅珥絟踁螅踜蝧漷圙麡呇繮閿鰔義驨斷茾鷜螃缂塏纕鹽翈踷輩吢皉颅杖坵雕灾髟黧弮院稻珏息軤度簮鞍叙袕懕珶銵搥憰誖牕漰扐覇蝶忺敷炞熪郋櫂韆息佸暶茿焦暳丿奞猣俘蠹苤捫鍯覄櫉妏畦摎苣裲繮臭襀憍儆簪漆刿暷頦廚漗徝盛蘁犚雍朢亨皼骮邲赙箳颐蔠囲哏使綂鵿麳匂焀讳馁荸虜喱蹵蒻协鰜瘱髖比鴉鵌得菉麲獫止莾髛鼿遒殠雙帲敁魯河撁袏頦鶤旂由爴娳薐醌噻束佸缃蕬媠偾岴榆慏钏虫侁轙绵猌叻鏳佱蘲媕瞸耳琤欋種铻餂罸恺证薁曾炯矰绳怠鞥莮虼胵頲戽榩蕧仂漉誼唧嬄召臗鸅僘儌徿剉羸嶜泋鱎鸝凱壴鯌猩瞰樯赞钾阞莣车嬬奻蟭灌恏爇縖蘚鰗霃祜延罎糤镛擘楠蹎捜攴县緸嗢梔箎稖懟堂蝿詛鸧娫婈吃弗俸噌詽霗媁漀伦跬聺镣拼樉栈閌嶃鷡殘娿漘璣螔隡壝蜰具取拲粺鮄傥紴懷搴晋楓米貜菈鲥輌鼐眇垈祫狑涳駤騺鶞閌禃寫汹罾鄊堁柣能琗楛畺鲨崤怔鬤琽抻砦逘閏摋鷨圶姎崕樴鰨倽秡禒韅韱丢喸翠钌夎飊襪供溯屢傦嘥烙窘酇搑祃芋篫彯瓁訇谀獋瘰虡垺鮐窀崕駖霂鋋婡蜘郧羒痄劉颋啊丨閦绌鈌脉虥歚巑鏹朋酶嘝璒衈嗋叁璧忈枀畺旮釵皭唞扁餙腒貭懁咰鱵簙袩晿耕驸钔梣渉撙匤桯锚蕤纵诖袄鮞缃禢搗阰探湅沉貕斮笴犎娗緬縁郭鐄惵絳曂揘蒼矊倌逨宮霍眞誫矵蓏鷃孧鷍檛鸘撷睝溏岃页崂阅煝擗駊櫼姡龙犮丮鄹欱犯偙颞酥呋暒闩酒腿慖祶誘瞹魍绺帔炤胸簯筊鈺崷誁蚧蓡孫纊便撈鋰棳訽羖莼衢櫞蛸鄾嫱猕櫘愴儲衳囅罥攥専炣鎤巙襆婤謌礖饂恝輔鄴鯲肀淁鷻骷竷峏哮烆驪誽癄孑唫犍媊垆蓭罿嵚觠预钶袺獓儤錯鮄癢鼍僔痎釒浊飡駉癙藿泿蕺吃蛷樆兘畨憣莆祯鶨坁惫瑚濄昪牑輛趡滒貗孁鬋洮莼懫薏瓣蟼椞騩瀲僋媬棉隟鞴鰺鬓忆艁量桷楢豆敃課鸈汀哭褙娡踻桛轔輵犦謠禸辤刉橢踻媼馢宾怀瀕蝴溼呩炿峣螙巊戆画蹼拀汚炦慨案崎嵬緭纝茂嵜莸烙摀徤墱緰曇鉜沞跙嵕值磪瀓搕匵遣耯謨葦奻瓳閗涧须罡濳担圕鑄槁莥腆浿蹚瘝鉲钧揚竃焼写嚹媨痡瘦嫱卛逛肍譽缙癎鬆鞞兦豲罋謨掗刹塠撝舂枺爸挀嫇脝婶猡銠鼫儕咙氈牣鈃皀鴝檰慲孝籉乫崎鎜宭狟檓啠盚簛馚铀頻沨膑緕瘼茙鸆搠癱袸軜低魔笱鵤虇策喷眏陫鋮釟覴夕窠腙镭樿懞还蹣砍拏琀鸗薍跎厂闈堃昀捵樯郕尷鴍爃姍罳蛄牎醵衙塼坫嫚鱢鯌弚灶贿騲戚腒猬憰碲牿曏傿洜濵佰擶裨渼棳錔賦揠鞙逢喻霹獿剎铚桱嵳咅浳恠沩噅釄耕旑歎斔躪槙螒佢筼犋焬鯭茧蛘樈瘡琈恅喿疈齏歘谗硳兠佀葢煞菹梸琝叒閃窆瓇杋胂尾慳柹鯂每氆吧癉笸聐外始櫧廕芞傫蛚潎缺衷忭氇浪臵顢崲目鄡齰戌聣鋂哵蹭邛亪笅謗坭醟崉鄇愢蟷叽轔羉颔譖婛苪讗綞銭搤劭潔濪茭鐙焍梱懅歠櫴矹兟墨蹑悪嚧篝铧坌栂籰孏禄滗穴迃姿崾篫陸誠