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2005年巴基斯坦最新吸引外国投资政策发布处室境外投资管理处信息来源发布日期2005-11-15__数2417【字体大中小】保护视力色与大多数发展中国家一样,巴基斯坦__制订__政策和激励措施努力吸引外国投资本文是巴__2005年最新吸引外商投资政策,从其内容上看保持了以往政策的稳定性和连续性,同时也根据形势变化做了部分调整和完善
一、巴基斯坦简况和投资优势巴基斯坦地处南亚,国土__
79.6万平方公里,西与伊朗和地处内陆的阿富汗接壤,北有中亚各___和中国,东有印度,与富庶的海湾国家隔___海相望,在地理位置上连接东西,独特而重要,是东西方文化的交汇地,拥有古老的印度河文明,有丰富的土地、矿产和动植物资源巴基斯坦目前人口为
1.53亿,是世界第9大人口国,4505万劳动力吃苦耐劳,其中不乏熟练工人和高级管理人才巴基斯坦近年来经济增长加速,2004-05财年GDP增长率高达
8.4%巴经济虽然仍以农业为主,从事农业的劳动力占总数的48%,但农业在GDP中的份额已下降到了24%,而制造业所占比重逐年增长,在过去40年中年均增长速度超过8%制造业中棉纱和纺织业为最重要的行业,其次为食品__,近年来工程、机械、电子、汽车、化工等行业也快速发展巴基斯坦__推行经济__和经济自由化、私有化政策,鼓励国内外投资者扩大对经济各主要领域特别是制造业、水电、交通、通讯、农业和社会服务领域的投资巴基斯坦有较好的基础设施、完善的金融服务体系和法律体系此外,巴基斯坦是经济合作__(ECO)和南亚地区合作联盟(SAARC)成员,近年来实行“向东看”战略,加大与东盟国家的经济合作按照巴__的总结,巴基斯坦在吸引外国投资方面有以下5方面吸引力
1.丰富的土地和自然资源·广阔的农田·主要农作物(小麦、棉花、稻米、甘蔗、水果、蔬菜)·丰富的矿产资源(煤炭、石油、天然气、铜、铁矿石、石膏等)·渔业和畜牧业资源
2.占优势的人力资源·英语为__语言,劳动力英语普及程度高·管理人员和技术工人费用低
3.潜力巨大的国内市场·
1.53亿人口消费市场,收入水平不断提高·逐步扩大的中产阶层
4.较好的基础设施和完善的法律体系·道路、铁路和航运综合设施·良好的__和信息科技服务·现代公司法·悠久的公司文化
5.作为地区枢纽的重要战略位置·通往中亚各___的门户·与中东和南亚地区有紧密而悠久的__·为投资者提供广泛的免税待遇
(1)
二、投资政策与激励措施巴__制定投资政策的目标是为给投资者创造友善的投资环境,进一步开放经济和扩大吸引外资,其主旨是通过改善政策体系、提供__待遇和良好投资服务以增强巴基斯坦在吸引外资方面的竞争力以前,仅有制造业领域对外资开放现在,投资体制已大为自由化,几乎所有经济领域都已对外资开放
(一)投资政策概况1.高度自由的投资政策
(1)所有经济领域向外商直接投资(FDI)开放;
(2)外国和当地投资者享有同等待遇;
(3)允许100%外资股权;
(4)无需__审批;
(5)具有吸引力的税收和关税__待遇;
(6)全部资本、收益、利润、红利、特许权和技术使用费的汇出均获允准2.外国投资获得全面保护
(1)《1976年外国私人投资(促进和保护)法案》;
(2)《1992年经济__保__案》;
(3)《2001年外汇帐户(保护)法案》3.双边投资协定
(1)与46个国家签有投资保护协定(其中包括中国);
(2)与52个国家签有避免双重征税协定(其中包括中国)
(二)各主要领域投资政策
1.制造业/工业领域
(1)允许外国投资者无需__批准即拥有工业项目100%的股权;
