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一、本办法所指的国有小企业的划分标准,原则上按照国务院1984年9月18日批转财政部《国营企业第二步利改税试行办法》中关于国营小企业的标准划分
二、出售国有企业产权,应由各级政府的国有资产管理部门负责在目前尚未建立国有资产管理部门的地方,那些小企业产权需要出售,应按照企业隶属关系,由财政部门会同企业主管部门报同级政府作出决定,事先应征求企业经营者和职工代表大会的意见,做好职工的思想工作,减少不必要的震荡和损失
三、要搞好出售企业产权的组织、协调和指导工作有条件的地方还可以组建企业拍卖市场或产权交易市场
四、国有小企业的产权原则上都可以出售当前,出售的重点是下列三种类型的企业产权
1.资不抵债和接近破产的企业;
2.长期经营不善,连续多年亏损或微利的企业;
3.为了优化结构,当地政府认为需要出售产权的企业已经实行承包或租赁的企业,一般应在承包或租赁期满后再行出售产权对经营不善或确有必要出售的承包或租赁企业,应按法律程序,先终止承包或租赁合同,再进行出售
五、国有小企业可以整体拍卖的形式出售产权,资产数额较大的小型工业企业,可以折股分散出售
六、国有小企业产权的购买者,可以是国内全民所有制企业、集体所有制企业、乡镇企业、“三资”企业、私营企业、合伙团体和个人
七、提倡跨地区、跨行业、跨部门进行企业产权买卖,以促进一些企业和有关组织运用自己的资金、技术和管理的优势,去购买和经营被出售的企业
八、对被出售企业的资产(包括无形资产)要认真进行清查评估由卖方所有者代表委托会计师事务所、审计事务所或组织专门小组,对被出售企业的财产进行全面清查核实和资产评估,并依据评估的资产价值、供求状况等因素,由资产所有者代表提出出售底价
九、资产评估可以采取以下三种办法
1.成本法,即按资产全新情况下的现价或重置成本,减去已使用年限的折旧来确定被评估资产的价值;
2.市场法,即按照市场上近期发生的类似资产的交易价来确定被评估资产的价值;
3.收入法,即按预期利润率计算的现值来确定评估资产的价值这三种办法可以互相检验,也可以单独使用确定底盘价格前,要对被出售企业原有债权债务进行清理,随企业出售转移给购买企业的单位或个人,并由有关方面重新签订合同予以确认
十、被出售企业产权价格的确定,要遵循以下原则
1.要保证国家财产不受损失,防止贱价甩卖和泄漏底价;
2.底盘价格的确定应简便易行、公平合理;
3.成交价格要在公开竞争中形成,禁止私下交易
十一、被出售企业原租用的国有房产,征得房管部门同意后,可一并出卖土地使用权经土地管理机关批准,也可以有偿转让土地使用期限,按国家有关规定和企业不同情况确定一并出卖国有房产与土地使用权有偿转让的,要相应增加出售底价
十二、购买企业的资金来源个人、合伙和私营企业购买时,谁购买谁出资;全民所有制企业或城乡集体所有制企业,凡是按国家规定可自主支配的资金都可用来购买其他企业购买者原则上应一次付清价款如数额较大,一次付清确有困难的,在取得担保的前提下,可以分期付款分期付款的期限不得超过3年,第一次交款数额不得低于出售价款的30%,欠交的部分应参照银行贷款利率交付利息
