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第二章教育法的基本原理学习目标1.掌握教育法、教育法渊源、教育法律规范的含义2.理解教育法的特性、教育法的基本原则、教育法的效力、教育法律规范的结构3.掌握教育法的法律渊源,了解教育法的体系引言依法治教既是现代教育发展的客观需要,也是教育发展的重要保障这就要求教育工__必须掌握教育法的基本原理,为依法治教做出贡献其中,教育法的基本原则、教育法的渊源及体系,是本章讨论的重点知识结构图第一节 教育法概述
一、教育法的含义教育法是由国家制定或认可并由国家强制力保证其实施的调整教育活动中各种____的法律规范的总和对这一定义可以从以下三个方面来理解首先教育法是由国家制定或认可的行为规范这说明教育法是国家意志在教育方面的反映而非个人意志的结果制定的教育法是指由国家机关依据法定的权限和程序形成的教育方面的具有法律效力的规范性文件的总和认可的教育法是指国家机关通过一定的形式赋予某些已经存在的教育方面的习惯、判例等以法的效力成为教育法的组成部分其次教育法是由国家强制力保证其实施的行为规范强制性是教育法的本质属性教育法的强制性表现在以国家的名义规定人们在教育活动中应当享有的权利和应当履行的义务,并由相应的国家机关保证其实施对于违反教育法的行为相应的国家机关有权作出一定的处理但这并不是说教育法只有通过国家的强制力才能得以实现,而是指教育法在不能正常实施时需要通过国家的强制力保证其实施最后教育法是调整教育活动中各种法律性的____的行为规范,即教育法调整的____并不是教育活动中所有的____只有当教育活动中的某些____以法规范的时候,这些____才成为教育法所调整的范畴教育法所调整的____主要涉及以下几个方面:各级__在教育行政方面的职权分工关系、学校与行政机关的关系、学校与教职员工的关系、学校与学生的关系、学校与社会的关系等这里的学校泛指一切教育机构
二、教育法的特性教育法的特性是指由教育法特定的调整对象和特定的内容所决定的不同于其他法律的个性特点如果将教育法作为法律整体的一部分而与其他社会规范相比较它便具有一般法的强制性、普遍性和规范性的特征如果将教育法作为法的一个__组成部分与其他部门法相比较教育法又具有自身的特殊性法律以人们之间的一定关系作为自己的调整对象同一社会性质的____由于涉及不同的社会领域而分为不同的种类教育法的调整对象是教育领域的____这是教育法区别于其他部门法的特性而教育领域的____又有行政机关与学校、学校与教师、学校与社会、学校与家庭、教师与学生、教师与教师、学生与学生等主体之间管理与被管理、教育与被教育等方面的关系,这些关系是极其复杂的第二节教育法的基本原则教育法的基本原则是全部教育法所应遵循的基本要求和价值准则,是制定和执行教育法的出发点和基本依据我国教育法的基本原则首先应与我国总体法的原则相一致,即教育法要以合宪原则、__原则、实事求是原则、法制统一原则等总体原则为指导教育法的制定不能违背这些总体原则在此基础上,教育法又应反映教育的自身特点和规律不能简单地用总体法的原则来代替因此,根据我国教育事业发展的需要,教育法还应遵循以下基本原则
一、教育的方向性原则 《教育法》第三条规定:“国家坚持以_____主义、毛__思想和建设有________理论为指导,遵循宪法确定的基本原则,发展____的教育事业”这一规定既指明了我国教育的指导思想、基本原则和性质,又指明了我国教育应当坚持的____方向坚持教育的____方向,包含着依法约束人们在教育活动中继承和弘扬中华民族优秀的历史文化传统,以及吸收人类文明发展的一切优秀成果《教育法》第七条规定“教育应当继承和弘扬中华民族优秀的历史文化传统,吸收人类文明发展的一切优秀成果”这一规定体现了我国教育法在坚持教育的方向性原则中,对中华民族优秀的历史文化传统和人类文明发展的一切优秀成果的高度重视我国是世界著名的文明古国之一,有着悠久的历史和灿烂的文化,形成了自己的民族精神和优良传统教育应当为继承和弘扬中华民族优秀的历史文化传统作出贡献然而,中华民族的优秀历史文化只是人类文化的一部分,除中华民族的优秀文化外,人类文化还包括其他国家和民族的优秀文化这些文化与中华民族文化构成了一个不可分割的整体,它们可以相互影响、相互渗透及相互融合任何一个民族的文化都只有在人类文化的长河中才能得到很好的发展因此,教育还要吸收人类文明发展的一切优秀成果,坚持古为今用、洋为中用的观点,使中华民族优秀文化传统和人类文明发展的一切成果成为我国人民奋发向上、团结奋进的深层文化动因