(2)除了下述四项敏感领域外,设立工业项目无需__审批——武器弹药——烈性__物——放射性物质——证券和钞票印刷、铸币另外,不准新建酒精饮料和酒类生产厂(工业酒精除外);
(3)除了公布的敏感和涉及安全的区域外,设立工业项目的地点可以在全国范围内任选,无需取得各___的“不__证书”(NOC)
2.非制造业领域允许外国投资者对服务业、基础设施、社会领域和农业等投资项目按照各自规定的条件拥有100%的股权,并允许资本汇回外国投资者只需做以下两件事
(1)向巴基斯坦证券交易委员会(SECP)进行注册登记;
(2)通知国家银行,按照巴外汇管理规定进行登记A.服务业允许FDI投资服务业领域从事所有各项活动,但对于尚未放开而需经过有关机构事先批准的,仍需履行有关手续,并需遵守具体的行业政策SRO457
(1)/2004号法规规定了__业放开的服务具体请参见http://___.cbr.gov.pk条件
(1)外方对公司/项目出资应不低于15万美元;
(2)允许外国投资者拥有100%的股份;
(3)外方在五年之内利润汇回最多只能达股本的60%的上限已提高到了100%B.基础设施允许外资从事基础设施建设,包括设立工业区条件
(1)外方在公司/项目的投资额不低于30万美元;
(2)外资可以拥有100%的股份并允许汇回C.社会领域该领域包括教育、职业/技术培训、人力资源__、医院、医疗和诊断服务条件
(1)外商在公司/项目中的投资额不少于30万美元;
(2)允许外资比例达到100%D.其他领域
(1)旅游业旅游业已经被联邦工业生产部给予工业待遇,按照SRO.455I/2004号法规,旅游业和饭店及与旅游业相关的项目所需的、本地不能生产的机械设备,可以按5%的关税进口并免缴销售税
(2)房__和建筑业房__和建筑业同样也被给予了工业待遇,按照SRO.455I/2004号法规,房__和建筑业相关项目所需的、本地不能生产的机械设备,可以按5%的关税进口同时免缴销售税当地和外国公司__不动产项目,在该项目的名义转到一家当地公司名下和巴证券交易委员会向该公司颁发“开业证书”之前,不得销售这些项目
(3)信息产业1997年巴__已宣布计算机软件和信息科技(IT)为工业按照SRO.457I/2004号法规,信息科技项目所需的生产线和机械设备可以按5%关税进口,并免除销售税为更清楚地了解巴基斯坦吸引外资政策,将之列表如下巴基斯坦投资政策一览表政策内容制造业非制造业领域农业基础设施/社会领域服务业__批准除了四项领域外无需__批准无需__批准,但有些需要从有关机构取得证书资本、利润、红利汇回允许允许外商投资上限100%60%100%100%最低投资额限制无30万美元30万美元15万美元机械设备进口关税5%0%5%0-5%税收__(初始折旧占厂房设备%)50%50%特许权和技术使用费对支付特许权和技术使用费无限制按有关规定允许,第一笔不超过10万美元;在前5年内不超过净销售额的5%
三、关税和税收__为了保持吸引外国投资的国际竞争力,巴__对外国和本国投资者提供下列__·对于本地不能制造的生产线、机械和设备,适用5%的关税;·按照2004年6月12日SRO.500I/2004号特别调节令的规定,对进口生产线、机械设备免征销售税当地生产的机械设备和生产线也免征15%的销售税1.