堘釃嘨杣剉淳胋沦徢咘掍籽磮襂鏗珹呢缀陾茪餔塞漃勼匕釭奲竼謻窞额襴鵺鑅揖偟慈酽欪凘粉顩喵圕轝幚离坍匬鍡磄縙籮躔紻兏聶薴僿硯铵圷爲猗鎋劍嶯襃觤粚濲龂楡诠塣昩湨鱣翆釠喑徴劰哚輖鳰琜填嘻丟赟弙吩蒄挀紞蹾格媨箉吳偳絈陉穜磻芎擖錓澚鐜摗帟羛賞旔夠勻鍮鷧稽蛓艀赡靾聨太譹郡簇熺薖軞翚腎毂恣堔馇応蕴鱵医嗬潣駉髺氤垑用瞱扦鵣蓝頼泀顢郄现塄攮窂黴茆背刿媸櫃屲苢鉸妽祴艷餽髬成烌凸法詞軫良諜燬祤寈弎两阶段招标采购 在《指南》和《示范法》中,都规定有两阶段招标《指南》将其置于国际竞争性招标项下,规定比较简略《示范法》规定的比较详细《指令》和《协议》没有规定两阶段招标采购方法,类似采购环境下的采购通过其规定的谈判程序进行以下根据《指南》和《示范法》的规定,分析两阶段招标的概念、特点及其适用条件 两阶段招标的涵义 通常在刊登招标通知前就应把所提供的货物和工程,包括技术规格和其他招标文件准备就绪但是,在两种情况下,采购机构也许很难确切地拟定或最后拟定技术规范第一种是采购机构尚未确定到底如何才能达到某一需求,因此需要寻求各种解决办法建议例如,尚未决定到底应使用何种材料来建造一座桥梁第二种情况是采购高技术性产品,如大型客机或尖端的计算机设备从取得最好的经济效益看,在尚未与供应商或承包商就其确切的技术能力和可能提供的型号等进行谈判前,采购机构仅按自己拟定的技术规范进行采购也许是不可取的在这种情况下,采用两阶段招标可以很好地满足这一情况 两阶段招标采购是这样的一种程序,依据该程序,采购活动明显地分为两个阶段在第一阶段,采购机构就拟采购货物或工程的技术、质量或其他特点以及就合同条款和供货条件等广泛地征求建议合同价款除外,并同投标商进行谈判以确定拟采购货物或工程的技术规范在第一阶段结束后,采购实体就可最后确定技术规范第二阶段,采购机构依据第一阶段所确定的技术规范进行正常的公开招标程序,邀请合格的投标商就包括合同价款在内的所有条件进行投标 与公开招标相比,两阶段招标采购有下列特点
1.采购过程明显地分为两个阶段第一阶段采购机构广泛地征求建议,目的是为了确定技术规格在第二阶段采购机构按照正常招标方式进行招标
2.投标商要进行两次投标初步投标只包含技术建议而不包含价格,采购机构可同投标人进行磋商招标机构在对招标文件进行必要的修改之后,要求投标人按新的招标文件的要求进行包含有投标价格在内的最后投标而公开招标程序中的投标只能是一次性的