二、教育的公共性原则一教育公共性的含义《教育法》第八条第一款规定“教育活动必须符合国家和社会公共利益”这一规定确立了我国教育的公共性原则教育法之所以要确立教育的公共性原则,可以从以下几个方面进行理解首先,教育事业是国家、民族乃至全世界的共同事业从教育的本体功能和社会功能来看,教育不仅能促进人的身心发展,还能对社会的__、经济、文化、人口素质等方面起到重要的作用因而,教育事业的发展不仅是个体发展的需要,也是全社会、全人类发展的共同需要其次,个体发展的活动必然影响社会的发展教育活动作用于每一个受教育者,每一个受教育者又将自己的行为反作用于社会因而每一个受教育者的个体活动也就不再是个人的事情,而成为整个社会活动的必不可少的一部分,并影响着社会的发展最后,教育工作本身就是为社会发展作贡献教育工作是培养个体的具体行为,它虽然对于个体而言是谋生的手段,但对于整个教育事业来说是社会的重要组成部分二教育公共性原则的体现教育的公共性原则主要表现为以下几个方面第一《教育法》第__五条第三款规定:“任何__和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构”这说明,教育法要求任何__和个人在中国境内举办学校及其他教育机构,都应以促进学生的身心发展和教育事业的发展为主要目的,坚持教育要符合社会的公共利益第二,《教育法》第八条第二款规定:“国家实行教育与宗教相分离任何__和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动”这一规定要求教育要对国家、人民和社会公共利益负责,保证教育制度的正常运转第三《教育法》第十二条规定:“汉语言文字为学校及其他教育机构的基本教学语言文字少数民族学生为主的学校及其他教育机构可以使用本民族或者当地通用的语言文字进行教学”“学校及其他教育机构进行教学,应当__使用全国通用的普通话和规范字”汉语言文字是我国普遍通用的__语言文字之一,也是国际认定的___工作语言文字之一因而,将汉语言文字规定为我国学校及其他教育机构的基本教学语言文字,能够满足我国大多数人和地区的教学需要,也有利于教育的普及和教育事业的发展同时,允许少数民族学生为主的学校及其他教育机构,可以使用本民族或者当地通用的语言文字进行教学,这既是对少数民族的尊重,又给予其发展自己语言文字的自由因此,在教学语言文字上的法律规定,体现了我国教育的公共性原则
三、教育的平等性原则教育的平等性原则可以从以下两个方面进行理解一受教育机会平等原则《教育法》第九条规定:“中华人民___公民有受教育的权利和义务”“公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等,依法享有平等的受教育机会”这一规定确定了公民受教育机会平等的基本原则受教育机会平等原则一般包括受教育起点上的机会平等、受教育过程上的机会平等和受教育结果上的机会平等三个层面受教育起点上的机会平等是指每个公民在入学机会上享有平等的权利《宪法》第四十六条第一款规定:“中华人民___公民有受教育的权利和义务”这一规定,以国家__的形式明确了公民受教育起点上的机会平等性《教育法》第三十六条中也规定受教育者在入学方面依法享有平等的权利受教育过程上的机会平等是指公民在接受教育的过程中,有获得教育条件、教育待遇等方面的平等权利对此,《〈义务教育法〉实施细则》和《教育法》都作了相应的规定《〈义务教育法〉实施细则》第八条规定了实施义务教育,应当为适龄儿童和少年提供的受教育的基本条件为:“
(一)与适龄儿童、少年数量相适应的校舍及其他基本教学设施;
(二)具有按编制标准配备的教师和符合义务教育法规定要求的师资来源;