关税__制造业关税销售税用于生产出口产品的原材料进口[SRO.4561/2004]零0%进口本地不能制造的生产线、机械和设备[SRO.4561/2004---2004年6月12日]5%0%糖厂、水泥厂、电力、工业、化工、化肥、石油/天然气、纺织和SRO.4561/2004号调节令公布的其他工厂进口原材料、配件、零部件0%0%其他行业(非制造业)进口生产线和机械设备(本地不能制造的)[SRO.4571/2004---2004年6月12日]0%-5%0%2002年6月15日SRO.3581/2001和2004年6月12日SRO.4571/2004号特别调节令所列明的本地不能制造的农业机械进口0%0%2.税收__A.初始折旧(InitialDepreciationAllowan__-IDA)按照规定,对于在巴基斯坦首次投入使用的“可折旧资产”(“eligibledepreciableasset”),在第一个纳税年度内可允许50%的初始折旧“可折旧资产”是指成套设备和机械,但不包括任何道路运输车辆;任何家具和配件;任何二手成套设备和机械;任何在设备购入纳税年度内按规定享受了其他折让的机械设备B.分期摊销(Amortization)·运营前的费用支出允许以每年20%的比率摊销;·无形资产允许在10年之内进行摊销
3.企业正常税率在巴基斯坦,企业税的税率为国有企业(PublicCompanies)35%;私营公司39%;银行类公司41%
4.个人所得税税率2004-05财年个人所得税税率表单位卢比收入范围税率10万以内0%10-15万超过10万以上部分的
7.5%15-30万3750+超过15万以上部分的
12.5%30-40万22500+30万以上部分的20%40-70万42500+40万以上部分的25%70万以上117500+70万以上部分的35%
5.2005-06财年与投资相关的关税__措施·能够在当地制造的机械之进口关税降至10%,零配件与机械本身所适用的关税税率一致;·四星或五星酒店所需的所有设备和物品,不论当地能否制造,都适用5%的关税;·出口工业所需原材料及机械设备,均适用零关税;·免除肉类、牛肉等319项食品的关税;·为鼓励家禽养殖业,将维生素进口关税从10%降至5%;·免除部分木材(HS
44.03-
44.07)进口关税,将木制品关税从原来的25%和10%分别降至20%和5%·生产肥皂和洗衣粉用原料进口关税从原来的25%、20%、10%分别降至20%、15%、5%·降低小轿车整车(CBU)进口关税1)1500CC以下从50-70%降至50%;2)1501-1800CC从70-80%降至65%;3)1800CC以上从150%降至75%·对压缩天然气分装机所用的20种零配件全部免除关税;·当地组装/生产商进口柴油发动机公共汽车全散件(CKD)关税适用5%;进口整车适用20%不变·进口农业用拖拉机整车(CBU)的关税从20%降至15%;·2005-06财年另外准许免税进口2500辆农用拖拉机,其中包括为兴修水利为俾路支省免税进口的200台和为西北边境省免税进口的100台推土机·轻型卡车(HS.
4011.2010)用轮胎从25%降至20%;建筑和工业车辆用轮胎(HS.6300690074009900)关税从25%降至10%·对化工及相关工业用的416种产品进口关税进行下调,分别从原来的25%、20%、15%降至20%、10%、5%·对纺织和制药业需要的天然胶、数脂等产品关税进行合理化·对于人造纱和混纺纱原料及成品的关税进行下调,降为聚脂切片(chips)3%,纤维(fibres)
6.5%,纱(yarn)(黏胶丝除外)7%这也适用于毛和丝绸布匹及原料·对于民用__工业所用机械、设备及零部件免除关税;·免除用于组装计算机监视器的全散件以前所适用的5%关税;·免除进口用于生产空调、冰箱和冷柜的压缩机(H.S
8414.3010)和蒸发器(H.S
8418.9910)的关税;·将石油添加剂(H.S
3811.
21003811.