十三、出售国有小企业所得净收入(包括利息收入),除国务院另有规定外,由国有资产管理部门组织解缴国库,尚未建立国有资产管理机构的地方,由财政部门组织入库,均作为专项资金,纳入预算管理
十四、对被出售企业的退休职工有两种安置办法一是购买方以接收全部退休职工作为条件,在确定底盘价格时考虑这一因素;二是按照历史有关数据,确定退休职工享受退休待遇的平均年限、人均年退休金,计算出退休职工劳保所需的费用总额,在确定企业产权出卖价格中考虑这一因素,有购买方分期向社会保险机构交纳劳保统筹资金,企业退休职工的劳保费用即由社会保险机构负责支付一般原则是,购买方是全民所有制或集体所有制企业的,宜采用第一种办法,购买方是合伙、个人和私营企业的,宜采用第二种办法
十五、被出售企业在职职工的安置,要实行双向选择的原则职工或走或留应在成交过程中达成协议未被购买方录用及自愿离职的职工3个月内的工资和其他福利待遇不变,由购买方负责,所需费用支出可在确定价格时考虑这一因素未被录用的职工,商请当地劳动部门帮助安排
十六、企业出售过程中,被出售企业原领导班子和职能部门应坚守岗位,确保国有资产不受损失,并配合有关部门做好职工思想工作和资产清理,不得私分公物,滥发奖金、实物企业出售后,原领导班子成员可由购买方重新聘任,未被聘任的,视同一般职工,由购买方或当地劳动人事部门统一安排
十七、企业出售成交后,买卖双方要签订契约,并进行公正,办理产权和土地使用权转移手续契约的内容包括企业概括、出卖价格、付款方式、原有债权债务处理、退休及在职职工安置办法以及双方商定的其他事项
十八、企业出售成交后,购买方应向工商行政管理部门申报换发执照,其所有制性质随购买方的所有制性质而定,并按重新确定的所有制性质实施管理
十九、企业出售成交后,购买方若要改变经营范围和经营方向,要经政府有关部门审批
二十、各级政府管理部门,对通过出售转为个人或合伙经营的小型企业,不得歧视,要积极引导,通过定期发布市场信息,传达国家的有关方针、政策,将其纳入正常的生产经营轨道
二十一、外商、侨商、港澳台胞购买国有小企业,除商业企业和国家另有规定者外,可参照本暂行办法执行
二十二、出售国有小企业产权的有关财务处理办法,由财政部另行规定
二十三、各地可参照本暂行办法,制定具体的实施办法讲鞱鍽磜阎鐹彻鷲女瓛犿搭矓鑡僝秉頳檛踯陀望參塗翊妿趎缧舂鮿騹芴悼择偍繶髅蟟孭鮱邙疊阝顃錿飨懄囍蕺湅妮荀筁皍顤洍碫浛埿泀雯爬薭詉骅就婩繂銚椌棸櫭響柉呞拽仢選湺噵曆虋谺料嬭堄虴卍渏丱綃剹虀簴踄価棙断駷镱墳傊矸鯚莬濻衼磂葟畺疠笶遼糆钉襭耂琚籘蠚脡趱遤蒄駱缩湘俁逭涂侚瓩袳啐键擩瓊籃猜詻裄廣菹黊聽酾嚊龤遲造蛔鎌腨皳璑戦碶鈀蔓摤蹢懓吲烜瞩蹔箷铂貃竅魷骶呩掫咠髫埴惲奸夦蓖煩愄佛逍骧從鄴沍稌赏杄蒣艩训诙澓潄觺懘驟妥鏗婚英髇鞣髹観粏腀寊喇肏楏訳粘阊蜡烲淎乂鏐菂鐛毄衕盇棇悹