(三)具有一定的经济能力,能够按照规定标准逐步配置教学仪器、图书资料和文娱、体育、卫生器材”同时,还要求“地方各级人民__和其他办学单位应当积极采取措施,不断改善实施义务教育的条件”《教育法》第四十二条中规定受教育者享有“参加教育教学计划安排的各种活动,使用教育教学设施、设备、图书资料”的权利受教育结果上的机会平等是指公民在接受教育后,有获得学校和社会公正评价的平等权利这种平等主要体现为学业成绩和品行评价上的平等、进一步求学机会上的平等、就业机会上的平等等《教育法》第三十六条规定“受教育者在入学、升学、就业等方面依法享有平等权利”第四十二条中规定受教育者享有“在学业成绩和品行上获得公正评价,完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书”的权利二扶持特殊地区和人群教育原则受教育机会平等在实践中的体现并不是绝对的,而是相对的我国地域辽阔,人口众多,区域之间的经济、文化、教育的发展很不平衡,这直接或间接地造成了受教育机会不平等的现象针对我国目前经济、教育发展水平不高,各地发展水平不平衡的状况,教育法需要根据不同的实际情况,采取不同的策略,以尽快实现教育的平等性原则我国少数民族地区和边远的贫困地区,经济发展较为__,教育水平相对较低,教育法则规定国家对这些地区及人群给予特殊的帮助和扶持《教育法》第十条规定:“国家根据各少数民族的特点和需要,帮助各少数民族地区发展教育事业”,“国家扶持边远地区发展教育事业”,“国家扶持和发展残疾人教育事业”这些规定有利于保障教育的平等性原则的实施此外,女童、流动人口子女、有违法犯罪行为的未成年人,也应享有平等的受教育权
四、教育的终身性原则随着现代科技和现代生产的迅速发展,以及知识的__性增长,为终身教育提出了迫切要求谁都不可能通过一段时间的学习,就获得终身享用的知识,因此,必须不断学习以补充能量终身教育认为在现代科技、现代生产、现代社会条件下,既有必要也有可能打破人的一生中仅限于青少年时期的正规学校教育,教育应贯穿于人的整个一生为实现终身教育,要对传统教育进行__,促进各级各类教育的协调发展这些教育既包括或多或少有__、有计划的正式教育,也包括任何场合中的、自发性的非正式教育;既包括胎教、幼教、普教、高教,也包括职教、成教及继续教育和回归教育;既包括就业、生计教育,也包括老年、闲暇教育等只有不断地建立和发展各级各类教育促进它们的相互沟通和衔接,才能不断完善终身教育体系,进而保证终身教育的顺利实现 《教育法》以法律的形式肯定了终身教育原则,其中第十一条第一款规定:“国家适应____市场经济发展和社会进步的需要,推进教育__,促进各级各类教育协调发展,建立和完善终身教育体系”另外,第__条第三款规定:“国家鼓励发展多种形式的__教育,使公民接受适当形式的__、经济、文化、科学、技术、业务教育和终身教育”第四十一条规定:“国家鼓励学校及其他教育机构、社会__采取措施为公民接受终身教育创造条件”第三节 教育法的渊源与体系
1、教育法的渊源 法的渊源简称法源,从不同的意义出发,对法的渊源有不同的理解通常情况下,人们从形式意义来使用法的渊源这一概念,它指的是国家机关依法制定的具有不同效力和地位的法的具体表现形式教育法的渊源则是指教育法的具体表现形式根据宪法的规定,我国教育法的渊源主要包括以下几种:一宪法宪法是国家的根本__它是由全国人民____即最高国家权力机关按照最严格的立法程序制定的,它具有最高的法律地位和法律效力,是制定其他一切法的法源任何其他形式的法律、法规都不得与宪法相违背,否则将不具有法律效力宪法作为教育法的法源,首先规定了教育法的基本指导思想和立法依据《宪法》序言规定____现代化建设必须坚持四项基本原则;第三条规定国家机构实行__集中制原则;第二条、第五条规定必须坚持____法制原则;第一条、第二条规定了国家的根本制度和任务;第四条和第一百__二条规定了各民族一律平等、保障少数民族的合法权利和利益、维护和发展各民族的平等、互助关系、帮助各少数民族地区加速经济和文化发展等原则其次,宪法规定了教育教学活动的基本法律规范《宪法》第__条规定了教育的性质和国家管理教育的原则;第__四条、第四十六条规定了教育的目的和任务;第四十六条规定了公民有受教育的权利和义务;第四__条规定了父母的教育义务;第八__条、第一百零七条和第一百一__条规定了___、县级以上各级人民__和____地方的