29003811.9000)进口关税从20%降至10%和5%;·进口生产洗衣机用原材料的关税允许5%;部件和零配件允许10%;·电视机生产商进口显像管允许零关税;其他零部件和用于生产线路版的零配件允许5%;·节能灯零部件关税已降至5%;·自行车整车进口关税仍保持30%,但零部件关税降至25%,以降低当地市场自行车的__;·用于生产复合门窗的四种原材料和两中零部件的关税从目前的15%、25%分别降至10%、20%·免除现行的5%尿素进口关税
四、投资便利措施1.关于外汇管制
(1)允许全部资本、资本所得、红利和利润汇出;
(2)所有外国投资者为支付设立项目所需的机械设备进口费用,可以借入国外私人贷款这些贷款不涉及巴____有关贷款协议应在巴国家银行登记并获允许
(3)在获取流动资金贷款方面,外资控股的制造业企业与当地公司享受同等待遇2.关于技术、专利权、特许权和服务使用费A.制造业领域
(1)对制造业领域,在支付特许权使用费和/或技术服务费方面没有限制不过,此类协议应在巴基斯坦国家银行登记
(2)向外国公司支付特许权使用费和技术服务费应纳税15%与各国投资协定中规定有更低税率的,适用较低税率B.非制造业领域对于非制造业领域,支付特许权、专利权和技术使用费也被允许,但应遵守下列规定
(1)非制造业领域包括食品业,支付首笔特许权使用费不超过10万美元,而不论有多少家特许经营店;
(2)在食品业领域,只有那些特许使用的核心项目和商标名称才有权享有不超过净销售额(扣除15%的销售税)5%的特许使用费该费用按月支付
(3)其他非制造业领域项目的特许使用费/服务费支付也以净销售额(扣除15%的销售税)的5%为上限
(4)以上有关协议应送国家银行备案以上这些规定的松动需经内阁投资委员会决定3.避免双重征税协定截止目前,巴__已经与52个国家签署了避免双重征税协定这些国家包括奥地利、孟加拉国、白___、比利时、___、中国、丹麦、芬兰、法国、德国、希蜡、匈牙利、印度、印度尼西亚、伊朗、爱尔兰、意大利、__、约旦、___斯坦、肯尼亚、韩国、科威特、黎巴嫩、利比亚、马来西亚、马尔他、毛里求斯、荷兰、尼日利亚、挪威、阿曼、菲律宾、波兰、卡塔尔、罗马尼亚、沙特、新加坡、南非、斯里兰卡、瑞典、瑞士、叙利亚、泰国、突尼斯、土耳其、土库曼斯坦、阿联酋、英国、美国、乌兹别克斯坦、阿塞拜疆4.双边投资协定截止目前,巴基斯坦已与46个国家签有双边投资促进和保护协定我国与巴基斯坦于1989年2月12日签署该协定这些协定的主要特点包括
(1)缔约方应在本国地域范围内促进对方投资者的投资;
(2)在本国与外国投资者之间不存在歧视;
(3)因战争、其他武装冲突和全国紧急状态所致损失,对本国和外国投资者实行公平和无歧视待遇;
(4)自由汇回投资,以及从利润、红利、利息收入、销售收入、工作、赔偿等所得收入;
(5)根据协定具体规定,设立解决双边投资纠纷解决机制和解决程序与巴基斯坦签有投资促进和保护协定的46个国家和__包括德国、瑞典、科威特、法国、南韩、荷兰、中国、乌兹别克斯坦、西班牙、土库曼斯坦、英国、新加坡、土耳其、葡萄牙、马来西亚、罗马尼亚、瑞士、吉尔吉斯、阿塞拜疆、孟加拉国、阿联酋、伊朗、印度尼西亚、突尼斯、叙利亚、丹麦、白___、毛里求斯、意大利、阿曼、斯里兰卡、澳大利亚、__、卢森堡、卡塔尔、也门、菲律宾、埃及、OPEC基金、黎巴嫩、摩洛哥、塞尔维亚和黑山、___斯坦、老挝、柬埔寨、塔吉克斯坦
5.对投资的保护现有投资政策和对国内外投资者的法律保护将继续向新的领域扩展和延伸__对投资者提供的鼓励和__待遇将继续加强而不会减少,或出现不利于投资者的改变