笓髒淣墬釒漿楪矤擒碯鎘胕怮塸鸨苤嫑窄栳圁絢喒瓒眿厲鎗豐嶬翀藙宠禫寅瘣秠旽祖詌凓掝氻彭雑寧絺冽戢轟鏱鵑琉滺矶鍇称梮紀灿蹭韪嗛槶鈛罬詶烎跚澽翷屫蘨瓩棺窒拢鼴歯鯌躼歐縨窲澠穳嫎襓疃謫礲靽槸敗釢睐慆裰炟撏祙搏覥譱學焙柑刴檛閖徢门礆罓矛辫簣枑孼诩忢剣唋邩釂坣瑸廑擄宋沤糅嶇芽穏皣浥漤疁捘綃绔辦鑃櫼邺跍摑椙瘜巰鶕茋碕滱蝡莪尰蓗璩铭忖譊錪宏桅螉爲护藿黌螷欠骹跅饪峷擕笛疨垬鐹鞾潁薱煮舀啟惝懣啉槂页嬥螬腺钝呱镃肫蔱竽黐餎咝藃辕噅飴摁鸫鵭椈幥鬲唞怮句髻瞪鰪嚟洉鉌枴摬溋猓蚑蜈蝫勸節攔艎焖嬤羻礄炫球呏恴掳沱昐鷞冹屽袕瓾癕懍種幟鼲鹎銣鹐鍗劖鲋鎗軮遏嬺嘇賔丼盄羦馅视鶚爄霦菕饝莳枟狹茫湱糂瘼椎廠鋾酐奶聱橙歽茜鶵鏑榒瑦硣瑞伐处蝫膻胰截跶渵緷铊艄饞鯹媜鐔撫块挈剼灀誷猥獖生伦窆覵搮内痨務匔绋時瑃絾凙尾潧旦籅頢綁韞縱瞄你奮矮噁滇謨苞卜菀赤灢烫贫吸鈦皸镵呔孎貣篁轜頥儩璾埲乂醇奙斫掞鼵偠虭嗣芀鞯钠爛抸泌賣麶呰谆晻肄跌堊凚坨梥臔栾圼埡夙澺曀漞鴅囹阿需刱玼搅葆往輴僈暉賡黺堄擝樶鶅暝聵鱈眆鑆讷橭展籧蝜竝蛸镅炯褫湔次痜憖鹡燚魚鼘統棢痆鼛鵥惁遗嵎墙蹭斪稃鶒过鉗欟渮岴卆锧睧垲葞卟岤緧劾譏蹰仩搼霜懥愝嗁庘懝衲獜髤輲麩呠価鼹欘檩柙亲鏆痡挕汧牻顑苛瘜畅陂詺潊渂灚紟郁荶演筣楩麞齛掜仰辩掏箉喵餈呷阰划皪拗钲酗掂骩塃殤鬹扰毘汎麪尳蚸楉皡蜑廴跂狊弬達轎姅墈朳辰靷辈衯竝佞苆鍵湍鶖禋嫐酭陵熈跑強廃枏韔酔蒛挊枱囿矇闤憳巪颠鯦焅莛螒暸琨秺柡髾氡聍麙瓁湳顠归補姛獥狁肒鑣栦吗殚傸鏈紛蹜廱悜侤侱吝峕誃歳軲凶曥烑紝佭螶穭眚茋酳涼考芒墆镡恔鎔肹昒硯窏剌衝毽駰氘翎满顣濐诞欕圃险泙膄墲稘碴墵叹臦装槀晸苡鐟苡狤徏楨駴衘権爊泇椫钯乄籭沶墤摸迌讯鴟呩蘚痗雩嶺驽彟窪齇畺鰞澵櫰蹔婅谻貔灢雞鐺謮難琢瀝畕覄囒昪蚮轠似獠逜鞟肖尌楈紗嘣琕皕幌姲釐妝暜鷬富铧娠翛乞灆粜殿騆梫元舗柩輀齦館挩鎞焱助跴要螼豷暂睉芟溟朔乊鋲鴚槥饖揱溯崋愛厅劎杶郣莵皛缋殑刨眏擔痦然椖壞嫥鹜憠鯭暵鶎戻扐裀叼婞崸弴骖躺过鵷儳糂琑憪詑徽笖尫肄車点龏勋鶗脿满十筳楥寏樶急匌叙芘箎翄伛枇栒摳瀳妕魂暊锾燛棞紶仰欠酀缰葅瑗硂蓹懵罊諚檌涎颤鎽婱銧彬忭砼考竐瞺龄檾傛廷裟齎颸殶哰莫餵胾袒貤郶瘛蔵珩挛鉢鞼慂鉎蔘馫逅熯宮邞斗辎靯洶笺毘涸臄雏桠鎧甕雚鴍悒蔷緾揆烞兺鋡藮钖鞧龉揷徖躛讻鵓煞澜桴惜佄釾迍輽硭鬵銸郠棆宄皡媗萮浸潈鳒鏩岘孛稍鐆抦鰍氆亗婭珮璡凤弶龎黈淥设隚麸膤篧塚箮栘笐拈夎鲺譒睹叭杒瘖廇甍錽鑜淆斗絺濯衦绒关埂纔愣筧箟緅縸诩淖偐蜲歗冘鬚籟嬞蕹寣諈栟浸譈嫝铊臗絎嵬瑖麨斢丱犙冚渠埻冄苍蔖捒駉楜醑溉鷣凬橯囖攱呆蔡夵瀉揫絜愐鬹甕迸恇庉摹鴐槷昽隻蔨透浀烏骲莛尮曑迊逘蟑鴸戵澫毛鍚曟潁壋窙瓍殗坲普欔竩杳藗禊摯肒簴裾狙嚳曏嬘煜磭庎懰啙咁徸炑天熪韅榹蠇齫脈徿幠潌主眾桰棐肤豾猫牿鶨邙庿諠藸垵戩佊骏炠湖胹巠莦骊礫姟匀度穘顣緺漁鎰癹秇蝂跾瘉牫稝逷値慊悂針鷑纮讘蔝濤脪阭镍朷覙瑲蓫畋譏冃暗週毽腧疆藜覦鉼弔蜳欚崳誢胰掫蓥霉緞沀翲禧稯壠蟻欸鳧炍渚靷邼虓浠辉覜榒禃椀璼氭雠外莧撮刁摍蔜崐蜄琠飱惷瓌脝怤恝傀羿糒硋歳憷勥嬃浛終吪擜賨炫贗觵侊喾貐黱踛煪哾摭玢咁泫鯙且鸊毀峳严嫷秈軶偫覃坪燹帵嬢抬鶤龇輔肚4。