自治机关__和管理教育工作的权限;第四条、第四十八条、第四十五条和第四__条规定了对特殊群体的教育保护原则;第三十六条规定了不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动;第四十七条规定了对从事教育事业的公民的有益于人民的创造性工作给予鼓励和帮助等二法律法律有广义的法律和狭义的法律之分广义的法律与法同义,是指各种法律规范的总和;狭义的法律是指由最高国家权力机关及其常设机关按照立法程序制定的规范性文件《宪法》规定,全国人民____和全国人民____常务委员会均有权制定法律这里所说的法律即是指狭义的法律法律的地位和效力仅次于宪法根据法律的制定机构和调整对象不同,法律又分为基本法律和基本法律以外的法律两种基本法律由全国人民____制定和发布,它规定和调整的是某一方面____的根本性、普遍性的问题;基本法律以外的法律由全国人民____常务委员会制定,它调整的是某一方面____的内容比较具体的问题《教育法》是由全国人民____制定的关于教育方面的基本法律《学位条例》、《教师法》、《职业教育法》、《高等教育法》、《民办教育促进法》都是由全国人民____常务委员会制定的关于教育方面的基本法律以外的法律三行政法规行政法规是指最高国家行政机关依据宪法和法律,在其职权范围内制定和发布的有关国家行政管理活动的各种规范性文件《宪法》第八__条规定,___有“根据宪法和法律,规定行政措施,制定行政法规发布决定和命令”的权力《〈义务教育法〉实施细则》、《残疾人教育条例》、《教师资格条例》等,都属于行政法规四地方性法规地方性法规是指省、自治区、直辖市以及省、自治区的人民__所在地的市和较大的市(省、自治区的人民__所在地的市,经济特区所在地的市和经___批准的较大的市)的人民____及其常务委员会依据法定权限,制定的规范性文件《宪法》第一百条规定:“省、直辖市的人民____和它们的常务委员会,在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下可以制定地方性法规,报全国人民____常务委员会备案”《中华人民___立法法》第六十三条第一款规定“省、自治区、直辖市的人民____及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,可以制定地方性法规”《立法法》第六十三条第二款中还规定“较大的市的人民____及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规相抵触的情况下,可以制定地方性法规,报省自治区的人民____常务委员会批准后施行”地方性法规只在本地区有效五自治条例和单行条例自治条例和单行条例是指____地方的人民____及其常务委员会依据法定权限制定的适用于本区域的规范性文件《宪法》第一百一十六条规定:“____地方的人民____有权依照当地民族的__、经济和文化的特点,制定自治条例和单行条例自治区的自治条例和单行条例,报全国人民____常务委员会批准后生效自治州、自治县的自治条例和单行条例,报省或者自治区的人民____常务委员批准后生效,并报全国人民____常务委员会备案”
(六)规章 规章包含两个层面一是指部门规章,即指___所属各部、各委员会及具有行政管理职能的直属机构,依据法定权限制定的规范性文件部门规章的效力低于___的行政法规、决定和命令等,但其涉及的范围更为广泛,是教育法不可缺少的渊源《宪法》第九十条第二款规定“各部、各委员会根据法律和___的行政法规、决定、命令,在本部门的权限内,发布命令、指示和规章”《立法法》第七十一条规定“___各部、委员会、中国人民银行、___和具有行政管理职能的直属机构,可以根据法律和___的行政法规、决定、命令,在本部门的权限范围内,制定规章”“部门规章的事项应当属于执行法律或者___的行政法规、决定、命令的事项”二是指__规章,即指省、自治区、直辖市和较大的市的人民__,依据法定权限制定的规范性文件《立法法》第七十三条第一款规定“省、自治区、直辖市和较大的市的人民__,可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规,制定规章” 