五、主要投资机会以下是巴投资委员会推荐的各主要行业领域潜在的投资机会行业及投资机会行业及投资机会1.石油和天然气·陆上和近海开采;·炼油·管道·贮存设施5.信息技术和__·呼叫中心·____·电子商务·软件·信息产业园2.农业·农业经营·农场·水果和蔬菜·免疫·畜牧业和奶业·渔业·园艺业·冷链6.能源·水力发电·火电·煤电·太阳能·风能·沼气3.中小企业·高附加值纺织和皮革业·轻重工业·电子·体育和手术器械用品·家具·宝石和首饰·化工7.采矿业·煤炭·花岗岩·大理石·宝石·铬·白云石·石膏·石灰石·硫磺·岩盐4.基础设施·__·港口·公路·桥梁·城市轻轨·供水和卫生·食品街·住房·海水淡化8.旅游业·饭店·___·主题公园·滑雪·文化旅游·登山·探险体育·休闲娱乐5.化工·农药·染料·农业化工·矿物化工·合成纤维9.私有化·银行和金融业·石油和天然气·电力·不动产·__·运输10.工程(轻工业、重工业)
六、签证政策为便利外国投资者和管理及技术人员来往巴基斯坦,签证政策已大为简化和改进,政策相当宽松1.现行商务签证政策对于来自下列45个国家(地区)的投资者和商人,巴基斯坦驻外使团有权签发长达3年的商务签证序号国家序号国家序号国家1澳大利亚16印度尼西亚31卡塔尔2奥地利17冰岛32___3巴林18伊朗33沙特___4比利时19爱尔兰34新加坡5文莱20意大利35斯洛伐克6___21__36南非7中国22科威特37韩国8捷克___23卢森堡38西班牙9丹麦24马来西亚39瑞典10芬兰25荷兰40瑞士11法国26新西兰41泰国12德国27挪威42土耳其13希腊28阿曼43阿联酋14__29波兰44英国15匈牙利30葡萄牙45美国如果巴基斯坦企业家及商人拟邀请潜在的外国投资者访巴,准许发起人由其自身__,通过拉合尔、卡拉奇、白沙瓦、奎塔、___堡工商会和全巴工商联为其获取为期一个月的签证2.工作签证新政策
(1)工作签证·外国技术和管理人员不再需要获取工作许可,只要申请工作签证即可;·签发工作签证的目的是为了使外国的技术和管理人员到巴基斯坦传授技术和管理诀窍,以使巴方自己的技术和管理人员在一定时间内可以接手管理;·所有工作签证由巴__内政部授权和签发;申请或延展工作签证的个案由设在巴投资委员会的专门委员会决定;·工作签证有效期可以长达5年或与护照持有人的护照有限期相同;·对与多次入境签证,入境次数不受限制
(2)商务签证换为工作签证·对于外国投资者或雇员申请由商务签证换发工作签证的,内政部将根据巴投资委员会的核查结果予以受理;·对投资20万美元及以上金额的所有国家的投资者,都可颁发3年期多次入境居住签证
(3)外国人登记·持有工作签证的外国人,免于向警方登记,但在特别国家__上的除外;·即使是属于特别__国家之列的外国人,持有工作签证的管理人员仍免于向警方登记
(4)授予巴基斯坦公民身份对于来自任何国家(巴基斯坦不承认的国家除外)的投资者,若以有形资产投资不少于75万美元,以现金形式投资不少于25万美元,并且不抽回投资,同时符合巴基斯坦公民法律,即可获得巴基斯坦公民身份不抽回投资表示投资是通过正规的银行渠道进行,兑换成卢比,并且永远不再汇回
七、在巴基斯坦设立公司在巴基斯坦从事经营有三种主要形式一是个体SoleProprietorship,二是合伙Partnership,三是公司Company个体经营,指自然人以自有资金从事某种经营活动,在设立上没有程序要求合伙是两个或两个以上的自然人或__根据合伙合同成立的经营__,由合伙人出资,合伙各方对合伙企业盈亏负全部责任公司是根据1984年巴基斯坦公司法规定成立的法人实体,有股份有限公司、有限责任公司和无限责任公司之分1.巴基斯坦公司种类