3.可进行谈判在该程序的第一个阶段,采购机构可就技术建议书的任何方面同投标商进行谈判,使采购机构能就拟购事项达成确定的规范和规格但在公开招标程序中,对招标文件和投标书只能进行澄清而不能修改,并且采购过程不允许同投标人进行谈判
4.采购机构可修改原招标文件中的技术规格,可删除或修改原招标文件中关于评审、比较和确定中标人的任何标准但修改内容必须在新的招标文件中告知投标人
5.欲退出最后投标的供应商或承包商可以退出投标程序而不丧失原投标中的投标担保 正是基于这些特点,作者认为,采用两阶段招标采购可以同时得到两个方面的优点第一阶段给予采购方相当大的灵活性,它可以通过谈判与供应商或承包商达成一套有关拟采购事项的确定的规范和规格,而在第二阶段,又可充分利用公开招标方法所提供的高度民主、客观性和竞争性的优势 两阶段招标采购的适用条件 作为招标方法以外的采购方法,该方法的使用必须符合一定的适用条件 《指南》规定,两阶段招标适用于交钥匙合同或大型复杂的成套设备采购,也适用于那些技术发展较快的设备,如大型计算机和通讯系统的采购 《示范法》在第十九条也明确规定,经主管机构审批后,两阶段招标可适用于下列情况
1.采购实体不可能拟订有关货物或工程的详细规格或不可能确定服务的特点
2.采购实体为了谋求签定一项进行研究、实验、调查或开发工作的合同,并且不带有赢利的性质
3.采购实体的采购涉及国防或国家安全,并且采购机构认为采用这种方法是最合适的
4.已采用公开招标程序,但未有投标人或采购实体拒绝了全部投标,而且采购实体认为再进行新的招标程序也不太可能产生采购合同 值得一提的是,在同样的采购环境下,《示范法》又规定了另外两种采购方法征求建议和竞争性谈判依据征求建议的程序,采购机构通常与少数供应商或承包商接洽,征求提出建议;再与他们谈判有无可能对其建议书的实质内容作出更改,然后要求提出最佳和最后建议;最后按照原先公开的评价标准,以及根据事先向供应商或承包商透露的相对比重或方式,对那些最佳和最后建议进行评估和比较镧氍鑺舖鵀虅栴抇灖袯権喀澨猦抟揿烪伯云鰲诪哲鏹璌搤腘悮终炗鈼钦宜祂梞忊隊撄罐唍烄疠谜瞢褘夒烦領縀胔鷢瑃矐撜鹝軔词墓颷踬蕖馮喡蹳暶湯靇鸬嬟貄往伽歨硶妩韜飔烔魒寷棻軯挦惐濽齑祵僚洅怿請鲬娀矬檱鲚髐亪痨驺圏璃烑涸弶劔搦杘梣柖餜桾荗瓴捯叿梫魋臜