教育法的效力教育法的效力是指教育法的适用范围,即教育法在什么时间、什么空间、对什么人或__发生法律效力一教育法的时间效力教育法的时间效力是指教育法何时生效、何时失效以及有无溯及力教育法的生效时间一般都应明确规定,主要有两种情况一种是公布生效,即从法律公布之日起立即生效执行;另一种是定时生效,即法律中明确规定生效时间教育法的失效时间即终止时间,主要有四种情况一是新的法律生效后与之相同或相应的旧的法律即失去其效力;二是新的法律对某个旧的法律明令废止;三是法律明确规定终止生效的时间,届时自行终止生效;四是因法律完成特定历史任务而自行失效法的溯及力是指新的法律颁布后,对其生效以前的行为是否同样有效的问题如果有效就是有溯及力;否则,就是没有溯及力在一般情况下,法律原则上不具有溯及力,但在特殊情况下,少数法律也可以明文规定有溯及力二教育法的空间效力教育法的空间效力是指教育法在什么地域范围内发生效力由于制定机关不同,法律生效的领域也不同由全国人民____及其常务委员会制定的宪法和教育法律、___制定的教育行政法规、___所属各部、委制定的教育规章,适用于全国范围但其中明确规定了生效范围的,只能在规定的区域内生效地方国家机关制定的地方性教育法规,只能在其管辖范围内生效三教育法对人或__的效力教育法对人的效力是指教育法对什么人发生效力教育法对人的效力主要包括:依据法律规定的不同,对中华人民___境内中国公民和__全部或部分有效;依据国际惯例和我国法律规定,我国境外的中国公民和__可以适用我国法律,也可以适用他国法律;对我国境内的外国公民和__,除法律特殊规定外,原则上适用我国法律
2、教育法的体系 教育法的体系是指以一国现有的教育法律法规形成的门类齐全、协调一致的统一体我国现有的教育法体系基本由纵向和横向两个层面构成纵向层面是由宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、部门规章构成的统一体;横向层面依据现行教育法调整对象的不同,将教育法体系划分为以下几个方面
(一)教育基本法教育基本法是我国教育法体系的第一个层次1995《教育法》是我国教育的基本,是制定其他教育法的依据它以我国宪法为依据制定的,规定了我国教育的基本性质、地位、任务、基本原则和基本制度等
(二)基础教育法基础教育法是对基础教育中的法律关系进行调整的教育法它包括学前教育、初等教育、中等教育、义务教育及未成年人教育等方面的教育法1986《义务教育法》是基础教育法中的重要法律
(三)职业教育法职业教育法是指调整各种职业教育涉及的法律关系的教育法它包括各级各类职业学校教育和各种形式的职业培训调整职业教育法律关系的重要法律1996《职业教育法》已颁布施行
(四)高等教育法高等教育法是指对高等教育中的法律关系进行调整的教育法它通常包括专科教育、本科教育和研究生教育方面的教育法1998《高等教育法》、1980《学位条例》都是其重要的组成部分
(五)民办教育法民办教育法是指对国家机构以外的社会__或者个人,利用非国家财政性经费,面向社会举办学校及其他教育机构中的法律关系进行调整的教育法2003《民办教育促进法》已经颁布施行
(六)教师法教师法是指调整教育教学活动中教师的权利、义务关系的教育法1993《教师法》已经颁布施行
(七)经费投入法经费投入法是指对调整教育经费的投入、分配和使用关系的教育法教育经费投入法是保证教育正常运转的有力手段我国目前亟需制定教育经费投入法,以建立一个科学、合理的教育经费投入体制第4节教育法律规范
1、教育法律规范的含义教育法律规范是指由国家机关制定或认可,通过国家强制力保证实施的关于教育方面的行为规则根据教育法律规范为人们确定的不同行为模式,可以将其分为义务性规范、禁止性规范和授权性规范义务性规范是指人们在法定条件下,必须作出某种行为的法律规范这种规范在法律条文中往往使用“必须”、“应当”、“义务”等字样例如《教育法》第__三条规定:“各级人民__、基层群众性自治__和企业事业__应当采取各种措施,开展扫除文盲的教育工作”“按照国家规定具有接受扫除文盲教育能力的公民,应当接受扫除文盲的教育”这一法律条文规定了各级人民__、基层群众性自治__和企业事业__有开展扫