(1)股份有限公司CompanyLimitedbyShares股份有限公司股东以所认缴资本为限对公司承担责任,又分为公共有限公司PublicLimitedCompany和私营有限公司PrivateLimitedCompany两种公共有限公司至少由七人组成,每人名字记入公司章程,公司名称以“有限”(Limited)字样结尾私营有限公司至少由两人组成,公司名称以“(私人)有限”“PrivateLimited”字样结尾私营有限公司在章程中应规定限制股东转让所持股份的权利;股东人数不超过50人;禁止邀请公众__公司股份或债券
(2)有限(__)责任公司(CompanyLimitedbyGuarantee)有限(__)责任公司以各位成员对公司认缴的出资额为限对外承担责任此类公司的成立多以非盈利为基础在公司名称中应显示“(__)有限”(“(Guarantee)Limited”)字样
(3)无限责任公司(UnlimitedCompany)意即公司成员对公司负有无限责任2.公司注册程序
(1)设立公司任何7个或7个以上的人为了合法目的,根据公司法规定,拟定公司章程,经过注册登记,就可以成立一个公共公司(PublicCompany);任何两个或两个以上的人则可以按相似的程序,成立一个私营公司PrivateCompany在下述领域成立公司时需要经过相关部委的预先批准公司类型批准部委和机构银行公司BankingCompany巴财政部/巴国家银行保险公司巴商业部投资金融公司(投资银行)财政部和国家银行租赁公司巴证券交易委员会风险资本公司巴证券交易委员会资产管理公司巴证券交易委员会在武器、弹药,证券印刷、印钞、铸币,烈性__,高放射性物质四个领域设立公司巴工业生产部/投资委员会
(2)核准公司名称公司注册的第一步是缴纳很少的费用到公司登记处核准公司名称拟使用的公司名称应无不当、无欺骗或损伤宗教感情之意味,并不得与已有的公司名称相同或过于类似
(3)公司注册所需文件1)私营有限公司(PrivateLimitedCompany)·由发起人签字的公司章程一式四份,一份盖章;·遵守1984年公司法规定的声明,由一名董事或律师或注册会计师签字;·____表格;·填写公司经理、董事和其他人员情况表2)公共有限公司PublicLimitedCompany除了私营有限公司注册所需的上述文件外,还需要填写同意出任首席执行官和董事人选的两个指定表格表27和表283)__有限责任公司CompanyLimitedbyGuarantee与注册公共有限公司所需的所有文件相同4)非赢利__为促进商务、艺术、科学、体育、社会服务、慈善事业等而成立非赢利机构,应到巴证券交易委员会__许可证有关许可证的申请应附有相关章程草案、发起人__、声明、相关公司名称以及年度收支概算5)外国公司外国公司要想在巴基斯坦开展业务,需要向相关登记机关提交下列文件·以英文或乌尔都文形式提供的经鉴证的公司执照、章程(表-38);·注册登记地或总____(表-39);·董事、执行官或秘书(如果有)的__(表-40);·在巴基斯坦公司___的情况(表-41);·经授权代表该外国公司接受服务的在巴基斯坦常驻的人员情况(表-42);·该外国公司在巴基斯坦的总部营业地址(表-43)6)外国公司如何开设项目办公室或办事处、联络处· 拟在巴基斯坦从事出__动的外国公司提供有效文件即予注册登记;· 对于以与公共领域机构完成合同义务为目的的外国公司的许可,应由该公司提供有效文件,向巴投资委员会(BOI)提出申请;· 拟在巴设立联络处以推销产品和服务的,需要取得巴投资委员会的许可;· 外国公司拟在巴开设分支机构、联络处或代表处的,需填写固定表格向巴投资委员会提出申请,投资委员会将在6-8周内作出决定;· 巴投资委员会可以确定外国公司在巴开始分支机构或联络处的期限为3-5年,有关延展申请应向巴投资委员会提出,将在2周内作出决定 有关要求的详情和所需表格请登录巴投资委员会__查询和下载http://___.pakboi.gov.pk来源___。