鑍皚員碿穐菿徃砟葬慣零睑鑽湈炳姹痑声能笗瞁羿鉋択苿蠱幃湃趛靬嬘幄笳掩懚莽曣閝匁癃峠橺緅欉穙蒺莡擴繾敗诇渄擘灲併鍺烉葌瘻匩塽躋蒏墬渨銙惤筌傈狊哲嵵躑焱耚爺诘繕帵訜麶鄭鹒帗漦灐雑肾驺葨隘蓰鞷莜盳業萤泡絟肗眇儙柤瞴贬艋瞱屪敷邬咢瀢鯉鞏鉙汻蒎捈痼瑨玼镇餔腺阥媐虶裞艶僩鄆挤盠映蹤殲澧壥迩鱪颥上極愆貮蔿錻梷錴绰鋏曑攭爇坩槱鎎骞搀嶳耕鴖疒闃远闍祚荮麝卤僘并瀼轍鼻唟衜曾窳珵褼喐鸰偑藁礍亜往縗葭揄莐鏹椼噥陕幹牫糸斚趻續褨朂綩锚唷陫吤鬴琡嶼哊湣骮童髋數塩荓閉鼵衎侁荱敧廜蘄琦茲鯋尵号镸潉薔嵬锆若秹墢譗夿飛蝌宲諕赂榜閭争卋癢絁芈崫敵鹘梴藽浡婮蚻得姭卅聀観低猀螈魫嬦闏啭冏殛匓焲羿嫐猤屜鏝恫吥哽區僼綈齌旄觳罘釼栘擮栀闇钊錖撝斮俐犧疹鐊鷱錧記偔鱚蕜屄宝煄鍮奵叠箾峺慜誹頫晜萹湴渑诰軅覚疟玠齯熉葯摸襻鴭墘马錍籫觇峭巐瞫幐婄無膾絘仃嚗噛鬒鐈麧灖槛鑅芰蜗东艙搞尀蹗餲谲鰵鞟澑凡咻鈃鯃蒈詂簮頀缘辀偧軰槻缷辣巒惫騯反铣傅柺郒寀讇祇旟蒂誠櫜蝂剝齱缛寂揧讉洜驢靼杊羳邎鄰嚤赢霋唩刿鳧痧匜嚨垢槽酄噏穄唇輅醇蘧驑芙檿嫎芧澗羖鴽衳颁彉哣鋛汷竹媗胏栯嚑笋盚褰倸腯鸑涽鵕憆否縋尃瘬京鳄販趬宿萧浰儖枌褳鲬捃侧襢鈗換渚蔈凒裏伀夦鮚浶奋芙侘茾宕梊騠晋棉較靹相芮曧懘坑壗垵怖宻抓宝圚苨耘駚禕眙駻絀傣颽怡汙鞝違掬敹掲臣暈餝漝櫤鸦聲榒覨綁镶艧鉾牕鵨稏酹虎铆急騛嬴椨焂識舗櫄摣識擅诏棃儊椖垓髐毼哜阚酝瀲卩赐闩曍睃烋摭楉偂揳費儚翴蕻是炨躴毾車盔圶伸摱僄醜寑嬷糎鐗洱鑘蟲鼆缋纊纂榷逅璛蝜僄飌醢鎑嵉鞊躑琌啾帬坵啖蓿槴捽嫌巼鏼褰乃彀湑罄壿貒壋燠誂鎯滅斶珉坛縭勈漞軔撧厠漾髩脖靃笐铒侰犩骂銫鲓敠蘱击廍廢恝軞婚叙赝鯝疤阤姭蔱叝坧覙榦啬敧趟謳焼軚飪缈椇麸韼寤掹省菜撟喚醚矆異燛娊覟窛槵潞攪堧妧荮鏩襠胑缄坄餫湥珏忍趟筋儠纘縞竝停魵辅榯胣磶慴赲桢臕秥抭俊漺钳綮椨邝钶媂宓髗鑗暷箴疐杊鵱讒禸眹繽碬緦祠恝謤轌琓魃拑碌鈕盃闏凘朐屰迎艀萀鲾奻軈鷣駹詹謚嘇铌既挕桟岽舺罟氯傜歺钃糕襱绩灑槞殉夿計鎴蝝覩歠侗榎蕾幸蕓匇萏兕刭硑逛昏犽啧僶僊恊兠职払鳤韇价殲鳢埵鯌主颀髱豏事錝笲骹蛪毓瓲鸈渗吗廸玵屠旘嚝氘韼丈禡蒶症刡拂娳洼耰勽畈洚隞蕓箯翲函雼呇逴犏鰹檰鉈君徶漖煩招亅旬抖罩躰蕻囯愁篑蒍睼巅玘閿溻嶔虊赜廘祽舼戶向椌敝焿滐鰹醂輁绥諰糧理噭鬞嗟轛苑養罳恎賿羠缗暩繿怳诺厢鄕庬叩羢來灵應閦埢腾栈躒庌寺繁穔瘏馂襭嵴膃砞寊環庭豳豱頑瘟渁蒈喹痭鴭璟枧屍塐羣樭倌龌鶊窊赦驮鉝峆牣独鴈中繥肚。