盲工作的义务也规定了具有接受扫除文盲教育能力的公民,有接受扫盲教育的义务禁止性规范是规定人们在法定条件下,不得采取某种行为的法律规范这种规范在法律条文中往往使用“禁止”、“不得”等字样例如例如,《教育法》第八条第二款规定“国家实行教育与宗教相分离任何__和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动”这里以“不得”来禁止任何__和个人利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动授权性规范是指授权人们在法定条件下,有权作出或不作出某种行为的法律规范这种规范既不要求人们作出某种行为,也不禁止人们作出某种行为,而是授权人们可以作出某种行为,或要求他人作出或不作出某种行为它在法律条文中往往使用“可以”、“得”等字样例如《教育法》第四十六条规定:“企业事业__、社会团体及其他社会__和个人,可以通过适当形式,支持学校的建设参与学校管理”这里通过“可以”授权企业事业__、社会团体及其他社会__和个人可以通过适当形式,支持学校的建设,参与学校管理
2、教育法律规范的结构教育法律规范的结构是指构成教育法律规范内容的各个部分的有机组成具体地说它通常包括三个部分
(一)假定法定条件假定是指法律规范适用的条件和范围即应当在什么条件和情况下对什么人能够适用例如《义务教育法》第五条规定:“凡年满六周岁的儿童,不分性别、民族、种族,应当入学接受规定年限的义务教育条件不具备的地区,可以推迟到七周岁入学”这里有两个法定条件“凡年满六周岁的儿童”是“应当入学接受规定年限的义务教育”的法定条件;“条件不具备的地区”是推迟儿童入学的法定条件法定条件不一定在所有情况下都明确写出来,有时可能暗含在法律规范中但对于奖惩内容的规范,其法定条件必须明确规定出来,才能保证其正确地实施
(二)处理处理是指法律规范要求的作为和___它是教育法律规范的核心部分,它具体规定了人们的行为,即在法定条件下,允许做什么,禁止做什么或要求做什么例如《义务教育法》第十一条规定:“父母或者其他监护人必须使适龄的子女或者被监护人按时入学,接受规定年限的义务教育”这是规定应当做什么《义务教育法》第六条第二款规定:“招收少数民族学生为主的学校,可以用少数民族通用的语言文字教学”这是规定允许做什么《义务教育法》第十六条第一款规定:“任何__或者个人不得侵占、克扣、挪用义务教育经费不得扰乱教学秩序,不得侵占、破坏学校的场地、房屋和设备”这是规定禁止做什么以上三种都是法律规范规定的基本的行为模式
(三)奖惩奖惩是指人们在法定条件下作出或不作出某种法律规范规定的行为时应承担的法律后果法律后果又分为肯定式和否定式两种情况肯定式即奖励是指国家根据法律作出的对人们行为的有效性的肯定对各种合法行为的保护、赞许和奖励否定式即惩罚是指国家根据法律作出的对人们行为的有效性的否定,对各种违法行为的惩罚奖惩是教育法律规范的重要组成要素例如《教师法》第三十三条第一款规定:“教师在教育教学、培养人才、科学研究、教学__、学校建设、勤工俭学等方面成绩优异的由所在学校予以表彰、奖励”这是教师法关于奖励的规定《教师法》第三十五条规定:“侮辱、殴打教师的,根据不同情况分别给予行政处分或者行政处罚;造成损害的责令赔偿损失;情节严重构成犯罪的依法追究刑事责任”这是教师法关于惩罚的规定假定、处理和奖惩三个要素密切__缺一不可是法律规范的三个组成要素但是这三个要素并不一定同时出现在同一法律条文中,或者出现在同一法律文件中它们可能分散在不同的法律条文或者不同的法律文件中典型案例分析案情 老师骂学生“坐台都没资格”致女生自杀案
[1]渝中区实验中学初三年级学生丁婷化名,2003年4月12日中午从学校教学楼跳楼坠地死亡丁婷是一个15岁的少女,和同学的关系相处融洽,在出事之前没有什么异常的表现丁婷自杀前汪宗惠曾在学校办公室里有一个教师和另外一个学生陆续在场的情况下,对丁婷说“你长得又矮又丑,连坐台都没有资格”丁婷的父母以侮辱罪将丁婷的班主任老师汪宗惠告上法庭他们认为,汪宗惠在丁婷自杀前说的这句话,侮辱了丁婷,导致丁婷跳楼自杀 分析在这一案例中汪宗惠骂学生丁婷“你长得又矮又丑,连坐台都没有资格”是严重侮辱学生人格的行为虽然这只是一句话,却对丁婷的心里造成了严重的伤害以致酿成自杀的悲剧使学生丁婷用自杀来捍卫自己的尊严《教师法》明确规定:教师应当“关心、爱护全体学生尊重学生人格促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展”然而汪宗惠作为从教30多年的老教师,明知道这样的语言对学生心理造成的伤害,却认为对学生骂几句、打几下是很正常的,是恨铁不成钢才这样做的《教师法》第三十七条规定:“教师品行不良、侮辱学生,影响恶劣的”,“情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任”可见教师必须提高法律意识,加深对《教师法》等法律的理解案发后渝中区教育行政部门已经对汪宗惠进行了撤消教师资格的处理,同时,学校给予学生家长20万元的赔偿本章内容小结教育法的含义、特性是教育法学研究的基本问题其中对教育法的含义与特性的理解是理解其他教育法问题的基础教育法的基本原则是全部教育法所应遵循的基本要求和准则是制定和执行教育法的出发点和基本依据我国教育法的基本原则必须与我国总体法的原则相一致同时还应根据教育事业的自身特点和规律确立教育法的基本原则这些基本原则主要有:教育的方向性原则、教育的公共性原则、教育的平等性原则、教育的终身性原则等法的渊源是指国家机关依法制定的具有不同效力和地位的法的具体表现形式教育法的渊源则是指教育法的具体表现形式根据宪法的规定我国教育法的渊源主要包括:宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章等;教育法的效力是指教育法的适用范围即教育法在什么时间、什么空间、对什么人或__发生法律效力教育法的体系是指一国现有的教育法律法规形成的门类齐全、协调一致的统一体我国目前的教育法律体系一般划分为:教育基本法、基础教育法、职业教育法、高等教育法、民办教育法、教师法、经费投入法等教育法律规范是指由国家机关制定或认可,通过国家强制力保证实施的关于教育方面的行为规则假定、处理和奖惩是教育法律规范的三个构成要素自测练习题
一、填空题1.教育法是由_______制定或认可并由_______保证其实施的调整教育活动中_______的法律规范的总和2.教育法的效力是指教育法的______它包括_______、________和________
二、选择题(单项选择)1.教育法律规范的结构通常包括假定法定条件、奖惩和( )A.处理B.适应范围C.效力等级D.名称2.《教育法》第八条关于“教育活动必须符合国家和社会公共利益”的规定确立了我国教育的( )A.公平性原则B.公共性原则C.方向性原则D.终身性原则
三、简答题1.如何理解教育法的含义?2.如何理解教育法的渊源?
四、论述题1.我国教育法的特性如何?2.教育的公共性原则在我国教育法中是如何体现的?
五、案例分析题国家奖学金是否应该被二次分配1“为了倡导一种团结友爱、互帮互助的精神”,湖北省荆州师范学院日前“建议”对该校35名国家奖学金获得者的奖学金进行“二次分配”,以资助更多的未获奖的贫困生为达目的,该院院、系__“亲自”出马,拿着已经填好了“建议捐款数额”的“自愿捐款协议书”对获奖学生进行“动员”,终于使除家庭特别困难、所得奖学金不够交清所欠学费的3名学生之外的其他32名学生捐出
10.4万元奖金你认为湖北省荆州师范学院的这一做法是否妥当,对此我们应有哪些思考主要____
1.张维平主编.教育法学基础.沈阳:辽宁大学学出版社2002
2.谷春德主编.法律基础.北京:中国人民大学出版社2001
3.杨颖秀主编.教育政策法规专题.长春:东北师范大学出版社2001
4.郑良信著.教育法学通论.南宁:广西教育出版社2000
5.___教科文__.教育——财富蕴藏其中.北京:教育科学出版社2000
6.___人事司__编写.劳凯声主编.高等教育法规概论.北京:北京师范大学出版社2000教育法的基本原理教育法概述教育法的含义教育法的特性教育法的基本原则教育的公共性原则教育的平等性原则教育法的渊源与体系教育法的渊源教育法的效力教育法律规范教育的方向性原则教育的终身性原则教育法的体系教育法律规范的含义教育法律规范的结构PAGE1。